2023年最新的新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告

1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁2023年最新的新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告走 出 困 惑 加強干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個重大問題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護干部的有效措施，新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告。面對新形勢、新任務(wù)，迫切需要重視和加強干部監(jiān)督。要從理論與實踐的結(jié)合點上，對新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作的重點、難點問題進行深入探討，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。 一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經(jīng)濟新形勢，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實存在的問題。從 疑無路 到 又一村 是一個探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視

2、問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。 當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。 1、監(jiān)督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對象是干部。 干部 是個全稱概念，它包括干部集合中每一個個體，即無論級別高低、職務(wù)大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導(dǎo)向上看，由于受某些宣傳導(dǎo)向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的 59 現(xiàn)象、 49 現(xiàn)象的反復(fù)宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點把守干部 年齡尾關(guān) 的現(xiàn)象。

3、從體制上看，就一個縣(市)來說， 條條塊塊 割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上 只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條 。因為 條條 上的人事權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是 屬地管理 ， 接受地方黨委的監(jiān)督 ，實際上是針插不入、水泄不通。加上有的 條條 上邊的主管單位的黨組織對干部監(jiān)督乏力，帶來個別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀(jì)檢部門查處的經(jīng)濟案件情況來看，其比例 條條 明顯高于 塊塊 。從力度上看，盡管得到了加強，但是干部 上到頂 下到底 的監(jiān)督顯得不足。所謂 上到頂 ，就是對一把手監(jiān)督的問題。當(dāng)前，對一把手 失監(jiān) 、 漏監(jiān) 已成為一個普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當(dāng)大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，

4、其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體 少數(shù)一把手存在著自律意識淡薄， 不讓監(jiān)督 、 權(quán)威受損 的心態(tài);就監(jiān)督的主體 組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個，干部也只有12人，加上分管的部領(lǐng)導(dǎo)也不過23人，這樣勢單力薄的幾個人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長、書記，現(xiàn)實存在在 不敢監(jiān)督 、 不便監(jiān)督 、 難以監(jiān)督 、 監(jiān)督不了 的心態(tài)。所謂 下到底 ，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管

5、所的負責(zé)人違法亂紀(jì)出現(xiàn)的經(jīng)濟案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對掌管錢財物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風(fēng)的另一面，甚至對他們 不設(shè)防 掛 免監(jiān)牌 ，把創(chuàng)收增效、增加財政收入看得 高于一切 。另一方面，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負責(zé)人成了監(jiān)督的 漏網(wǎng)之魚 2、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上，其結(jié)果證實這是不明智、欠科學(xué)的。近些年來， 我們把對干部監(jiān)督的觸角以 不觸高壓線 為界，把黨對干部提出的各項標(biāo)準(zhǔn)及要求的出發(fā)點及歸宿只放在反

6、腐敗上，這就必然會因監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的降低而導(dǎo)致組織對干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個問題：一是干部任用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)影響干部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在對個別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)堅持不夠，思想素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，甚至有 帶病提拔 的現(xiàn)象。就是明知這個干部思想作風(fēng)方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督 惟德才授權(quán) 的標(biāo)準(zhǔn)弱化了。另一種是 帶病操作 。屆中考察、年度考核、屆滿述職考評中，往往出現(xiàn) 完成任務(wù)好，就是好領(lǐng)導(dǎo) 的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就

7、 一筆帶過 。還有一種是 帶病離崗 。按照條例規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應(yīng)堅持先審計、后離任，資料共享平臺新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告()。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟責(zé)任審計制度，把審計結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動和不利的影響。因為先離任、后審計，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了 保胎針 ，即使審計出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看， 帶病離崗 ，給干部們造成 有問題不怕，全憑黨委一句話 的錯誤導(dǎo)向。給被任用的干部本身也助長了僥

8、幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標(biāo)準(zhǔn)，與組織、紀(jì)檢機關(guān)規(guī)定搞 內(nèi)外有別 ，搞 兩種標(biāo)準(zhǔn) 。比如有的出臺 土政策 ，規(guī)定局級干部正副職、股級干部正職的手機(電話)費、住房(面積)補助，獎金補貼等等，在上面看來是違紀(jì)違規(guī)的，在這個單位里卻是 合情合理 的。對這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。 3、監(jiān)督時空定位的偏頗。在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于 人前 ，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于 人后 ，監(jiān)督相對乏力。因此，應(yīng)該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時間和空間。近幾年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部 八小時以外 的監(jiān)督，已被各級組織部門所認識，所關(guān)注。

9、近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點問題進行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報刊頻頻登載，理論上確實取得了不少成果。但是，理論如何與實踐相結(jié)合，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢、切合干部隊伍建設(shè)實際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實際監(jiān)督工作依舊走老路， 舊船票難登新客船 。比如對領(lǐng)導(dǎo)干部 八小時以外 的監(jiān)督，依然沿用 老制度 、 老辦法 、 老內(nèi)容 進行，時間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動的延伸而延伸。 4、監(jiān)督評價定位的偏頗。一是對干部評價上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個干部

10、被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認為 用得準(zhǔn) 、 察得細 、 監(jiān)督得力 ，反之，就認為用人不準(zhǔn)，用人失察，平時監(jiān)督工作沒有做好。二是對工作評價上的偏向。上級組織部門在評價干部監(jiān)督工作成效時，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時監(jiān)督?jīng)]有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標(biāo)本兼治，不可避免的出現(xiàn) 割韭菜、不挖根 的現(xiàn)象。三是形象評價上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習(xí)氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十

11、，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實據(jù)，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。 二、隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲。面對市場經(jīng)濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識上、監(jiān)督的機制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由 潛入夜 達到 細無聲 的效果。 第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準(zhǔn)人，用好人的 試金石 ?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因為沒有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認識上增強選拔任用干

12、部監(jiān)督的自覺性。我們在進行貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對條例落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對條例學(xué)習(xí)與應(yīng)用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時，就感到條例規(guī)定 機械 、程序 繁瑣 ，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習(xí)慣做法 變通 規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得 一致意見 。然后上黨委會討論。因為書記碰頭會已經(jīng) 拍扳定案 ，黨委會實際上只起到一個 過濾層 作用。再比如個別困難部位干部任用上，主要領(lǐng)導(dǎo)認為某個人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣 生米 被煮成了 熟飯 的。針對上述問題，必須加強各級黨組