2022年突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記勝任總指揮，下設(shè)辦公室和工作小組，即：現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組、災(zāi)情排查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運(yùn)輸組、電力通訊組。主要職責(zé)是：（一）鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部1、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害及救災(zāi)工作，對各村的防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。2、及時(shí)掌握各村情況，調(diào)派工作組，并將村上的地質(zhì)災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作報(bào)縣政府。3、組織開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)用救災(zāi)物資，做好災(zāi)民安置工作。（二）指揮部辦公室主要職責(zé)1、迅速了解、收集和匯總?cè)l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)報(bào)告總指

2、揮。2、傳達(dá)指揮部防治地質(zhì)災(zāi)害工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。3、協(xié)調(diào)上下關(guān)系，做到上傳下達(dá)。（三）現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織人員奔赴災(zāi)區(qū)，開展群眾疏散撤離和搶救受災(zāi)人員及財(cái)物。2、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3、做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。4、排除險(xiǎn)情，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。（四）險(xiǎn)情排查組主要職責(zé)：(1)、負(fù)責(zé)災(zāi)情的信息調(diào)查、收集整理和上報(bào)。(2)、負(fù)責(zé)災(zāi)情現(xiàn)場的監(jiān)測工作。(3)、密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的變化情況及趨勢。（五）后勤保障組主要職責(zé)：1、做好應(yīng)急資金、物資、食品的準(zhǔn)備工作。2、設(shè)置災(zāi)民避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配食品和物資，確保災(zāi)區(qū)人民生活

3、必需品的供應(yīng)。3、做好應(yīng)急救災(zāi)款的發(fā)放工作。（六）醫(yī)療衛(wèi)生組主要職責(zé)：1、迅速組成醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，結(jié)合村級保健員，搶救、醫(yī)治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病人員。2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水和食品衛(wèi)生安全等。3、做好衛(wèi)生防疫工作。（七）交通運(yùn)輸組主要職責(zé)：1、做好救濟(jì)物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。2、盡快組織搶修被毀道路、橋梁、涵洞及有關(guān)設(shè)施，恢復(fù)交通。3、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員的運(yùn)輸及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。（八）電力通訊組主要職責(zé)：1、保障電力線路暢通，確?，F(xiàn)場用電。2、保障通訊24小時(shí)暢通，確保信息上傳下達(dá)。二、地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各包村干部及時(shí)與村取得聯(lián)系。掌握災(zāi)情信息，核實(shí)災(zāi)情，防汛救災(zāi)預(yù)報(bào)分為電話、廣

4、播宣傳通知；防汛責(zé)任人巡回通知；警車鳴笛通知。防汛救災(zāi)預(yù)警方式為警報(bào)聲連續(xù)短聲為有險(xiǎn)情，做好人員撤離輸散準(zhǔn)備；警報(bào)聲連續(xù)長聲為人員馬上疏散撤離。各救災(zāi)組按照實(shí)際情況報(bào)告鄉(xiāng)政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，以便指揮部統(tǒng)一部署救災(zāi)工作，爭取在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)行搶災(zāi)救災(zāi)工作，確保及時(shí)的能將災(zāi)情上報(bào)縣政府等上級部門。三、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，指揮部各成員單位要按照分級負(fù)責(zé)，各盡其責(zé)，在有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照分工，盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。 第一條：為了切實(shí)有效地做好我鎮(zhèn)的森林防火工作，更加有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

5、廣泛增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大群眾防范森林火險(xiǎn)意識(shí)，提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，有效的保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定鎮(zhèn)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。第二條：本方案所稱的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。是指鎮(zhèn)人民政府為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi)，是根據(jù)縣防火辦發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息而做出的應(yīng)對性為標(biāo)準(zhǔn)的。各村、屯、參場要確定和實(shí)施森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對，因險(xiǎn)施策、分級響應(yīng)、分崗落實(shí)、明確標(biāo)準(zhǔn)的原則，以確保森林資源安全。第三條：森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺(tái)通報(bào)情況，向全鎮(zhèn)和村、屯、參場及相關(guān)單位通報(bào)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)及實(shí)況，發(fā)生二級以上森林火險(xiǎn)時(shí)，要

6、按照縣森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布辦法試行的規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)村、屯、參場及相關(guān)單位發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，以便指揮森林防火工作。第四條：在森林防火期內(nèi)，森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)劃分。二級預(yù)警（低度危險(xiǎn)、二級森林火險(xiǎn)）；黃色預(yù)警（中度危險(xiǎn)、三級森林火險(xiǎn)）；橙色預(yù)警（高度危險(xiǎn)、四級森林火險(xiǎn)）；紅色預(yù)警（極度危險(xiǎn)、五級森林火險(xiǎn)），4個(gè)等級狀態(tài)和基本應(yīng)對措施（具體規(guī)定附后）鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場及相關(guān)單位必須依據(jù)森林火險(xiǎn)警信息及響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定來安排部署森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制逐日調(diào)度制，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自降低響應(yīng)狀態(tài)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。第五條：森林防火期內(nèi)啟動(dòng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)遵循下列操

7、作程序。（一）、鎮(zhèn)森防指，根據(jù)縣防火辦森林火險(xiǎn)預(yù)警信息通告于村、屯、參場及相關(guān)單位。（二）、鎮(zhèn)森防指當(dāng)日值班人員，應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)預(yù)警信息直接通告村、屯、參場及相關(guān)單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實(shí)施何種森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，并向主管鎮(zhèn)長及站長報(bào)告。（三）、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)根據(jù)森林火險(xiǎn)警信息確定或次日森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，對照方案規(guī)定安排部署森林防火工作，并嚴(yán)格檢查各村屯、參場的崗位的實(shí)施情況，遇有橙色或紅色預(yù)警時(shí)鎮(zhèn)森防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣防火辦主要負(fù)責(zé)人請示應(yīng)對措施和相關(guān)的意見。第六條：森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，由高級別向低級別轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)以發(fā)生有效降水或風(fēng)力明顯降低天氣現(xiàn)象

8、為準(zhǔn)，由鎮(zhèn)長向縣防火辦報(bào)告并經(jīng)同意后，才能適時(shí)轉(zhuǎn)換低級別響應(yīng)狀態(tài)或徹底解除防范，在降低級別未被通報(bào)前，任何村、屯、參場和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)。一、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)等級劃分及含義根據(jù)縣森防指發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，各村屯要嚴(yán)格依據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級采取措施，組織好森林火災(zāi)防御工作，森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)劃分三個(gè)等級，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險(xiǎn)（中度危險(xiǎn)），四級森林火險(xiǎn)（高度危險(xiǎn)），五級森林火險(xiǎn)（極度危險(xiǎn)）。（一）、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)：指三級森林火險(xiǎn)，未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃、較易蔓延，具有中度危險(xiǎn)。（二）、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)：指四級森林火險(xiǎn)、未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可

9、燃物容易點(diǎn)燃、易形成強(qiáng)烈火勢蔓延具有高度危險(xiǎn)。（三）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)：指五級森林火險(xiǎn)，未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致，林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。二、林火險(xiǎn)預(yù)警等級防范措施（一）、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)防范措施：1、各村屯、參場不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動(dòng)。2、鎮(zhèn)、村、參場森林防火人員全部進(jìn)入防火崗位，并做好巡護(hù)檢查。3、村、參場防火責(zé)任單位及兼職撲火隊(duì)和村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備。（二）、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)防范措施。1、林區(qū)、野外停止一切用火行為；2、對危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?、增加鎮(zhèn)、村參場巡護(hù)人員數(shù)量并延長巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村、參場森防責(zé)任單位進(jìn)入高度

10、防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入時(shí)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。（三）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施：1、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為；2、對危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?、增加鎮(zhèn)、村參場巡護(hù)人員數(shù)延長巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村參場森防責(zé)任單位進(jìn)入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)時(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。（四）、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施：1、林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的基礎(chǔ)上，村、屯參場及生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)一律停止用火；2、村、屯參場實(shí)行用火管制，切斷一切火源，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施；3、參場要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，并向所有人員發(fā)出警告；4、鎮(zhèn)、村、參場要及時(shí)動(dòng)員緊急應(yīng)對預(yù)案和措施，要處于高度應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。三、森林防火預(yù)警響

11、應(yīng)預(yù)案及實(shí)施要求（一）、本預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行情況列入森林防火檢查，監(jiān)督的主要內(nèi)容，按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細(xì)則執(zhí)行。（二）、對于不按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場責(zé)任人及護(hù)林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)森防指立即下達(dá)限期整改通知書，并給予責(zé)任人通報(bào)批評或一票否決和經(jīng)濟(jì)處罰，對于執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的，應(yīng)當(dāng)依法查處，造成森林火災(zāi)的，要依法嚴(yán)厲查處，并追究法律責(zé)任。（三）、村、屯、參場及相關(guān)單位、社區(qū)，要采取多種形式，宣傳森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，切實(shí)提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林火災(zāi)防御能力，動(dòng)員全社會(huì)參與防火工作，保護(hù)全鎮(zhèn)森林資源。（四）、本預(yù)案由鎮(zhèn)森防指負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)行。

12、一、適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的，重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理。主要包括群體性易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類矛盾糾紛、信訪案件、群體性事件。二、工作原則突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，按本預(yù)案的規(guī)定，由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本預(yù)案指揮部分各成員單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處理工作。三、啟動(dòng)條件和程序（一）啟動(dòng)條件1、群體性事件2、矛盾糾紛、信訪案件3、易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類事件，單靠本單位、本村屯的力量難以處理的。（二）啟動(dòng)程序：1、突發(fā)易激化

13、事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的村屯、單位，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、司法所等有關(guān)部門，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、司法所等有關(guān)部門根據(jù)村屯、單位提供的情況，及時(shí)上報(bào)總指揮，副總指揮，并提出啟動(dòng)建議。2、鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)有關(guān)部門、單位、村屯提供的情況，確定啟動(dòng)規(guī)模，發(fā)布啟動(dòng)命令，落實(shí)處理責(zé)任。3、各相關(guān)部門及成員單位接到啟動(dòng)命令后，迅速達(dá)到現(xiàn)場開展工作緊密配合，全力以赴完成事故處理任務(wù)。四、組織機(jī)構(gòu)及設(shè)置：（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：鎮(zhèn)黨委、政府組成重特大突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，政府鎮(zhèn)長任總指揮，主管政法的副書記或副鎮(zhèn)長任副總指揮，成

14、員由綜治維穩(wěn)工作中心成員單位負(fù)責(zé)人組成。成員組成：鎮(zhèn)武裝部、婦聯(lián)、鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、教育辦、民政辦、土地所、城建辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)辦等人民調(diào)解委員會(huì)組成部門人員。鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，具體負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由鎮(zhèn)司法所所長兼任。根據(jù)事件處理工作需要，按成員單位職責(zé)，組建3個(gè)工作組：（二）主要職責(zé)1、突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部，實(shí)施對重特大突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，調(diào)動(dòng)整合全鎮(zhèn)力量開展事件處理，決定請求上級支援。2、指揮部辦公室：負(fù)責(zé)收集、掌握事件處理信息，傳達(dá)指揮部工作指令，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供依據(jù)。3、工作組組成及主要職

15、責(zé)事件處理組：由鎮(zhèn)武裝部、派出所、司法所及事件相關(guān)責(zé)任部門組成。負(fù)責(zé)群體性事件勸解，維護(hù)治安秩序。了解事件發(fā)生的原因并給予解決。醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)事件傷員的救護(hù)工作。交通運(yùn)輸組：由鎮(zhèn)辦公室及司機(jī)組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)所有車輛，確保事故處理人員及時(shí)到位，傷員及時(shí)入院就醫(yī)。4、成員單位的職責(zé)。鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役民兵，制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛。配合公安派出所維護(hù)社會(huì)治安維護(hù)治安秩序。公安派出所：制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，配合有關(guān)部門做好矛盾糾紛化解工作。司法所：制止群體性事件，了解群體性事件發(fā)生的原因，積極做好矛盾糾紛化解工作。綜治辦：負(fù)

16、責(zé)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定收集上報(bào)突發(fā)易激化事件信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。鎮(zhèn)辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織車輛保證人員及時(shí)到位。鎮(zhèn)教育辦：負(fù)責(zé)解決涉教糾紛矛盾，幫助恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。鎮(zhèn)城建辦：負(fù)責(zé)解決建房矛盾糾紛的調(diào)處工作，配合鎮(zhèn)武裝部、公安派出所維護(hù)治安秩序。土地所；負(fù)責(zé)建設(shè)用地糾紛的調(diào)解工作，經(jīng)管站：負(fù)責(zé)農(nóng)村耕地矛盾糾紛的處理工作。民政辦：負(fù)責(zé)有關(guān)扶貧救濟(jì)方面矛盾糾紛的處理的工作。農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)涉農(nóng)糾紛的處理工作。五、應(yīng)急處理準(zhǔn)備（一）制定工作預(yù)案本預(yù)案是鎮(zhèn)黨委政府對突發(fā)易激化事件的基本預(yù)案，各部門、單位、村屯也要按照職責(zé)分工，結(jié)合本地單位、本

17、部門實(shí)際，制定具體的應(yīng)急處理預(yù)案，保證應(yīng)急處理工作有序的進(jìn)行。（二）人員準(zhǔn)備為保證應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府成立由機(jī)關(guān)各科室、站、所組成的突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理工作隊(duì)，由鎮(zhèn)司法所、派出所共同負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處理隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高快速反應(yīng)能力。全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯也要成立由基干民兵組成的應(yīng)急分隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高事件處理能力。（三）物質(zhì)準(zhǔn)備：全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯要根據(jù)職責(zé)范圍，保證通訊暢通，應(yīng)急交通車輛及時(shí)到位，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要儲(chǔ)備好應(yīng)急所需的藥品和醫(yī)療器械等。六、突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理。當(dāng)發(fā)生群體性事件、易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類信訪案件、矛盾