中國大氣污染現(xiàn)狀及防治對策課件

1、中國大氣污染現(xiàn)狀及防治對策課件中國大氣污染現(xiàn)狀及防治對策課件主要內(nèi)容概述城市空氣質(zhì)量狀況二氧化硫污染狀況與防治機動車污染狀況與防治9/9/20222SEPA主要內(nèi)容概述9/4/20224SEPA概述中國大氣污染基本構(gòu)成以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)以及工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的不盡合理，普遍形成城市大氣總懸浮顆粒物超標(biāo)、二氧化硫污染保持在較高水平的煤煙型污染；城市機動車尾氣排放污染物劇增，氮氧化物污染呈加重趨勢，許多大城市大氣污染已由煤煙型向煤煙、交通、氧化型等共存的復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變；由于大規(guī)模建筑施工等人為活動，引起揚塵污染加重；部分地區(qū)生態(tài)破壞，使得我國北方沙塵暴污染有所加重；由于硫氧化物、氮氧化物等致酸物質(zhì)

2、的排放仍未得到有效控制，全國已形成華中、西南、華東、華南等多個酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。9/9/20223SEPA概述中國大氣污染基本構(gòu)成以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)以及工業(yè)結(jié)構(gòu)概述中國大氣污染防治工作進程法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善監(jiān)督管理力度不斷加強采取的主要防治措施得力防治技術(shù)水平不斷提高 1973年國務(wù)院第一次全國環(huán)境保護會議后，我國開始了以工業(yè)點源治理為主的大氣污染防治工作。80年代，大氣污染防治從點源治理階段進入了綜合防治階段。90年代以來，我國大氣污染防治工作開始從濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變、從城市環(huán)境綜合整治向區(qū)域污染控制轉(zhuǎn)變，進入了一個新的歷史階段。近三十年來，我國大氣污染防治工作

3、取得了很大進展。9/9/20224SEPA概述中國大氣污染防治工作進程法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善第一部分 中國城市空氣質(zhì)量狀況9/9/20225SEPA第一部分 中國城市空氣質(zhì)量狀況9/4/20227SEPA城市空氣質(zhì)量達標(biāo)狀況 空氣質(zhì)量超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市約占統(tǒng)計城市的2/3 空氣污染對人口密集的城市人群構(gòu)成健康危害9/9/20226SEPA城市空氣質(zhì)量達標(biāo)狀況 空氣質(zhì)量超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市約占統(tǒng)計城市大氣環(huán)境質(zhì)量SO2TSPNOx9/9/20227SEPA城市大氣環(huán)境質(zhì)量SO2TSPNOx9/4/20229SEPA主要大氣污染物排放量9/9/20228SEPA主要大氣污染物排放量9

4、/4/202210SEPA以煤炭為主的能源消費情況我國能源消費結(jié)構(gòu)變化趨勢 我國煤炭消費量變化趨勢9/9/20229SEPA以煤炭為主的能源消費情況我國能源消費結(jié)構(gòu)變化趨勢 我國第二部分 二氧化硫污染狀況與防治9/9/202210SEPA第二部分 二氧化硫污染狀況與防治9/4/202212SEP 酸雨變化趨勢中國酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東的廣大地區(qū)及四川盆地，其中華中、華南、西南及華東地區(qū)是污染最嚴(yán)重的區(qū)域，甚至在北方局部區(qū)域也出現(xiàn)了酸性降水。酸雨區(qū)面積約占國土面積的30%。近年來，酸雨出現(xiàn)的區(qū)域基本穩(wěn)定，除少數(shù)地區(qū)略有所波動外，大尺度上無明顯的變化，基本上維持了原有的格局。據(jù)106

5、個城市的降水pH值監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計，降水年均pH值范圍在4.37.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43個，占統(tǒng)計城市的40.6%。統(tǒng)計的59個南方城市中，41個城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。我國酸雨屬硫酸型，主要來源于大量的二氧化硫排放。我國酸雨的特征是pH值低、離子濃度高，硫酸根(SO42-)、銨(NH4+)和鈣離子(Ca2+)濃度遠遠高于歐美，而硝酸根(NO3-)濃度則低于歐美。9/9/202211SEPA 酸雨變化趨勢中國酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東的廣大酸雨污染造成的經(jīng)濟損失大氣污染及酸沉降污染已經(jīng)對我國的自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、材料、能見度和公眾健康構(gòu)成了威脅，在

6、一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展，甚至影響了一些地區(qū)的社會安定。有關(guān)研究對我國2019年二氧化硫排放所造成損失的估算表明：2019年對農(nóng)作物、人體和森林影響所造成的經(jīng)濟損失分別為 218億元、172億元和776億元，共計約為1165億元，約占當(dāng)年全國國民生產(chǎn)總值的2.0%；每噸二氧化硫的經(jīng)濟損失約合7915元；這一估算沒有考慮對水體以及對材料、建筑物腐蝕的影響，因此所得的結(jié)果仍是偏低的。9/9/202212SEPA酸雨污染造成的經(jīng)濟損失大氣污染及酸沉降污染已經(jīng)對我國的自然資SO2排放趨勢及控制 二十一世紀(jì)初，我國能源消費總量將持續(xù)增長，預(yù)計“十五”期間全國二氧化硫產(chǎn)生量將增加約360萬噸，其中兩控區(qū)

7、二氧化硫產(chǎn)生量將增加200多萬噸。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要中，明確提出2019年全國二氧化硫排放量比2000年減少10%，兩控區(qū)比2000年減少20%，因此全國和兩控區(qū)二氧化硫排放總量控制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。9/9/202213SEPASO2排放趨勢及控制 二十一世紀(jì)初，我國能源消費總量將酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施降低煤的含硫量限產(chǎn)關(guān)停高硫煤礦加快發(fā)展動力煤洗選加工限制城市燃料含硫量9/9/202214SEPA酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施降低煤的含硫量9/4/2022酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施控制火電廠二氧化硫排放關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電機組，降低發(fā)電煤耗新建、擴建和改建火電

8、機組必須同步安裝脫硫設(shè)施或采取其它脫硫措施有效削減現(xiàn)有火電廠二氧化硫排放量合理布局電廠，大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)9/9/202215SEPA酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施控制火電廠二氧化硫排放9/4/酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施強化環(huán)境管理修訂二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進行總量控制建立“兩控區(qū)”酸雨和二氧化硫污染報告制度適時調(diào)整“兩控區(qū)”范圍9/9/202216SEPA酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施強化環(huán)境管理9/4/20221酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施實施有效的經(jīng)濟政策加大對“兩控區(qū)”的資金投入加大二氧化硫排污收費力度試行二氧化硫排放權(quán)交易制度促進國內(nèi)脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展9/9/202217SEPA

9、酸雨和二氧化硫污染綜合防治措施實施有效的經(jīng)濟政策9/4/20第三部分 機動車污染狀況與防治9/9/202218SEPA第三部分 機動車污染狀況與防治9/4/202220SEPA中國機動車保有量狀況9/9/202219SEPA中國機動車保有量狀況9/4/202221SEPA中國機動車保有量快速增長 汽車 保有量約1600萬輛，年平均增長率為11-13%;在一些大型城市，年平均增長率達到了15-20%. 摩托車 中國已經(jīng)成為世界最大的摩托車生產(chǎn)國;總保有量超過4000萬輛, 年平均增長率達到 30-35%. 私人汽車私人汽車保有量增長迅猛，千人擁有率達到1.76 輛；擁有駕照人數(shù)超過3700萬，表

10、明巨大的潛在購車市場.9/9/202220SEPA中國機動車保有量快速增長 汽車 9/4/202222SEPA機動車造成的城市空氣污染問題大型城市NOx的污染中，約50%來自機動車;交通沿線的CO濃度超標(biāo)嚴(yán)重;大型城市存在光化學(xué)污染的潛在威脅； 大型城市的城區(qū)范圍內(nèi)機動車排放已經(jīng)成為空氣污染的主要來源。9/9/202221SEPA機動車造成的城市空氣污染問題大型城市NOx的污染中，約50%采取的主要控制措施 法律、法規(guī)、技術(shù)政策車用燃料控制新生產(chǎn)車污染控制在用車污染控制清潔汽車行動9/9/202222SEPA采取的主要控制措施 法律、法規(guī)、技術(shù)政策9/4/202224新車：不得制造、銷售或者進

11、口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車。（第32條）違反這一規(guī)定的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款；對無法達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，沒收銷毀。（第53條）一、大氣法有關(guān)規(guī)定9/9/202223SEPA一、大氣法有關(guān)規(guī)定9/4/202225SEPA在用車：不達標(biāo)的機動車，不得上路行駛；（第33條）機動車維修單位，須按技術(shù)規(guī)范進行維修，維修后，必須達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對在用車改造，由省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；檢測機構(gòu)的委托；（第35條）檢測機構(gòu)違法行為的處罰；（第55條）機動車停放地檢查。（第35條）一、大氣法有關(guān)規(guī)定（續(xù)）9/9

12、/202224SEPA在用車：一、大氣法有關(guān)規(guī)定（續(xù)）9/4/202226SEPA燃料和清潔能源：國家鼓勵生產(chǎn)和消費使用清潔能源的機動車；（第34條）國家鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)燃料油，減少燃料油中有害物質(zhì)；加強對無鉛汽油的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定生產(chǎn)、進口或銷售含鉛汽油的，將責(zé)令其停止違法行為，并沒收違法所得。（第54條）一、大氣法有關(guān)規(guī)定（續(xù)）9/9/202225SEPA燃料和清潔能源：一、大氣法有關(guān)規(guī)定（續(xù)）9/4/202227二、技術(shù)政策要點國家環(huán)保總局、科技部、國家機械局于2019年6月共同 發(fā)布了機動車排放污染防治技術(shù)政策。技術(shù)政策規(guī)定了輕型車、重型車、摩托車等各類車型的污染物排放控制目標(biāo)：

13、2000-2019年達到歐洲I水平；2019-2019年達到歐洲II水平；2019年前后爭取與國際排放控制水平接軌。9/9/202226SEPA二、技術(shù)政策要點國家環(huán)?？偩?、科技部、國家機械局于2019年三、車用燃料控制措施淘汰車用含鉛汽油，減少有害物質(zhì)排放2019年7月1日環(huán)保重點城市實現(xiàn)了車用汽油無鉛化。2000年7月1日全國已全面實現(xiàn)車用汽油無鉛化。無鉛化率達99.97%。車用汽油無鉛化為實施新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，采用電控汽油噴射+三效催化凈化技術(shù)創(chuàng)造了條件。9/9/202227SEPA三、車用燃料控制措施淘汰車用含鉛汽油，減少有害物質(zhì)排放9/4 車用汽油有害物質(zhì)控 制標(biāo)準(zhǔn)(GWKB 1-20

14、19)于2019年6月頒布；該標(biāo)準(zhǔn)對鉛、苯、硫、烯烴、芳烴、錳等9種 有害物質(zhì)或成分做出了規(guī)定;并要求汽油中應(yīng)加入能有效清除積碳的清凈劑；該標(biāo)準(zhǔn)從2000年1月1日開始實施，個別指標(biāo)（烯烴）分地區(qū)、分時段實施。三、車用燃料控制措施（續(xù)）9/9/202228SEPA 三、車用燃料控制措施（續(xù)）9/4/202230SEPA車用汽油有害物質(zhì)含量控制限值三、車用燃料控制措施（續(xù)）9/9/202229SEPA三、車用燃料控制措施（續(xù)）9/4/202231SEPA四、新生產(chǎn)車污染控制措施輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2019年7月發(fā)布 ， 2019年重新發(fā)布。第一階段：GB18352.1-2019 輕型汽車污染物

15、排放標(biāo)準(zhǔn)及測量方法（I）相當(dāng)于歐洲I號水平，已于2000年1月1日實施；第二階段：GB18352.2-2019 輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及測量方法 （II）相當(dāng)于歐洲II號水平，將于2019年7月1日起實施。 車用柴油機污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB17691-2019)2000年6月發(fā)布第一階段：相當(dāng)于歐洲I號水平， 2000年9月1日實施；第二階段：相當(dāng)于歐洲II號水平，2019年實施。9/9/202230SEPA四、新生產(chǎn)車污染控制措施輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)9/4/2四、新生產(chǎn)車污染控制措施（續(xù)）制定達歐II標(biāo)準(zhǔn)車減稅政策，鼓勵生產(chǎn)低污染排放小汽車。范圍：小轎車、越野車和小客車減征種類：消費稅減征幅

16、度：30%審查方法：樣品檢驗+生產(chǎn)一致性檢驗檢驗機構(gòu)：5家9/9/202231SEPA四、新生產(chǎn)車污染控制措施（續(xù)）制定達歐II標(biāo)準(zhǔn)車減稅政策，鼓五、在用車污染控制措施加強年檢對年檢機構(gòu)進行資質(zhì)認可；檢測方法不同（怠速、雙怠速、自由加速、簡易工況）；檢測合格標(biāo)志不同；檢測自動化，進行網(wǎng)絡(luò)化管理。加強與維修站的聯(lián)系憑維修證明復(fù)檢，以確認進行了維修。9/9/202232SEPA五、在用車污染控制措施加強年檢9/4/202234SEPA五、在用車污染控制措施（續(xù)）舊車報廢國經(jīng)貿(mào)經(jīng)2019456號，六部委局文件汽車報廢標(biāo)準(zhǔn) 國經(jīng)貿(mào)經(jīng)2019407號，四部委局文件調(diào)整輕型載貨汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)國經(jīng)貿(mào)資源200

17、01202號，四部委局文件調(diào)整汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定國經(jīng)貿(mào)資源2019234號，四部委局文件農(nóng)用運輸車報廢標(biāo)準(zhǔn)9/9/202233SEPA五、在用車污染控制措施（續(xù)）舊車報廢9/4/202235SE六、清潔汽車行動實施空氣凈化工程清潔汽車行動“清潔汽車行動”項目由科技部和國家環(huán)?？偩止餐M織實施；第一批12個試點城市；重點為發(fā)展燃氣汽車（CNG和LPG）和其他清潔代用燃料汽車；目標(biāo)是公交車輛達20%，出租汽車達10%。9/9/202234SEPA六、清潔汽車行動實施空氣凈化工程清潔汽車行動9/4/202六、清潔汽車行動（續(xù)）到2000年底，全國已有燃氣汽車8萬多輛，建設(shè)加氣站228座。其中：車輛：LPG：65000輛；CNG： 15000余輛。加氣站： LPG：130座；CNG： 98座。清潔汽車行動試點城市機動車污染分擔(dān)率研究項目,由國家環(huán)?？偩趾涂萍疾拷M織，用于評價清潔汽車行動的環(huán)境效益。9/9/202235SEPA六、清潔汽車行動（續(xù)）到2000年底，全國已有燃氣汽車8萬多未來中國城市交通污染面臨的主要問題城市化加速與交通需求快速增長 -機動車持續(xù)快速增長不同地區(qū)交通污染控制需求差異大大部分地區(qū)排放控制實施能力弱不同區(qū)域油品質(zhì)量差異大缺乏靈活的經(jīng)濟/交通