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文檔簡介
1、xx市xx區(qū)xx中心小學(xué) 內(nèi)部監(jiān)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告 一、評(píng)價(jià)工作開展情況(1)評(píng)價(jià)依據(jù)京財(cái)會(huì)(xx)946號(hào)xx市行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)(2)評(píng)價(jià)期間xx年xx市內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(3)評(píng)價(jià)程序1、啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作,設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.對(duì)評(píng)價(jià)小組人員進(jìn)行分工。3、根據(jù)升級(jí)資料文件對(duì)單位內(nèi)控工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。4、內(nèi)控手冊(cè)及相關(guān)資料文件資料(4)評(píng)價(jià)方法 個(gè)別訪談法、實(shí)地觀察法、證據(jù)檢查法、 (5)參加評(píng)價(jià)人員x(6)其他事項(xiàng)無二、指標(biāo)得分情況(1)總體得分(指標(biāo)自評(píng)得分:79.25分)一級(jí)指標(biāo)一級(jí)總分一級(jí)自評(píng)得分一級(jí)外評(píng)得分二級(jí)指標(biāo)二級(jí)總分二級(jí)自評(píng)得分二級(jí)外評(píng)得分 1.單位層面 60.00
2、 49.00 0.00 1.1.內(nèi)部監(jiān)控xx啟動(dòng)情況 14.0010.250.00 1.2.單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)控建立與實(shí)施責(zé)任情況 6.006.000.00 1.3.對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約情況 8.007.500.00 1.4.內(nèi)部監(jiān)控制度完備情況 14.0013.000.00 1.5.不相容崗位與職責(zé)分離監(jiān)控情況 6.004.000.00 1.6.評(píng)價(jià)與監(jiān)督執(zhí)行情況 2.002.000.00 1.7.內(nèi)部監(jiān)控管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況 10.006.250.00 2.業(yè)務(wù)層面 40.00 30.25 0.00 2.8.預(yù)算業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況 7.006.000.00 2.9.收支業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況
3、 6.005.250.00 2.10.政府采購業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況 7.005.000.00 2.11.資產(chǎn)管理監(jiān)控情況 6.004.000.00 2.12.xx項(xiàng)目管理監(jiān)控情況 8.006.000.00 2.13.協(xié)議管理監(jiān)控情況 6.004.000.00(2)三級(jí)得分在0-20%(含20%)以下的指標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)三級(jí)總分三級(jí)自評(píng)得分 1.單位層面 1.7.內(nèi)部監(jiān)控管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.7.4.債務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.00無由于單位沒有債務(wù)業(yè)務(wù),因此致使此項(xiàng)得分較低。(3)三級(jí)得分在20-40%(含40%)的指標(biāo) 無(4)三級(jí)得分在40-60%(含40%)的指
4、標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)三級(jí)總分三級(jí)自評(píng)得分 1.單位層面 1.1.內(nèi)部監(jiān)控xx啟動(dòng)情況 1.1.3.業(yè)務(wù)流程梳理 6.003.25 1.1.4.內(nèi)部監(jiān)控專題培訓(xùn) 2.001.00 1.4.內(nèi)部監(jiān)控制度完備情況 1.4.7.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息內(nèi)部公開制度 2.001.00 1.5.不相容崗位與職責(zé)分離監(jiān)控情況 1.5.3.政府采購業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.000.50 1.5.4.資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.000.50 1.5.5.xx項(xiàng)目業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.000.50 1.5.6.協(xié)議業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.000.50 1.7.內(nèi)部監(jiān)控管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.7.7.xx項(xiàng)目業(yè)務(wù)
5、系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.50 1.7.8.協(xié)議業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.50相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了梳理,但缺乏流程,風(fēng)險(xiǎn)防控措施缺乏。(5)三級(jí)得分在60%以上的指標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)三級(jí)總分三級(jí)自評(píng)得分 1.單位層面 1.1.內(nèi)部監(jiān)控xx啟動(dòng)情況 1.1.1.內(nèi)控組織及工作機(jī)制xx 4.504.50 1.1.2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制xx 1.501.50 1.2.單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)控建立與實(shí)施責(zé)任情況 1.2.1.單位主要負(fù)責(zé)人任職情況 3.003.00 1.2.2.單位主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行情況 3.003.00 1.3.對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約情況 1.3.1.對(duì)涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)
6、域的情況 3.003.00 1.3.2.關(guān)鍵崗位監(jiān)控情況 5.004.50 1.4.內(nèi)部監(jiān)控制度完備情況 1.4.1.預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.4.2.收支業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.4.3.政府采購業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.4.4.資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.4.5.xx項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.4.6.協(xié)議業(yè)務(wù)管理制度 2.002.00 1.5.不相容崗位與職責(zé)分離監(jiān)控情況 1.5.1.預(yù)算業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.001.00 1.5.2.收支業(yè)務(wù)不相容崗位監(jiān)控 1.001.00 1.6.評(píng)價(jià)與監(jiān)督執(zhí)行情況 1.6.1.內(nèi)部監(jiān)督工作
7、執(zhí)行 1.001.00 1.6.2.自評(píng)分析 1.001.00 1.7.內(nèi)部監(jiān)控管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.7.1.預(yù)算業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能覆蓋情況 2.001.50 1.7.2.收入業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.75 1.7.3.支出業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 2.001.50 1.7.5.政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.75 1.7.6.資產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能覆蓋情況 1.000.75 2.業(yè)務(wù)層面 2.8.預(yù)算業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況 2.8.1.預(yù)算業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 7.006.00 2.9.收支業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況 2.9.1.收入業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 2.001.75 2.9.2.支出業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 2.0
8、01.75 2.9.3.債務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 2.001.75 2.10.政府采購業(yè)務(wù)管理監(jiān)控情況 2.10.1.政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 7.005.00 2.11.資產(chǎn)管理監(jiān)控情況 2.11.1.資產(chǎn)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 6.004.00 2.12.xx項(xiàng)目管理監(jiān)控情況 2.12.1.xx項(xiàng)目業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 8.006.00 2.13.協(xié)議管理監(jiān)控情況 2.13.1.協(xié)議業(yè)務(wù)執(zhí)行情況 6.004.00無(6)附加指標(biāo)情況說明 無(7)以前期間檢查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)控缺陷及整改情況 無三、本次內(nèi)部監(jiān)控建立和執(zhí)行有效性評(píng)價(jià)情況 (1)內(nèi)控xx與完善情況評(píng)價(jià) 目前,本單位內(nèi)控xx還存在很多不足,工作還有待做細(xì)做詳,內(nèi)監(jiān)
9、控度方面還不完全完善,有些制度害需要完善,針對(duì)性不強(qiáng),概括面不寬。 (2)內(nèi)控工作執(zhí)行效果評(píng)價(jià) 內(nèi)控機(jī)制xx是一項(xiàng)全局性工作,需要舉全局之力。為此,我園以領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉內(nèi)控、一般干部理解內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)察掌握內(nèi)控為目標(biāo),深入開展內(nèi)控機(jī)制xx宣傳教育,大力宣傳內(nèi)控機(jī)制xx的重要意義和作用。通過宣傳教育,上下對(duì)內(nèi)控機(jī)制xx精神實(shí)質(zhì)有了深入理解和準(zhǔn)確把握,班子成員思想統(tǒng)一,干部職工步調(diào)一致,為內(nèi)控機(jī)制xx營造了良好氛圍。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員為副組長,各班組長為成員的內(nèi)控機(jī)制xx領(lǐng)導(dǎo)小組, 梳理職權(quán),優(yōu)化流程。緊緊圍繞稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門;通
10、過定崗、定職、定責(zé),梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單。一是明確職權(quán)。健全崗責(zé)體系,權(quán)利義務(wù)匹配到位。摸清部門權(quán)力和崗位責(zé)任。 構(gòu)建平臺(tái),健全制度。一是制定防范措施。尋找和制定防控的相關(guān)制度和依據(jù),制定風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。二是營造預(yù)警氛圍。及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并深刻認(rèn)識(shí)到 權(quán)力在哪里、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就在哪里、慢作為、亂作為、不作為都是風(fēng)險(xiǎn),三是健全完善制度。我們依照工作有程序,程序有監(jiān)控,監(jiān)控有標(biāo)準(zhǔn)和事有專管之人、人有專司之職、時(shí)有限定之期的要求,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理;以壓縮自由度、增強(qiáng)透明度、提高可復(fù)核度、強(qiáng)化制約度為主要內(nèi)容,修改、補(bǔ)充、完善相關(guān)制度,健全與內(nèi)控機(jī)制xx相適應(yīng)的制度體系。 嚴(yán)格
11、考評(píng),延續(xù)改進(jìn)。要把內(nèi)控機(jī)制xx工作落到實(shí)處,必須以加強(qiáng)監(jiān)控跟蹤考核為手段,不斷充實(shí)監(jiān)督體系,尤其針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力的運(yùn)行,明確具體的監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任,提高監(jiān)督頻率,加強(qiáng)監(jiān)督力度,強(qiáng)化一崗兩責(zé),真正把內(nèi)控機(jī)制xx工作納入黨風(fēng)廉政xx責(zé)任制考核中。 本著實(shí)事求是的原則,依照指導(dǎo)建議或意見要求,以行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控規(guī)范(試行)為依據(jù),在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,評(píng)價(jià)本單位的內(nèi)部監(jiān)控xx基本情況。綜合反映單位的內(nèi)部監(jiān)控基礎(chǔ)水平;重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,著力防范可能造成或產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn);對(duì)單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的
12、風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部監(jiān)控建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn);立足于單位的實(shí)際情況,與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理框架、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其外部環(huán)境相適應(yīng),采取以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 (3)缺陷及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1、內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄 內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)監(jiān)控度得以健全和實(shí)施的重要保證。我單位缺乏對(duì)內(nèi)部監(jiān)控知識(shí)的基本了解,對(duì)建立健全單位內(nèi)部監(jiān)控的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)不夠。 2.資產(chǎn)管理和監(jiān)控制度有待加強(qiáng) 財(cái)務(wù)部門通常只能起到核算付款作用,對(duì)業(yè)務(wù)來龍去脈,對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過程和結(jié)果了解不夠全面。固定資產(chǎn)實(shí)行政府采購
13、制度后購置得到有效監(jiān)控,但對(duì)資產(chǎn)的使用過程仍缺乏相關(guān)的內(nèi)監(jiān)控度。行政事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)不向企業(yè)那樣頻繁發(fā)生迫使它經(jīng)常核對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)將其登記到賬簿上,但對(duì)后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后核算中心管賬不管物、單位管物不管賬,兩張皮現(xiàn)象偶爾發(fā)生。 3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,財(cái)務(wù)管理制度有待改善 有效的管理監(jiān)控需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)包括制度xx、人員素質(zhì)等。我單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。 4.內(nèi)部監(jiān)控方法體系和業(yè)務(wù)流程需要改進(jìn) 業(yè)務(wù)流程和監(jiān)控方法體系是內(nèi)部監(jiān)控的核心環(huán)節(jié),其合理、有效與否直接決定著能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目的。我單位內(nèi)部財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)監(jiān)
14、控方法體系不完善,主要表現(xiàn)在:崗位設(shè)置問題多,在實(shí)際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,存在不合理不合法的兼崗現(xiàn)象,不相容職位未能合法合理分離。比如,記賬兼任復(fù)核等;流程監(jiān)控體系很不完善,有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有明確的審批監(jiān)控業(yè)務(wù)流程,有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程監(jiān)控過于簡單,僅僅局限在事后審批上,缺乏事前監(jiān)控的程序,很多費(fèi)用開支實(shí)行的都是事后實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度,流程監(jiān)控的先后順序不盡合理。采取先審批后審核的程序執(zhí)行起來影響財(cái)會(huì)人員審核把關(guān)的效果。 (4)整改效果評(píng)價(jià) 通過整改,本單位在此工作上有了很大的進(jìn)步,有了明確的目標(biāo),對(duì)于下一步工作的進(jìn)行起到了奠基作用。 1.進(jìn)一步編制和完善學(xué)校的內(nèi)控守則,明確內(nèi)控缺陷的
15、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序,更好的規(guī)范學(xué)校內(nèi)控管理行為。 2.繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控規(guī)范的宣傳培訓(xùn)工作,為貫徹實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控規(guī)范創(chuàng)造良好氛圍。3.加強(qiáng)內(nèi)控人才xx,著力培養(yǎng)勝任內(nèi)控崗位的復(fù)合型人才。 4.完善內(nèi)部監(jiān)控規(guī)范體系xx,確保內(nèi)控流程的有效運(yùn)行。 5.吸收借鑒其他學(xué)校的內(nèi)控先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極開展內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流,推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范運(yùn)行。 四、內(nèi)控延續(xù)優(yōu)化工作建議、加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的自覺監(jiān)控意識(shí) 內(nèi)部監(jiān)控成敗如何取決于行政事業(yè)單位工作人員的監(jiān)控意識(shí)和行為,單位負(fù)責(zé)人內(nèi)部監(jiān)控自覺意識(shí)和行為又是關(guān)鍵,有時(shí)內(nèi)部監(jiān)控自身也有局限性,主要是單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)控的隨意性,或不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)控制度,使人治因素增大。因此,提高單位
16、負(fù)責(zé)人自覺執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)控制度的意識(shí)顯得尤為重要。 2、完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)控 在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立授權(quán)批準(zhǔn)制度,所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn),明確相關(guān)部門人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)采取限制接近措施,嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)人員對(duì)資產(chǎn)直接接觸,定時(shí)對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn),并將盤點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行核對(duì),出現(xiàn)不一致時(shí)應(yīng)分析原因、查明責(zé)任、完善管理制度。對(duì)債權(quán)、債務(wù)應(yīng)督促經(jīng)辦人及時(shí)核對(duì)、清理,避免和減少資產(chǎn)流失,壞賬損失需按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。 3、增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)控作用 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控制度xx和部門預(yù)算的實(shí)施效果。因此要提升行政事業(yè)
17、單位內(nèi)部監(jiān)控水平為財(cái)政節(jié)流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)還必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)控作用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ),需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育,并在此基礎(chǔ)上建立對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。 4、建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控制度體系 行政事業(yè)單位由于經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性,如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、會(huì)計(jì)集中核算、國庫單一賬戶體系等,都應(yīng)建立適合其特點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)控制度。同時(shí)符合條件的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。這項(xiàng)監(jiān)控很重要,而且很有必要,單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理制度是否合理、合規(guī)、有效,由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),
18、可以有效化解組織風(fēng)險(xiǎn),對(duì)整治舞弊、促進(jìn)廉政xx也起到一定作用。 5、內(nèi)部監(jiān)控的執(zhí)行要掌握一定的方式方法 行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控要注意抓重點(diǎn),針對(duì)本單位的工作實(shí)際,抓本單位的薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面: 一是預(yù)算監(jiān)控。行政事業(yè)單位應(yīng)適應(yīng)財(cái)政發(fā)展的需要,建立一套以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部監(jiān)控體系,主要包括預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、調(diào)整、考核等。 二是授權(quán)批準(zhǔn)監(jiān)控。單位在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行監(jiān)控。在授權(quán)批準(zhǔn)監(jiān)控時(shí),一定要明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)責(zé)任和授權(quán)批準(zhǔn)程序。三是關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控。在設(shè)置崗位或職位時(shí),為了保證業(yè)務(wù)正常開展,防止出問題,不相容崗位或職位要由不同的人來承擔(dān),這就是關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn);在
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