2018年第四章工程建設(shè)招標(biāo)及投標(biāo)

1、2018年第四章工程建設(shè)招標(biāo)及投標(biāo)第一頁，共68頁。第一節(jié) 工程招投標(biāo)概述第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序第三節(jié) 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)與投標(biāo)本章主要內(nèi)容第二頁，共68頁。第一節(jié) 概述原則 公開、公平、公正、誠實(shí)信用一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍1、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 3、全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目 4、全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目 5、使用國際組織或者外國政府貸款的項(xiàng)目第三頁，共68頁?！咎崾尽可唐纷≌?，包括經(jīng)濟(jì)適用住房，屬于必須招標(biāo)的范圍；科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍；外商投資項(xiàng)目（屬于國外的民間

2、資本）不等于國際組織或者外國貸款援助。第四頁，共68頁。二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，單項(xiàng)合同在50萬元人民幣以上的4.單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的【提示】必須招標(biāo)的項(xiàng)目必須同時(shí)滿足項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)條件。第五頁，共68頁。【招標(biāo)范圍、規(guī)?！糠秶?規(guī)模，兩條件同時(shí)具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模情況1：總投資3000萬元情況2：總投資3000萬公用事業(yè)+基礎(chǔ)設(shè)施施工200萬勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要材料設(shè)備采購，不論合同額大小，全部需

3、要招標(biāo)全部或部分使用國有資金貨物100萬外國政府、國際組織援建服務(wù)50萬第六頁，共68頁?！菊袠?biāo)方式】 直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目 （符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn)）發(fā)包方式 公開招標(biāo)（國資、國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)） 招標(biāo)發(fā)包 （ 符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn) ） 邀請(qǐng)招標(biāo) 第七頁，共68頁。工程建設(shè)招標(biāo)方式公開招標(biāo) 特點(diǎn)：一切有資格的潛在的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會(huì)。 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，選到滿意的中標(biāo)人。 缺點(diǎn)：資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高， 有可能因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。 必須采取公開招標(biāo)的工程：全部或者部分使用國有資金投資 或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。邀請(qǐng)招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工

4、作量少，周期短，費(fèi)用少，合同履行有保證 缺點(diǎn)：有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人可能會(huì)沒有被邀請(qǐng)到。 第八頁，共68頁。【豁免招標(biāo)與豁免公開招標(biāo)的區(qū)分】招標(biāo) 直接發(fā)包公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)1、涉及國家秘密、國家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；1、涉及國家秘密、國家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的；2、以工代賑的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、施工主要技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的（只有一家能做）；3、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；4、施工企業(yè)自建自用的；4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、在建項(xiàng)目追加的附屬小型工程或主體加層工程；5、其他6、其他第九頁，共68頁。標(biāo)底

5、是招標(biāo)單位自行編制或委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的，并按規(guī)定程序?qū)彾ǖ恼袠?biāo)工程預(yù)期價(jià)格。作為上級(jí)主管部門核定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；可以作為衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的依據(jù)；可以作為評(píng)委評(píng)標(biāo)的參考。標(biāo)底第十頁，共68頁。招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情，并按工程設(shè)計(jì)圖紙等具體條件編制的，對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目限定的最高控制價(jià)，也稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)等。第十一頁，共68頁。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。（標(biāo)底在開標(biāo)時(shí)公布）招標(biāo)控制價(jià)無需保密，在招標(biāo)文件中公布，也不得上浮或下調(diào)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)

6、應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)第十二頁，共68頁。住建部2013年12月發(fā)布的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法規(guī)定：國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)或者標(biāo)底。標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)第十三頁，共68頁。全部使用國有資金或以國有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。第十四頁，共68頁。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)信息等進(jìn)行編制。第十五頁，共68頁。標(biāo) 底 標(biāo)底的編制方法 （1）工料單價(jià)法 （2）綜合單價(jià)法 工程量清單計(jì)價(jià)

7、條件下的標(biāo)底應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。標(biāo)底是保密的。標(biāo)底在開標(biāo)時(shí)公布。概述第十六頁，共68頁。工料單價(jià)法工料單價(jià)法是計(jì)算出分部分項(xiàng)工程量后乘以工料單價(jià)，合計(jì)得到直接工程費(fèi)。直接工程費(fèi)匯總后再加上措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金生成工程承發(fā)包價(jià)格。有三種計(jì)算方式：以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)（安裝、裝修多用人工費(fèi)為基礎(chǔ)）第十七頁，共68頁。綜合單價(jià)法綜合單價(jià)分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)，全費(fèi)用綜合單價(jià)其單價(jià)內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。全費(fèi)用綜合單價(jià)乘以各分項(xiàng)工程量匯總后，就生成工程承發(fā)包價(jià)格。部分費(fèi)用綜合單價(jià)乘以分項(xiàng)工程量匯總后，還需加上措施費(fèi)才

8、能得到工程承發(fā)包價(jià)格。第十八頁，共68頁。我國目前實(shí)現(xiàn)的工程量清單計(jì)價(jià)采用的綜合單價(jià)是部分費(fèi)用綜合單價(jià)，分部分項(xiàng)工程單價(jià)中綜合了直接工程費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，單價(jià)中未包括措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。以各分項(xiàng)工程量乘以部分費(fèi)用綜合單價(jià)的合價(jià)匯總，再加上項(xiàng)目措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后，生成工程承發(fā)包價(jià)。第十九頁，共68頁。招標(biāo)程序第二節(jié)工程招投標(biāo)程序組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告資格預(yù)審?fù)ㄖM(jìn)行資格預(yù)審發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)文件答疑發(fā)送招標(biāo)文件澄清補(bǔ)充修改接收投標(biāo)書開 標(biāo)評(píng) 標(biāo)定 標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽約談判簽訂合同通知未中標(biāo)

9、人第二十頁，共68頁。（一）履行項(xiàng)目審批手續(xù)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 （2）初步設(shè)計(jì)及概算 應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第二十一頁，共68頁。（二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介組織，應(yīng)具備的條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量；（3）有符合法定條件，可以作

10、為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁！居洃洝坑绣X有房有人還得有能力。第二十二頁，共68頁。（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：（1） 投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）投標(biāo)人須知（3）合同主要條款（4）投標(biāo)文件格式（5）采用工程 量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單（6）技術(shù)條款（7）設(shè)計(jì)圖紙（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（9）投標(biāo)輔助材料。第二十三頁，共68頁。 【注意1】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。【注意2】招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。【注意3】招標(biāo)人需澄清或者修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前以書面形

11、式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分【注意4】依法必須要招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于20日第二十四頁，共68頁。（四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書 規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第

12、二十五頁，共68頁?！咀⒁狻空袠?biāo)公告中可以有對(duì)潛在投標(biāo)人的資格要求；但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！咀⒁狻空袠?biāo)人可出售招標(biāo)文件，文件出售期不少于5日；招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營利為目的。第二十六頁，共68頁。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件5日招標(biāo)人澄清資格預(yù)審文件提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間3日前招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件截止時(shí)間20日前 招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件5日招標(biāo)人澄清招標(biāo)文件提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前（開標(biāo)前）中標(biāo)候選人公示3日【招投標(biāo)程序中需掌握的幾個(gè)時(shí)間】第二十七頁，共68頁。（五）資格審查分為資格預(yù)審

13、和資格后審。【提示1】資格預(yù)審是投標(biāo)前審查（不符合不參與投標(biāo)），資格后審是在開標(biāo)后審查（不符合即廢標(biāo)）?！咎崾?】通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)，應(yīng)重新招標(biāo)。第二十八頁，共68頁。（六）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。經(jīng)檢查無誤，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo) 文件要求密封的?！咀⒁狻客稑?biāo)人少于三個(gè)，不得開標(biāo)。第二十九頁，共68頁。（七）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委

14、員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成（3）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密第三十頁，共68頁。幾個(gè)要點(diǎn)【注意1】評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！咀⒁?】設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，標(biāo)底在開標(biāo)時(shí)公布?！咀⒁?】完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。13人，并排序?！咀⒁?】評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法

15、重新招標(biāo)。第三十一頁，共68頁?！驹u(píng)標(biāo)委員會(huì)】評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成應(yīng)掌握6個(gè)要點(diǎn)：至少5人；單數(shù)；不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，也不得是監(jiān)管部門人員；專家不少于2/3；專家隨機(jī)抽取；定標(biāo)前名單應(yīng)保密。第三十二頁，共68頁。3.廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委 員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和

16、條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第三十三頁，共68頁。 不予受理（當(dāng)場(chǎng)就能發(fā)現(xiàn)）廢標(biāo)（當(dāng)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)）逾期送達(dá)的無單位蓋章且無法定代表人（或授權(quán)代理人）簽字或蓋章的未送達(dá)指定地點(diǎn)的未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的未密封的投標(biāo)人遞交兩份或多份投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中有兩個(gè)或以上報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的（根據(jù)招標(biāo)文件要求提供備選標(biāo)的除外）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致，且未提供有效證明的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附共同投標(biāo)協(xié)議的【不予受理與廢標(biāo)的區(qū)分】第三十四頁，共68頁。（八）中標(biāo)和簽訂合同1.招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

17、的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定；2.中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其它未中標(biāo)人；3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；4.招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標(biāo)的條件；5.招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同；6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議（陰陽合同），應(yīng)以備案的中標(biāo)合同（陽合同）作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。第三十五頁，共68頁。一、投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織?！咀⒁狻颗c招標(biāo)人存在厲害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或個(gè)人

18、，不得參加投標(biāo)。二、聯(lián)合體投標(biāo)1.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；2.由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；3.聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交，聯(lián)合體間承擔(dān)連帶責(zé)任；4.聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得重復(fù)投標(biāo)。第三十六頁，共68頁。三、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書（3）聯(lián)合體協(xié)議書（4）投標(biāo)保證金（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單（6）施工組織設(shè)計(jì)（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（8）擬分包項(xiàng)目情況表（9）資格審查資料（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料第三十七頁，共68頁。（二

19、）投標(biāo)文件的修改和撤回在投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止前，不得補(bǔ)充修改或撤回；如投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，沒收投標(biāo)保證金。（三）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！咀⒁狻客稑?biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第三十八頁，共68頁。四、投標(biāo)保證金1.投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；2.實(shí)行兩階段投標(biāo)的，投標(biāo)保證金的要求應(yīng)當(dāng)在第二階段提出；3.撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到書面撤回通知的5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后撤銷的，不退還投標(biāo)保證金。4.招標(biāo)人最遲

20、應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金并加計(jì)銀行同期存款利息。第三十九頁，共68頁。【投標(biāo)有效期與投標(biāo)保證金有效期】投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)）確定中標(biāo)人 發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同評(píng)標(biāo)投標(biāo) 30日投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金有效期第四十頁，共68頁?！咎崾尽客稑?biāo)保證金被沒收的情況：（1）在投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的（2）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金。第四十一頁，共68頁。一、中標(biāo)的法定要求（一）公示中標(biāo)候選人依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自

21、收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。（二）確定中標(biāo)人中標(biāo)人應(yīng)該符合下列條件之一（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的除外。第四十二頁，共68頁?！咀⒁?】招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人。【注意2】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的侯選人為中標(biāo)人，發(fā)生下列情況時(shí)可依名次類推（或重新招標(biāo)）：排名在先的中標(biāo)侯選人放棄中標(biāo)；因不可抗力提出不能履行合同；招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的。第四十三頁，共68頁。（三）中標(biāo)通知書和報(bào)告招投

22、標(biāo)情況中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。二、招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理認(rèn)為不符合規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第四十四頁，共68頁。第三節(jié) 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)與投標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)特點(diǎn) (1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇 (2)報(bào)價(jià)在選擇中居次要地位 (3)邀請(qǐng)投標(biāo)更受青睞分類 監(jiān)理招標(biāo)分類按項(xiàng)目范圍分1.全過程監(jiān)理招標(biāo) 2.設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)3.施工監(jiān)理招標(biāo)按招標(biāo)方式分1.公開招標(biāo)2.邀請(qǐng)招標(biāo) 第四十五頁，共68頁。評(píng) 標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容:

23、 1. 投標(biāo)人的資質(zhì) 2. 監(jiān)理規(guī)劃 3. 擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員 4. 人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì) 5. 監(jiān)理單位提供用于工程 的檢測(cè)設(shè)備和儀器等 6. 近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況 7. 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成 8. 招標(biāo)文件要求的其他情況第四十六頁，共68頁。監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法: 1.評(píng)議法 2.綜合評(píng)分法 3.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 第四十七頁，共68頁?？辈煺袠?biāo)1. 勘察的招標(biāo)一般選用單價(jià)合同 2評(píng)標(biāo)重點(diǎn)不是商務(wù)標(biāo) 3勘察人員、設(shè)備及作業(yè)制度很關(guān)鍵 第四十八頁，共68頁?？辈煺袠?biāo)文件的主要內(nèi)容 （1） 投標(biāo)須知，（2） 項(xiàng)目說明（3） 勘察任務(wù)書（4） 合同主要條件（5） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)資料（

24、6） 編制投標(biāo)文件用的各種格式文本第四十九頁，共68頁。（二）勘察投標(biāo)書的評(píng)審 1勘察方案的優(yōu)劣2勘察技術(shù)水平的先進(jìn)性3各種所需勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性4報(bào)價(jià)的合理性第五十頁，共68頁。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容（1）工程概況，包括名稱、地址、占地面積、建筑面積等；（2）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；（3）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；（4）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；（5）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；第五十一頁，共68頁。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的內(nèi)容（6）供水、供電、供氣、環(huán)保、市政道路等基礎(chǔ)資料；（7）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；（8）投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；（9

25、）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；（10）擬簽訂合同的主要條款；（11）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。第五十二頁，共68頁。設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審 1設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2設(shè)計(jì)進(jìn)度3設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)4報(bào)價(jià)的合理性評(píng) 標(biāo)第五十三頁，共68頁。 施工招標(biāo)與投標(biāo)分類按招標(biāo)方式分： 1. 公開招標(biāo)2. 邀請(qǐng)招標(biāo) 但不允許將單位工程肢解成 分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)第五十四頁，共68頁。按招標(biāo)范圍分：1. 全部工程招標(biāo)包括施工、安裝的總發(fā)包 。 2. 單位工程招標(biāo) 3. 特殊專業(yè)工程招標(biāo) 第五十五頁，共68頁。確定招標(biāo)范圍應(yīng)考慮的因素 （1） 工程特點(diǎn) （2） 對(duì)工程造價(jià)的影響 （3） 專業(yè)化問題 （4） 工地的施工管理問題 （

26、5） 其他因素，如資金問題等施工招標(biāo)第五十六頁，共68頁。施工招標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）完成土地征用和拆遷工作 （2）有滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料 （3）建設(shè)資金的來源已經(jīng)落實(shí) （4）完成三通一平或納入招標(biāo)范圍第五十七頁，共68頁。施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1. 工程綜合說明 2. 必有的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料 3. 工程量清單 4. 銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式以及預(yù)付款的百分比 5. 主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式 第五十八頁，共68頁。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容6. 特殊工程的施工要求及技術(shù)規(guī)范7. 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)定標(biāo)的原則 8. 投標(biāo)/開標(biāo)/評(píng)標(biāo)/定標(biāo)的日程安排9. 建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求 10.要求繳納的投標(biāo)保證金