2022年涉氟企業(yè)集中整改方案

1、第10頁共10頁2022年涉氟企業(yè)集中整改方案為切實(shí)保護(hù)市區(qū)及我縣飲用水源安全，促進(jìn)我縣硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本方案。一、整治范圍及要求1、涉氟企業(yè)(1)環(huán)保手續(xù)齊全的涉氟企業(yè)必須保證達(dá)標(biāo)排放，對出現(xiàn)_次及以上不達(dá)標(biāo)排放行為的，予以停產(chǎn)整治，并扣除相應(yīng)涉氟保證金；(2)已通過環(huán)評(píng)審批，但尚未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的涉氟企業(yè)，必須通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收并繳納涉氟保證金后方可投入生產(chǎn)；(3)白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、駝峰鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的涉氟企業(yè)以及駝峰鄉(xiāng)酸洗石英砂集中區(qū)，必須在所在行政區(qū)域的污水處理廠建設(shè)過程中同步完成生產(chǎn)廢水預(yù)處理接管準(zhǔn)備工作。污水處理廠運(yùn)行后，未按要求及時(shí)接管的企

2、業(yè)及酸洗石英砂集中區(qū)均不得投入生產(chǎn)。2、非法涉氟企業(yè)未經(jīng)過環(huán)保部門審批，擅自新建涉氟生產(chǎn)線的企業(yè)，將對涉氟工序依法予以關(guān)閉，并拆除涉氟生產(chǎn)設(shè)施。3、酸洗石英砂企業(yè)對手續(xù)齊全的酸洗石英砂企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急斷電、斷酸停產(chǎn)，企業(yè)進(jìn)入酸洗石英砂集中區(qū)后方可生產(chǎn)；未納入酸洗石英砂集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的酸洗石英砂企業(yè)，全部予以關(guān)停，并限期拆除生產(chǎn)設(shè)施。4、非法酸洗石英砂作坊對無證經(jīng)營的非法酸洗石英砂作坊，全部予以斷電、斷酸停產(chǎn)，并對未納入酸洗石英砂集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的限期拆除生產(chǎn)設(shè)施。二、時(shí)間要求1、_年_月_日前，非法涉氟企業(yè)、酸洗石英砂企業(yè)及作坊全部予以斷電、斷酸停產(chǎn)。2、_年_月_日前，拆除非法涉氟企業(yè)、未納

3、入酸洗石英砂集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的酸洗石英砂企業(yè)(作坊)的生產(chǎn)設(shè)施。3、_年_月底前，確保安峰鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、曲陽鄉(xiāng)、駝峰鄉(xiāng)等_個(gè)酸洗石英砂集中區(qū)投入運(yùn)行。4、_年_月底前，確保白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)、房山鎮(zhèn)、青湖鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行；駝峰鄉(xiāng)、曲陽鄉(xiāng)污水處理廠年內(nèi)開工建設(shè)。5、_年_月底前，白塔埠鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、駝峰鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)原則上完成轄區(qū)內(nèi)涉氟企業(yè)及酸洗石英砂集中區(qū)的尾水接管工作；市政府關(guān)于薔薇河綜合整治任務(wù)中涉及的_家涉氟企業(yè)年底前必須完成接管工作。三、保障措施1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)作為本次綜合整治的責(zé)任主體，要按照縣政府的統(tǒng)一部署，_月_日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)牽頭組織，縣環(huán)保、

4、監(jiān)察、公安、供電、工商、安監(jiān)等部門共同組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對轄區(qū)內(nèi)所有非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)實(shí)施應(yīng)急斷電、斷酸停產(chǎn)。_月_日前，拆除轄區(qū)內(nèi)非法涉氟企業(yè)(涉氟生產(chǎn)線)以及未納入酸洗石英砂集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)(作坊)的生產(chǎn)設(shè)施。各行政村要守土有責(zé)，密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，采取有效措施，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)死灰復(fù)燃，行政村負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)整治關(guān)停情況每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)書面(署名)匯報(bào)一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)要協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)涉氟企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，對境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況實(shí)行責(zé)任包干，確保出境河流斷面水質(zhì)中氟化物達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要做好宣傳教育工作，采取疏堵結(jié)合等措施，確保不

5、因整治行動(dòng)引發(fā)新的社會(huì)不穩(wěn)定。2、縣各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大工作力度，各司其職，相互配合，形成整治合力，確保整治成效。環(huán)保部門要加密監(jiān)測頻率，及時(shí)監(jiān)控涉氟企業(yè)生產(chǎn)廢水及縣域內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)中氟化物達(dá)標(biāo)情況；要嚴(yán)格執(zhí)法，對偷排、超排的涉氟企業(yè)，按照上限予以處罰，并責(zé)令整改；對整改不到位或拒不整改的企業(yè)，依法予以關(guān)停；對非法買賣、運(yùn)輸、涉酸的企業(yè)(作坊)及時(shí)移交公安部門查處，并責(zé)令非法涉酸企業(yè)(作坊)治理被污染的土地。公安部門要依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例，對違法供酸、運(yùn)酸、用酸行為加大查處力度。交警部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要對轄區(qū)內(nèi)所有運(yùn)酸車輛逐一檢查，對無證

6、運(yùn)營的，要依法查扣；對有證運(yùn)營的，要予以登記備查；對于一家企業(yè)辦理購酸手續(xù)，多家企業(yè)同時(shí)使用的行為，要堅(jiān)決予以查處，并對非法購買使用鹽酸的企業(yè)主按照易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任；要嚴(yán)厲打擊聯(lián)合執(zhí)法中出現(xiàn)的暴力抗法等違法犯罪行為。供電部門負(fù)責(zé)對非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)進(jìn)行斷電，未經(jīng)縣政府同意，不得為非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)供電；要嚴(yán)厲查處私自為該類企業(yè)供電的行為；酸洗石英砂企業(yè)(作坊)所在行政村的電工，要及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)酸洗石英砂企業(yè)(作坊)斷電情況進(jìn)行巡查，全面掌握斷電信息，每周向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)書面(署名)匯報(bào)一次。工商部門對不按整治要求，堅(jiān)持生

7、產(chǎn)的非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)，依法查扣其生產(chǎn)設(shè)備。安監(jiān)部門要堅(jiān)決取締我縣境內(nèi)非法貯酸企業(yè)(場點(diǎn))，并及時(shí)向社會(huì)公布合法貯酸企業(yè)(場點(diǎn))，規(guī)范相關(guān)貯酸企業(yè)合法經(jīng)營；對合法貯酸企業(yè)出現(xiàn)私自買(賣)酸行為的，要依法取消其貯酸資格。監(jiān)察部門要對縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)綜合整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督查；對包庇涉氟企業(yè)偷排、超標(biāo)排放，擅自為非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)恢復(fù)供電、縱容非法涉氟及酸洗石英砂企業(yè)(作坊)違規(guī)生產(chǎn)的干部及工作人員進(jìn)行查處。3、對牛山鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、白塔埠鎮(zhèn)、駝峰鄉(xiāng)、曲陽鄉(xiāng)、農(nóng)場、開發(fā)區(qū)等酸洗石英砂重點(diǎn)區(qū)域，分別由一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并組織縣環(huán)保、監(jiān)察、公安、

8、供電、工商、安監(jiān)等部門組成工作組，對所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)整治情況進(jìn)行指揮、督查、督辦，協(xié)調(diào)處理整治過程中出現(xiàn)的問題，確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行；重點(diǎn)區(qū)域以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，由縣領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工，指揮并推進(jìn)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的整治工作。4、縣政府將按照“河長制”要求，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行考核。2022年涉氟企業(yè)集中整改方案（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)_領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全國深入開展“打非治違”及我省開展的安全生產(chǎn)“四大三基”行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真開展隱患排

9、查治理，有效防范涉氨制冷企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、工作目標(biāo)在去年初步整治的的基礎(chǔ)上,全面深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理，進(jìn)一步摸清全市涉氨制冷企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即：教育培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查全覆蓋、整改治理全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋；做到“四個(gè)一批”，即：取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批有較大隱患的企業(yè)、治理整改一批存在安全隱患但可以邊生產(chǎn)邊整改的企業(yè)、提升規(guī)范一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)。三、工作重點(diǎn)(一)凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：1、相關(guān)證照不全的。2、停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。3、存在重大安全隱患，且

10、無法整改的。4、不具備安全生產(chǎn)基本條件的。(二)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營：1、冷庫及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。2、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。3、液氨管線嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。4、氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)。5、按照規(guī)定對涉氨工作場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，并上報(bào)安監(jiān)部門。6、壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)。7、庫區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間(靠近貯氨器處)門外應(yīng)按有

11、關(guān)規(guī)定設(shè)置消防栓，應(yīng)急通道保持暢通。8、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的冷庫，應(yīng)登記建檔、定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控等。(三)凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成1、氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。2、在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。3、壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。4、作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。5、按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并將結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者的。6、企業(yè)應(yīng)建立健全并落實(shí)液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。7、涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。8、企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過液

12、氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)。9、企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。10、企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。(四)對達(dá)到上述要求但未開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)組織開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭規(guī)模企業(yè)在今年底達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下企業(yè)在_年底達(dá)標(biāo)。四、方法步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)(從現(xiàn)在起至_月下旬)。1、按照涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書要求，組織對轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行一次回頭看，完善臺(tái)賬，明確工作責(zé)任。2、制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，深入企業(yè)宣傳液氨使用安全知識(shí)和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)

13、準(zhǔn)，動(dòng)員企業(yè)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作。3、繼續(xù)組織轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門和制冷車間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理技術(shù)指導(dǎo)書、冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50072-_)、冷庫安全規(guī)程(GB28009-_)和危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)專項(xiàng)治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(二)排查隱患、治理整改(_月下旬至_月底)。1、涉氨制冷企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及國家安全監(jiān)管總局制定的涉氨制冷企業(yè)安全自查自改表(附件1)的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家開展隱患排查，對全體從業(yè)人員進(jìn)行液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)。2、企業(yè)針對存在的安全

14、隱患和管理缺陷，制定整治方案，認(rèn)真整改存在的問題。3、各縣市區(qū)組織有關(guān)部門監(jiān)管人員和專家深入企業(yè)，按照液氨使用的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)治理的要求，幫助指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。同時(shí)，按照涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表(附件2)，進(jìn)行全覆蓋的檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。(三)檢查驗(yàn)收、全面總結(jié)(_月)。1、市、縣(市、區(qū))安委辦組織專家對企業(yè)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對專項(xiàng)治理檢查工作進(jìn)行總結(jié)分析，并于_年_月_日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室。2、市安委辦匯總?cè)袑ｍ?xiàng)治理情況，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。五、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)(一)安監(jiān)部門：牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)；

15、檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程制定落實(shí)情況；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、制冷操作工專業(yè)培訓(xùn)考核情況；安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品配備情況；新建企業(yè)安全條件審查或備案情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。(二)公安消防部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的消防行政許可、消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防器材配備、水噴淋系統(tǒng)、食品加工間疏散通道標(biāo)識(shí)及暢通情況、消防滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案和消防應(yīng)急演練情況等消防安全工作進(jìn)行檢查。(三)質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道、場內(nèi)行車、氣瓶等特種設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)對使用的特種設(shè)備是否注冊登記，是否在檢驗(yàn)的有效期內(nèi)使用，是否有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，壓力表、安全閥是否定期校驗(yàn)，液氨閥

16、門選型及材質(zhì)是否適合，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是否建立、內(nèi)容是否完善等進(jìn)行檢查。(四)畜牧水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)摸清涉氨使用企業(yè)(主要包括食品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等各種液氨冷藏單位)底數(shù)，加強(qiáng)行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理。(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否合法合規(guī)，現(xiàn)存的冷庫建筑能否繼續(xù)使用進(jìn)行檢查；同時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)建設(shè)施工相關(guān)許可情況。(六)工商部門：對檢查發(fā)現(xiàn)的無工商執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位依法予以取締關(guān)閉。(七)各縣(市區(qū))：按照“屬地管理”的原則，明確責(zé)任，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市區(qū))及各

17、有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)治理活動(dòng)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，集中時(shí)間、集中力量抓好專項(xiàng)治理活動(dòng)。(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各縣(市區(qū))及各有關(guān)部門要把本次專項(xiàng)治理作為今年“打非治違”和“四大三基”行動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署，同步推進(jìn)；要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，切實(shí)做到“四個(gè)全覆蓋”和“四個(gè)一批”。與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要在專項(xiàng)治理過程中，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主