高職院校人事制度改革實(shí)踐探索

1、高職院校人事制度改革理論探究【摘要】高職院校人事制度改革是通過制度創(chuàng)新來進(jìn)步老師和管理人員的整體素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)高校整體辦學(xué)程度和辦學(xué)效率的關(guān)鍵舉措;是在新的環(huán)境中生存和開展并更好滿足國家和社會對高等教育日益增長的需求的重要課題。本文在對湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事制度改革進(jìn)展系統(tǒng)闡述的根底上,闡述了該校人事制度改革的宗旨、進(jìn)程、成效及思路,進(jìn)而對高職院校的人事制度創(chuàng)新進(jìn)展了有益的探究,為高職院校的人事制度改革的深化獻(xiàn)技獻(xiàn)策。【關(guān)鍵詞】高職院校;人事制度改革;意義;進(jìn)程;成果?中國高等教育?1999年第5期發(fā)表了一篇名為“非走不可的一步的文章,文中回憶了黨的十一屆三中全會以來我國高校人事制度改革的三個階

2、段。2000年6月,中央組織部、國家人事部、教育部結(jié)合下發(fā)?關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的施行意見?,提出深化高等學(xué)校人事制度改革的指導(dǎo)思想和目的,以合理配置教育人才資源、優(yōu)化高等學(xué)校人員構(gòu)造、全面進(jìn)步教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心,理順人事管理體制,引入競爭鼓勵機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,進(jìn)一步改革用人和分配制度,為高等學(xué)校的改革與開展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。高等教育要適應(yīng)形勢開展的要求,全面改革是必由之路。目前高校改革面臨良好的環(huán)境,改革機(jī)遇難得,改革促進(jìn)了學(xué)校的開展,改革保障了學(xué)校的長遠(yuǎn)開展和廣闊教職工的根本利益,改革得到了群眾的理解和支持。因此,加快人事制度改革是高校內(nèi)部管理體制改革非走

3、不可的一步。1改革的宗旨及意義深化高職院校人事制度改革,完善人才遴選機(jī)制、競爭機(jī)制、評價機(jī)制、流動機(jī)制、鼓勵機(jī)制和相應(yīng)的保障措施,最大限度地調(diào)動廣闊教職工的積極性和創(chuàng)造性,是人才強(qiáng)校的根本,是增強(qiáng)辦學(xué)活力、進(jìn)步辦學(xué)效益的重要舉措,也是高職院校能否辦出程度、辦出特色的關(guān)鍵所在。學(xué)校從建校開場至今,一直重視人事制度的完善和改革,從設(shè)立組宣人事處到單獨(dú)設(shè)置人事處,從單一的分配制度到崗位聘任為主的收入分配制度的改革,從單一的事業(yè)編制用人體制到多元化的用人體制,這些都表達(dá)了人事制度改革的步伐。在整個人事制度改革中,貫徹以人為本的改革理念,做到以老師為本。人事制度改革的宗旨是為了建立高程度的老師隊伍和高素

4、質(zhì)的管理隊伍,歸根到底,是要合理調(diào)配校內(nèi)資源,更好地吸引優(yōu)秀人才,調(diào)動廣闊老師的積極性和創(chuàng)造性。同時,要努力增強(qiáng)全體教職工的主體競爭意識和責(zé)任使命意識。2人事制度改革的步伐2.1靈敏運(yùn)用用人機(jī)制,拓寬進(jìn)人渠道:深化用人制度改革,積極推行老師聘任制和全員聘任制,是人事制度改革的重點(diǎn),也是人事制度改革的打破口。當(dāng)前各高職院校仍是以人才單位所有制為根底,固定編制為導(dǎo)向的封閉管理機(jī)制,不能做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ);仍實(shí)行國家指令性的工資制度,人事的隸屬與審批權(quán)一直沿用方案經(jīng)濟(jì)時代的編制數(shù)的審批時代,這導(dǎo)致老師來源渠道單一,師資隊伍規(guī)模開展受到限制,一些在企業(yè)工作并有豐富工作經(jīng)歷的高、中級技術(shù)人員,調(diào)入高

5、職院校任專職老師,受到體制壁壘的影響,難以轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。通過對以上問題的研究和討論,學(xué)校實(shí)行了有效的編制管理方法。從2022年起,學(xué)校施行了聘用制,人事關(guān)系由市人才交流中心托管的人事代理制度,打破了以往單一的事業(yè)編制用人方法,2022年出臺了?全職人員聘用管理方法?,使我校從單一的事業(yè)編制制度改革過度到以事業(yè)編制為主,企業(yè)編制、人事代理、人才租賃為輔的多種編制相結(jié)合的編制管理體系,合理調(diào)整了各類人員的比例構(gòu)造,從而形成合理的人才流動機(jī)智,吸納各類人才,以最小的用人本錢獲得最好的辦學(xué)效益。2022年為全面規(guī)劃和統(tǒng)一管理學(xué)校合同用工人員的人事關(guān)系及待遇,出臺了?合同用工人員管理方法?,針對各類人員

6、的關(guān)系變更、薪酬待遇作了進(jìn)一步的明確。在拓寬人員來源渠道的同時,加強(qiáng)對崗位管理,在社會保障體系健全的前提下,打破終身制,做到科學(xué)設(shè)崗、以崗定人、優(yōu)勝劣汰,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高校特點(diǎn)的用人體制。讓一切有成才愿望的人都能找到事業(yè)的平臺。2.2標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整鼓勵機(jī)制,激發(fā)鼓勵作用:高校人事制度改革工作應(yīng)當(dāng)把以老師為主體的各類人才的積極性的最大發(fā)揮和業(yè)績的最優(yōu)創(chuàng)造作為工作的重點(diǎn),其中的核心因素是鼓勵機(jī)制,而分配制度恰好是鼓勵制度的重要杠桿。在分配制度的改革上,要堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么,為深化人事制度改革提供強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。為此,學(xué)校從2022年開場施行第一輪全員聘任制度,進(jìn)展了收

7、入分配制度的改革,到2022年底為止,學(xué)校對聘任方案進(jìn)展了三次修訂,實(shí)行了四輪全員聘任,充分發(fā)揮了崗位聘任工作對全校教職工的引導(dǎo)作用和對學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)開展的促進(jìn)作用。在四輪的聘任中學(xué)校堅持崗位聘任的導(dǎo)向性,即把聘任與學(xué)校開展方向相結(jié)合、與師資隊伍建立的要求相結(jié)合、與專業(yè)建立相結(jié)合;突出聘任實(shí)績性,即在崗位聘任的條件設(shè)置中,重實(shí)績、重奉獻(xiàn),特別是第三輪的聘任方案中,以計分的方式來表達(dá)平時的工作業(yè)績和奉獻(xiàn),使老師的教學(xué)工作、學(xué)術(shù)成果、育人奉獻(xiàn)得到進(jìn)一步的表達(dá)與重視;兼顧職業(yè)性,即聘任方案始終兼顧了高職的特點(diǎn),把老師的職業(yè)性與培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)性,結(jié)合到聘任方案中,引領(lǐng)老師本身注重自身的“雙師素質(zhì)才能的培

8、養(yǎng)的同時,注重培養(yǎng)的學(xué)生的能手才能和理論技能。著重從淡化身份,強(qiáng)化崗位;優(yōu)化配置,按需設(shè)崗;制訂合理的聘任條件;實(shí)行多元聘任形式等方面展開。表達(dá)了“優(yōu)勞優(yōu)酬,真正激發(fā)老師隊伍的活力,保證優(yōu)秀人才進(jìn)得來,留得住,讓一切有創(chuàng)造奉獻(xiàn)的人都能得到公正的回報。2.3整合創(chuàng)新培養(yǎng)形式,做到全員培養(yǎng):建立、完善以更新和拓展老師知識構(gòu)造為主要內(nèi)容的師資培訓(xùn)體系與制度,改良并強(qiáng)化老師的思想政治工作和師德師風(fēng)建立,全面進(jìn)步老師隊伍的思想素質(zhì)、職業(yè)道德程度、業(yè)務(wù)程度和綜合才能,使老師隊伍的整體程度適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。學(xué)校先后兩次修訂?老師培訓(xùn)進(jìn)修方法?,實(shí)現(xiàn)老師培訓(xùn)工作重點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制的三個轉(zhuǎn)變:一是從根底性培訓(xùn)和學(xué)

9、歷補(bǔ)償教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诟轮R、全面進(jìn)步老師素質(zhì)的繼續(xù)教育;二是從主要依靠政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、學(xué)校行為和老師個人行為相結(jié)合,完善學(xué)校老師繼續(xù)教育制度。三是從主要理論為主的培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹乩碚摷寄艿呐嘤?xùn)。穩(wěn)固和完善高等學(xué)校老師崗前培訓(xùn)制度,在青年老師培養(yǎng)工作中,制訂?青年老師綜合培養(yǎng)方法?,分階段、分層次地對青年老師進(jìn)展教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)才能、職業(yè)技能等方面的綜合培養(yǎng),在培養(yǎng)過程中充分傳幫帶作用,重點(diǎn)對青年老師進(jìn)展教學(xué)環(huán)節(jié)、理論環(huán)節(jié)、科研方法的指導(dǎo)和道德素質(zhì)培養(yǎng),為青年老師的成長奠定良好的根底;加大高層次人才的選拔與培養(yǎng)力度,通過盛市、校三級的人才工程建立,培養(yǎng)各學(xué)科專業(yè)的領(lǐng)軍人才;重視

10、行政管理人員隊伍建立,不斷補(bǔ)充高學(xué)歷的管理人才,加強(qiáng)管理人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,使管理人員隊伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)步,讓一切有求上進(jìn)的人都能得到進(jìn)步的時機(jī)。2.4拓展多元職稱系列,發(fā)揮各自特長:高等職業(yè)教育已經(jīng)成為高等教育大開展中一支不可缺少的生力軍,而許多的高職院校都是由中等職業(yè)學(xué)校升格或合并開展而成,這使學(xué)校的改革中面臨著一個新的問題,就是在這類高職院校中職稱系列單一,以老師職稱占絕大局部,實(shí)驗(yàn)系列、圖書系列和管理系列等其他系列職稱開展極不平衡。而作為培養(yǎng)高級技能型人才的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,具有企業(yè)理論經(jīng)歷的高技能人才和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)隊伍是一支必不可少的主力軍,從政策扶植上、分配制度上進(jìn)展改革,以促使這

11、支隊伍的開展和壯大。在改革和研究的過程中,我校標(biāo)準(zhǔn)和明確了各職稱系列,并鼓勵具有中級以上老師專業(yè)技術(shù)資格的老師兼評與專業(yè)相關(guān)的其他系列專業(yè)技術(shù)資格,目前已開拓了工程、經(jīng)濟(jì)等系列的高級專業(yè)技術(shù)資格評審。同時接納在行業(yè)企業(yè)中有影響力的專業(yè)技術(shù)人才,到我校兼評老師系列專業(yè)技術(shù)資格,為建立一支數(shù)量穩(wěn)定,質(zhì)量高的兼職老師隊伍效勞。在崗位聘任中也考慮了各系列條件的設(shè)置差異,使各系列在各自的崗位上都有開展的空間和奮斗的目的,真正使各系列百花齊放,各顯神通,讓一切有創(chuàng)業(yè)才能的人都能看到開展的的空間。3改革的作用及成果3.1改善了教職工的待遇,形成了合理的分配體制:校內(nèi)分配制度改革,通過分類分層管理,全校教職工

12、的平均收入較大幅度的進(jìn)步。在待遇改善的同時,合理拉開了收入差距,在教學(xué)科研崗中,最高津貼是最低津貼的10倍,這充分表達(dá)了“效率優(yōu)先、保證重點(diǎn)、兼顧一般的分配原那么,加大了業(yè)績奉獻(xiàn)要素參與分配的力度,對學(xué)校骨干隊伍的待遇,有較大幅度的增長,對一般崗位人員,略有增長。建立以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配方法。形成了重實(shí)績、重奉獻(xiàn)、向高層次人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配鼓勵機(jī)制。3.2進(jìn)步了教職工的素質(zhì),推動了學(xué)校教科研工作的開展:崗位聘任重實(shí)績、重奉獻(xiàn),而實(shí)績與奉獻(xiàn)很大層度上是通過教學(xué)工作和科研成果來表達(dá),從根據(jù)實(shí)績選拔學(xué)科帶頭人、骨干老師、教學(xué)名師和教學(xué)能手,到在聘任方案中

13、表達(dá)此類人員的遴選條件,使“有實(shí)績推人才,成人才得高薪的分配與聘任理念深化人心,從而推動了學(xué)校的教學(xué)工作和科研工作的進(jìn)步,自2022年以來,?中國高教研究?編輯部對在14家中文上發(fā)表的高等教育科研論文統(tǒng)計中,學(xué)校連續(xù)第六年名列全國高職院校前三名。3.3提升了教學(xué)管理程度,調(diào)動了教職工的工作積極性:各項(xiàng)人事制度的改革和分配體制的完善,使全校教職工的責(zé)任感和危機(jī)感得到了增強(qiáng),全校形成了“上崗靠競爭,收入靠奉獻(xiàn)的新場面。觀念也有了較大的轉(zhuǎn)變,學(xué)校出現(xiàn)了較好的新氣象,教職工自我加壓、自我開展、自我完善,形成了競爭開展的良好態(tài)勢。老師在教學(xué)業(yè)務(wù)上,也改變了過去為評聘職稱,重視爭課題,忙論文而無視鉆業(yè)務(wù),

14、履職責(zé)而上好課的現(xiàn)象,老師積極主動申請教改工程,探請教學(xué)規(guī)律,科研工作極大促進(jìn)了教學(xué)工作。另外,行政機(jī)關(guān)、教輔部門的工作作風(fēng)也明顯改善,工作效率也大大進(jìn)步。4今后的開展考慮4.1強(qiáng)化考核,穩(wěn)固改革:在施行校內(nèi)崗位津貼制度的過程中,關(guān)鍵的問題是考核評估體系的科學(xué)性和完善性。按工作類型,以崗位職責(zé)、工作實(shí)績與效果為主要根據(jù),堅持客觀、公正、民主、公開的原那么,根據(jù)聘用關(guān)系,按照誰聘任誰考核的原那么,上級考核下級,一級考核一級。學(xué)校以年度考核和老師業(yè)績考核為根底,以整體目的任務(wù)考核二級學(xué)院、機(jī)關(guān)、教輔單位和各部門。各類人員聘用上崗后,必須履行其崗位職責(zé)并承受考核。把考核結(jié)果作為崗位聘任的重要根據(jù),并

15、把考核結(jié)果與教職工收入掛鉤,加大對考核優(yōu)秀也業(yè)績突出教職工的嘉獎力度。對專業(yè)建立、團(tuán)隊建立、工學(xué)結(jié)合建立等成績顯著的二級學(xué)院和專業(yè)團(tuán)隊按目的考核等級給予特別獎勵。在人力資源和經(jīng)費(fèi)配置上堅持“扶優(yōu)扶重的原那么,以穩(wěn)固前期人事制度改革的成果,并促使各項(xiàng)人事制度發(fā)揮更好的“指揮棒的作用。4.2抓住機(jī)遇,推動改革:推行和完善崗位聘任制度,進(jìn)一步強(qiáng)化競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理,由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商聘任關(guān)系的轉(zhuǎn)變。變身份管理為崗位管理是人事制度改革的根本要求。由于長期以來方案經(jīng)濟(jì)形式形成的人事管理都是身份管理,“身份成為難以打破的障礙。高職院校人事制度改革只能暫時在身份管理與崗位管理中尋求一種趨于平衡的形式。然而,這種形式與高職人事制度改革是不配套的,必然要被崗位管理所取代。學(xué)校將繼續(xù)以“淡化身份管理,強(qiáng)化崗位管理為改革的指導(dǎo)思想,繼續(xù)加大科學(xué)設(shè)崗的力度,把平等協(xié)商的理念引入崗位聘任中來。4.3完善制度,深化改革:進(jìn)一步完善以崗位津貼為主的分配制度,在加大分配制度改革力度的同時,加強(qiáng)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)校內(nèi)津貼的制度設(shè)計、施行方法等從普遍進(jìn)步老師待遇,向更加強(qiáng)調(diào)鼓勵作用開展;從眼前的作用,向長期吸引人才、與其他制度互相協(xié)調(diào)共同作用的方向開展;從金錢