2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、第20頁(yè)共20頁(yè)2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1.1工作目的為做好我區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確保科學(xué)、及時(shí)、有效地組織應(yīng)對(duì)事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)扭失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，制訂本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)委辦、廳、局、盟市旗縣人民政府根據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故等級(jí)、類(lèi)型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處理的責(zé)任，按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。1.2.2互相協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)建設(shè)廳要與有關(guān)委、辦、廳、局、盟市旗縣人民政府密切協(xié)作

2、，保證建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門(mén)接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急方案。1.2.3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)盟市旗縣人民政府是處里建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的主體，要承擔(dān)處里事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。1.3編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理劣例.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處里工作，包括一次造成_人及以上死亡的事

3、故；地下空間施工坍塌、深基礎(chǔ)支護(hù)、土方開(kāi)挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線斷裂，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事故等。適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡_人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)(包括地基不均勻沉降，邊坡失穩(wěn))、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備，任意加層超過(guò)設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。2.應(yīng)急指揮機(jī)

4、構(gòu)與體系2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1建設(shè)廳設(shè)立建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)廳指揮部)，組成和主要職責(zé)如下：指揮長(zhǎng)：廳長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)的副廳長(zhǎng)分管質(zhì)量工作的副廳長(zhǎng)成員：廳辦公室主任、建筑業(yè)處處長(zhǎng)、工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)、勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)、城市建設(shè)處處長(zhǎng)、住宅與房地產(chǎn)處處長(zhǎng)、城市規(guī)劃處處長(zhǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)、自治區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長(zhǎng)(指揮部成員未在呼和浩特市或有特殊情況時(shí)，由所在單位職務(wù)高低遞補(bǔ))。指揮部的主要職責(zé)：(1)擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法；(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督盟市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；(3)及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量

5、安全事故情況，根據(jù)情況情況需要向自治區(qū)人民政府報(bào)告事故情況；(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置；(5)為盟市提供專家和技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。2.1.2建設(shè)廳指揮部下設(shè)主管安全和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)辦公室主管安全的辦公室：主任：建筑業(yè)處處長(zhǎng)成員：建筑業(yè)處副處長(zhǎng)、工程建設(shè)管理處副處長(zhǎng)、自治區(qū)安全監(jiān)督總站副站長(zhǎng)主管質(zhì)量的辦公室：主任：工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)成員：工程建設(shè)管理處副處長(zhǎng)、建筑業(yè)處副處長(zhǎng)、自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督總站副站長(zhǎng)辦公室的主要職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)受理盟市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告；(二)負(fù)責(zé)組建自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故專家工作小組；(三)負(fù)責(zé)與指揮部正、副指揮長(zhǎng)、

6、成員和專家的聯(lián)絡(luò)；(四)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的工作部署；(五)負(fù)責(zé)擬定向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部的報(bào)告、請(qǐng)示等重要文件。2.1.3盟市、旗縣級(jí)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組成、職責(zé)，可以參照建設(shè)廳指揮部的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定。2.1.4建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)，由本企業(yè)、單位制訂，本級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)給予指導(dǎo)和督促。2.2指揮體系建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由建設(shè)廳、盟市旗縣人民政府、盟市建設(shè)局(建委)、旗縣(市、區(qū))級(jí)建設(shè)局(建委)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮部組成。3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1工作準(zhǔn)備各級(jí)建設(shè)行政主管

7、管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。3.2應(yīng)急演練習(xí)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，并組織演練。對(duì)求援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。及時(shí)處理事故隱患，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案。4.應(yīng)急晌應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為.三級(jí)。級(jí)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生

8、一次死亡_人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失_億元以上的事故。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡_人及以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失_億元以上的事故。級(jí)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡_人及以上_人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失_萬(wàn)元一_億元的事故。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡_人及以上_人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)報(bào)失_萬(wàn)元一_億元的事故。級(jí)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡_人及以_人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失_萬(wàn)元一_萬(wàn)元的事故。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)

9、生坍塌，造成一次死亡_人及以上_人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失_萬(wàn)元一_萬(wàn)元的事故。4.2響應(yīng)程序建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故所在地重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作。(1)施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)求援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。(2)盟市、旗縣(市、區(qū))級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)求援工作。配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。(3)自治區(qū)級(jí)

10、應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出由建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)研究處置對(duì)策，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作，按規(guī)定與有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部指揮部上報(bào)有關(guān)情況。(4)由建設(shè)廳指揮部根據(jù)事故具體情況做出相應(yīng)的應(yīng)急工作部署。必要時(shí)派出建設(shè)廳工作組指導(dǎo)搶險(xiǎn)求援和事故調(diào)查工作，選派專家對(duì)盟市、旗縣處理建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中遇到的問(wèn)題給予技術(shù)支援，對(duì)涉及跨省級(jí)行政區(qū)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將有關(guān)情況及時(shí)向自治區(qū)人民政府和建設(shè)部專報(bào)。4.3事故報(bào)告1.3.1報(bào)告程度(1)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事

11、故所在地建設(shè)行政主管或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。(2)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)地方部門(mén)可直接報(bào)至建設(shè)廳和自治區(qū)人民政府辦公廳。各級(jí)應(yīng)急指揮部之間，必須保證_小時(shí)人員通訊暢通。4.3.2報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；(2)有關(guān)

12、建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；(3)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)貴人、項(xiàng)目負(fù)貴人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；(5)事故發(fā)生原因分析；(6)事故發(fā)生后采取的措施等；(7)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3.3相關(guān)記錄各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)以組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4.4新聞報(bào)道建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布，由盟市行署和人民政府或自治區(qū)建設(shè)廳實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會(huì)公布。重大情況報(bào)自治區(qū)人民政府決定。4.

13、5善后處理事故發(fā)生地建設(shè)行政管理部門(mén)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序按照誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束的原則，由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門(mén)決定應(yīng)急結(jié)束。5.2事故調(diào)查各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。5.2.1重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守_特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)發(fā)生本故的工程基本情況(2)調(diào)查中查明

14、的事實(shí)(3)事故原因分析及主要依據(jù)(4)發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)。(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性(6)事故結(jié)論(7)事故負(fù)責(zé)人及其處理(8)各種必要的附件(9)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議5.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處里過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6.應(yīng)急保障6.1通信

15、與信息保障確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線通信系統(tǒng)，建設(shè)廳信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量對(duì)在建工程，由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；對(duì)已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；(2)專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等；(3)應(yīng)急管理力量：由各級(jí)建

16、設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處里，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。6.2.2盟市、旗縣應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給6.3宣傳培訓(xùn)與演練6.3.1宣傳各級(jí)應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。6.3.2培訓(xùn)(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考

17、核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。6.3.3演練各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行演練，以檢臉、改善和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。7.附則_名詞術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明7.1.1本預(yù)案中的建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)是指：(1)新建：是指從基礎(chǔ)開(kāi)始建造的建設(shè)項(xiàng)目；按照國(guó)家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。(2)擴(kuò)建：是指在原有墓礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目；包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所

18、或工程的建設(shè)活動(dòng)；對(duì)于建筑工程，擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目)。(3)改建：是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的等，對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目，裝修工程也屬于改建。企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車(chē)間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項(xiàng)目。(4)拆除，是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng)。7.1.2.本預(yù)案中的各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)是指建設(shè)廳、各盟市建設(shè)局(建委)和各旗縣建設(shè)局(建委)。7.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新，由建設(shè)廳定期召集有關(guān)部門(mén)、各盟市建設(shè)局

19、(建委)應(yīng)急指揮部進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)自治區(qū)人民政府備案，并抄送自治區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)。各盟市建設(shè)局(建委)、旗縣建設(shè)局(建委)根據(jù)本預(yù)案制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。7.3制定與解釋部門(mén)本預(yù)案由建設(shè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。7.4實(shí)施或生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（二）一、編制目的為了確保銀行卡產(chǎn)業(yè)園w5-1地塊人才公寓(中低價(jià)商品房)項(xiàng)目?jī)?nèi)施工人員及材料和設(shè)備安全，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助的效

20、率，增強(qiáng)施工人員的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)的能力，保障施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)浦東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特編制本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)根據(jù)_防洪法、_防汛條例、_市防汛條例等國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及_市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南、_市防汛指揮部防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作_(滬汛辦_號(hào))、_市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、南匯區(qū)防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部?jī)?nèi)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

21、本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)將不斷補(bǔ)充、完善。四、工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。防汛防臺(tái)預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照新時(shí)期防汛防臺(tái)的要求，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。五、概況(1)面積、人口、重要設(shè)施等本項(xiàng)目總建筑面積_，現(xiàn)有施工人數(shù)_人。內(nèi)有塔式起重機(jī)_臺(tái)，中小型機(jī)械_臺(tái)，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)設(shè)施。(2)防汛風(fēng)險(xiǎn)分析影響本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)_主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨。(3)防

22、汛防臺(tái)設(shè)施項(xiàng)目部配備了潛水泵_臺(tái)，擔(dān)架一付，手電筒_只，急救箱一只，麻袋_只，還_聯(lián)明新和建筑工程有限公司1銀行卡產(chǎn)業(yè)園w5-1地塊人才公寓(中低價(jià)商品房)項(xiàng)目2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（三）有木材等物資。(4)重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。六、_體系本項(xiàng)目部防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由_聯(lián)明新和建筑工程有限公司和浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目部成立防汛指揮部，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理王興忠擔(dān)任，副指揮由王國(guó)生、許洪武擔(dān)任。(2)工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)工作。(3)其他建立防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)，平時(shí)進(jìn)

23、行應(yīng)急救援演練；發(fā)生_時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。(4)工作職責(zé)：指揮部各成員職責(zé)：1、王興忠任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情，_現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。2、王國(guó)生任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，保持與當(dāng)?shù)胤捞?、防汛部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通。3、許洪武任務(wù)是維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、做好周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄、保持與當(dāng)?shù)厣霞?jí)部門(mén)的溝通。4、唐慶華負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。七、防范與預(yù)警(一)防汛準(zhǔn)備工作1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。(2)_準(zhǔn)備。建立健全防汛_指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易

24、積水區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。(3)工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。_聯(lián)明新和建筑工程有限公司2銀行卡產(chǎn)業(yè)園w5-1地塊人才公寓(中低價(jià)商品房)項(xiàng)目2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（四）(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。(7)防汛檢查。按照“六不放過(guò)”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)

25、整改。(8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。2、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制(1)經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺(tái)信息。(2)健全預(yù)報(bào)機(jī)制。建立信息的監(jiān)測(cè)和通報(bào)系統(tǒng)。(二)預(yù)警信息含義按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號(hào)，本區(qū)的防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別將按市防汛指揮部的要求分為四級(jí)，由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。國(guó)家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。(三)主要防御方案1、現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目部指揮小組。2、現(xiàn)場(chǎng)下水道疏通。3、生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。4、施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、井架、腳手

26、架、模板等的檢查與檢修。5、施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場(chǎng)高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。6、立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。7、事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)公司及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。八、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求1、按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。2、進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行_小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。3、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的_，可越級(jí)上報(bào)，

27、并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)海塘、_聯(lián)明新和建筑工程有限公司3銀行卡產(chǎn)業(yè)園w5-1地塊人才公寓(中低價(jià)商品房)項(xiàng)目2022年建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（五）水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4、因洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)_有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報(bào)告。九、人員轉(zhuǎn)移撤離方案(一)準(zhǔn)備工作根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺(tái)風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，選擇_市銀行卡產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司睿

28、翔園f樓一層作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊(cè)，同時(shí)根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。(二)撤離指令發(fā)布條件在臺(tái)風(fēng)影響前，接防汛的撤離指令后迅速通知施工人員及時(shí)撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。(三)撤離點(diǎn)保障撤離點(diǎn)的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)，由公司項(xiàng)目部提供飲食、醫(yī)療后勤保障。十、信息報(bào)送1、迅速報(bào)告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)。施工人員有義務(wù)通過(guò)_等報(bào)警、特服電話和其它途徑迅速報(bào)告和反映突發(fā)公共事件信息。2、嚴(yán)格報(bào)告制度。各應(yīng)急救援部門(mén)和項(xiàng)目部管理人員接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在_搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告(突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告)。要做到事發(fā)后報(bào)告迅速，處置時(shí)報(bào)告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報(bào)告。3、及時(shí)處置