2022年市區(qū)減排任務(wù)整改方案

1、第11頁共11頁2022年市區(qū)減排任務(wù)整改方案今年底，國家環(huán)保部、省政府將對我市污染減排工作進行全面考核，年國家環(huán)保部、省環(huán)保廳將對我市國家環(huán)保模范城市建設(shè)工作進行復(fù)查驗收。對照國家環(huán)保模范城市26項考核指標(biāo)，我區(qū)在關(guān)鍵的污染減排、污水處理率、群眾環(huán)境滿意率等指標(biāo)上還存在較大差距，內(nèi)溝河整治、機動車尾氣污染治理、城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境訴訪等薄弱環(huán)節(jié)的整改任務(wù)還相當(dāng)繁重；特別是主要污染物減排形勢十分嚴(yán)峻。為確保我區(qū)全面完成市政府下達的創(chuàng)模整改任務(wù)，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查暨完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，特制定以下整改工作實施方案。一、工作目標(biāo)(一)國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢整改目標(biāo)按照國家環(huán)保模

2、范城市26項考核指標(biāo)要求，年底前完成本方案提出的各項整改工作，達到國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收要求。(二)主要污染物減排目標(biāo)根據(jù)市政府下達的減排責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，到年底，我區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制在_噸以內(nèi)，期間我區(qū)COD凈削減量_噸以上，削減比例_%以上。年我區(qū)COD減排任務(wù)為_噸。二、工作重點(一)嚴(yán)格落實COD年度減排計劃1全力推進污水管網(wǎng)建設(shè)。進一步完善江南新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率。如期完成火炬、錦美片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程和江南片區(qū)內(nèi)溝河整治工程，確保到年_月_日前向晉江仙石污水處理廠輸送的污水超過1_噸/日以上。2要進一步加大工業(yè)污染減排力度，狠抓重點行業(yè)污染整治工作，強化污染源監(jiān)

3、管，深入挖掘減排潛力，全面落實今年我區(qū)_個結(jié)構(gòu)減排項目，并抓好建賬立檔，做好迎接明年初國家環(huán)保部核定檢查各項工作。(二)全面改善中心市區(qū)內(nèi)溝河水質(zhì)加強中心市區(qū)內(nèi)溝河管理工作和兩側(cè)截污建設(shè)，改善內(nèi)溝河環(huán)境衛(wèi)生。按期完成八卦溝截污改造工程，防止污水直排內(nèi)溝河，加強內(nèi)溝河兩側(cè)衛(wèi)生保潔，使內(nèi)溝河水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。(三)進一步加強機動車尾氣污染防治積極推進機動車污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是推行機動車環(huán)境標(biāo)志管理制度。交警大隊要進一步督促機動車安檢機構(gòu)對機動車尾氣進行規(guī)范檢測，對機動車尾氣未能達到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過年檢。二是公安交警部門要加強巡查和路檢，查處超標(biāo)車輛，強制淘汰

4、報廢車輛，督促機動車特別是摩托車按要求參加年檢，年檢率_%以上；交通部門要督促出租車、客車、貨車等入城營運車輛加強車輛保養(yǎng)維護，禁止尾氣超標(biāo)排放的車輛入城運營。(四)強化重點污染源環(huán)境監(jiān)管按照_市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年方案_(政文_號)要求，扎實有序推進行動年活動，促使全區(qū)_家重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責(zé)任意識，認(rèn)識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點排污單位的污染減排和可持續(xù)發(fā)展。同時，要進一步強化重點工業(yè)企業(yè)的屬地環(huán)境監(jiān)管，落實分級管理、劃片包

5、干、交叉檢查、責(zé)任到人等工作制度，實施全方位監(jiān)管；要加強對污染源的現(xiàn)場督查，堅決對各類環(huán)境違法行為實行勤查重罰；要加強對安全生產(chǎn)和重點污染隱患的排查，進一步完善環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案，防止和杜絕重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。(五)努力提高公眾環(huán)境滿意率要兩手抓，一手抓整改，一手抓宣傳。各街道辦事處和環(huán)保部門要積極排查化解環(huán)境矛盾糾紛，督促環(huán)境問題責(zé)任單位按時完成整改，及時回應(yīng)并妥善處理群眾環(huán)境訴訪，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、執(zhí)法、交警、建設(shè)等部門要針對油煙、噪聲、汽車尾氣、污水、垃圾污染和環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面開展環(huán)境綜合整治；要加強指導(dǎo)，深入開展多形式、多層次的宣傳，特別是加強正面宣傳

6、，努力提高公眾對我區(qū)環(huán)境保護的支持，確保群眾環(huán)境滿意率_%以上。三、工作要求(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我區(qū)迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查需要整改的問題多，任務(wù)重，形勢十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門要增強全局意識、責(zé)任意識，齊心協(xié)力，全力以赴，增加環(huán)保投入，加大工作力度，確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查，確保完成污染減排目標(biāo)，切實為廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加綠色的生存空間。迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)減排辦要積極發(fā)揮作用，做好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要靠前抓、具體抓，按照職責(zé)分工，適時開展實地檢查督查，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，認(rèn)真抓好本單位職能范圍內(nèi)工作的督促落實

7、。務(wù)必按照本方案要求，進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，一級抓一級，切實按時序進度要求抓緊抓實。各有關(guān)單位要繼續(xù)按“誰分管、誰主抓、以具體項目問責(zé)”的機制，研究有效推進整治工作的對策措施，細(xì)化本地區(qū)本部門工作實施方案，進一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和督辦領(lǐng)導(dǎo)，特別是要做好整改項目“五個一”工作機制和規(guī)劃、用地、立項、資金等_個要素的落實，逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實，全力加快推進整改工作，確保完成今年的污染減排目標(biāo)任務(wù)，確保明年通過國家環(huán)保模范城市各項考核指標(biāo)復(fù)查。(二)要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)部門要按照_轉(zhuǎn)發(fā)省政府省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定_(政文

8、_號)的要求，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立全區(qū)整改工作“一盤棋”意識，重視項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管、密切配合、強化協(xié)作、形成合力；要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，對照整改任務(wù)要求，狠抓熱點難點問題整改，加大資金籌措力度，全力推進整改工作。特別是污水管網(wǎng)建設(shè)工作，區(qū)建設(shè)局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進，并及時協(xié)調(diào)解決阻滯性、關(guān)鍵性問題，以確保計劃目標(biāo)如期完成。(三)要力求縮短項目前期工作時間。有關(guān)城市污水管網(wǎng)建設(shè)項目的立項、設(shè)計、征地、招標(biāo)等各項前期工作，要盡量簡化手續(xù)，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門要主動給予支持和配合，最大限度地縮短項目前期工作時間，確保未建項目于_

9、月份前開工建設(shè)。(四)要加大資金投入。開展國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢整改和污染減排整改工作都需要資金投入保證，資金的落實是整改項目順利實施的關(guān)鍵。各責(zé)任單位要根據(jù)本工作方案項目的時序和工作要求，抓緊落實整改項目資金，按時足額撥付到位。要不斷拓寬籌資渠道，多方籌集資金。各部門要積極主動與國家和省、市有關(guān)部門對接，多方爭取整治工程項目資金補助；要制定優(yōu)惠政策，運用市場機制，引導(dǎo)各類社會資金參與環(huán)境綜合整治。(五)要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府已明確，對減排任務(wù)完成好的地方和企業(yè)要給予獎勵，對未完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，將暫停該區(qū)域所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，暫停補助治理資金，實行創(chuàng)建環(huán)保模范城

10、市、文明城市、衛(wèi)生城市等評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府_進一步加強環(huán)境保護工作_(委_號)規(guī)定，國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢整改和減排工作完成情況將作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。整改方案中涉及的部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門本單位負(fù)責(zé)復(fù)查迎檢整改和污染減排工作的第一責(zé)任人。對工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、失職、瀆職的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)辦人員責(zé)任；對工作嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部由紀(jì)律檢查機關(guān)或組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限進行誡勉談話，并視情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。(六)要努力提高全社會環(huán)保意識。依托報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，進一步

11、宣傳國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢和污染減排工作的重要性和緊迫性，大力宣傳環(huán)保先進典型，公開曝光環(huán)境違法行為，營造“愛我、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。宣傳工作要發(fā)動到位，做到家喻戶曉，進一步提高各級各部門、社會各界和廣大人民群眾環(huán)境保護的法制意識和生態(tài)文明意識。2022年市區(qū)減排任務(wù)整改方案（二）今年底，國家環(huán)保部、省政府將對我市污染減排工作進行全面考核，年國家環(huán)保部、省環(huán)保廳將對我市國家環(huán)保模范城市建設(shè)工作進行復(fù)查驗收。對照國家環(huán)保模范城市26項考核指標(biāo)，我區(qū)在關(guān)鍵的污染減排、污水處理率、群眾環(huán)境滿意率等指標(biāo)上還存在較大差距，內(nèi)溝河整治、機動車尾氣污染治理、城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境訴訪等薄弱環(huán)節(jié)的整改任務(wù)

12、還相當(dāng)繁重；特別是主要污染物減排形勢十分嚴(yán)峻。為確保我區(qū)全面完成市政府下達的創(chuàng)模整改任務(wù)，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查暨完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，特制定以下整改工作實施方案。一、工作目標(biāo)(一)國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢整改目標(biāo)按照國家環(huán)保模范城市26項考核指標(biāo)要求，年底前完成本方案提出的各項整改工作，達到國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收要求。(二)主要污染物減排目標(biāo)根據(jù)市政府下達的減排責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，到年底，我區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制在_噸以內(nèi)，期間我區(qū)COD凈削減量_噸以上，削減比例_%以上。年我區(qū)COD減排任務(wù)為_噸。二、工作重點(一)嚴(yán)格落實COD年度減排計劃1全力推進污水管網(wǎng)建設(shè)。進一步完善江南

13、新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率。如期完成火炬、錦美片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程和江南片區(qū)內(nèi)溝河整治工程，確保到年_月_日前向晉江仙石污水處理廠輸送的污水超過1_噸/日以上。2要進一步加大工業(yè)污染減排力度，狠抓重點行業(yè)污染整治工作，強化污染源監(jiān)管，深入挖掘減排潛力，全面落實今年我區(qū)_個結(jié)構(gòu)減排項目，并抓好建賬立檔，做好迎接明年初國家環(huán)保部核定檢查各項工作。(二)全面改善中心市區(qū)內(nèi)溝河水質(zhì)加強中心市區(qū)內(nèi)溝河管理工作和兩側(cè)截污建設(shè)，改善內(nèi)溝河環(huán)境衛(wèi)生。按期完成八卦溝截污改造工程，防止污水直排內(nèi)溝河，加強內(nèi)溝河兩側(cè)衛(wèi)生保潔，使內(nèi)溝河水質(zhì)達到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。(三)進一步加強機動車尾氣污染防治積極推進

14、機動車污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是推行機動車環(huán)境標(biāo)志管理制度。交警大隊要進一步督促機動車安檢機構(gòu)對機動車尾氣進行規(guī)范檢測，對機動車尾氣未能達到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過年檢。二是公安交警部門要加強巡查和路檢，查處超標(biāo)車輛，強制淘汰報廢車輛，督促機動車特別是摩托車按要求參加年檢，年檢率_%以上；交通部門要督促出租車、客車、貨車等入城營運車輛加強車輛保養(yǎng)維護，禁止尾氣超標(biāo)排放的車輛入城運營。(四)強化重點污染源環(huán)境監(jiān)管按照_市區(qū)開展落實重點排污單位環(huán)境保護主體責(zé)任自查自律行動年方案_(政文_號)要求，扎實有序推進行動年活動，促使全區(qū)_家重點排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責(zé)任意識，認(rèn)識自我差

15、距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點排污單位的污染減排和可持續(xù)發(fā)展。同時，要進一步強化重點工業(yè)企業(yè)的屬地環(huán)境監(jiān)管，落實分級管理、劃片包干、交叉檢查、責(zé)任到人等工作制度，實施全方位監(jiān)管；要加強對污染源的現(xiàn)場督查，堅決對各類環(huán)境違法行為實行勤查重罰；要加強對安全生產(chǎn)和重點污染隱患的排查，進一步完善環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案，防止和杜絕重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。(五)努力提高公眾環(huán)境滿意率要兩手抓，一手抓整改，一手抓宣傳。各街道辦事處和環(huán)保部門要積極排查化解環(huán)境矛盾糾紛，督促環(huán)境問題責(zé)任單位按時完成整改，及

16、時回應(yīng)并妥善處理群眾環(huán)境訴訪，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、執(zhí)法、交警、建設(shè)等部門要針對油煙、噪聲、汽車尾氣、污水、垃圾污染和環(huán)境衛(wèi)生等問題，全面開展環(huán)境綜合整治；要加強指導(dǎo)，深入開展多形式、多層次的宣傳，特別是加強正面宣傳，努力提高公眾對我區(qū)環(huán)境保護的支持，確保群眾環(huán)境滿意率_%以上。三、工作要求(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我區(qū)迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查需要整改的問題多，任務(wù)重，形勢十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門要增強全局意識、責(zé)任意識，齊心協(xié)力，全力以赴，增加環(huán)保投入，加大工作力度，確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查，確保完成污染減排目標(biāo)，切實為廣大人民群眾創(chuàng)造一個更加綠色的生存空間。迎接國

17、家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)減排辦要積極發(fā)揮作用，做好組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要靠前抓、具體抓，按照職責(zé)分工，適時開展實地檢查督查，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，認(rèn)真抓好本單位職能范圍內(nèi)工作的督促落實。務(wù)必按照本方案要求，進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，一級抓一級，切實按時序進度要求抓緊抓實。各有關(guān)單位要繼續(xù)按“誰分管、誰主抓、以具體項目問責(zé)”的機制，研究有效推進整治工作的對策措施，細(xì)化本地區(qū)本部門工作實施方案，進一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和督辦領(lǐng)導(dǎo)，特別是要做好整改項目“五個一”工作機制和規(guī)劃、用地、立項、資金等_個要素的落

18、實，逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實，全力加快推進整改工作，確保完成今年的污染減排目標(biāo)任務(wù)，確保明年通過國家環(huán)保模范城市各項考核指標(biāo)復(fù)查。(二)要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)部門要按照_轉(zhuǎn)發(fā)省政府省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定_(政文_號)的要求，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立全區(qū)整改工作“一盤棋”意識，重視項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管、密切配合、強化協(xié)作、形成合力；要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，對照整改任務(wù)要求，狠抓熱點難點問題整改，加大資金籌措力度，全力推進整改工作。特別是污水管網(wǎng)建設(shè)工作，區(qū)建設(shè)局要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進，并及時協(xié)調(diào)解決阻滯性、關(guān)鍵性問題，以確保計劃目標(biāo)如期完成。(三)要力求縮短項目前期工作時間。有關(guān)城市污水管網(wǎng)建設(shè)項目的立項、設(shè)計、征地、招標(biāo)等各項前期工作，要盡量簡化手續(xù)，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門要主動給予支持和配合，最大限度地縮短項目前期工作時間，確保未建項目于_月份前開工建設(shè)。(四)要加大資金投入。開展國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢整改和污染減排整改工作都需要資金投入保證，資金的落實是整改項目順利實施的關(guān)鍵。各責(zé)任單位要根據(jù)本工作方案項目的時序和工作要求，抓緊落實整