2022年土地確權(quán)矛盾糾紛化解方案

1、第5頁共5頁2022年土地確權(quán)矛盾糾紛化解方案當(dāng)前我國各項改革舉措齊頭并進(jìn)，全面實施依法治國有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)步入法治化軌道，讓占全國局大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的人_改革發(fā)展成果。在各村居和相關(guān)單位的通力配合下，通過省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪人員的努力，土地確權(quán)入戶調(diào)查、測量制圖、公示審核等環(huán)節(jié)已基本結(jié)束，進(jìn)入登記頒證和建檔入庫環(huán)節(jié)。在實踐中我們探索出一整套解決登記確權(quán)化解矛盾糾紛工作方法：一是強(qiáng)化_推動。各村專門成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村居設(shè)立工作小組，具體負(fù)責(zé)土地確權(quán)登記工作，抽調(diào)熟悉情況的老干部、老黨員、老隊長參與這項工作，并根據(jù)需要設(shè)立宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查測繪和糾紛調(diào)處等工作組，實

2、行分工到組、包干到戶，切實形成了各級分工協(xié)作、責(zé)任層層落實的良好工作格局。制定確權(quán)登記實施方案，細(xì)化明確工作的原則要求、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟，確保實施過程中各個層面宣傳口徑、政策措施、工作流程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持“試點先行”，著力搜集梳理可能出現(xiàn)的矛盾和問題，結(jié)合實際研究解決的辦法和措施，為整村推進(jìn)時打好“預(yù)防針”。創(chuàng)設(shè)農(nóng)戶農(nóng)地代碼，以村組為單位，對所有農(nóng)地實行統(tǒng)一編碼，有效解決因地塊分布零亂造成的承包戶登記凌亂不清的問題，切實做到精準(zhǔn)登記、精細(xì)管理。二是把握政策原則。在此次土地確權(quán)工作中我們始終堅持和把握以下幾個原則：保持穩(wěn)定原則。此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)、宣傳這次確

3、權(quán)是對原有土地二輪承包關(guān)系的完善，不是推倒重來，不是重新分田。是在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，主要是查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，推動農(nóng)村土地承包管理的信息化建設(shè)，最終實現(xiàn)農(nóng)民的承包地面積、合同、證書、登記簿“四相符”和承包地塊、面積、合同、證書(含示意圖)“四到戶”。要求各村組嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包戶地塊和面積相對不變、二輪土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。確權(quán)工作不與農(nóng)民承包費用、勞務(wù)掛鉤，也_農(nóng)業(yè)補

4、貼的基數(shù)。依法規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)，參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程(試行)規(guī)定的登記內(nèi)容，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。確地為主原則。凡土地己經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、萬頃良田、土地整治、流轉(zhuǎn)等原因造成各農(nóng)戶承包地界址無法明確的，可以因地制宜實行確股確權(quán)的方式。民主協(xié)商原則。充分動員農(nóng)民群眾積極參與此項工作，土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項應(yīng)經(jīng)本_經(jīng)濟(jì)_成員民主討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行公示，登記表和測量圖在各個小組公示_天，對有異議的及時進(jìn)行調(diào)查糾正，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、

5、代農(nóng)民決策，搞強(qiáng)行推動。五是村組負(fù)責(zé)。確權(quán)登記工作由街道牽頭負(fù)責(zé)，各村組具體承擔(dān)實施。三是做實前期準(zhǔn)備。針對試點工作時間緊、任務(wù)重的實際情況，各村落實“四個強(qiáng)化”，做實前期準(zhǔn)備，夯實工作之基。即：強(qiáng)化宣傳發(fā)動，通過發(fā)放致農(nóng)戶一封信、印發(fā)政策匯編、召開村民會議等方式，最大限度地調(diào)動農(nóng)戶參與積極性，保證每個農(nóng)戶都知道確權(quán)工作，對外出不能及時回來的農(nóng)戶進(jìn)行委托的要有委托書；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、實地演示、外出學(xué)習(xí)等多種形式，先后_業(yè)務(wù)骨干參加省、市土地確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深入理解政策，掌握技術(shù)路線。各村居召開培訓(xùn)會幫助各工作組成員學(xué)深學(xué)透確權(quán)登記的技術(shù)要求、操作方法和作業(yè)流程，著力提高工作人員理解

6、政策法規(guī)、解決實際問題的能力和水平；強(qiáng)化技術(shù)支撐，提前搜集整理二輪承包以來的土地分配到戶清冊、稅費合同到戶表、土地流轉(zhuǎn)合同檔案等基礎(chǔ)資料，摸清二輪土地以來的農(nóng)戶變動情況、人口變動情況、征地情況、村組道路、推塘等具體情況，從省國土廳所屬測繪機(jī)構(gòu)購置1：1000左右的街域航拍圖制作工作底圖，并通過公開招標(biāo)精心選擇測繪隊伍，為確權(quán)登記工作順利推進(jìn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格把握政策界限，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，按照上門調(diào)查、地塊指認(rèn)、圖解測繪、公示審核、歸戶簽字、建立登記薄和建檔入庫等步驟穩(wěn)步推進(jìn)工作開展。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行實施方案和操作流程，按照預(yù)定程序不變不偏地抓好各環(huán)節(jié)工作。入戶前準(zhǔn)備，各生

7、產(chǎn)組在測繪工作人員入組前可先行對本組各個農(nóng)戶的人口、田塊、四至情況進(jìn)行登記摸底，測繪人員進(jìn)入后，對每戶進(jìn)行登記，同時進(jìn)行土地確認(rèn)，可采取以圖指地，也可以地落圖，登記的面積包含合同面積、目前面積等，農(nóng)戶在家的進(jìn)行簽字，不在家的可放在公示后公示表簽字，對界址不清的，要求工作組_村干部、測繪人員、當(dāng)事農(nóng)戶以及在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ拇迕竦人姆饺藛T深入具體地塊進(jìn)行實測。確保信息登記“真”、土地測繪“準(zhǔn)”、操作規(guī)程“全”五是穩(wěn)妥處理矛盾。2022年土地確權(quán)矛盾糾紛化解方案（二）關(guān)于我鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪積案包案辦理有關(guān)問題_通知各村(居)黨支部、村委會：經(jīng)過為期兩周的全面摸排，共收集矛盾糾紛_條，經(jīng)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦梳理后全

8、鎮(zhèn)現(xiàn)尚未化解的矛盾糾紛、信訪積案_條，按照“矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治”活動的實施方案，現(xiàn)就包案辦理等有關(guān)事項通知如下。一、實行領(lǐng)導(dǎo)包案鎮(zhèn)上交辦的信訪案件由包抓領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé)(責(zé)任分解見附表)。按照每個案件“一個小組、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作原則，各包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)案件的辦理結(jié)案，責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好具體工作。二、堅持分類化解1、一般糾紛各村排查出的鄰里糾紛、莊基糾紛、涉及村務(wù)的糾紛，以各村為責(zé)任單位，具體由調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)解。2、涉軍、涉教、_、非法集資重點人凡是涉及有涉軍、涉教、_、非法集資重點人的村，書記、主任負(fù)責(zé)，特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實五包措施(包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理)，防止其重復(fù)_非訪和赴省市纏訪鬧訪。3、信訪積案對于時間跨度大的信訪積案化解，鎮(zhèn)上將成立工作組，實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包村干部、村組干部參與，落實“五包”責(zé)任制(包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪、包人員穩(wěn)控)，確保問題得