2022年土地督察存在問題整改工作方案

1、第7頁共7頁2022年土地督察存在問題整改工作方案為切實解決和糾正國家土地督察_局對我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，全面促進全市國土資源管理工作上水平，特制定如下整改方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國家土地督察_局的督察意見，認真貫徹市政府各項安排部署，采取有效措施，慎密推進“雙保行動”，認真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在的問題，建立和完善土地管理的長效機制，為更好地服務(wù)全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻。二、整改重點對區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣、縣四縣(區(qū))進行例行督察發(fā)現(xiàn)并需重點整改的問題共3大類_個小項，涉及_個卷宗：(一)土地審批類1.審批方式不準確(應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式出讓或應(yīng)征用按占用方式審

2、批)_個卷宗；2.先批后補(先用地審批，后耕地驗收)_個卷宗；3.核減面積未在圖上標注_個卷宗；4.出讓人、受讓人為同一人_個卷宗；5.未批先供_個卷宗；_組卷不規(guī)范_個卷宗；(二)土地供應(yīng)類7.不符合經(jīng)濟適用房條件，按劃撥方式供地_個卷宗；8.應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式供地_個卷宗；9.不符合占用審批方式_個卷宗；10.土地用途定性不準_個卷宗；_組卷不規(guī)范_個卷宗；12.協(xié)議出讓容積率低_個卷宗；13.低價出讓_個卷宗；(三)土地執(zhí)法類14.案件內(nèi)容不詳實_個卷宗(地類不清的_個卷宗，檔案不完善的_個卷宗)；15.未對村委立案查處_個卷宗；16.未履行聽證程序_個卷宗；17.未立案查處_個卷

3、宗；18.執(zhí)行不到位_個卷宗。其余_個縣(市)，雖未接受例行督察，但在以往例行檢查中，發(fā)現(xiàn)上述問題也都不同程度的存在，因此全市所有縣(區(qū)、市)均要對照上述問題，舉一反三、自查自糾、自覺整改。三、方法步驟全市整改工作分三個階段進行：第一階段：宣傳發(fā)動階段(_月_日_日)各縣(區(qū)、市)要成立整改工作專門機構(gòu)，排查梳理本縣(區(qū)、市)在土地管理工作中存在的主要問題，制定本縣(區(qū)、市)整改工作方案并報市政府審核。要適時召開整改動員大會安排部署整改工作，利用各種媒體廣泛宣傳，營造良好的整改工作氛圍。第二階段：集中整改階段(_月_日_月_日)各縣(區(qū)、市)要嚴格按照整改方案，比對整改標準，按照“既處理事、又

4、處理人”的原則，_實施整改工作。期間，市政府將適時對各縣(區(qū)、市)整改工作進展情況進行督察，對整改工作進展緩慢及問題突出的縣(區(qū)、市)進行通報。第三階段：檢查驗收階段(_月10_日)市政府_整改工作驗收組，對各縣(區(qū)、市)整改情況進行全面檢查驗收，分析總結(jié)。對整改工作認真、問題整改到位的縣(區(qū)、市)通過驗收；對整改工作不力、問題整改不到位、走過場或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣(區(qū)、市)給予嚴肅批評，責(zé)令延長整改期限，實行區(qū)域建設(shè)用地限批，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、主要措施1.立即行動，全面部署。各縣(區(qū)、市)政府要把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府的整改部署上來，根據(jù)市政府動員會精神，結(jié)

5、合各自的工作實際，盡快組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立以縣(區(qū)、市)長為組長，分管副縣(區(qū)、市)長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定詳細的工作方案，并召開本行政區(qū)域的整改動員大會。認真履行職責(zé)，加強_領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，準確把握政策，全面部署整改。2.部門聯(lián)動，嚴肅查處。各縣(區(qū)、市)政府要認真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為，嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過程中，要啟動部門聯(lián)動機制。政府_負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，_縣(區(qū)、市)國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財政、勞動、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍

6、，通力合作，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，對違法用地者形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法行為。3.依據(jù)法規(guī)，整改完善4.分清責(zé)任，嚴格問責(zé)。各縣(區(qū)、市)政府對各類土地違法、違規(guī)、違紀行為，特別是例行督察中提出的_個卷宗，要分清責(zé)任，明確主體，按照“既處理事，又處理人”的原則，依據(jù)_監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法(15_)及有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。嚴肅追究違法批地、違法供地、違法管地、違法用地責(zé)任人的黨、政紀責(zé)任，觸犯法律的追究法律責(zé)任，使全市廣大干部確實樹立起依法管地、依法用地的觀念。5.建章立制，規(guī)范管理。各縣(區(qū)、市)政府要切實發(fā)揮政府在土地管理中的主體作用，建立完善縱向市、

7、縣、鄉(xiāng)三級政府，橫向市、縣相關(guān)職能部門共同參與的土地管理共同責(zé)任機制，明確各級人民政府和有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土部門牽頭、有關(guān)職能部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理共同責(zé)任體系，有力保障全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。五、工作要求(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)政府和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對這次整改行動要高度重視，切實站在講政治、促“雙?！钡母叨?，抓在手上，放在心上。要切實把思想和行動統(tǒng)一到嚴格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求上來，在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任目標，完善工作制度，確保整改工作取得實效。(二)行動迅速，周密_。這

8、次整改工作，時間短、任務(wù)重、要求高。一個月的有效工作時間，就要給國家土地督察_局交一份滿意的答卷。因此各縣(區(qū)、市)政府和相關(guān)部門都要按照本方案的要求，結(jié)合實際，突出重點、快速行動，細化整改方案，制定工作措施，明確任務(wù)分工，嚴格工作標準，按要求、分步驟、高標準，有條不紊_推進整改。(三)加強督查，嚴明紀律。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組要對各縣(區(qū)、市)整改工作加強督察指導(dǎo)，重點督察排查梳理問題是否全面準確、整改措施是否落實到位、長效機制是否建立健全等。對整改不到位、效果不明顯的，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、_領(lǐng)導(dǎo)為搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組主要負責(zé)制訂整改工

9、作方案和有關(guān)工作制度，對全市整改工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開專題會議，研究解決整改工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各縣(區(qū)、市)及相關(guān)部門的整改工作。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組組成如下：組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙春雷兼任，負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。2022年土地督察存在問題整改工作方案（二）按照_年_月_日縣土地督察整改工作動員會的要求和縣土地督察整改實施方案的安排，為扎實推進我縣土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，按時和順利完成各項整改任務(wù)，特制定如下方案。一、成立組織為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問題按要求整改到位，我局成立由局長任組長、副局長、任副組長、辦

10、公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲備中心、土地整理中心、耕地保護股、財務(wù)股及各國土資源所負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長弓潮兼任，具體負責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查；負責(zé)與涉及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；負責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。二、職責(zé)分工為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)，按照問題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工，我局成立三個督辦小組。主要職責(zé)：一是及時督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)；二是配合縣紀檢監(jiān)察局、縣政府督查室對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實情況進行監(jiān)督、檢查。具體分工如下：(一)督辦一組：組長：；責(zé)任股室：地籍股。具體負責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問題(

11、表5)、土地違規(guī)抵押融資問題(表6)的整改工作；監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(二)督辦二組：組長：；責(zé)任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲備中心、財務(wù)股。具體負責(zé)督辦耕地占補平衡落實不到位問題(表1)、土地出讓收支不規(guī)范問題(表2)、批而未供問題(表4)的整改工作；監(jiān)督、檢查南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(三)督辦三組：組長：；責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護股。具體負責(zé)督辦耕地保護責(zé)任目標落實問題(表3)、違法用地未查處問題(表8)、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問題(表9)的整改工作；監(jiān)督、檢查會寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(四)各國土資源所職責(zé)。一是負責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成整改任務(wù)；二是負責(zé)按照_年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的土地位置；三是負責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料；四是負責(zé)對需要立案查處的違法案件進行立案查處，配合執(zhí)法監(jiān)察股對轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。三、有關(guān)要求(一)重視程度再提升。全局干部職工要充分認識此次土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性，要把整改工作作為一項政治任務(wù)抓實、抓好。各主管副職、各股室負責(zé)人要仔細梳理督察發(fā)現(xiàn)的各類問題，認真研究整改措施，要以此為鍥機，進一步規(guī)范工作程序，依法依規(guī)辦理各項業(yè)