2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案

1、第8頁共8頁2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案一、工作目標圍繞“六新”目標和“五個一”的要求，實現(xiàn)一年三分之一的村達到“民主法治示范村”、三年全面實現(xiàn)“民主法治示范村”目標。二、工作任務(wù)(一)深入開展重點村的“送法進村”工作圍繞建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的要求，以服務(wù)農(nóng)民、教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民為目標，采取“巡回展覽”、“法律趕場”、“法律進農(nóng)戶”、“法律夜校”、“法制巡回講座”、“法制文藝演出”等多種形式開展鄉(xiāng)村普法教育，使農(nóng)民群眾的遵紀守法意識、依法維權(quán)意識得到進一步提高。要在重點村開展好以下活動：市、區(qū)縣法治辦、市司法局組織法律援助、司法鑒定、公證、調(diào)解等部門到四區(qū)兩縣鄉(xiāng)村開展“法律趕場”活動；市、

2、區(qū)縣法治辦會同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門聯(lián)合開展“法律、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動；市律師協(xié)會要組織全市律師繼續(xù)開展“律師奉獻進千村工程”，義務(wù)解答農(nóng)民群眾咨詢的法律問題；市、區(qū)縣司法局與勞動就業(yè)局部門要聯(lián)合開展免費對農(nóng)民工進行法制培訓(xùn)。(二)深化重點村司法工作室建設(shè)各區(qū)縣法治部門要分期分批在各重點村設(shè)立司法工作室(可與村委會或警備室聯(lián)合辦公),做到有辦公場所和工作制度，指派法律工作者每月_次到工作室為重點村民提供法律服務(wù)，解答法律咨詢,調(diào)解基層糾紛。針對當(dāng)前村民對土地流轉(zhuǎn)及外出勞動務(wù)工方面的問題咨詢較多，法律工作者要有針對性地重點宣傳外出務(wù)工中的維權(quán)、外出后家鄉(xiāng)子女的就學(xué)、老人贍養(yǎng)、土地耕種、就業(yè)政

3、策等問題。(三)建設(shè)好重點村組法制宣傳陣地各區(qū)縣法治辦要利用村務(wù)公開欄統(tǒng)一幫助各重點村制作“五五普法宣傳欄”，把法律、法規(guī)通過問答、順口溜等形式，間以生動形象的圖片噴繪，張貼在各村人流相對集中位置，供人們茶余飯后瀏覽。各重點村要定期自制五五普法固定宣傳標語，將“五五”普法宣傳單散發(fā)到每家每戶。有條件的重點村要建立法律圖書學(xué)習(xí)室(角)。(四)培養(yǎng)好重點村“法律明白人”各重點村村委會選定_名具有一定法律水平和語言表達能力，在村里有威望,作為村“法律明白人”,并在全鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公布“法律明白人”名單。區(qū)縣法治辦要將“法律明白人”名單登記造冊，統(tǒng)一建立相關(guān)的檔案，免費提供必要的法律書籍，免費參加“五五

4、”普法骨干培訓(xùn)，提高“法律明白人”為身邊的群眾提供法律知識服務(wù)的工作能力，使他們成為法制宣傳工作中一支強有力的宣傳隊伍。(五)抓好重點村的民主法治示范村建設(shè)各普法依法治理責(zé)任區(qū)要進一步完善民主法治示設(shè)工作方案，努力擴大示范村建設(shè)比例，表彰一批市和區(qū)縣級民主法治示范村。重點指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實民主決策制度、落實民主理財制度、落實村務(wù)公開制度?？偨Y(jié)好、宣傳好各民主法治示范村的典型經(jīng)驗做法。(六)開展好關(guān)愛留守兒童和外出務(wù)工農(nóng)民活動各責(zé)任區(qū)要成立“關(guān)愛留守兒童工作小組”，為關(guān)愛留守兒童提供可靠的組織保障。要組建“留守兒童之家”，制定留守兒童教育管理辦法，建立“一對一”聯(lián)系幫助制度。各責(zé)任區(qū)法治辦要組織青

5、少年法制教育講師團，定期到各重點村為青少年和在校學(xué)生進行法制教育專題講座,協(xié)助辦好“家長學(xué)?！?要高度外出務(wù)工人員的普法教育。要利用返鄉(xiāng)民工回家過春節(jié)之際，要舉辦返鄉(xiāng)民工法制培訓(xùn)和講座，為返鄉(xiāng)民工送上法律手冊、法律咨詢，進行法律法規(guī)、計生政策以及流動人口管理等知識的宣傳和咨詢。三、保障措施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)各責(zé)任區(qū)、各單位務(wù)必從全面落實_和構(gòu)建社會主義新鄉(xiāng)村的高度,充分認識重點村的普法依法治理工作的重要性，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”運行機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實重點村普法依法治理“一把手”負責(zé)制和問責(zé)制，將重點村普法依法治理工作納入對

6、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，嚴格責(zé)任制；要及時聽取重點村普法依法治理工作匯報、專題研究部署普法依法治理工作，認真解決普法工作的困難和問題；工作切實做到“六有”，即：有部署、有活動、有考核、有登記、有資料檔案、有總結(jié)表彰，使工作切實落到實處。(二)堅持實行目標考核明年，市委、市政府要嚴格對重點村普法依法治理工作實行目標管理和考核。市委市政府目督辦、市法治辦將在制定下發(fā)各年度普法依法治理工作目標任務(wù)及考核辦法中把重點村的依法治村工作作為重要內(nèi)容。各各責(zé)任區(qū)法治辦要與各責(zé)任區(qū)法治辦負責(zé)人簽訂目標責(zé)任書，并進一步細化目標任務(wù)，年終聯(lián)合組織對全市各責(zé)任區(qū)和單位進行考核、檢查、評比和通報。(三

7、)落實工作機構(gòu)和經(jīng)費各責(zé)任區(qū)、各單位要及時調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專兼職工作人員，加強工作力量。要進一步明確各成員單位抓重點村依法治村的工作職責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。各責(zé)任區(qū)要將重點村的普法經(jīng)費納入財政專項預(yù)算，投入必要的財力物力，保障普法依法治理工作順利開展。(四)強化先進典型的培養(yǎng)宣傳各責(zé)任區(qū)要加強對重點村普法依法治理先進典型的培養(yǎng)和宣傳，加強對示范單位的指導(dǎo)和檢查，加強對特色工作的總結(jié)和整理。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，及時通過媒體宣傳重點村“五五”普法工作的典型經(jīng)驗。年度各責(zé)任區(qū)要在新聞媒體重點宣傳_個重點村先進典型，帶動全市普法依法治理工作整體推進，力爭

8、在重點村依法治村建設(shè)中有1-2項特色工作走在全省前列。(五)切實把重點村的普法依法治村組織好、實施好。一要有安排。每年要對年度普法依法治理工作要有個總體安排，每月學(xué)什么，采取什么措施學(xué)，如果考核要有安排。二要有活動。每年要針對農(nóng)民朋友的需要開展有聲勢、有內(nèi)容、有效果的宣傳活動。這些活動可以與綜治工作、人民調(diào)解工作有機結(jié)合起來。三是有保障。努力爭取經(jīng)費支持，印些宣傳資料，購置一些宣傳掛圖，組織一些力所能及的骨干培訓(xùn)，爭取每年為每村培養(yǎng)_名法律明白人，讓這些人成為法制宣傳義務(wù)輔導(dǎo)員和志愿者。四有查檢。要切實對照黨委、政府確定的普法依法治理目標任務(wù)，認真組織檢查考核，不走過場，不講人情，發(fā)現(xiàn)問題，限

9、期整改。2022年鄉(xiāng)村完善依法治村制訂方案（二）第一章總則第一條為切實加強農(nóng)村人才資源開發(fā)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地的培訓(xùn)和技術(shù)輻射作用，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條區(qū)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地(以下簡稱基地)以朱集鎮(zhèn)四新現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園為依托，堅持“立足本地，服務(wù)農(nóng)村”的原則，圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)活動，使基地成為培養(yǎng)實用人才的搖籃、輻射科學(xué)技術(shù)的源頭。第二章基地的基本標準和功能作用第三條基地建設(shè)標準(1)有良好的理論培訓(xùn)和實習(xí)實踐場所。有不少500平米的固定場所和宿舍;有滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)及實

10、習(xí)設(shè)施;自有或合作有不少于_畝可供實習(xí)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)基地。(2)有較好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，年培訓(xùn)人數(shù)不少于_人次，其中農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)要占_%以上。通過培訓(xùn)，在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、推廣農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)揮黨員干部帶頭等方面效果明顯。(3)有配套的師資力量和管理制度。建立以兼職為主的教學(xué)隊伍和相對穩(wěn)定的管理人員，制度健全、管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效。(4)有完善的技術(shù)服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù)體系，為學(xué)員和農(nóng)民提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題，依托農(nóng)村生產(chǎn)基地和專業(yè)協(xié)會建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡(luò)。第四條基地要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村人才和基層組織建設(shè)

11、的要求，突出公共性、公益性和示范性，努力成為農(nóng)村人才培養(yǎng)和黨員干部教育的主要陣地。(1)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)民增收致富，培養(yǎng)農(nóng)村各類人才，大力開發(fā)農(nóng)村資源;(2)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加強基層組織的新要求，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、基層干部，入黨積極分子。(3)農(nóng)村實用人才評價鑒定基地。根據(jù)農(nóng)村人才的成長規(guī)律和發(fā)揮作用的特點，探索建立農(nóng)村人才評價鑒定體制，激勵農(nóng)村人才發(fā)揮作用;(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗、推廣和服務(wù)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟特點，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)試驗、推廣、服務(wù)、發(fā)揮基地的示范輻射作用和黨員干部帶頭帶領(lǐng)作用，推動我區(qū)

12、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。第三章基地的管理體制與職責(zé)第五條組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立區(qū)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)示范基地管理辦公室，基地辦公室掛靠朱集鎮(zhèn)黨委、政府，受區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)，日常管理由朱集鎮(zhèn)委負責(zé)，工作人員由朱集鎮(zhèn)從在職機關(guān)事業(yè)單位人員中調(diào)劑。第六條基地辦公室職責(zé)。研究制定基地建設(shè)總體規(guī)劃和基地建設(shè)管理辦法等文件，落實各示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃;推進基地建設(shè)與改革，檢查基地的教學(xué)效果和培養(yǎng)質(zhì)量;負責(zé)編制基地年度各類培訓(xùn)計劃、制定培訓(xùn)內(nèi)容、方案及完善各種管理制度;負責(zé)教學(xué)、人事、計財、設(shè)備、后勤等有關(guān)部門的工作為基地建設(shè)服務(wù);組織專家定期對基地進行檢查、評估和基地建設(shè)完成后的年度檢查驗收;

13、迎接上級主管部門的檢查和評估。第七條基地培訓(xùn)工作在區(qū)委組織部指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織安排，其它培訓(xùn)任務(wù)由基地管理辦公室上報區(qū)鎮(zhèn)審批后組織實施。第四章資金使用管理第八條資金來源。省、區(qū)農(nóng)村實用人才創(chuàng)建專項資金;按照規(guī)定標準收取的培訓(xùn)費用;區(qū)直有關(guān)單位幫助的各種資金、物質(zhì);基地自創(chuàng)收入。第九條資金使用范圍?；毓芾砣藛T工資;專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人津貼;種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新項目資金;基地水、電等日常維護使用經(jīng)費;培訓(xùn)學(xué)習(xí)各種經(jīng)費;幫助科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣費用;基地建設(shè)發(fā)展費用等。第十條資金使用管理?；刭Y金管理要在財政部門設(shè)立專戶，由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，嚴格實行專款專用、年度審計。日常財務(wù)支出由基地負責(zé)人把關(guān)

14、，_元以上支出報區(qū)委組織部、朱集鎮(zhèn)委同意。第五章基地資產(chǎn)管理第十一條基地所投資固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸朱集鎮(zhèn)政府所有。第十二條所有固定資產(chǎn)全部登記造冊;對固定資產(chǎn)定期清查盤點，固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，嚴格按照國有固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進行管理。第六章教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)員的管理第十三條基地年度培訓(xùn)規(guī)劃由區(qū)委人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組、區(qū)委組織部統(tǒng)一組織安排，基地管理辦公室具體按照規(guī)劃組織實施。第十四條培訓(xùn)教師由區(qū)委組織部和組織培訓(xùn)單位統(tǒng)一安排。第十五條發(fā)揮人才培養(yǎng)基地在人才培訓(xùn)、教學(xué)實踐和基地建設(shè)等方面的帶頭、示范和輻射作用，把基地建成具有品牌效應(yīng)、有特色的農(nóng)村人才實訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革成果的示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流中心等。第十六條基地要加強教學(xué)研究，推進教學(xué)內(nèi)容和課程體系的建設(shè)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，保證人才培養(yǎng)工作的順利進行。第十七條基地要為學(xué)員學(xué)習(xí)提供良好的條件。高標準、高起點的加強基地實驗、實訓(xùn)、實習(xí)基地、圖書資料和現(xiàn)代教育技術(shù)條件的建設(shè)與管理，向基地學(xué)員提供必要的實驗、實訓(xùn)工作，每期都要安排1-2場知名教授、專家的講座。第十八