淺談?wù)鲗?dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式

1、淺談?wù)鲗?dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)形式論文關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo)型；職業(yè)教育集團(tuán)論文摘要：本文從政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)及其辦學(xué)形式的闋釋入手。詳細(xì)分析了政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的支持力度缺乏；形式松散，內(nèi)部協(xié)調(diào)度差；對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校的詳細(xì)管理把握缺乏等方面存在的問(wèn)題，提出應(yīng)明確政府的角色定位、標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育集團(tuán)的組織形式、轉(zhuǎn)變集團(tuán)的管理體制等促進(jìn)政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)開展的詳細(xì)建議。20世紀(jì)上半葉國(guó)外開始出現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)。我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)起步比較晚，但是90年代末開展速度較快。截至2022年9月底，全國(guó)25個(gè)省(市、區(qū))共成立職業(yè)教育集團(tuán)184個(gè)教育集團(tuán)共有成員單位6410家，另外具有集團(tuán)特征的嚴(yán)密型合作

2、組織121個(gè)。2022年我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的數(shù)量已達(dá)325個(gè)。隨著職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)教育集團(tuán)類型日趨復(fù)合化，職業(yè)教育效勞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的才能13益彰顯。一、政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)職業(yè)教育集團(tuán)是將“集團(tuán)化概念引入職業(yè)教育，以核心的職業(yè)教育主體為中心，通過(guò)創(chuàng)立、兼并、結(jié)合、合資等方式實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校、政府相關(guān)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等教育主體的結(jié)合，共同組建的具有本質(zhì)性聯(lián)結(jié)和約束的教育集團(tuán)。職業(yè)教育集團(tuán)是在學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的根底上，以集約化的辦學(xué)方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)職業(yè)教育資源的有效整合和共享，吸引社會(huì)各方的力量參與職業(yè)教育，最大限度地進(jìn)步職業(yè)教育的運(yùn)行質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的跨

3、越式開展。(一)政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)不同的劃分維度職業(yè)教育集團(tuán)可以劃分為不同的類型。按照職業(yè)教育集團(tuán)成員之間的聯(lián)結(jié)方式劃分，職業(yè)教育集團(tuán)可以分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型、資產(chǎn)一契約混合型；按照職業(yè)教育集團(tuán)成員的性質(zhì)劃分，職業(yè)教育集團(tuán)可以分為校校合作型、校企合作型、多元合作型；按照職業(yè)教育集團(tuán)主導(dǎo)實(shí)體的不同，職業(yè)教育集團(tuán)可以分為政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、行業(yè)，企業(yè)主導(dǎo)型以及中介主導(dǎo)型。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的研究分析，在職業(yè)教育集團(tuán)中政府主導(dǎo)型不僅在數(shù)量上是最多的，而且其辦學(xué)形式也是最豐富的。(二)政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)形式政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)主要包括校際聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟等三種辦學(xué)形式。

4、1、校際聯(lián)盟校際聯(lián)盟是指以一所辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)聲譽(yù)高的學(xué)校為核心，通過(guò)契約或協(xié)議的形式結(jié)合其它學(xué)校在教學(xué)、科研和社會(huì)效勞等多個(gè)方面進(jìn)展合作，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同層次學(xué)校之間人力、物力、文化、信息、課程等方面資源的整合、優(yōu)化。例如2022年組建的江都市職業(yè)教育集團(tuán)，2022年組建的黑龍江職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)都是校際聯(lián)盟辦學(xué)形式。其核心目的在于實(shí)現(xiàn)不同類型教育的橫向貫穿以及同一類型、不同層次教育在人才培養(yǎng)上的縱向連接。橫向上是不同類型院校之間的聯(lián)盟，即普通院校與職業(yè)院校之間的聯(lián)盟?？v向上是同一類型不同層次職業(yè)院校之間的聯(lián)盟，在我國(guó)主要是中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校之間的聯(lián)盟。此外還有一種混合型

5、的校際聯(lián)盟該聯(lián)盟既包括不同類型的學(xué)校也包括同種類型不同層次的學(xué)校，如英國(guó)的繼續(xù)教育板塊的院校與高等教育板塊的院校之間的聯(lián)盟，美國(guó)的技術(shù)準(zhǔn)備方案。校際聯(lián)盟在詳細(xì)施行的過(guò)程中仍然存在問(wèn)題。首先，聯(lián)盟的各組成學(xué)校雖然都有著結(jié)合的需要，但是沒(méi)有意識(shí)到合作已經(jīng)成為一種新的競(jìng)爭(zhēng)手段，仍然受傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)思維的影響，造成學(xué)校之間合作的意愿不強(qiáng)，即使合作，彼此之間的開放程度也較低。其次，校際聯(lián)盟之間的合作工程雖然涉及學(xué)?；顒?dòng)的眾多領(lǐng)域，但主要還是教學(xué)方面的合作，而且合作工程的范圍也比較狹窄。另外，校際聯(lián)盟的組建大都受地理位置的限制，在合作的對(duì)象上主要選擇位置相近的學(xué)校，而且國(guó)內(nèi)院校居多，同國(guó)外學(xué)校之間的合作不僅數(shù)量

6、上少，而且合作的層次較低，大多是單純的校際訪問(wèn)、科研交流以及國(guó)際會(huì)議等。2、校企聯(lián)盟從不同國(guó)家以及地區(qū)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形式來(lái)看，絕大多數(shù)的聯(lián)盟屬于校企聯(lián)盟。校企聯(lián)盟是以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合才能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，學(xué)校與企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)過(guò)程的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形式。例如2022年組建的湖南科技職教集團(tuán)，205年組建的沈陽(yáng)市化工、橡膠職教集團(tuán)都是校企聯(lián)盟的辦學(xué)形式。校企聯(lián)盟在施行的過(guò)程中采用校企合作的方式。校企合作是一種利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采用課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目的的教育形式。通過(guò)上

7、述對(duì)校企聯(lián)盟以及校企合作的界定，我們不難發(fā)現(xiàn)，校企聯(lián)盟除了具備校企合作的一般特點(diǎn)外，還有其獨(dú)特的動(dòng)力要索，即合作意向、價(jià)值取向、合作方式、效益追求、合作資金、成果轉(zhuǎn)化。麥克爾波特在?競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?中提出：“聯(lián)盟是企業(yè)之問(wèn)進(jìn)展長(zhǎng)期合作，超越了正常的市場(chǎng)交易關(guān)系，但又未到達(dá)合并的程度。從中我們認(rèn)識(shí)到聯(lián)盟是建立在信任和承諾的根底之上。同校企合作相比，創(chuàng)立或參加校企聯(lián)盟可以抑制校企合作中學(xué)校與企業(yè)存在的合作主體意識(shí)缺失的問(wèn)題。合作主體意識(shí)的增強(qiáng)可以進(jìn)步企業(yè)同學(xué)校合作辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性。對(duì)于校企聯(lián)盟的成員而言，校企聯(lián)盟的創(chuàng)立是基于學(xué)校和企業(yè)共同的意愿和使命，這就使得校企聯(lián)盟中學(xué)校與企業(yè)之間的合作具有前瞻性

8、，從而抑制企業(yè)的短期功利化行為。假設(shè)可以使學(xué)校真正地融入到企業(yè)打破技術(shù)開展瓶頸的研究過(guò)程，也可促使學(xué)術(shù)文化與企業(yè)文化共同趨向于社會(huì)價(jià)值，從而弱化兩者之間的沖突，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)之間更深層次的合作。但是在外部環(huán)境方面，校企聯(lián)盟的深化開展仍然缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性。通過(guò)設(shè)立專門的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)校企聯(lián)盟進(jìn)展宏觀管理促進(jìn)校企聯(lián)盟效率的進(jìn)步。很多興隆國(guó)家建立了專門機(jī)構(gòu)或結(jié)合體，如美國(guó)建立的合作研究中心，從組織構(gòu)造和制度建立上推進(jìn)高校與企業(yè)的結(jié)合。3、區(qū)域聯(lián)盟區(qū)域聯(lián)盟主要是校企聯(lián)盟的延伸，聯(lián)盟主體由校企聯(lián)盟的學(xué)校、企業(yè)擴(kuò)展到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、政府以及其它社會(huì)組織，成為一個(gè)綜合性、多主體的聯(lián)盟。聯(lián)盟主體的擴(kuò)展表達(dá)了職

9、業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)目的的拓展不僅僅是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)開展所需要的高素質(zhì)人才，同時(shí)也要注重提升學(xué)校所屬區(qū)域的綜合實(shí)力。區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中面臨著很多亟待解決的問(wèn)題。首先，區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心是提供效勞的機(jī)構(gòu)，為了完善效勞，就需要經(jīng)常與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)，而人手的短缺就成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。其次，政府只向區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心提供5年經(jīng)費(fèi)，之后各中心需要自籌經(jīng)費(fèi)，這也成為制約臺(tái)灣的6個(gè)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心開展的重要因素。通過(guò)對(duì)上述三種政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形式的分析，我們可以歸結(jié)出政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)形式的一些特征：政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的各成員實(shí)體都具有結(jié)合的需要，而且是互補(bǔ)性的結(jié)合；政府通過(guò)政

10、策、法令、投資等不同手段實(shí)現(xiàn)了各成員實(shí)體之間的結(jié)合，并且在職業(yè)教育集團(tuán)中發(fā)揮著投資、購(gòu)置、籌措、協(xié)調(diào)以及標(biāo)準(zhǔn)職能；對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部的弱勢(shì)實(shí)體給予一定程度的傾斜和保護(hù)：政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)的開展程度取決于政府的支持力度和支持時(shí)間。二、政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)面臨的問(wèn)題將“集團(tuán)化的理念引入職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)職業(yè)教育資源的有效整合，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的不斷開展，是改革和開展職業(yè)教育的重要途徑。雖然我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)過(guò)近些年的開展已經(jīng)初具規(guī)模，但是一些職業(yè)教育集團(tuán)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間開展之后卻遇到了開展的桎梏。終究是什么原因?qū)е挛覈?guó)職業(yè)教育集團(tuán)的開展之路越走越難呢?有效的外部支持、適宜的政策環(huán)境、足夠的辦學(xué)

11、自主權(quán)、科學(xué)的組織構(gòu)造和管理體制等的缺乏都是導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)開展陷入困境的主要原因。政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)作為職業(yè)教育集團(tuán)的主要類型，其開展也同樣面臨著上述諸多問(wèn)題的影響和制約。1、政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的支持力度缺乏很多指導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育的重視程度缺乏，對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不到位。他們?nèi)匀皇堋爸仄战?、輕職教思想的影響。不重視職業(yè)教育的開展。盡管創(chuàng)立職業(yè)教育集團(tuán)可以使政府少投資甚至不投資就能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的持續(xù)開展，推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速開展。但是有些指導(dǎo)僅僅在形式上給予重視，并沒(méi)有在政策、資金等方面對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的開展給予本質(zhì)性的支持和幫助。首先是政府沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)提供穩(wěn)定、有效的政策支持。一

12、方面，政府對(duì)職業(yè)教育實(shí)行“一刀切，用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量不同地區(qū)的職業(yè)教育，沒(méi)有考慮到不同地區(qū)職業(yè)教育的根底以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展對(duì)人才的需求都存在著較大的差異。這種做法嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的開展。另一方面，很多職業(yè)教育集團(tuán)完全具有自我約束的才能，但是在管理體制、辦學(xué)形式、教學(xué)體系、招生就業(yè)等方面并沒(méi)有獲得足夠的自主權(quán)，使得這些職業(yè)教育集團(tuán)在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中處處受限，阻礙其發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次是同獨(dú)立的職業(yè)院校相比，政府對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)資金支持的力度缺乏。雖然職業(yè)教育集團(tuán)自身具有資金籌措才能，但是目前這種才能是非常有限的。通過(guò)加大政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的資金投入，一方面可以刺激和吸引越來(lái)越多的學(xué)校、企業(yè)以及其它

13、社會(huì)組織創(chuàng)立職業(yè)教育集團(tuán)或參加已有的職業(yè)教育集團(tuán)：另一方面可以推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)的開展，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)整合職業(yè)教育資源、改善教學(xué)條件、進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量的功能。2、形式松散。內(nèi)部協(xié)調(diào)度差目前，國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育集團(tuán)大多數(shù)屬于契約型教育集團(tuán)，股權(quán)式教育集團(tuán)數(shù)量很少。契約型教育集團(tuán)形式通常以專業(yè)建立、人才培養(yǎng)等作為聯(lián)結(jié)紐帶而顧全式教育集團(tuán)那么以資本作為主要的聯(lián)結(jié)紐帶。在契約型教育集團(tuán)中，核心單位與成員單位通過(guò)訂立章程、協(xié)議結(jié)合，各成員單位具有平等的法律地位，其人、財(cái)、物及原法人資格保持獨(dú)立不變，各成員單位的隸屬關(guān)系并沒(méi)有改變。但是在詳細(xì)的理論過(guò)程中，由于職業(yè)教育集團(tuán)各成員之間存在著差異較大的利益訴求，互

14、相之間無(wú)法達(dá)成對(duì)權(quán)、利、義務(wù)界定明晰的契約或合作協(xié)議。由于職業(yè)教育集團(tuán)各成員之間缺乏本質(zhì)性的聯(lián)結(jié)和約束，使得各成員在不付出任何本錢的情況下可以自由地進(jìn)入或退出職業(yè)教育集團(tuán)。正是由于缺乏本質(zhì)性的聯(lián)結(jié)和約束，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部人、財(cái)、物等方面資源的合理配置幾乎沒(méi)有可能，資源的有機(jī)整合更無(wú)從談起，特別是學(xué)校的教育資源和企業(yè)的實(shí)訓(xùn)、就業(yè)資源之間的整合更無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部各成員之間過(guò)于松散的關(guān)系也造成職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)度較差，導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，直接影響到職業(yè)教育集團(tuán)的正常、有效地運(yùn)作以及職業(yè)教育集團(tuán)的生存和開展。3、對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校的詳細(xì)管理把握缺乏對(duì)于政府主

15、導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)而言，政府的主導(dǎo)作用主要表如今對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)整體的引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部各實(shí)體之間的關(guān)系。政府在集團(tuán)中主要發(fā)揮著投資、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及標(biāo)準(zhǔn)等職能，這就使政府無(wú)法對(duì)學(xué)校內(nèi)部的詳細(xì)管理進(jìn)展充分地把握。另一方面職業(yè)教育集團(tuán)的各組成實(shí)體在參加集團(tuán)后仍然保有其獨(dú)立的法人資格，各實(shí)體在教學(xué)、科研、管理等方面仍然握有一定的自主權(quán)，使得職業(yè)教育集團(tuán)對(duì)相關(guān)方案在詳細(xì)落實(shí)過(guò)程中的施行進(jìn)度、施行效果等便難以掌控。三、促進(jìn)政府主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)開展的建議(一)政府應(yīng)明確在促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)開展中自身的職能通過(guò)國(guó)外職業(yè)教育集團(tuán)的比較分析，我們發(fā)如今職業(yè)教育集團(tuán)開展的初期主要以政府主導(dǎo)型為主，而在解決開展

16、中的問(wèn)題方面政府也承擔(dān)著主要的職責(zé)。在解決問(wèn)題的過(guò)程中政府首先明確自身的角色定位，之后才能更好地發(fā)揮作用。政府在職業(yè)教育集團(tuán)中主要發(fā)揮以下5種職能：投資職能、購(gòu)置職能、籌措職能、協(xié)調(diào)職能、標(biāo)準(zhǔn)職能。投資職能是指政府要對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的工程以及方案撥款投資。例如日本的“官產(chǎn)研結(jié)合的日本形式雙元制，日本形式職業(yè)教育雙元制是日本?年輕人自立和挑戰(zhàn)方案?中的一個(gè)組成工程，為此，厚生勞動(dòng)省拔出301億日元的專用資金保證該工程的施行。職業(yè)教育集團(tuán)的各實(shí)體需要通過(guò)申報(bào)從而獲得政府的資金投入，政府那么通過(guò)對(duì)資金申報(bào)的審批全程關(guān)注職業(yè)教育集團(tuán)的開展。購(gòu)置職能是指政府購(gòu)置職業(yè)教育集團(tuán)各實(shí)體教育及培訓(xùn)的成果。例如各國(guó)

17、的學(xué)徒培訓(xùn)方案，其中最有代表性的是澳大利亞的“新學(xué)徒培訓(xùn)制，任何企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人只要通過(guò)了anta的認(rèn)證都可以承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)，政府根據(jù)培訓(xùn)后學(xué)員的就業(yè)率以及收入多少劃分等級(jí)給予經(jīng)費(fèi)上的支持。政府對(duì)社會(huì)緊缺崗位的職業(yè)培訓(xùn)給予高于其它職業(yè)的資金支持。在這一過(guò)程中，政府既不參與過(guò)程管理，也不關(guān)注和干預(yù)職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作，而是通過(guò)購(gòu)置者的身份以經(jīng)費(fèi)作為調(diào)控職業(yè)教育集團(tuán)管理和運(yùn)行機(jī)制的杠桿，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)的開展?；I措職能是指政府根據(jù)出臺(tái)的方案公布行政命令指定相關(guān)實(shí)體進(jìn)展結(jié)合，并且撥出專項(xiàng)資金保證方案的正常施行，從而統(tǒng)籌社會(huì)職業(yè)教育資源，平衡各地區(qū)的開展。例如臺(tái)灣的“區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心。自2002年起，

18、為理解決產(chǎn)業(yè)開展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，臺(tái)灣教育行政部門在臺(tái)灣創(chuàng)設(shè)了6個(gè)“區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心。作為一個(gè)效勞機(jī)構(gòu)，“區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心主要以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢以及技術(shù)轉(zhuǎn)移作為其工作的重點(diǎn)?！皡^(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心的建立有效地防止了集團(tuán)內(nèi)部各成員實(shí)體之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)步了各地區(qū)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，平衡了各地區(qū)的開展。協(xié)調(diào)職能是指政府應(yīng)協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部各成員之間的利益關(guān)系，應(yīng)創(chuàng)造和提供各種條件保障職業(yè)教育集團(tuán)的順利運(yùn)行。例如，通過(guò)制定學(xué)分互認(rèn)和積累轉(zhuǎn)移制度促進(jìn)跨教育類型的校際聯(lián)盟的正常運(yùn)作。此外，政府可以利用撥款來(lái)明確各成員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)該履行的義務(wù)以及由此可以獲得的權(quán)利。也可以在集團(tuán)內(nèi)部或集團(tuán)之上成立協(xié)調(diào)和仲

19、裁各成員之間利益關(guān)系的專門委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)職能是指政府通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)明確集團(tuán)各成員的權(quán)利與義務(wù)。以立法的方式要求行業(yè)、企業(yè)在一定程度上支持職業(yè)教育的開展，同時(shí)也通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)引導(dǎo)其它社會(huì)機(jī)構(gòu)參加集團(tuán)。例如澳大利亞的?職業(yè)教育法?就明確規(guī)定企業(yè)、行業(yè)必須承擔(dān)對(duì)職工和準(zhǔn)備錄用人員的職業(yè)教育費(fèi)用。(二)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育集團(tuán)的組織形式，保障各成員實(shí)體的利益首先，打破以往完全松散型的聚集形式，以協(xié)議或契約取而代之。協(xié)議或契約要以各成員之間的“利益共同點(diǎn)為根底，在協(xié)議或契約中不僅要確定職業(yè)教育集團(tuán)的開展方向和目的，而且要明確各成員之間的權(quán)利、義務(wù)。一方面，有了開展方向和目的，就可以使各成員實(shí)體向著共同

20、的方向和目的努力。另一方面，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，可以使各成員實(shí)體之間真正地建立起本質(zhì)性的聯(lián)結(jié)，從而使得各成員實(shí)體之間產(chǎn)生本質(zhì)性的約束，防止成員實(shí)體自由進(jìn)出集團(tuán)的現(xiàn)象。其次，原有的成員聯(lián)席會(huì)制對(duì)于各成員單位缺乏有效的管理和制約，因此可以借鑒通過(guò)資產(chǎn)或股份制的方式結(jié)合的企業(yè)的經(jīng)歷，在職業(yè)教育集團(tuán)之上設(shè)立專門的理事會(huì)或董事會(huì)代替原有的成員聯(lián)席會(huì)制。設(shè)立的理事會(huì)或董事會(huì)是獨(dú)立于職業(yè)教育集團(tuán)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)各成員具有更強(qiáng)的制約力，可以合理配置集團(tuán)內(nèi)部的各種資源，更好地協(xié)調(diào)各成員之間的利益訴求，不斷優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)的組織形式，引領(lǐng)各成員向著同一個(gè)目的共同努力。此外，要在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原那么下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部不同部門的團(tuán)隊(duì)化，進(jìn)步集團(tuán)的運(yùn)行效率。同時(shí)達(dá)成的協(xié)議或契約對(duì)職