機電產(chǎn)品國際招標管理規(guī)章制度

1、機電產(chǎn)品國際招標治理方法（外經(jīng)貿(mào)部1999年第一號令）機電產(chǎn)品國際招標治理方法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標行為，建立公開、公平的國際招標競爭機制和公正的評標準則，依照國務院批準公布的機電產(chǎn)品進口治理暫行方法、國務院關于加強利用國外貸款項目進口機電設備治理的通知(國發(fā)199064號)和國務院辦公廳關于印發(fā)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)1998122號）,特制定本方法。第二條 本方法所稱“ 國際招標”系指國際公開競爭性招標。 第三條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責協(xié)調(diào)、治理和監(jiān)督全國機電產(chǎn)品的國際招標工作、制定其國際招標規(guī)則和治理方法并

2、組織實施、審定機電產(chǎn)品招標機構(gòu)的資格、承擔國家評標委員會的日常工作。第四條 各地區(qū)、各部門機電產(chǎn)品進出口治理機構(gòu)（以下簡稱進出口機構(gòu)）依據(jù)本方法，負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品國際招標過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、治理，承擔本地區(qū)、本部門評標委員會的日常工作。第五條 機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)(以下簡稱招標機構(gòu))，承擔機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務。 本方法所稱買方，是指通過國際招標采購機電產(chǎn)品的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位或其它社會組織。本方法所稱招標機構(gòu)，是指依照機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定方法（另行公布），取得招標資格并從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務的法人或社會中介組織。本方法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。第二

3、章 招標范圍第七條 強制實行國際招標的機電產(chǎn)品： 國家規(guī)定通過國際招標采購的機電產(chǎn)品。具體目錄由外經(jīng)貿(mào)部負責制定、調(diào)整并公布； 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金(OECF)、日本輸出入銀行（以下簡稱國外貸款）采購的機電產(chǎn)品； 政府采購項下規(guī)定通過國際招標采購的機電產(chǎn)品； 其他貸款機構(gòu)要求通過國際招標采購的機電產(chǎn)品。 自愿托付國際招標的機電產(chǎn)品： （一） 對國家治理的進口機電產(chǎn)品（如配額、特定產(chǎn)品等）,若采納國際招標方式采購,應由買方經(jīng)相應進出口機構(gòu)報外經(jīng)貿(mào)部(申請函見附件一)同意后,向招標機構(gòu)辦理招標托付；（二） 實行進口自動登記的機電產(chǎn)品； （三） 外商投資企業(yè)進口自用的機電

4、產(chǎn)品。第九條 除國外貸款項目，屬下列情況之一者可不招標:(一) 使用外國政府貸款或出口信貸；(二) 對外不需支付外匯；(三) 供生產(chǎn)配套用零部件；(四) 舊機電產(chǎn)品；(五) 一次進口金額少于10萬美元； （六） 其它不適于通過國際招標采購的機電產(chǎn)品。第三章 招標文件第十條 由買方依照采購需要與招標機構(gòu)或托付咨詢服務機構(gòu)編制招標文件。要緊包括下列內(nèi)容：（一） 招標邀請； 投標人須知； 招標產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格； 合同條款； 合同格式； 附件： 投標書； 開標一覽表； 投標報價表； 物資講明一覽表； （5） 規(guī)格偏離表；（6） 投標保證金格式；（7） 預付款保函格式；（8） 法人授權(quán)書格式；

5、（9） 制造商授權(quán)函格式。第四章 招標程序第十一條 買方須向具備機電產(chǎn)品招標資格的招標機構(gòu)簽訂招標托付協(xié)議，并提供招標保證金（使用國外貸款項目除外）。 托付招標金額在200萬美元及以下的，其保證金為托付招標金額的2%；托付招標金額在200萬美元以上的，其超過200萬美元部分保證金不得超過托付招標金額的1%。第十二條 編制招標文件。招標文件應包括技術、商務部分（包括對制造商的業(yè)績要求和評標依據(jù)），對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導致廢標。第十三條 評標依據(jù)除構(gòu)成商務廢標條款外，還應包括：技術廢標 的要緊參數(shù)與偏差范圍；價格評估同意偏離范圍及其折價的計算方法。第十四條 買方將招標文

6、件及設備采購清單、有關項目批復文件按機電產(chǎn)品進口治理暫行方法，報相應的進出口機構(gòu)組織對招標文件進行審核。進出口機構(gòu)要在二十個工作日內(nèi)（關于小型單臺設備應在十個工作日內(nèi)）將招標文件審核復函(見格式一)通知買方及有關單位。若因?qū)ｉT緣故不能在規(guī)定時刻內(nèi)復函，應及時向買方講明理由和需要延長的時刻。第十五條 未經(jīng)相應進出口機構(gòu)同意，不得擅自修改差不多審定的招標文件。第十六條 買方和招標機構(gòu)在接到招標文件審核復函后，在國家規(guī)定的報刊及傳媒上刊登招標公告(見格式二)。第十七條 投標期限自招標文件發(fā)售之日起，一般不得少于三十天，對大型成套產(chǎn)品不得少于六十天。第十八條 按照招標公告公布的時刻、地點開標。投標人的

7、投標方案、備選方案、降價聲明或價格折扣都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。開標時，須有買方、投標方及有關人員參加。 第十九條 &127; 招標機構(gòu)要在開標三日內(nèi)將開標記錄(見格式三)送至或郵寄（以郵戳為準）到相應的進出口機構(gòu)備案。第五章 評標規(guī)則第二十條 初評工作由初評委員會負責。初評委員會由買方、招標機構(gòu)及有關專家等五人以上單數(shù)組成，其中專家評標人數(shù)不得少于半數(shù)。第二十一條 初評工作應嚴格按照招標文件、投標書進行評審，分為商務、技術、價格三大部分進行。商務、技術均滿足標書要求時，評估價格最低者為中標者。第二十二條 商務評標要求下列情況之一者，應予廢標： 投標人未提交投標保證金或金額不

8、足、保函有效期 不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求的。 超出經(jīng)營范圍投標的。 代理投標人未附有制造商有效托付書的。 （四） 投標書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效托付書的。（五） 業(yè)績不滿足招標文件要求的。 （六） 投標有效期不足的。第二十三條 技術評標要求（一） 投標書不滿足技術規(guī)格書中要緊參數(shù)和超出偏差范圍的，應予廢標。（二） 填寫技術比較表時，要按招標文件要求和投標書中的參數(shù)如實填寫，不得以符號填寫。對需要并能夠同意澄清的技術問題，經(jīng)澄清后滿足要求的按有效標同意，但要在比較表中注明。第二十四條 價格評標要求（一） 按招標文件中的評標因素進行評標，計算評標價時對需要加減

9、價的部分要依據(jù)招標文件和投標書的內(nèi)容加以講明。（二） 投標人必須依照招標文件要求和產(chǎn)品技術狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價格，并將該備件價計入投標總價。若所提供的產(chǎn)品不需必備件，應在投標書中講明，否則，評標時將其它有效標中必備件的平均價計入該標評標總價（或按貸款機構(gòu)要求計入有效標中的最高價）。（三） 利用國外貸款的項目，計算評標總價時，國外產(chǎn)品以CIF價、國內(nèi)產(chǎn)品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎。（四） 除國外貸款的項目，計算評標總價時，以物資到達買方指定安裝地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價進口環(huán)節(jié)稅國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）國內(nèi)運輸、保險費等。（五） 在進行價格評標時

10、，假如投標價中有多種貨幣，以開標當日中國銀行賣出匯率統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。第二十五條 評標中其它若干問題處理原則 （一） 銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日前三個月內(nèi)開具資信證明的復印件。（二） 同意對投標書中不清晰問題進行澄清，不同意對技術、商務、價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。澄清要通過書面方式進行。（三） 投標人復印招標文件的技術規(guī)格作為其投標書中一部分可導致廢標。（四） 境內(nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術總負責方業(yè)績滿足招標文件要求的，視為業(yè)績合格。第六章 辦理進口手續(xù)第二十六條 初評結(jié)束十五個工作日內(nèi)，買方和招標機構(gòu)要將加蓋雙方公章并有各評委簽名的評標報告(見附件二)，按進口治理權(quán)限報

11、相應的進出口機構(gòu)。第二十七條 進出口機構(gòu)組織評標委員會在十個工作日內(nèi)對評標報告進行審核。若無異議，對國外中標產(chǎn)品即按機電產(chǎn)品進口治理暫行方法辦理有關進口手續(xù)。招標機構(gòu)憑有關進口手續(xù)發(fā)出中 標通知書。其中使用國外貸款項目，在評標報告審核后，還需憑國家評標委員會的評標結(jié)果通知向貸款方報送評標報告，獲其批準后發(fā)出中標通知書，并辦理有關進口手續(xù)。第二十八條 國外中標產(chǎn)品辦理有關進口手續(xù)后，方可對外簽定供貨合同，供貨合同簽訂后五日內(nèi)向買方退還招標保證金。 第七章 違規(guī)與處罰第二十九條 下列行為之一者，屬違規(guī)：（一） 相互串通虛假招標的；（二） 評標期間泄漏評標情況的；（三） 以不正當手段干擾招標、評標工

12、作的；（四） 未按本方法評標規(guī)則評標的；（五） 評標報告不如實反映招標文件、投標書實際情況的；（六） 評標報告未經(jīng)審定或未辦理進口手續(xù)而簽訂供貨合同的；（七） 其他違反本方法的行為。第三十條 處罰（一） 屬招標機構(gòu)責任，當次招標無效并給予通報批判，視情節(jié)暫停或取消其招標資格。（二） 屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節(jié)暫?；蛉∠渫稑速Y格。（三） 屬買方責任，招標無效并給予通報批判，相應進出口機構(gòu)不予辦理進口手續(xù)。（四） 屬初評委員會責任，評標報告視為無效。對嚴峻責任人將禁止參加評標工作。 （五） 買方未按規(guī)定與中標人簽訂供貨合同的，沒收其招標保證金，其中50支付給中標人，50%支付給招標機構(gòu)。 中標人未按規(guī)定與買方簽訂供貨合同的，沒收其投標保證金，其中50支付給買方，50%支付給招標機構(gòu)。 （六） 屬違紀的，由監(jiān)察機關給予行政處分；