提案寫作概述

1、提案寫作概述寫提案是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，在書寫過程中應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，符合提 案自身規(guī)范性的要求。1、統(tǒng)一提案紙?zhí)岚笐?yīng)在提案委員會(huì)提供的統(tǒng)一印制的提案紙上書寫。提案紙由提案委發(fā) 送：一是會(huì)前提前寄發(fā)，二是會(huì)后根據(jù)委員的需要隨時(shí)送達(dá)。2、提案包括的內(nèi)容一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：案由（或命題）提案的題目，用 簡明的文字說明提案要求解決的問題，案由和提案內(nèi)容要一致。（如：關(guān)于X X的建議、建議XX、充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程開展政協(xié)工作、端 正風(fēng)氣從會(huì)風(fēng)抓起）提案者提出提案的委員姓名或單位名稱（單位寫全稱）。 并寫上通訊地址、電話號碼。聯(lián)名提案時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，更應(yīng)寫 清楚，以便于

2、辦理和交流情況。提案內(nèi)容提案內(nèi)容一般應(yīng)包括兩個(gè)部分：（1）案由分析提出提案的理由、原因或根據(jù)。它是提案的核心部分， 要有情況、有分析、實(shí)事求是，簡明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛、失實(shí)。（2）建議、辦法和要求針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的 主張和辦法。（3） 一事一案切忌一案多事。（4）提交原件一一必須提交原件，不能用復(fù)印件代替。3、如何選題提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重 要形式，是一項(xiàng)傳統(tǒng)的全局性的工作，要發(fā)揮它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展中的積極作用必須多提交高質(zhì)量的提案，而高質(zhì)量的 提案關(guān)鍵在于選題。只有切題準(zhǔn)，入題才能好，破題才有質(zhì)量。選題重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：一是緊

3、緊圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 內(nèi)部關(guān)系、地方重要事務(wù)以及社會(huì)和群眾關(guān)心的重大問題。具體地說：必須緊緊 圍繞發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的課題。二是宜“小”不 宜“大”。選題的題材小，容易把事情說透，建議說實(shí)，承辦部門辦理起來容易 辦出結(jié)果。如果選題題材太大，作為委員個(gè)人沒有條件、沒有精力把要反映的情 況調(diào)查清楚，形成的建議往往大而空，辦起來很難，這就導(dǎo)致提案的效果打了折 扣。當(dāng)然，我們說的“小”，并不是說提案要反映那些細(xì)枝末節(jié)的個(gè)別問題，而 是應(yīng)“小”中見“大”，善于從個(gè)別的情況或現(xiàn)象反映共性問題。4、突出重點(diǎn)和寫好建議突出重點(diǎn)。提案要簡明達(dá)意，反映關(guān)鍵所在，突出 問題的

4、重點(diǎn)、難點(diǎn)；在題目上要突出提案的主要建議或要求；在內(nèi)容上要突出重 全局、議大事，圍繞貫徹黨和國家的大政方針、本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù) 和群眾生活的重要問題；分析問題要全面、科學(xué)，依據(jù)事實(shí)、實(shí)事求是，抓住主 要矛盾。寫好建議。提案的建議部分，是提案的要害，集中反映提案的目的，也 體現(xiàn)提案獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的水平。因此，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫得明確具體，實(shí) 事求是。提案的建議要切實(shí)可行，不能脫離實(shí)際，用據(jù)說、據(jù)反映、聽說、大概 等詞語。這就要求提案人既要站得高、看得遠(yuǎn)，所提提案具有超前性，又要在實(shí) 際實(shí)施中具有可能性。這樣提出的建議和意見才有現(xiàn)實(shí)意義。如果建議寫得不夠 明確，含含糊糊，或要求不夠合理

5、，或可行性差，必將造成承辦單位難辦理，無 法有針對性地作出答復(fù)，失去或降低提案的價(jià)值，難以收到預(yù)期的效果，也影響 提案辦理質(zhì)量的提高。5、政協(xié)提案的基本要求我們要求每件提案都必須有情況、有分析，尤其應(yīng)盡量做到有解決問題的具 體建議。這是對提高提案質(zhì)量提出的基本要求，也是我們常說的“三有”：即有 情況、有分析、有建議。做到情況翔實(shí)，分析透、建議具體。具體來來說，應(yīng)力 求做到：反映大事、言之有據(jù)、案情清楚、建議具體、一事一案、書寫工整。這 里把它梳理為四個(gè)方面：（1）把握大局，反映大事，具有宏觀性。把握大局，就是要有全局觀念和 大局意識(shí)，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，服從和服務(wù)于這個(gè)大局。大事就是黨

6、 和國家大政方針和人民群眾關(guān)心的重大問題。提案立意要著力反映確實(shí)該解決而 黨和政府還沒有注意到，或者有關(guān)部門正在急于尋找出路和辦法的問題。通過集 思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使提案體現(xiàn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的基本 職能，起到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上的作用。（2）切題要準(zhǔn)，言之有據(jù)，具有準(zhǔn)確性。要站在人民政協(xié)政治協(xié)商、民主 監(jiān)督、參政議政的角度反映社情民意，力爭切題要準(zhǔn)、入題要好、破題要高。做 到認(rèn)真調(diào)查研究，核準(zhǔn)事實(shí)，科學(xué)分析原因，真正識(shí)破“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“冷 點(diǎn)”問題的“廬山真面目”，持之有據(jù)，言之有理，提出一些很好的意見和建議。 避免提案的提出存在隨意性，提出觀點(diǎn)以偏概全，內(nèi)

7、容欠缺，理由證據(jù)不足，解 決辦法脫離實(shí)際，感情用事，措辭不當(dāng)。更不應(yīng)出現(xiàn)“聽說”、“據(jù)反映”之類 的“即興之作”。（3）把握問題，案情清楚，具有可行性。要抓住社會(huì)和人民群眾關(guān)心的重 大問題，并掌握問題的重要性、關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性。在敘述案情時(shí)，實(shí)事求是，開 門見山，言簡意賅，說理充分，把握好度。提案提出的意見、建議、辦法要有科 學(xué)性、可行性。具有實(shí)施的條件和可能，使承辦單位感到可以操作，這是最終解 決問題的關(guān)鍵，也是提案辦理的基礎(chǔ)。因而要在調(diào)查的基礎(chǔ)上由表及里，由此及 彼，科學(xué)分析，深入討論，集思廣益，找出解決問題的良策。既要考慮到人民群 眾的愿望和要求，又要考慮到政府當(dāng)前的財(cái)政狀況。如果建議、辦

8、法提得不夠明 確，或可行性差，就會(huì)失去或降低提案的價(jià)值，影響提案辦理質(zhì)量的提高，難收 到提案預(yù)期的效果。（4）一事一案，書寫規(guī)范，具有嚴(yán)肅性。提案書寫規(guī)范是提案審查、辦理、 歸檔工作的基本要求。它不僅便于提案委審查提案、確定承辦單位，也便于承辦 單位了解提案內(nèi)容（送達(dá)承辦單位的提案是原提案的復(fù)印件）、落實(shí)提案建議， 體現(xiàn)了提案自身的嚴(yán)肅性。因此，一件提案只能寫一件事，一事一案，便于立案、 交辦和承辦，切忌一案多事。否則不僅問題千頭萬緒，也無法確定承辦單位，只 能作為來信處理。提案的書寫工具為元珠筆、鋼筆或毛筆，盡可能書寫工整，表 意明白，這也是對承辦單位的尊重。同時(shí)，委員聯(lián)名提案，發(fā)起人簽名應(yīng)

9、當(dāng)列于 首位；尤其要避免聯(lián)名提案，對提案內(nèi)容不甚了解，只是簽名的不負(fù)責(zé)任態(tài)度， 有失聯(lián)名提案的嚴(yán)肅性。聯(lián)名者要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，如果沒有參與調(diào)查研究、不了 解情況，不要隨意附署，若提案已形成，且一定要聯(lián)名，必須在聯(lián)名之前認(rèn)真閱 讀提案，了解原委，并對其中提出自己的修改、完善意見。提案必須提交原件， 不能用復(fù)印件代替，這是存檔的規(guī)定。6、怎樣才能提高提案的質(zhì)量政協(xié)提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參 政議政職能最重要，也是最直接、最有效的方式，其質(zhì)量高低，直接關(guān)系政協(xié)工 作的進(jìn)展、關(guān)系到政協(xié)組織的形象、關(guān)系到政協(xié)委員的形象。也影響承辦單位辦 理提案的質(zhì)量。所以提交提案質(zhì)量，是政協(xié)工作的一個(gè)重要課題。

10、怎樣才能提高 提案質(zhì)量，可以概括為五句話：一是努力學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展，是寫好提案 的根本；二是圍繞中心，服務(wù)大局，是寫好提案的關(guān)鍵；三是深入調(diào)研，精心選 題，是寫好提案的基礎(chǔ)；四是發(fā)揮群眾作用，爭取各方支持，是寫好提案的重要 途徑；五是精雕細(xì)刻、內(nèi)容充實(shí)，是寫好提案的基本要求。從提案者講：（1）提高認(rèn)識(shí)。寫好提案是一門學(xué)問，它要求抓宏觀、論大事。面對日新 月異的發(fā)展變化、面對政協(xié)參政議政領(lǐng)域的不斷拓寬，只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)， 用科學(xué)理論武裝頭腦，才能站得高看得遠(yuǎn)，才能提高分析問題把握問題的能力。 此外，還要不斷提高對政協(xié)提案性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，從政協(xié)委員的政治地 位、肩負(fù)的責(zé)任和所應(yīng)起的作用的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)提出提案是自己的民主權(quán) 力，必須增強(qiáng)質(zhì)量觀念，從而在提案的書寫過程中保持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度。（2）充分準(zhǔn)備。一件高質(zhì)量提案需要作一番認(rèn)真的準(zhǔn)備，包括醞釀、選定 題目、調(diào)查思考等一系列過程，要下很大功夫。因此，寫好提案，要作充分準(zhǔn)備， 不要急急忙忙硬湊。（3）掌握政策。提案要反映的問題、建議，應(yīng)建立在政策依據(jù)的基礎(chǔ)上， 這樣，提案內(nèi)容就會(huì)把握正確方向，增強(qiáng)說服力。（4）調(diào)查研究。調(diào)查研究是提高提案質(zhì)量的重要途徑。調(diào)查才能使提案言 之有