康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目可行性研究報告資料

1、政府和社會資本合作（PPP） -康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目可行性研究報告黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重大引擎，十八屆三中全會提出貫徹 “允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”的精神，深入推動以預(yù)算改革、稅制改革以及財政改革為重點。在此基礎(chǔ)上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財政投入及管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國務(wù)院、財政部、發(fā)改委多次發(fā)文要求大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。根據(jù)財政部PPP模式操作指南的要求，PPP項目的操作主要包括項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交五個階段，共 19個步驟。具體操作流程如下圖所示：項目識別階段中，

2、分為4 個步驟：項目發(fā)起、項目篩選、物有所值評價、財政承受能力論證。第一個步驟項目發(fā)起，需提供項目建議書；第二個步驟項目篩選，新建、改建項目需提供項目可行性研究報告、初步實施方案、產(chǎn)出說明；存量項目需提供項目公共資產(chǎn)歷史材料、產(chǎn)出說明、初步實施方案；第三個步驟物有所值評價，需提供項第四個步驟財政承受能力論證需提供財政承受能力論證報告。項目準備階段需提供項目實施方案；項目采購、項目執(zhí)行、項目移交階段具體材料見下表：PPP項目各階段需要的文件資料序號工作階段涉及文件1項目識別項目發(fā)起項目建議書2項目篩選新建、 改建項目新建、改建項目可行性研究報告3新建、改建項目初步實施方案4新建、改建項目產(chǎn)出說明

3、5存量項目存量項目公共資產(chǎn)歷史材料6存量項目產(chǎn)出說明7存量項目初步實施方案8物有所值評價項目物有所值評價報告9物有所值評價財政承受能力論證報告10項目準備項目實施方案11項目采購資格預(yù)審資格預(yù)審文件12資格預(yù)審公告13資格預(yù)審申請14資格預(yù)審評審報告15項目采購文件包括但不限于：采購邀請、競爭者須知、競爭者資格、資信、業(yè)績證明文件、采購方式說明、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)、項目相關(guān)審批文件、采購程序說明、響應(yīng)文件編制要求、提交相應(yīng)文件的截止時間、項目開啟時間和地點、強制擔(dān)保的保證金數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本，以及采購需求中的技術(shù)、

4、服務(wù)要求及合同草案條款16項目響應(yīng)文件競爭性磋商公告17采購文件18補遺文件19競爭性磋商響應(yīng)文件20采購需求方案21采購需求方案評審報告22談判與簽署合同確認談判備忘錄23項目合同24承繼項目合同補充合同25項目公司設(shè)立項目公司設(shè)立文件26項目執(zhí)行融資管理融資方案27履約保函28績效監(jiān)測與支付項目產(chǎn)出績效指標(biāo)季/年報29項目產(chǎn)出說明30修訂項目合同申請31中期評估項目中期評估32項目移交移交準備移交補償方案33性能測試資產(chǎn)評估和性能測試方案34績效評價項目績效評價關(guān)聯(lián)報告：康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項目建議書 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項目可行性研究報告 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項目實施方案 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)

5、PPP項目物有所值評價報告 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn) PPP項目財政承受能力評價報告可行性研究報告大綱第一章 總 論康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目概況康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目名稱康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目性質(zhì)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)單位可研報告編制單位編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)地點康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.1.7 1.1.7 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目運營模式2.1 2.1 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)背景康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)進度投資規(guī)模和資金籌措方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目回報機制康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)單位概況編制依據(jù)、原則和范圍可研編制情況編制依據(jù)編制原則編制范圍可行性研究的結(jié)論基本結(jié)論項目建設(shè)的意義經(jīng)濟效益分析社會效益分析康

6、養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目PPP實施可行性社會評價結(jié)論風(fēng)險分析結(jié)論社會穩(wěn)定風(fēng)險分析結(jié)論第二章 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目背景及必要性2.1.1 2.1.1 政策背景3.3.4 3.3.4 投資風(fēng)險分析及對策康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目提出理由康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目采用PPP模式實施背景2.2 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)的必要性是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要是實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化發(fā)展的需要第三章 市場分析、銷售方案及風(fēng)險分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目產(chǎn)品市場分析市場分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目產(chǎn)品市場分析產(chǎn)品營銷計劃和策略康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目目標(biāo)市場選擇產(chǎn)品的銷售策略和銷售模式產(chǎn)品的銷售隊伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市場風(fēng)險分析生產(chǎn)能

7、力與實際產(chǎn)量分析銷售和價格變化分析產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的分析5.3.2 5.3.2 技術(shù)方案第四章 建設(shè)條件與廠址選擇建設(shè)條件地理概況區(qū)位交通自然氣候經(jīng)濟發(fā)展水平場址選擇選址原則選址方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)基礎(chǔ)條件第五章 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)方案康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目總體規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目運營模式康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目產(chǎn)業(yè)鏈布局技術(shù)方案技術(shù)標(biāo)準5.5 5.5 工程方案7.1.2 7.1.2 規(guī)范和依據(jù)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準工程設(shè)計原則工程設(shè)計方案第六章 總圖運輸及公用工程總圖布置總圖布置方案要點及說明總圖布置方案運輸公用工程給排水供電通風(fēng)與空調(diào)維修通訊設(shè)施道路及綠化第七章 節(jié)

8、能、節(jié)水用能標(biāo)準和節(jié)能規(guī)范原則和標(biāo)準7.2 7.2 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析8.3.2 運營期污染防治措施8.3.2 運營期污染防治措施8.4 環(huán)境影響評價結(jié)論節(jié)能節(jié)水措施分析建筑節(jié)能工藝節(jié)能電氣節(jié)能暖通、動力節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能管理用能綜合評價第八章 環(huán)境保護環(huán)境保護執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準設(shè)計依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準污染物排放標(biāo)準主要污染物排放分析建設(shè)期對環(huán)境的影響運營期對環(huán)境的影響康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目擬采取的主要環(huán)保措施建設(shè)期污染防治措施11.1.2 11.1.2 招標(biāo)組織形式13.2.3 13.2.3 取費標(biāo)準11.1.1 11.1.1 概述第九章 勞動安全衛(wèi)生及消防勞動安全衛(wèi)生設(shè)計依據(jù)勞動安全職業(yè)衛(wèi)生消防安全設(shè)

9、計主要依據(jù)消防原則及措施第十章 組織機構(gòu)與人力資源配置企業(yè)組織企業(yè)組織形式企業(yè)管理康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目管理體制勞動定員和人員培訓(xùn)勞動定員人員培訓(xùn)第十一章招標(biāo)方案及實施進度安排11.1 康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目招投標(biāo)方案1.3 招標(biāo)方式康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目實施進度安排第十二章康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目投資估算與資金籌措投資估算估算依據(jù)估算條件估算范圍康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目建設(shè)投資構(gòu)成流動資金資金籌措資金使用計劃第十三章財務(wù)評價財務(wù)評價依據(jù)、范圍及假設(shè)條件財務(wù)評價依據(jù)及范圍假設(shè)條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取計算期及生產(chǎn)負荷基準收益率13.2.4 13.2.4 折舊和攤銷14.5 14.5 社會評價結(jié)論稅率公積金財務(wù)效益與費用估算銷售收入估算生產(chǎn)總成本估算利潤及利潤分配財務(wù)分析財務(wù)盈利能力分析財務(wù)生存能力分析不確定性分析盈虧平衡分析敏感性分析財務(wù)評價結(jié)論第十四章社會影響評價社會影響分析互適性分析社會風(fēng)險分析社會效益分析17.3 17.3 風(fēng)險識別第十五章康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目PPP模式可行性分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目物有所值分析康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目物有所值計算康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)項目物有所值評價結(jié)論財政可承受能力分析財政支出責(zé)任的識別和測算財政承受能力評估結(jié)論第十六章