信息資源規(guī)劃的解決方案

1、交通運輸輸?shù)男畔⑾⒒c信信息資源源規(guī)劃 高復(fù)先 引言交交通運輸輸信息化化建設(shè)對對于我們們交通部部系統(tǒng)來來說，主主要包括括交通部部機關(guān)省省、自治治區(qū)、直直轄市交交通廳（局局、委、辦）市市交通局局政務(wù)/行業(yè)管管理的信信息化建建設(shè)和公公路、水水運交通通運輸企企業(yè)的信信息化建建設(shè)；前前者可以以概括為為“政府府上網(wǎng)工工程”，后后者可以以概括為為“企業(yè)業(yè)上網(wǎng)工工程”。國家在在推進政政府上網(wǎng)網(wǎng)工程和和企業(yè)上上網(wǎng)工程程中，進進一步突突出了信信息資源源開發(fā)利利用在信信息化建建設(shè)中的的核心地地位。許許多信息息化建設(shè)設(shè)者對于于開發(fā)利利用信息息資源要要做什么么，怎么么做，還還不是很很清楚的的。調(diào)查查表明，不不少單位位

2、的信息息化工作作遇到以以下兩類類問題：一類類是“系系統(tǒng)整合合”（IInteegraatioon）問問題-有的單單位已經(jīng)經(jīng)開發(fā)了了內(nèi)部網(wǎng)網(wǎng)（Inntraanett）應(yīng)用用，建立立了Innterrnett網(wǎng)站，但但多年來來分散開開發(fā)或引引進的信信息系統(tǒng)統(tǒng)，形成成了許多多信息孤孤島，缺缺乏共享享的、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化的的信息資資源。如如何將上上網(wǎng)工程程與信息息系統(tǒng)整整合起來來，使單單位內(nèi)部部，單位位與客戶戶、供應(yīng)應(yīng)商、業(yè)業(yè)務(wù)伙伴伴的信息息流暢通通（也就就是發(fā)展展到BttoB電電子商務(wù)務(wù)系統(tǒng)）？另一一類是“系系統(tǒng)重建建”（RReennginneerringg）問題題-新新建的單單位需要要建立新新一代信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)

3、，或者者原有信信息系統(tǒng)統(tǒng)陳舊落落后需要要重建，如如何搞好好總體規(guī)規(guī)劃設(shè)計計，組織織工程實實施，避避免重走走分散開開發(fā)或引引進的老老路，避避免形成成新的信信息孤島島，高起起點、高高效率建建設(shè)高效效益的現(xiàn)現(xiàn)代信息息網(wǎng)絡(luò)？解決決這些問問題的關(guān)關(guān)鍵，不不是通信信計算機機網(wǎng)絡(luò)的的構(gòu)筑，而而是信息息資源的的規(guī)劃。我們對對信息資資源規(guī)劃劃的內(nèi)容容和方法法進行了了多年的的理論研研究與實實踐總結(jié)結(jié)，提出出了信息息資源規(guī)規(guī)劃整體體解決方方案，就就是為了了突出信信息資源源開發(fā)利利用在信信息化建建設(shè)中的的核心地地位，系系統(tǒng)有效效地解決決信息化化建設(shè)的的“系統(tǒng)統(tǒng)整合”問問題和“系系統(tǒng)重建建”問題題，指導(dǎo)導(dǎo)建立現(xiàn)現(xiàn)代信息

4、息網(wǎng)絡(luò)。信息息資源規(guī)規(guī)劃的基基本內(nèi)容容不論論是政府府上網(wǎng)，還還是企業(yè)業(yè)上網(wǎng)，盡盡管信息息資源規(guī)規(guī)劃范圍圍和內(nèi)容容有所不不同，但但基本方方面和工工作步驟驟大致是是相同的的：調(diào)調(diào)查分析析信息需需求和數(shù)數(shù)據(jù)流；制定定信息資資源管理理基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；建立生生產(chǎn)經(jīng)營營主系統(tǒng)統(tǒng)的功能能模型；建立立生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營主系系統(tǒng)的數(shù)數(shù)據(jù)模型型；建建立生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營主主系統(tǒng)的的系統(tǒng)體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)模型。調(diào)查查分析信信息需求求和數(shù)據(jù)據(jù)流是按按管理職職能域進進行的最最基礎(chǔ)的的工作，包包括整理理、定義義上網(wǎng)交交流數(shù)據(jù)據(jù)的格式式和內(nèi)容容，對內(nèi)內(nèi)外、上上下數(shù)據(jù)據(jù)流進行行量化分分析。信息資資源管理理基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指指不同范范圍（政政府部門門行業(yè)企

5、企業(yè)）的的信息資資源管理理（InnforrmattionnRessourrceMManaagemmentt,IRRM）所所必須遵遵循的最最基本的的標(biāo)準(zhǔn)，這這些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的建立立，需要要科學(xué)的的理論指指導(dǎo)，集集成已有有的成果果，進行行扎實細細致的工工作，并并且是一一個不斷斷改進修修訂的過過程。功能模模型、數(shù)數(shù)據(jù)模型型和體系系結(jié)構(gòu)模模型構(gòu)成成了信息息系統(tǒng)的的框架，是是在大量量的分析析綜合工工作基礎(chǔ)礎(chǔ)上完成成的。是是按照面面向?qū)ο笙笮畔⒐すこ蹋∣OOIEE）的方方法，由由部門領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、信信息負(fù)責(zé)責(zé)人（CCIO）和和系統(tǒng)分分析人員員共同從從整體上上構(gòu)思和和把握的的信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)/信信息系統(tǒng)統(tǒng)框架。其中功功能模型

6、型是系統(tǒng)統(tǒng)的功能能結(jié)構(gòu)框框架，數(shù)數(shù)據(jù)模型型是系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)據(jù)結(jié)構(gòu)框框架，體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)模型是是系統(tǒng)的的功能和和數(shù)據(jù)關(guān)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)構(gòu)框架。信息息資源規(guī)規(guī)劃整體體解決方方案信信息資源源規(guī)劃整整體解決決方案由由理論方方法、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范和支持持軟件工工具構(gòu)成成（如圖圖1）。理論方法法：面向向?qū)ο笮判畔⒐こ坛谭椒ㄕ撜摚∣OOIE）。這是我我們在119877年引進進“以數(shù)數(shù)據(jù)為中中心”的的信息工工程和數(shù)數(shù)據(jù)管理理技術(shù)，119944年引進進“面向向?qū)ο笮判畔⒐こ坛獭狈椒ǚǖ幕A(chǔ)礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合國情情和交通通運輸行行業(yè)信息息系統(tǒng)開開發(fā)的實實際，總總結(jié)提出出的對交交通運輸輸信息化化的認(rèn)知知體系。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范：包括信信息資源源

7、管理（IIRM）基基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)據(jù)元素標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信信息分類類編碼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、用用戶視圖圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)數(shù)據(jù)庫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和邏邏輯數(shù)據(jù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）和“技技術(shù)文檔檔表述規(guī)規(guī)范”（數(shù)數(shù)據(jù)流分分析、業(yè)業(yè)務(wù)過程程分析、數(shù)據(jù)模模型和功功能模型型等技術(shù)術(shù)文檔的的表達法法），這這都是工工程化方方法所必必須的，是是統(tǒng)一進進行企事事業(yè)單位位的信息息資源規(guī)規(guī)劃和后后續(xù)信息息化工程程的基礎(chǔ)礎(chǔ)。軟軟件工具具：信息息資源規(guī)規(guī)劃工具具IRPP20000，支支持信息息需求分分析、系系統(tǒng)建模模和IRRM基礎(chǔ)礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的的建立，自自動與信信息系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)計計、建造造相銜接接，支持持多個應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)的優(yōu)化化和集成成。IRRP20000經(jīng)經(jīng)過DOOS

8、版本本近100年的開開發(fā)、使使用和改改進，現(xiàn)現(xiàn)已提升升為Wiindoows新新版本。該軟件件工具將將信息資資源規(guī)劃劃工作的的有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范和方法法步驟編編寫到軟軟件中，可可視化、靈活方方便的交交互操作作，會引引導(dǎo)規(guī)劃劃人員執(zhí)執(zhí)行規(guī)范范，建立立標(biāo)準(zhǔn)，將將煩瑣的的資料處處理和復(fù)復(fù)雜的分分析建模模，變?yōu)闉轲堄信d興趣的人人機對話話過程。更重要要的是營營造業(yè)務(wù)務(wù)人員與與信息人人員密切切合作的的工作環(huán)環(huán)境，產(chǎn)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化、計計算機化化的信息息資源規(guī)規(guī)劃技術(shù)術(shù)文檔-信息息資源元元庫（IInfoormaatioon RResoourcce RRepoosittoryy,IRRR）。它實際際上是兩兩類人員員在

9、信息息資源規(guī)規(guī)劃過程程中所積積累起來來的知識識、經(jīng)驗驗和有關(guān)關(guān)系統(tǒng)建建設(shè)規(guī)則則的存儲儲知識庫庫（如圖圖2）。 基于信信息資源源規(guī)劃的的交通運運輸信息息化建設(shè)設(shè)經(jīng)過過信息資資源規(guī)劃劃，不論論是重建建還是整整合信息息系統(tǒng)，都都要處理理好計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫庫建設(shè)和和應(yīng)用系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的關(guān)系系。因此此，對于于單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和信信息主管管來說，把把握全組組織的信信息模型型，是非非常重要要的。 計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)工程根根據(jù)信息息資源數(shù)數(shù)據(jù)規(guī)劃劃過程形形成的、由IRRP20000規(guī)規(guī)劃工具具輸出的的數(shù)據(jù)流流量化分分析結(jié)果果，得出出各職能能域的數(shù)數(shù)據(jù)存儲儲量和流流量，確確定網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的基本本需求。在此基基礎(chǔ)上，設(shè)設(shè)

10、計和建建立架構(gòu)構(gòu)，將內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)建建設(shè)和接接入國際際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)建立網(wǎng)網(wǎng)站結(jié)合合起來，為為內(nèi)部信信息系統(tǒng)統(tǒng)集成和和開展BBtoBB電子商商務(wù)建立立網(wǎng)絡(luò)平平臺。數(shù)據(jù)庫庫工程邏邏輯數(shù)據(jù)據(jù)庫設(shè)計計根據(jù)總總體數(shù)據(jù)據(jù)規(guī)劃的的數(shù)據(jù)模模型，進進一步審審查、修修正各主主題的基基本表，參參照業(yè)務(wù)務(wù)規(guī)范，制制定表間間關(guān)聯(lián)、列參照照性和約約束，完完成數(shù)據(jù)據(jù)一致性性設(shè)計；物理數(shù)數(shù)據(jù)庫設(shè)設(shè)計根據(jù)據(jù)所采用用的數(shù)據(jù)據(jù)庫管理理系統(tǒng)（SSABAASY、ORAACLEE等）的的特性，在在邏輯數(shù)數(shù)據(jù)庫的的基礎(chǔ)上上進行規(guī)規(guī)范化設(shè)設(shè)計；切切實組織織好已有有信息資資源的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換繼承承，按統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)數(shù)據(jù)模型型建立以以主題數(shù)數(shù)據(jù)庫為為主體的的高檔次次

11、的數(shù)據(jù)據(jù)環(huán)境。應(yīng)用用軟件工工程進行行應(yīng)用系系統(tǒng)的設(shè)設(shè)計和實實現(xiàn)，是是在總體體規(guī)劃的的功能建建模的基基礎(chǔ)上，采采用面向向?qū)ο蟮牡能浖すこ谭椒ǚㄍ瓿傻牡?，要注注意?zhǔn)確確界定應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)模塊的的功能范范圍、管管理層次次和信息息加工深深度；運運用可重重用的模模塊技術(shù)術(shù)，建立立和積累累類庫部部件資源源，進行行規(guī)范化化、產(chǎn)品品化的應(yīng)應(yīng)用軟件件開發(fā)；采用必必要的、少量的的接口，實實現(xiàn)成熟熟的已有有應(yīng)用系系統(tǒng)與新新應(yīng)用系系統(tǒng)的集集成。交通運運輸信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)的的信息資資源規(guī)劃劃公路路、水運運信息服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的建設(shè)設(shè)，是在在交通運運輸領(lǐng)域域開展BBtoBB/BttoC電電子商務(wù)務(wù)的主體體工程，這這種網(wǎng)絡(luò)絡(luò)

12、的建設(shè)設(shè)絕不是是簡單地地建立IInteerneet網(wǎng)站站，讓用用戶通過過瀏覽器器簡單上上網(wǎng)，而而是要在在對交通通運輸信信息資源源進行深深入的分分析和規(guī)規(guī)劃的基基礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)過精心心設(shè)計與與實施，首首先要解解決好“數(shù)數(shù)據(jù)流的的大問題題”，才才能成功功。港港航社區(qū)區(qū)信息服服務(wù)網(wǎng)的的信息資資源規(guī)劃劃發(fā)達達國家從從80年年代開始始，一些些發(fā)展中中國家從從90年年代開始始，陸續(xù)續(xù)建立起起了一批批交通運運輸信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，其其建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗是值值得我們們借鑒的的。例如如：“社社區(qū)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)服務(wù)系系統(tǒng)(CCommmuniity Nettworrk SServvicee,CNNS)”是是南安普普敦集裝裝箱碼頭頭公司于

13、于19887年作作為其專專業(yè)化信信息服務(wù)務(wù)網(wǎng)建立立的，到到19993年的的服務(wù)范范圍是55個海港港、2個個空港和和歐洲的的40個個地區(qū)，共共8500個用戶戶，主要要是些港港航企業(yè)業(yè)和貨運運代理商商。馬來來西亞119944年開始始建立“港港口社區(qū)區(qū)應(yīng)用系系統(tǒng)”，使使信息服服務(wù)網(wǎng)在在港口、集裝箱箱公司、陸海聯(lián)聯(lián)運和內(nèi)內(nèi)外貿(mào)相相結(jié)合方方面發(fā)揮揮巨大的的作用。我國國的一些些個港口口大城市市，如廣廣州、上上海、青青島、大大連、天天津等，是是所在經(jīng)經(jīng)濟區(qū)域域的交通通運輸樞樞紐和商商貿(mào)中心心，應(yīng)該該建立港港航社區(qū)區(qū)信息服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，使使港口伙伙伴群體體(貨主主、船公公司、貨貨運代理理、運輸輸公司、航運供

14、供應(yīng)公司司等)共共享港口口的船動動態(tài)、泊泊位、庫庫場和設(shè)設(shè)備等信信息，實實現(xiàn)船貨貨單證處處理電子子化和自自動化；使進出出口企業(yè)業(yè)與海關(guān)關(guān)、商檢檢、稅務(wù)務(wù)等部門門聯(lián)網(wǎng)，實實現(xiàn)報關(guān)關(guān)、審單單、征稅稅、核銷銷、查驗驗、放行行等進出出口貿(mào)易易通關(guān)的的各個環(huán)環(huán)節(jié)電子子化，并并與國內(nèi)內(nèi)外貿(mào)易易伙伴的的商務(wù)實實現(xiàn)電子子化。信息資資源規(guī)劃劃工作在在港航社社區(qū)信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)中中的核心心地位，沒沒有引起起廣泛的的重視。港航企企業(yè)信息息資源極極為豐富富，每一一生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動產(chǎn)生和和牽動著著復(fù)雜的的網(wǎng)絡(luò)化化信息過過程。例例如，每每一批出出口貨物物在裝船船前后，都都有多種種單證的的傳遞和和信息溝溝通，都都需要多多

15、種信息息服務(wù)。要把如如此復(fù)雜雜豐富的的信息資資源組織織起來，有有效地為為運輸經(jīng)經(jīng)濟服務(wù)務(wù)-不不論是建建立共享享數(shù)據(jù)庫庫，實施施電子數(shù)數(shù)據(jù)交換換，還是是利用動動態(tài)Weeb頁面面?zhèn)鬏敂?shù)數(shù)據(jù)，信信息資源源本身的的標(biāo)準(zhǔn)化化重新組組織工作作是必不不可少的的。要在在搞好信信息資源源規(guī)劃的的基礎(chǔ)上上，精心心進行數(shù)數(shù)據(jù)庫的的設(shè)計和和創(chuàng)建。中心數(shù)數(shù)據(jù)庫要要根據(jù)港港航業(yè)務(wù)務(wù)建立主主題數(shù)據(jù)據(jù)庫，即即全體成成員共享享的數(shù)據(jù)據(jù)庫，其其中一部部分靜態(tài)態(tài)數(shù)據(jù)容容量很大大（如企企業(yè)名錄錄、船名名錄、設(shè)設(shè)施與服服務(wù)規(guī)范范等），另另一部分分動態(tài)數(shù)數(shù)據(jù)庫（如如車船貨貨動態(tài)、市場、價格等等）的頻頻繁更新新，需要要合成匯匯總用戶戶大量

16、的的上載數(shù)數(shù)據(jù)，才才能建立立共享的的信息庫庫。區(qū)區(qū)域貨運運信息服服務(wù)網(wǎng)的的信息資資源規(guī)劃劃交通通部19998年年10月月全國道道路運輸輸工作會會議總結(jié)結(jié)了全國國公路主主樞紐建建設(shè)的經(jīng)經(jīng)驗，提提出了建建立健全全貨運信信息服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的的要求。我們認(rèn)認(rèn)為，全全國性的的貨運信信息服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)，應(yīng)應(yīng)該以不不同規(guī)模模的區(qū)域域貨運信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為基礎(chǔ)礎(chǔ)；服務(wù)務(wù)對象（用用戶群）是是區(qū)域貨貨運管理理部門和和貨運市市場主體體-貨貨主/托托運人、車主/承運人人、貨運運交易市市場、配配貨網(wǎng)點點/中介介人；建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)是為區(qū)區(qū)域貨運運管理部部門提供供“寓管管理于服服務(wù)之中中”的科科學(xué)手段段，為貨貨運市場場主體提提供經(jīng)

17、濟濟、便捷捷、實效效的信息息服務(wù)，促促進統(tǒng)一一、開放放、競爭爭、有序序的貨運運市場發(fā)發(fā)展。區(qū)域貨貨運信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)的建設(shè)設(shè)內(nèi)容是是：落實實交通部部和省市市運政管管理政策策法規(guī)和和運輸經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)規(guī)范要要求，需需要建立立網(wǎng)絡(luò)化化的貨運運管理運運輸市場場經(jīng)濟指指標(biāo)體系系數(shù)據(jù)庫庫/數(shù)據(jù)據(jù)倉庫；根據(jù)區(qū)區(qū)域貨運運信息流流的特點點，利用用公共通通信網(wǎng)和和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)（Innterrnett）資源源，按中中心數(shù)據(jù)據(jù)庫和本本地數(shù)據(jù)據(jù)庫兩級級數(shù)據(jù)存存儲機制制，構(gòu)筑筑安全性性、靈活活性和實實用性最最好的分分布式多多骨干結(jié)結(jié)點網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系結(jié)結(jié)構(gòu)；建建立區(qū)域域貨運信信息服務(wù)務(wù)網(wǎng)站（WWebSSitee），為為貨運管管理部門

18、門、貨主主/托運運人、車車主/承承運人、貨運交交易市場場、配貨貨網(wǎng)點/中介人人及相關(guān)關(guān)服務(wù)企企業(yè)機構(gòu)構(gòu)建立互互聯(lián)網(wǎng)上上專業(yè)社社區(qū)，開開展網(wǎng)上上貨運交交易信息息服務(wù)；以貨運運場站規(guī)規(guī)范化管管理和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化配配貨服務(wù)務(wù)為主，建建立貨物物運單和和發(fā)票等等生成、使用與與管理的的網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)，逐逐步擴展展為全方方位的貨貨運信息息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)等。顯顯然，這這些建設(shè)設(shè)內(nèi)容，主主要是集集中在貨貨運信息息資源的的規(guī)劃、設(shè)計和和開發(fā)利利用實施施上，而而不是簡簡單的通通信計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)。結(jié)論論國家家信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部部部長吳基基傳在闡闡述信息息化的重重點任務(wù)務(wù)時指出出：建設(shè)設(shè)主要經(jīng)經(jīng)濟運行行與宏觀觀管理部部門的信信息應(yīng)用用系統(tǒng)，是是推進國國家信息息化的突突破口，各各部門可可以根據(jù)據(jù)各自特特點和需需要開發(fā)發(fā)信息應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)，與本本部門的的生產(chǎn)運運行緊密密結(jié)合，提提高現(xiàn)代代化水平平。為此此，