鐵路工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)概要

1、PAGE PAGE 6鐵路工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)概要鐵路工程屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其地理跨度大，呈線性分布特征。作為一種高效率、高運(yùn)能、低能耗、低污染的客貨運(yùn)輸工具，鐵路能夠優(yōu)化工程所在地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局，有效滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅纳仆顿Y環(huán)境，在完成同樣運(yùn)量的情況下減輕環(huán)境污染和對(duì)自然環(huán)境的破壞，具有較高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。另一方面，鐵路建設(shè)線長(zhǎng)點(diǎn)多，工程數(shù)量較大，建設(shè)過程中對(duì)沿線土地資源、動(dòng)植物、地形、生態(tài)景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)以及水、氣、聲環(huán)境都可能造成不同程度的影響；建成運(yùn)營(yíng)后，列車運(yùn)行及車、機(jī)、工、電段（所）和車站都可能排放廢氣、廢水、廢渣、粉塵并產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等

2、環(huán)境污染和危害。因此，從提高鐵路工程建設(shè)科學(xué)決策和管理水平的要求出發(fā)，為盡可能擴(kuò)大鐵路建設(shè)的環(huán)境效益，最大限度地發(fā)揮鐵路在環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢(shì)，避免或減輕鐵路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，有必要從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行損益分析，通過分析論證建設(shè)施工方案的可行性，尋求環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益最佳的污染處理和生態(tài)保護(hù)方案，為工程建設(shè)提供具有針對(duì)性、可操作的環(huán)境經(jīng)濟(jì)指南。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境效益在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中，鐵路無疑是一種高速、安全、大運(yùn)力、節(jié)能和環(huán)保型的運(yùn)輸方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)民航運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量的能源消費(fèi)量為53.19千克標(biāo)煤/換算百噸公里，公路為16.8千克標(biāo)煤/換算百噸公里，鐵路為1.20千

3、克標(biāo)煤/換算百噸公里，鐵路單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗僅相當(dāng)于公路的7.14%，航空運(yùn)輸?shù)?.26。同時(shí)，鐵路完成單位運(yùn)量的排污系數(shù)也遠(yuǎn)低于公路和航空，以空氣污染為例，西歐各國(guó)統(tǒng)計(jì)的鐵路、公路、民航三種運(yùn)輸方式主要空氣污染物排放系數(shù)如下表所示：鐵路、公路、民航主要空氣污染物排放系數(shù)污染物公路民航鐵路CO1.260.510.003NOx0.250.70.1HC0.10.240.01CO211114828SO20.030.050.1PM0.010.010.02除SO2排放略高外，鐵路排放的其他所有空氣污染物都大大少于公路和民航運(yùn)輸。目前我國(guó)鐵路已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃、電力牽引，機(jī)車排放污染物對(duì)線路周圍環(huán)境的影響很

4、小。其中電力牽引不直接排放污染物，為其提供電力的火力發(fā)電廠雖然存在排污，但這屬于間接引起的集中污染，治理技術(shù)已非常成熟；如通過水電提供牽引動(dòng)力，那么環(huán)境影響將更輕微。與公路和航空相比較，鐵路還具有占用土地少、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較小的優(yōu)點(diǎn)，同等運(yùn)量的鐵路占用土地?cái)?shù)量?jī)H為公路的30%40%。由于占地少，對(duì)植被、土壤、地形、地貌和景觀的擾動(dòng)和破壞相應(yīng)較小，有利于減輕自然環(huán)境因工程建設(shè)而遭受的損失。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益可采用替代法比照公路進(jìn)行計(jì)算，即以相同運(yùn)量的公路替代鐵路，比較二者間排放污染物的差別，并通過測(cè)算各污染物的治理成本（取統(tǒng)計(jì)平均成本），參考環(huán)保和物價(jià)主管部門制訂的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及治理特定

5、污染的個(gè)人支付意愿，最終換算出鐵路運(yùn)輸減少污染物排放所獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作出環(huán)境效益的量化分析。嚴(yán)格來說，按照治理成本衡量減少排污的環(huán)境效益是偏于保守的，污染物對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期影響、對(duì)資源的破壞作用、對(duì)人體健康的不良后果等使污染物帶來的實(shí)際損失大大超過單純的治理成本，因而減少污染物排放的效益也就更為可觀。不過，上述效應(yīng)的準(zhǔn)確量化和貨幣化非常困難，且影響計(jì)算的參數(shù)和變量太多，隨時(shí)間、地域的變動(dòng)性也很大，難以作出量化分析。量化計(jì)算應(yīng)該有數(shù)學(xué)模型計(jì)算比照公路量化計(jì)算應(yīng)該有數(shù)學(xué)模型計(jì)算二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境損失鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)中都將產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，造成環(huán)境損失；其中建設(shè)施工期以生態(tài)環(huán)境影響為主

6、，運(yùn)營(yíng)期以噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、水、氣、垃圾污染為主。1、鐵路建設(shè)施工期環(huán)境損失鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工期造成的環(huán)境損失通常包括：土地資源、土壤、農(nóng)作物和植被損失：可以按照征用或賠償、補(bǔ)償、恢復(fù)所需費(fèi)用進(jìn)行量化和貨幣化。水土流失危害：指工程建設(shè)導(dǎo)致的新增水土流失，可通過新增流失的防治費(fèi)用及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)水土流失造成經(jīng)濟(jì)損失的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行貨幣化分析。河道、灌溉設(shè)施占用、遷移導(dǎo)致的損失：可通過征用或賠建、補(bǔ)償、恢復(fù)所需費(fèi)用對(duì)其進(jìn)行量化和貨幣化。對(duì)景觀、區(qū)域生態(tài)體系結(jié)構(gòu)和功能的影響：鐵路建設(shè)產(chǎn)生的這類環(huán)境損失一般不易量化，只能根據(jù)工程情況進(jìn)行具體分析。施工污水、噪聲、振動(dòng)干擾造成的損失：一般持續(xù)周期短，影響范圍有

7、限，多按個(gè)案進(jìn)行處理；造成的損失可用罰款、排污費(fèi)及補(bǔ)償、遷移、恢復(fù)費(fèi)用予以量化分析。2、鐵路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境損失鐵路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期造成的環(huán)境損失主要包括：噪聲、振動(dòng)、電磁污染：這是鐵路運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的主要不良環(huán)境影響，可根據(jù)防治所需的工程費(fèi)用，結(jié)合超標(biāo)排污費(fèi)和受影響對(duì)象對(duì)減輕污染的支付意愿進(jìn)行定量分析。水、氣、垃圾污染：這類污染主要集中于各站段設(shè)施，可按治理工程及其運(yùn)行費(fèi)用、排污收費(fèi)或交納的公共處理費(fèi)用定量分析其環(huán)境損失。城市生態(tài)的變化：在城市區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)，將使城區(qū)環(huán)境和城市生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，通常導(dǎo)致人口密度和流動(dòng)性增高，環(huán)境負(fù)荷加大，并誘發(fā)相關(guān)行業(yè)擴(kuò)張而產(chǎn)生環(huán)境影響。這類環(huán)境損失因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

8、，很難進(jìn)行量化分析。三、損益分析和工程方案優(yōu)化對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目帶來的環(huán)境效益和產(chǎn)生的環(huán)境損失進(jìn)行比較分析，可以對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境可行性作出更科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷。通過環(huán)境損益分析，還可更清晰地比較不同工程方案在環(huán)境方面的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)而選擇最優(yōu)方案或?qū)Ψ桨高M(jìn)行優(yōu)化。對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，應(yīng)遵循環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則，綜合平衡；既要保護(hù)好環(huán)境，又要力爭(zhēng)獲得較高的社會(huì)效益，以盡可能低的成本實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目整體的環(huán)境損益，可采用有無法（替代法）進(jìn)行分析；而對(duì)于不同的工程方案，環(huán)境損益分析的步驟一般是：篩選、識(shí)別項(xiàng)目區(qū)域重要環(huán)境要素，本底要素并根據(jù)各要素在整個(gè)環(huán)境體系中的重要性賦予不同權(quán)重；本底要素確定各項(xiàng)工程行為的主要環(huán)境影響因子土、氣、水、噪、振、磁等污染因子；土、氣、水、噪、振、磁等污染因子對(duì)不同工程方案的影響因子，結(jié)合相關(guān)聯(lián)的環(huán)境要素，通過專家系統(tǒng)評(píng)判其影響大小（計(jì)分量化）；單因子比較