國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理考核情況介紹說明課件

1、北京市衛(wèi)生會計核算服務(wù)中心 劉抗抗 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 資金管理考核情況介紹 01 資金管理考核依據(jù) 03幾點建議02資金管理考核指標(biāo)統(tǒng)介紹C目錄ONTENTS考核依據(jù)關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見 制定和實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提供 免費 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 從財政安排的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費中統(tǒng)籌安排 專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府預(yù)算全額安排 考核依據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理辦法（2015年

2、以前） 中央財政專項轉(zhuǎn)移支付：進(jìn)行收支核算 當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算：分批預(yù)撥、進(jìn)行考核 增加服務(wù)內(nèi)容：提高補助標(biāo)準(zhǔn) 省級制定成本補償標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)補償要考慮數(shù)量、質(zhì)量 免費項目不得收費 “三不準(zhǔn)”：基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn) 考核依據(jù)關(guān)于做好2015年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知 提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)項目 進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面 加大對村醫(yī)支持力度：高血壓、糖尿病、老年人、重精（不包括實驗室和輔助檢查）、結(jié)核病、健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)事件、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 “先預(yù)撥、后結(jié)算”，確保到位 加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和挪用 縣區(qū)級合理補助水平及補助方式，不得簡單地按

3、照機(jī)構(gòu)人員和支出水平核撥資金 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的補助資金可統(tǒng)籌使用（符合311） 2015年縣區(qū)級考核情況將作為中央級考核的重要內(nèi)容 考核依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見 加強(qiáng)保障 規(guī)范考核 落實補償，2014、2015年新增5元全部用于村衛(wèi)生室 未來新增經(jīng)費重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜 國家衛(wèi)生計生委基層司關(guān)于落實好村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費的通知 省級、市級行政部門將落實村衛(wèi)生室補助作為2015年重點工作 2014年第四季度抓緊落實新增5元 對相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo) 中央級進(jìn)行抽查 2.1.1 人均補助經(jīng)費落實情況考核對象財政部門 指標(biāo)說明國家、省、市、縣各級落實項目資金的總

4、額，是否達(dá)到當(dāng)年度人均補助經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)。 考核資料省、市、縣級對考核年度項目的預(yù)算資金指標(biāo)文件（或部門預(yù)算批復(fù)），全縣（區(qū)）常住居民數(shù)。 既往分值2-7分 計算方法人均補助經(jīng)費=各級落實資金總額/服務(wù)人口或預(yù)算安排人口 評分標(biāo)準(zhǔn)足額：滿分；不足額：0分 評分方法僅市轄區(qū)和縣有得分，全省得分為市轄區(qū)和縣的平均分 提示：預(yù)算安排足額，但預(yù)算中安排了基建、設(shè)備、信息化以及其他和直接提供服務(wù)無關(guān)的項目，需扣除無關(guān)經(jīng)費后計算，還有直接將經(jīng)費撥付至專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，需進(jìn)行解釋，待考核專家認(rèn)定。2.1.2 資金撥付及時性考核對象財政部門 指標(biāo)說明預(yù)算年度開始后，各級對項目資金下達(dá)的及時情況。 考核資料各級對考

5、核年度項目的預(yù)算資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件、到賬通知等。 既往分值2-3分 計算方法省級預(yù)撥資金：3月31日前下達(dá)。 基層機(jī)構(gòu)到賬：6月30日前（7月10日）。 評分標(biāo)準(zhǔn)按照時間節(jié)點，一次性打分； 2.1.3 資金到位率考核對象財政部門 指標(biāo)說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項目資金實際到位情況。 考核資料縣級對考核年度項目的預(yù)算資金下達(dá)文件或指標(biāo)文件、到賬通知等。 既往分值2-3分 計算方法資金到位率=縣級全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目資金到位總額/該縣項目預(yù)算資金總額 評分標(biāo)準(zhǔn)1.6月30日（含）以前：資金到位率達(dá)到或超過50%； 實際得分=實際到位率/50%*分值 2.次年3月31日（含）以前：按照考核結(jié)果，

6、資金到位率達(dá)到100%：2分； 實際得分=實際到位率/100%*分值 2.1.4 工作經(jīng)費補助安排考核對象財政部門，衛(wèi)生計生行政部門 指標(biāo)說明省級對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核資金的安排和撥付情況；各級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作經(jīng)費補助安排情況。 考核資料省級對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的預(yù)算資金指標(biāo)文件、資金下達(dá)文件、到賬通知等。其他工作經(jīng)費補助安排的有關(guān)文件和憑據(jù)。 既往分值1分2.2.1預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核對象基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 指標(biāo)說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的年度項目資金預(yù)算的支出進(jìn)度。 考核資料基層機(jī)構(gòu)會計報告、賬簿和憑證。 既往分值2-3分 計算方法支出預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金總額/預(yù)算

7、安排資金）100%。 評分標(biāo)準(zhǔn)1.得分=預(yù)算執(zhí)行率分值； 2.因未進(jìn)行項目核算，導(dǎo)致不能核對項目資金支出進(jìn)度的，本指標(biāo)不得分。 2.2.2村衛(wèi)生室補助到位情況考核對象財政部門、衛(wèi)生計生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 指標(biāo)說明縣級財政部門、衛(wèi)生計生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照年度項目工作要求，和村醫(yī)完成項目工作的考核結(jié)果，落實相應(yīng)年度補助資金的情況。關(guān)注新增補助經(jīng)費的及時落實。 考核資料村醫(yī)分工要求、經(jīng)費分配有關(guān)文件，村醫(yī)考核結(jié)果、衛(wèi)生院支出憑證、村衛(wèi)生室或村醫(yī)補助發(fā)放有關(guān)憑證，以及對村醫(yī)的實際訪談核實信息。 既往分值2-5分 計算方法以往主要以核實2-4名村醫(yī)，看是否存在未落實補助經(jīng)費的情況。 2015年考核，主要

8、關(guān)注全鄉(xiāng)落實經(jīng)費是否達(dá)到40%。 評分標(biāo)準(zhǔn)以前年度： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照考核結(jié)果，足額支付村衛(wèi)生室補助：得3分； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有按照考核結(jié)果支付村衛(wèi)生室補助（只支付了部分補助，或超額支付）：得1分； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有支付村衛(wèi)生室補助：不得分。 2015年考核：得分=（實際落實補助資金比例-25%）/（40%-25%）4分。 2.3.1 資金使用合規(guī)率考核對象基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 指標(biāo)說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)按照有關(guān)財務(wù)制度和項目工作要求，使用項目資金，向目標(biāo)人群提供免費服務(wù)的情況。考核資料各級衛(wèi)生計生、財政部門制定的資金管理制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在考核年度項目支出的有關(guān)會計憑證，免費提供相關(guān)服務(wù)的證明。 既往分值1-7分 計算方法得分=（1-違規(guī)率）*得分 評分標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)要求。 2.3.2 會計核算考核對象基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 指標(biāo)說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)服