危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案為深化貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，根據(jù)上級(jí)部署要求，進(jìn)一步深化冶金等工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全專項(xiàng)管理行動(dòng)?，F(xiàn)特制定鎮(zhèn)冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全專項(xiàng)管理行動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)你們根據(jù)相關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)。一、總體要求深化貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，根據(jù)省、市、縣的部署要求，進(jìn)一步深化冶金等工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全專項(xiàng)管理行動(dòng)，并納入三年“大灶”統(tǒng)籌推動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織各方力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全的根本情況，集中整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打擊非法違法行為，壓緊

2、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全管理水平和防控各類事故的力量。二、排查整治范圍（一）排查范圍。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)中觸及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用的企業(yè)（參見(jiàn)附件2）。行業(yè)詳細(xì)劃分依據(jù)為應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂二是觸及液氨制冷的；三是觸及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，且自產(chǎn)自用的；四是有氫氣、氧氣、氮?dú)?、氯氣、煤氣等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)氣站點(diǎn)的；五是觸及運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行電鍍、噴涂、印染作業(yè)的；六是觸及運(yùn)用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的；七是觸及運(yùn)用易揮發(fā)且產(chǎn)生有毒危害的。三、整治重點(diǎn)（一）未嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求到達(dá)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)用（包括工藝）條件的。（二）未建

3、立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的。（三）未向具備危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位選購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品，或選購(gòu)的危險(xiǎn)化學(xué)品未附有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的。（四）未建立運(yùn)用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、危險(xiǎn)特性、用途、運(yùn)用方式、運(yùn)用和儲(chǔ)存數(shù)量等臺(tái)賬資料的。（五）未針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)用安全開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查工作的；未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估及備案。（六）未對(duì)觸及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用的從業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽等內(nèi)容的專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)的；有資格要求的崗位未依法配備取得相應(yīng)資格的人員。（七）未建立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)取、運(yùn)用、銷(xiāo)毀登記制度并嚴(yán)格實(shí)施的。（八）未公示危險(xiǎn)化學(xué)

4、品運(yùn)用和儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)的；危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)用和儲(chǔ)存區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的。（九）未制定符合實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并按規(guī)定進(jìn)行修訂、評(píng)審、備案并定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的。（十）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用環(huán)節(jié)的動(dòng)火、有限空間、檢修理等特別作業(yè)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求，未建立并嚴(yán)格落實(shí)特別作業(yè)管理制度的。（十一）觸及危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備與周邊安全防護(hù)距離不滿意安全要求的。（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫(kù)存放，存在超量?jī)?chǔ)存、互相禁忌物質(zhì)混放混存的。（十三）可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行不符合安全要求，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣、工具不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求的。（十四）存在運(yùn)用

5、國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品的。（十五）存在以新材料、新科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn)，未精確界定化工企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)用答應(yīng)證的。（十六）生產(chǎn)自用危險(xiǎn)化學(xué)品未依法取得答應(yīng)，擅自對(duì)外銷(xiāo)售的。四、時(shí)序布置（一）發(fā)動(dòng)部署和培訓(xùn)宣貫階段（20XX年1月底前）。我鎮(zhèn)制定下發(fā)冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全專項(xiàng)管理方案，明確工作重點(diǎn)和要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。相關(guān)單位要在全面總結(jié)工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治一年“小灶”的基礎(chǔ)上，將冶金等工業(yè)企業(yè)運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治納入三年“大灶”，認(rèn)真研討規(guī)律特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況細(xì)化落實(shí)方案，細(xì)心組織部署好專項(xiàng)行動(dòng)。依據(jù)行業(yè)特

6、點(diǎn)開(kāi)展冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，提高甄別排查力量，要通過(guò)召開(kāi)發(fā)動(dòng)部署會(huì)、推動(dòng)會(huì)等形式，對(duì)專項(xiàng)行開(kāi)工作作出布置，層層發(fā)動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)，確保全部相關(guān)企業(yè)了解把握本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求和任務(wù)。（二）排查整治階段（20XX年5月底前）。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，把握要點(diǎn)，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用的情況，按要求填寫(xiě)冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用根本情況登記表（附件3），各單位要于5月18日前上報(bào)冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用企業(yè)根本情況匯總表（附件4）。相關(guān)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用的情況進(jìn)行梳理、研討，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患的分析研判，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自

7、查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，在全鎮(zhèn)等工業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面的排查整治，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保隱患見(jiàn)底、措施究竟、整治徹底。（三）集中攻堅(jiān)階段（20XX年11月底前）。各單位要分析研判冶金等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，實(shí)行突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭看檢查等多種方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，特別是對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改，要實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)。專項(xiàng)管理工作組將依據(jù)隱患清單，集中進(jìn)行督查督辦，推動(dòng)問(wèn)題整改。（四）穩(wěn)固提升階段（20XX年5月底前）。專項(xiàng)行開(kāi)工作進(jìn)行

8、總結(jié)，推舉示范單位和先進(jìn)典型，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，在標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化和完善，按時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣借鑒，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。充足挖掘制度措施、管理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，為強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)冶金等工業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)用安全監(jiān)管工作探究引路。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，提高政治站位，充足認(rèn)識(shí)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)管理的重要性、迫切性，全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，狠抓工作落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為。要根據(jù)統(tǒng)一要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確詳細(xì)負(fù)責(zé)人和承辦部門(mén)，統(tǒng)籌謀劃，細(xì)心部署，明確職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展工作，務(wù)求實(shí)效。（二）強(qiáng)化企業(yè)主

9、體責(zé)任。要制定并下發(fā)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，提出詳細(xì)要求，指導(dǎo)、催促相關(guān)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改工作。要壓緊壓實(shí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、強(qiáng)化作業(yè)全過(guò)程安全管控、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理、按要求配備安全設(shè)備，嚴(yán)格對(duì)比相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量進(jìn)行自查、自改、自糾，切實(shí)管控好安全風(fēng)險(xiǎn)，消退各類事故隱患。（三）強(qiáng)化各層級(jí)分工協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，每項(xiàng)任務(wù)要層層壓緊壓實(shí)，分解落實(shí)到詳細(xì)經(jīng)辦人員。監(jiān)管部門(mén)要對(duì)企業(yè)隱患整改以及相關(guān)制度落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂、長(zhǎng)期誠(chéng)信缺失、無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在嚴(yán)峻安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，充足利用聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴(yán)肅打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)按時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法連接工作機(jī)制，按時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，充足發(fā)揮刑事手段的懲治震懾作用，讓違法者付出沉重代價(jià)。（五）強(qiáng)