解析合同違約認(rèn)定與繼續(xù)履行

1、PAGE PAGE 8解析合同違約認(rèn)定與繼續(xù)履行一、案情介紹原審法院查明和認(rèn)定的事實(shí)1998年年1月1日，被被告李某與原原北京市通州州區(qū)永樂(lè)店農(nóng)農(nóng)場(chǎng)魯城農(nóng)工工商合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合合作社)簽訂訂了土地承包包合同，合同同規(guī)定，李某某承包合作社社糧田及菜田田共計(jì)14.02畝，稅稅金及農(nóng)業(yè)稅稅附加、農(nóng)林林特產(chǎn)稅由乙乙方(李某)負(fù)擔(dān)。合同同期30年，交交款日期為當(dāng)當(dāng)年7月300日前交4000元，122月30日前前交403元元。合同同時(shí)時(shí)約定：乙方方不按期交納納承包款，超超過(guò)30天的的自動(dòng)解除合合同。并由甲甲方(合作社社)書(shū)面通知知乙方，自22000年11月l日開(kāi)始始，被告李某某未交納土地地承包費(fèi)。220

2、0l年11月起，原告告村委會(huì)將土土地承包費(fèi)調(diào)調(diào)整為每畝550元，其交交款日期不變變。20011年7月，原原告村委會(huì)用用廣播的形式式通知被告李李某交納尚欠欠的土地承包包費(fèi)用，但被被告李某仍未未履行義務(wù)。另另查，原合作作社于20000年9月撤撤銷(xiāo)，原合作作社的債權(quán)債債務(wù)由村委會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。二審法院查查明和認(rèn)定的的事實(shí)200l年年1月11日日北京市通縣縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城城村的村民代代表會(huì)議決議議載明，因天天旱無(wú)雨造成成減產(chǎn)等原因因，將20000年的承包包費(fèi)減為每畝畝30元，并并蓋有“北京京市通縣小務(wù)務(wù)鄉(xiāng)魯城村村村民委員會(huì)”公公章。雖然22000年44月21日“北北京市通縣小小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村村民委員會(huì)會(huì)”已變更為

3、為“通州區(qū)永永樂(lè)店鎮(zhèn)魯城城村村民委員員會(huì)”，但22000年112月20日日的村民代表表證上蓋有“北北京市通縣小小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村村民委員會(huì)會(huì)”的公章，村村委會(huì)原保管管公章的魯長(zhǎng)長(zhǎng)亮也出庭作作證，證明22001年11月11日時(shí)時(shí)舊章并未上上交，新、舊舊章同時(shí)使用用。后李某因因與村委會(huì)就就承包費(fèi)問(wèn)題題發(fā)生爭(zhēng)議，雙雙方未實(shí)際履履行上述村委委會(huì)決議，李李某也未向村村委會(huì)交納承承包費(fèi)。二、法院判判決要旨原審法院判判決要旨公民、法人人違反合同或或者不履行其其他義務(wù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事事責(zé)任。當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)按照照約定全面履履行自己的義義務(wù)。被告李李某未按合同同規(guī)定的期限限交納土地承承包費(fèi)，違反反了合同約定定，屬違約

4、行行為，現(xiàn)村委委會(huì)要求解除除承包合同并并要求被告李李某給付20000年至2200l年土土地承包費(fèi)的的訴訟請(qǐng)求，證證據(jù)充分，理理由正當(dāng)，本本院應(yīng)予支持持。被告李某某以村委會(huì)違違反了承包合合同中30年年承包期限的的規(guī)定和村委委會(huì)一直未能能收取承包費(fèi)費(fèi)而拒絕履行行合同中約定定義務(wù)的抗辯辯事由，理由由不當(dāng)，法院院不予支持。為為保護(hù)公民、法法人的合法權(quán)權(quán)益，根據(jù)中中華人民共和和國(guó)民法通則則第一百零零六條之規(guī)定定，判決：一一、解除原北北京市通州區(qū)區(qū)永樂(lè)店農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)魯城農(nóng)工商商合作社與被被告李某于一一九九八年一一月一日簽訂訂的永農(nóng)(糧糧田)承包合合同，被告李李某將承包的的十四畝零二二厘土地退還還原告通州區(qū)區(qū)永樂(lè)

5、店鎮(zhèn)魯魯城村村民委委員會(huì)。二、被被告李某給付付原告通州區(qū)區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)魯魯城村村民委委員會(huì)二OOOO年至二000一年土地地承包費(fèi)及農(nóng)農(nóng)業(yè)稅一千五五百零四元。李某提起上上訴稱(chēng)村委會(huì)擅自自將承包費(fèi)提提高且未通知知上訴人，上上訴人不存在在拒不交納承承包費(fèi)的情況況;村委會(huì)未未履行通知義義務(wù)，并未通通知上訴人何何時(shí)何地交承承包費(fèi)。請(qǐng)求求二審法院撤撤銷(xiāo)原審判決決，依法改判判。村委會(huì)同意意原審判決。二審法院判判決要旨李某與村委委會(huì)所簽承包包合同系雙方方自愿簽訂，內(nèi)內(nèi)容合法，應(yīng)應(yīng)屬有效。李李某應(yīng)依約向向村委會(huì)交納納承包費(fèi)。村村委會(huì)曾決議議將20000年承包費(fèi)減減為每畝300元，后李某某與村委會(huì)為為此發(fā)生爭(zhēng)議議，因

6、此，李李某未依約向向村委會(huì)交納納承包費(fèi)事出出有因，并非非無(wú)故拒不交交納承包費(fèi)。村村委會(huì)稱(chēng)“北北京市通縣小小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村村民委員會(huì)會(huì)”的公章已已經(jīng)作廢，關(guān)關(guān)于減少20000年承包包費(fèi)的村委會(huì)會(huì)決議是無(wú)效效的，但李某某提供的村民民代表證上的的公章及魯長(zhǎng)長(zhǎng)亮的證言均均證明“北京京市通縣小務(wù)務(wù)鄉(xiāng)魯城村村村民委員會(huì)”的的公章并未作作廢，村委會(huì)會(huì)的此主張不不能成立。因因此，村委會(huì)會(huì)以李某未按按照合同規(guī)定定的期限交納納土地承包費(fèi)費(fèi)為由要求解解除承包合同同，理由不足足，二審不予予支持。該承承包合同應(yīng)繼繼續(xù)履行。鑒鑒于雙方對(duì)減減少承包費(fèi)問(wèn)問(wèn)題未能達(dá)成成最后一致協(xié)協(xié)議，且李某某也未向村委委會(huì)按30元元交納承包費(fèi)費(fèi)

7、，故應(yīng)認(rèn)定定雙方并未實(shí)實(shí)際履行村委委會(huì)關(guān)于減少少承包費(fèi)的決決議，李某應(yīng)應(yīng)按承包合同同約定向村委委會(huì)交納承包包費(fèi)。據(jù)此，一一審判決李某某給付村委會(huì)會(huì)土地承包費(fèi)費(fèi)及農(nóng)業(yè)稅11504元正正確，應(yīng)于維維持;但以李李某違約為由由，判決解除除村委會(huì)與李李某的承包合合同不妥，二二審予以改判判。綜上，依依照中華人人民共和國(guó)合合同法第六六十條、中中華人民共和和國(guó)民事訴訟訟法第一百百五十三條第第一款第(三三)項(xiàng)之規(guī)定定，判決：一一、維持原判判第二項(xiàng);二二、撤銷(xiāo)原判判第一項(xiàng)。三、對(duì)本案案事實(shí)、責(zé)任任的認(rèn)定及相相關(guān)法理分析析本案雙方爭(zhēng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是是李某是否存存在違約行為為、承包合同同應(yīng)否繼續(xù)履履行、承包費(fèi)費(fèi)是按原村委

8、委會(huì)決議還是是按承包合同同約定交納，解解決上述焦點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵鍵是弄清違約約行為及違約約責(zé)任、承包包合同的性質(zhì)質(zhì)等相關(guān)法理理問(wèn)題。一、違約行行為及違約責(zé)責(zé)任違約行為必必須符合兩個(gè)個(gè)要件：(11)即有違反反合同義務(wù)的的行為，包括括不履行、遲遲延履行、不不當(dāng)履行以及及拒絕履行，也也包括全部不不履行或部分分不履行。違違約之約，須須是有效的合合同，違約行行為的主體，必必須是合同當(dāng)當(dāng)事人，至于于違約是否導(dǎo)導(dǎo)致相對(duì)人損損害、在所不不問(wèn)。違約責(zé)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)責(zé)任不同，不不以損害有無(wú)無(wú)為要件，只只要無(wú)免責(zé)事事由，違反合合同約定，即即構(gòu)成違約行行為。(2)違約行為須須無(wú)法定或約約定的免責(zé)事事由，如有免免責(zé)事由的，

9、則則構(gòu)成違約阻阻卻，行為人人不負(fù)違約責(zé)責(zé)任。違約行為的的類(lèi)型有：(1)履行不不能，指因可可歸于債務(wù)人人的事由致合合同履行不能能。履行不能能亦稱(chēng)合同不不履行，不履履行合同當(dāng)構(gòu)構(gòu)成違約。不不履行與能履履行不履行不不同，能履行行而不履行構(gòu)構(gòu)成遲延履行行。合同因履履行不能，只只能采取請(qǐng)求求賠償、給付付違約金等救救濟(jì)方式，無(wú)無(wú)法請(qǐng)求繼續(xù)續(xù)履行。(22)履行遲延延，指對(duì)履行行期已滿而能能履行的債務(wù)務(wù)，因可歸于于債務(wù)人的事事由未為給付付所發(fā)生的遲遲延。履行遲遲延使債務(wù)不不能及時(shí)滿足足，造成對(duì)債債權(quán)人的消極極侵害，這是是時(shí)間上的不不完全履行。構(gòu)構(gòu)成遲延的合合同，需已屆屆履行期，而而且履行須可可能，如履行行不能

10、。合同同的履行期，應(yīng)應(yīng)按約定確定定，債務(wù)人自自期限屆滿之之時(shí)起，負(fù)遲遲延責(zé)任;如如未約定期限限的，經(jīng)當(dāng)事事人請(qǐng)求并催催告，于催告告之時(shí)起，負(fù)負(fù)遲延責(zé)任，如如催告的約定定或法定期限限的，自期限限屆滿起，負(fù)負(fù)違約責(zé)任。(3)履行不不當(dāng)，指全債債務(wù)人沒(méi)有完完全按合同內(nèi)內(nèi)容所為的履履行，也稱(chēng)瑕瑕疵履行。如如履行的數(shù)量量不足、方法法不當(dāng)、地點(diǎn)點(diǎn)不妥等。(4)履行拒拒絕，是債務(wù)務(wù)人在債成立立后履行期屆屆滿之前，能能履行而明示示不履行的意意思表示。履履行拒絕是債債務(wù)人能為而而不為，若不不能履行因可可歸于債務(wù)人人的事由未為為給付所發(fā)生生的遲延。，則則屬于履行不不能。違約行為的的免責(zé)事由有有三個(gè)：(11)不可抗

11、力力，即不能預(yù)預(yù)見(jiàn)、不能避避免并不能克克服的客觀情情況。(2)自己有過(guò)失失。(3)約約定免責(zé)事由由。違約責(zé)任的的承擔(dān)方式有有：(1)強(qiáng)強(qiáng)制實(shí)際履行行。我國(guó)對(duì)于于違約行為，采采取以繼續(xù)履履行為主，賠賠償為輔的救救濟(jì)原則。對(duì)對(duì)于因履行遲遲延、發(fā)履行行不當(dāng)或履行行拒絕的違約約行為，原則則上均可請(qǐng)求求繼續(xù)履行或或補(bǔ)充履行。但但是除金錢(qián)以以外，債務(wù)發(fā)發(fā)生履行不能能，以及債務(wù)務(wù)標(biāo)的不適宜宜履行，或債債權(quán)人在合理理期限內(nèi)未請(qǐng)請(qǐng)求履行的，不不得請(qǐng)求強(qiáng)制制實(shí)際履行。(2)違約金金。違約金是是依當(dāng)事人的的約定或法律律的直接規(guī)定定，在當(dāng)事人人一方不履行行債務(wù)時(shí)，向向他方給付金金錢(qián)。(3)損害賠償，因因違約行為而而致

12、損害的，債債務(wù)人負(fù)損害害賠償?shù)呢?zé)任任。就本案而言言，雙方簽訂訂了農(nóng)業(yè)承包包合同，雙方方均應(yīng)嚴(yán)格履履行，一審認(rèn)認(rèn)定李某未按按期交納承包包金而構(gòu)成違違約，但通過(guò)過(guò)二審審查，原原村委會(huì)(以以前為合作社社)的負(fù)責(zé)人人陳述，當(dāng)時(shí)時(shí)由于新舊村村領(lǐng)導(dǎo)班子交交接，比較混混亂，不是村村民不交承包包金，而是村村里沒(méi)有收。再再有，村委會(huì)會(huì)2001年年11日召開(kāi)開(kāi)了全體村民民代表會(huì)議，會(huì)會(huì)議中討論22000至22001年度度承包金減少少為30元一一畝，此份會(huì)會(huì)議決議蓋有有村委會(huì)的公公章。還有村村委會(huì)計(jì)魯長(zhǎng)長(zhǎng)亮出庭作證證，當(dāng)時(shí)承包包金是按300元一畝計(jì)算算的，村委帳帳目中也有記記載。綜上，原原審法院認(rèn)定定李某違約沒(méi)沒(méi)有

13、事實(shí)根據(jù)據(jù)，李某不是是不交承包費(fèi)費(fèi)，而是認(rèn)為為應(yīng)少交承包包費(fèi)，且村里里正交接，比比較混亂故無(wú)無(wú)法交費(fèi)，故故李某未依約約向村委會(huì)交交納承包費(fèi)不不是因可歸于于其本人的事事由而未為給給付，因此，不不能據(jù)此認(rèn)定定為違約行為為。二、承包合合同應(yīng)繼續(xù)履履行農(nóng)村土地承承包合同指農(nóng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織與其成成員之間為了了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集集體所有的或或依法確定由由集體使用的的土地、草原原等自然資源源，明確雙方方權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系的合同。這這種合同是行行政合同，其其反映的是農(nóng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織內(nèi)部存存在的生產(chǎn)組組織關(guān)系或經(jīng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系;合合同主體具有有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)關(guān)系和民事主主體平等關(guān)系系的雙重屬性性，對(duì)于此類(lèi)類(lèi)合同目前仍仍無(wú)法律

14、、法法規(guī)對(duì)此作出出明確規(guī)定，主主要是由地方方性法規(guī)和地地方政府規(guī)章章調(diào)整。行政政合同訂立后后，對(duì)當(dāng)事人人雙方都有約約束力，任何何一方不得隨隨意變更和解解除。但是，在在合同訂立后后，可能會(huì)由由于社會(huì)生活活的發(fā)展變化化使雙方需要要重新調(diào)整權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系系。因此，在在發(fā)生特定情情況時(shí)，當(dāng)事事人可以變更更或解除合同同。參照合同同法的規(guī)定，在在以下情形，行行政合同可以以變更、解除除：(1)相相對(duì)人提出變變更或解除合合同的意思表表示，不損害害公共利益，行行政機(jī)關(guān)同意意的;(2)國(guó)家的法律律、政策發(fā)生生重大調(diào)整，使使原合同的履履行需要作重重大調(diào)整或不不可能再發(fā)履履行的，行政政機(jī)關(guān)可單方方變更或解除除合同;(

15、33)相對(duì)人由由于經(jīng)營(yíng)不善善虧損等原因因確實(shí)無(wú)法履履行合同的，可可以變更或解解除合同;(4)由于不不可抗力等原原因致使合同同無(wú)法履行時(shí)時(shí)，可以變更更或解除合同同;(5)由由于一方違約約，致使合同同的履行成為為不必要的，可可以變更或解解除合同。如如果是相對(duì)人人違約，行政政機(jī)關(guān)有權(quán)單單方變更或解解除合同，同同時(shí)對(duì)相對(duì)人人進(jìn)行制裁;如果是行政政機(jī)關(guān)違約致致使合同無(wú)法法履行，相對(duì)對(duì)人可要求變變更或解除合合同，并可要要求行政機(jī)關(guān)關(guān)賠償其所受受的損害。本案中，雙雙方簽訂的是是農(nóng)村土地承承包合同，是是一種行政合合同，應(yīng)遵循循行政合同的的有關(guān)規(guī)定。李李某在履行合合同時(shí)并無(wú)違違約行為，一一審以李某違違約為由，判判決解除村委委會(huì)與李某的的承包合同沒(méi)沒(méi)有根據(jù)，退退一步說(shuō)即使使其有違約行行為，也只有有在致使合同同的履行成為為不必要時(shí)，才才能解除，且且本案沒(méi)有前前述可以解除除行政合同的的其它情形，因因此該合同應(yīng)應(yīng)繼續(xù)履行。實(shí)實(shí)踐中，因農(nóng)農(nóng)村土地承包包合同的履行行關(guān)系到農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展，此類(lèi)合同同不易輕易解解除。三、承包費(fèi)費(fèi)是按原村委委會(huì)決議還是是按承包合同同約定交納一種意見(jiàn)認(rèn)認(rèn)為，原村委委會(huì)負(fù)責(zé)人已已經(jīng)認(rèn)可承