我國年度人力資源政策盤點(diǎn)

1、2011年中國國人力資源政政策盤點(diǎn)2011年122月刊 聚焦焦 對(duì)于中國的人力力資源領(lǐng)域而而言，20111年是具有有歷史意義的的一年。20011年，我我國的人力資資源領(lǐng)域不斷斷地走向法律律調(diào)整，諸多多民眾關(guān)注的的問題，在今今年以法律的的形式得到了了詮釋。這一一年，我國制制定了中華華人民共和國國國民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展第第十二個(gè)五年年規(guī)劃綱要；發(fā)布了中國國人力資源服服務(wù)行業(yè)首個(gè)個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)；修訂了中中華人民共和和國個(gè)人所得得稅法；22011年77月1日我國國第一部社保保領(lǐng)域的綜合合性大法中中華人民共和和國社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)法開始施施行，確立了了廣覆蓋的社社會(huì)保險(xiǎn)體系系，以法律形形式更好地保保障了參保人人的權(quán)益

2、十二五規(guī)劃之人人才強(qiáng)國戰(zhàn)略略2011年3月月16日，中中華人民共和和國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展展第十二個(gè)五五年規(guī)劃綱要要正式頒布布。綱要提出出，全面落實(shí)實(shí)國家中長期期科技、教育育、人才規(guī)劃劃綱要，大力力提高科技創(chuàng)創(chuàng)新能力，加加快教育改革革發(fā)展，發(fā)揮揮人才資源優(yōu)優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)創(chuàng)新型國家建建設(shè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能能力 推進(jìn)重重大科學(xué)技術(shù)術(shù)突破、加快快建立以企業(yè)業(yè)為主體的技技術(shù)創(chuàng)新體系系、加強(qiáng)科技技基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)、強(qiáng)化科科技創(chuàng)新支持持政策。加快教育改革發(fā)發(fā)展 統(tǒng)籌發(fā)發(fā)展各級(jí)各類類教育、大力力促進(jìn)教育公公平、全面實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育育、深化教育育體制改革。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)戰(zhàn)略 實(shí)施更更加積極的就就業(yè)政策、加加強(qiáng)公共就業(yè)

3、業(yè)服務(wù)、構(gòu)建建和諧勞動(dòng)關(guān)關(guān)系。合理調(diào)整收入分分配關(guān)系 深深化工資制度度改革、健全全資本、技術(shù)術(shù)、管理等要要素參與分配配制度、加快快完善再分配配調(diào)節(jié)機(jī)制、整整頓和規(guī)范收收入分配秩序序。造就宏大的高素素質(zhì)人才隊(duì)伍伍 突出培養(yǎng)養(yǎng)造就創(chuàng)新型型科技人才、促促進(jìn)各類人才才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展、營造優(yōu)優(yōu)秀人才脫穎穎而出的環(huán)境境。健全覆蓋城鄉(xiāng)居居民的社會(huì)保保障體系 加加快完善社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)制度、加加強(qiáng)社會(huì)救助助體系建設(shè)、積積極發(fā)展社會(huì)會(huì)福利和慈善善事業(yè)、 人力資源服務(wù)行行業(yè)首個(gè)國家家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布中國人力資源服服務(wù)行業(yè)首個(gè)個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)人人才尋訪服務(wù)務(wù)規(guī)范由國國家質(zhì)檢總局局正式批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布，于20011年1月月1日起實(shí)施施。高

4、級(jí)人人才尋訪服務(wù)務(wù)規(guī)范的頒頒布和實(shí)施，對(duì)對(duì)于規(guī)范高級(jí)級(jí)人才尋訪服服務(wù)行為，促促進(jìn)和引領(lǐng)人人力資源服務(wù)務(wù)上水平，提提升全行業(yè)的的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施都具有十分重要的意義。高級(jí)人才尋訪訪服務(wù)規(guī)范為為推薦性國家家標(biāo)準(zhǔn)，由人人力資源社會(huì)會(huì)保障部提出出，全國人力力資源服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委委員會(huì)制定。 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括高高級(jí)人才尋訪訪業(yè)務(wù)的服務(wù)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)務(wù)條件、服務(wù)務(wù)流程和服務(wù)務(wù)要求，以及及對(duì)服務(wù)質(zhì)量量的控制等內(nèi)內(nèi)容。 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍圍包括在中國國開展人力資資源服務(wù)、從從事高級(jí)人才才尋訪業(yè)務(wù)的的各級(jí)各類人人才服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，以及從事事相關(guān)業(yè)務(wù)的的各類管理咨咨詢機(jī)構(gòu)。 中華人民共和和國社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)法施行從2

5、011年77月1日起，我我國第一部社社保領(lǐng)域的綜綜合性大法中中華人民共和和國社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)法開始實(shí)實(shí)行，為貫徹徹落實(shí)社會(huì)保保險(xiǎn)法，人社社部制定了實(shí)實(shí)施中華人人民共和國社社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定、社社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人人權(quán)益記錄管管理辦法、社社會(huì)保險(xiǎn)基金金先行支付暫暫行辦法等等配套規(guī)章，各各地政府也陸陸續(xù)出臺(tái)了與與社保法配配套的政策法法規(guī)。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬賬戶余額可全全部繼承參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)個(gè)人死亡后，其其個(gè)人賬戶中中的余額可以以全部依法繼繼承。 職工基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)個(gè)人賬戶戶不得提前支支取，個(gè)人在在達(dá)到法定的的領(lǐng)取基本養(yǎng)養(yǎng)老金條件前前離境定居的的，其個(gè)人賬賬戶予以保留留，達(dá)到法定定領(lǐng)取條件時(shí)時(shí)，按照國家家

6、規(guī)定享受相相應(yīng)的養(yǎng)老保保險(xiǎn)待遇。 個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)業(yè)的，其基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，達(dá)到法法定退休年齡齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)費(fèi)不足15年年的，確定繼繼續(xù)繳費(fèi)地后后，可以延長長繳費(fèi)至滿115年。 參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)個(gè)人跨省流動(dòng)動(dòng)就業(yè)，符合合按月領(lǐng)取基基本養(yǎng)老金條條件時(shí)，基本本養(yǎng)老金分段段計(jì)算、統(tǒng)一一支付。 參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)個(gè)人達(dá)到法定定退休年齡后后，累計(jì)繳費(fèi)費(fèi)不足十五年年的，可以申申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍籍所在地新型型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者者城鎮(zhèn)居民社社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)，享受相應(yīng)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇。 “第三人侵權(quán)造造成傷病”醫(yī)保也能報(bào)報(bào)參加基本醫(yī)療保保險(xiǎn)的職工或或居民由于第第三人的侵權(quán)權(quán)行為造成傷

7、傷病的，其醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)當(dāng)由第三人按按照確定的責(zé)責(zé)任大小依法法承擔(dān)。 超過第三人責(zé)任任部分的醫(yī)療療費(fèi)用，由基基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)基金按照國國家規(guī)定支付付。 參保人員確需急急診、搶救的的，可以在非非協(xié)議醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，因因搶救必須使使用的藥品可可以適當(dāng)放寬寬范圍。 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)區(qū)就業(yè)的，其其基本醫(yī)療保保險(xiǎn)關(guān)系隨本本人轉(zhuǎn)移，繳繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)計(jì)算。社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)行政部部門和衛(wèi)生行行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立異地就就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用用結(jié)算制度，方方便參保人員員享受基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇遇。 工傷保險(xiǎn)可先行行支付1. 用人單位位被依法吊銷銷營業(yè)執(zhí)照或或者撤銷登記記、備案的。2. 用人單位拒絕支付全部或者部分費(fèi)用的。3. 依法經(jīng)仲裁

8、、訴訟后仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的。4. 職工認(rèn)為用人單位不支付的其他情形。職工所在用人單單位未依法繳繳納工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工工傷事故的，由由用人單位支支付工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇。用人人單位不支付付的，從工傷傷保險(xiǎn)基金中中先行支付。 從工傷保險(xiǎn)基金金中先行支付付的工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由由用人單位償償還。用人單單位不償還的的，社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可可以依照社社保法的相相關(guān)規(guī)定追償償。 職工被認(rèn)定為工工傷后，有下下列情形之一一的，職工或或者其近親屬屬可以持工傷傷認(rèn)定決定書書和有關(guān)材料料向社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書書面申請(qǐng)先行行支付工傷保保險(xiǎn)待遇： 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金金的同時(shí)可享享受醫(yī)保報(bào)銷銷領(lǐng)取失業(yè)

9、保險(xiǎn)金金人員可參加加職工醫(yī)保，其其應(yīng)繳納的基基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)也將由失失業(yè)保險(xiǎn)基金金支付，個(gè)人人不用繳費(fèi)。 失業(yè)人員領(lǐng)取失失業(yè)保險(xiǎn)金后后重新就業(yè)的的，再次失業(yè)業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)時(shí)間重新計(jì)算算。 失業(yè)人員因當(dāng)期期不符合失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取取條件的，原原有繳費(fèi)時(shí)間間予以保留，重重新就業(yè)并參參保的，繳費(fèi)費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)計(jì)算。 全職媽媽享受生生育保險(xiǎn)參加生育保險(xiǎn)的的職工如有未未就業(yè)的配偶偶，按照國家家規(guī)定也能享享受生育醫(yī)療療費(fèi)用待遇，所所需資金從生生育保險(xiǎn)基金金中支付。 參保職工未就業(yè)業(yè)的配偶享受受生育醫(yī)療費(fèi)費(fèi)用待遇，生生孩子的醫(yī)療療費(fèi)用由生育育保險(xiǎn)基金支支出，但是不不能享受生育育津貼。 將在中國就的業(yè)業(yè)外國人納入入

10、社保體系2010年100月15日起起，在中國國境內(nèi)就業(yè)的的外國人參加加社會(huì)保險(xiǎn)暫暫行辦法開開始實(shí)施。 外國人在達(dá)到規(guī)規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)養(yǎng)老金年齡前前離境的，其其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)個(gè)人賬戶予以以保留，再次次來中國就業(yè)業(yè)的，繳費(fèi)年年限累計(jì)計(jì)算算。 經(jīng)本人書面申請(qǐng)請(qǐng)終止社會(huì)保保險(xiǎn)關(guān)系的，也也可以將其養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人人賬戶儲(chǔ)存額額一次性支付付給本人。 外國人死亡的，其其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)個(gè)人賬戶余額額可以依法繼繼承。 北京市規(guī)定用人人單位招用外外國人的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自辦理就就業(yè)證件之日日起30日內(nèi)內(nèi)為其辦理社社會(huì)保險(xiǎn)登記記。 目前具備操作條條件的險(xiǎn)種只只有養(yǎng)老、工工傷、基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)，失失業(yè)和生育保保險(xiǎn)暫時(shí)還不不能辦理支付付手續(xù)，

11、需要要等待后續(xù)細(xì)細(xì)則出臺(tái)。 其他社保相關(guān)規(guī)規(guī)定5年左右內(nèi)使社社會(huì)保障卡普普遍具有金融融功能。 十二五期間間 符合條件件老人納入保保障。 社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人人權(quán)益記錄管管理辦法發(fā)發(fā)布。 上海外來務(wù)工人人員“綜保”轉(zhuǎn)“城?！薄?個(gè)人所得稅法修修訂個(gè)人所得稅法修修正案草案共共向社會(huì)征集集到23萬多多條公眾意見見，創(chuàng)單項(xiàng)立立法征求意見見數(shù)之最。22011年66月30日，全全國人大常委委會(huì)通過了全全國人民代表表大會(huì)常務(wù)委委員會(huì)關(guān)于修修改中華人人民共和國個(gè)個(gè)人所得稅法法的決定，于于2011年年9月1日施施行。主要調(diào)整的內(nèi)容容免征額標(biāo)準(zhǔn)由22,000元元/月提高到到3,5000元/月。 調(diào)整工薪所得稅稅率結(jié)構(gòu)，由

12、由9級(jí)調(diào)整為為7級(jí)，取消消了15%和和40%兩檔檔稅率，將最最低的一檔稅稅率由5%降降為3%。 調(diào)整個(gè)體工商戶戶生產(chǎn)經(jīng)營所所得和承包承承租經(jīng)營所得得稅率級(jí)距。 納稅期限由7天天改為15天天。 其他有關(guān)個(gè)稅的的規(guī)定企業(yè)向個(gè)人贈(zèng)送送禮品需代繳繳個(gè)稅。 個(gè)人借款給企業(yè)業(yè)要繳納個(gè)稅稅。 加強(qiáng)高收入外籍籍人士的個(gè)稅稅征管。 加強(qiáng)高收入行業(yè)業(yè)個(gè)稅征管。 個(gè)稅起征點(diǎn)提高高與相關(guān)政策策沖突個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)調(diào)后，一些既既無法出具個(gè)個(gè)稅繳納證明明，又沒有加加入社保的外外地戶籍購房房者，將面對(duì)對(duì)一個(gè)欲購房房而不能的現(xiàn)現(xiàn)狀。 即便擁有北京戶戶籍的市民，如如果無法提供供5年以上的的個(gè)稅繳納證證明，就連買買車掛牌上路路，都無法實(shí)實(shí)現(xiàn)。 出境游涉及辦理理簽證，其中中納稅證明是是證明經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力的重要依依據(jù)。如果相相關(guān)信息不充充分，拒簽的的可能性非常常大。 21個(gè)地區(qū)上調(diào)調(diào)最低工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 平均增增幅20%以以上截止2011年年11月300日，全國已已有22個(gè)地地區(qū)上調(diào)了最最低工資，月月最低工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅幅20%以上上。我國將建建立最低工資資標(biāo)準(zhǔn)正常增增長機(jī)制，月月最低工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加將參考考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者者及其贍養(yǎng)人人口的最低生生活費(fèi)用、消消費(fèi)者物價(jià)指指數(shù)等因素，進(jìn)進(jìn)一步建立健健全以工資指指導(dǎo)線、人力力資源市場工工資指導(dǎo)價(jià)位位、行業(yè)人工工成本信息為為主要內(nèi)容的的企業(yè)工資分分配宏觀指導(dǎo)導(dǎo)調(diào)節(jié)制度深圳的月最低工