耕地質(zhì)量分等定級(jí)工作方案

1、耕地質(zhì)量分等定級(jí)工作方案一、工作目標(biāo) 為全面貫徹落實(shí)國(guó)土資源部辦公廳及省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)耕 地質(zhì)量等別評(píng)定及年度更新調(diào)查評(píng)價(jià)等文件精神， 通過(guò)開展耕地質(zhì)量 等別年度更新評(píng)價(jià)工作， 全面掌握全縣范圍年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕 地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況， 保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的 現(xiàn)勢(shì)性，服務(wù)于土地管理的日常工作， 并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策 提供依據(jù)。二、工作任務(wù) 以最新耕地質(zhì)量等別成果為基礎(chǔ)，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程 規(guī)定的技術(shù)方法，結(jié)合 2013 年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)年度內(nèi)耕地 增減變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開 發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

2、、千億斤田間工程建 設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)等） 等引起的耕地質(zhì)量等別變化、開展耕地質(zhì) 量等別年度更新評(píng)價(jià)， 更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫(kù)， 全面開展耕地質(zhì)量 等別年度更新評(píng)價(jià)工作。三、技術(shù)路線（一）前期資料收集1、國(guó)土部門資料收集（1）縣級(jí)耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果 2011年度完成的縣級(jí)耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果， 包括圖件、 數(shù) 據(jù)庫(kù)、表冊(cè)和報(bào)告等。（2）2013年度土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）土地整治項(xiàng)目資料2010-2013年度內(nèi)驗(yàn)收的各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)和 竣工驗(yàn)收資料，以及項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評(píng)定資料。包括：一般土地整 治項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、示范建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增

3、減掛鉤項(xiàng)目、其他。2、國(guó)土系統(tǒng)外資料（農(nóng)業(yè)部門、水利部門）收集2010-2013年度：（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及圖件、設(shè)計(jì)報(bào)告及圖件。a、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)；b、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；c、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；d、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；e、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。（2）農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及圖件、設(shè)計(jì)報(bào)告及圖件。（3）測(cè)土配方施肥：耕地地力調(diào)查、 土壤肥力調(diào)查， 包括以下內(nèi)容：（以下資料需要帶屬性的矢量圖，可以是 ArcGIS 、 MapGIS、 CAD 等格式）：1）耕層厚度等值線2）土壤圖；3）種植制度分區(qū)圖；4）耕層土壤有機(jī)

4、質(zhì)等值線圖；5）耕層土壤有效磷、全氮、速效鉀、緩效鉀等值線圖；6）耕層土壤PH值等值線圖；7）土壤質(zhì)地分布圖；8）土壤質(zhì)地構(gòu)型分布圖；9）潛水埋深等值線圖；10）旱季地下水位等值線圖；11）排水分布圖；12）灌溉分區(qū)圖、灌溉保證率分布圖；13）等高線圖、地貌類型分區(qū)圖；14）分作物測(cè)土配方施肥技術(shù)總結(jié)報(bào)告；15）耕地地力調(diào)查技術(shù)報(bào)告；16）耕地資源管理單元圖；17）農(nóng)用地地塊圖；18）地下水礦化度分區(qū)圖；19）土壤含鹽量分布圖；20）土壤微量元素、中量元素等值線圖和樣點(diǎn)測(cè)量值。3、最高單產(chǎn)和產(chǎn)投比數(shù)據(jù)調(diào)查（1）最高作物單產(chǎn)調(diào)查調(diào)查全縣作物最高單產(chǎn)， 該最高單產(chǎn)指一定面積范圍內(nèi)耕地普遍 達(dá)到的產(chǎn)

5、量水平。 淮南山地丘陵區(qū)調(diào)查小麥和水稻兩種作物， 其他區(qū) 域調(diào)查小麥和玉米。（2）各縣作物產(chǎn)投比及對(duì)應(yīng)區(qū)域單產(chǎn)水平調(diào)查產(chǎn)投比即“產(chǎn)量 成本”指數(shù)，用來(lái)表達(dá)種植中資金投入的效率 水平，計(jì)算公式：產(chǎn)投比=單位面積內(nèi)作物實(shí)際單產(chǎn) / 單位面積內(nèi)該作 物實(shí)際成本，單位為 kg/ 元。將全縣產(chǎn)投比劃分為高、中、低三個(gè)檔次，每個(gè)檔次的耕地面積 不應(yīng)低于全縣總耕地面積的 10%。除了要調(diào)查填寫每個(gè)檔次產(chǎn)投比數(shù) 值外，還應(yīng)調(diào)查每個(gè)檔次產(chǎn)投比區(qū)域內(nèi)對(duì)應(yīng)的作物單產(chǎn)水平和成本 （表1-2 ）?；茨仙降厍鹆陞^(qū)調(diào)查小麥和水稻兩種作物，其他區(qū)域調(diào) 查小麥和玉米。（二）制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖1、采用疊加法提取年度新增和減

6、少耕地圖斑（1）將 2011年各縣耕地質(zhì)量等別成果中的縣級(jí)分等單元層 （XJFDD）Y 與 2011年度二調(diào)庫(kù)中的非耕地圖斑合并。（ 2）將合并后的文件與 2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的地類 圖斑層（DLTB進(jìn)行空間疊加。（ 3）新增耕地圖斑提取 新增耕地來(lái)源包括以下幾種：土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾、耕地 凈面積增加、其他。（ 4）減少耕地圖斑提取 減少耕地包括以下幾種：建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 生態(tài)退耕、耕地凈面積減少、其他。新增耕地圖斑面積=2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)耕地面積 -2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)耕地面積+2012和2013耕地減少面積。新增耕地來(lái)源表類

7、型2011年新增2012年新增合計(jì)土地整理土地開發(fā)土地復(fù)墾耕地凈面積增加其他合計(jì)hhhh減少耕地來(lái)源表類型2011年減少2012年減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)害損毀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)退耕耕地凈面積減少其他合計(jì)mmmm2、根據(jù)收集到的耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目區(qū)資料提取項(xiàng)目區(qū)耕地圖斑(1)根據(jù)收集的2010-2013年度內(nèi)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目位置資 料，在 2013 年土地利用現(xiàn)狀圖中提取全部項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的所有耕地 圖斑。（ 2）根據(jù)收集的 2010-2013年度內(nèi)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目位置資料， 在2011年耕地質(zhì)量等別成果中提取項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的所有耕地圖斑， 即 為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前耕地圖斑文件。（3）不能裁剪二調(diào)地塊（4）項(xiàng)

8、目區(qū)內(nèi)用地類型未變更為耕地的情況3、制作年度更新評(píng)價(jià)工作底圖將提取的年度新增、 減少耕地圖斑和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)后耕地圖斑合并， 形成年度更新評(píng)價(jià)工作底圖， 可將合并后的圖層命名為 “年度更新層”， 為該文件構(gòu)建屬性結(jié)構(gòu)（表 2-1），要求嚴(yán)格按照表 2-1 規(guī)定制作。（三）數(shù)據(jù)調(diào)查1、調(diào)查表格分三類：農(nóng)用地整治（新增耕地、補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目調(diào)查表農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目調(diào)查表農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表2、填表說(shuō)明（ 1） 調(diào) 查2012-2013 年竣 工驗(yàn) 收 的所 有 的土 地 整 治 項(xiàng) 目 、2012-2013年新增的所有耕地。（2）土地整理等項(xiàng)目區(qū)，可將項(xiàng)目區(qū)分等因素屬性完全相同的地 塊分片或分類，每片或

9、每類填一張表，同時(shí)在表中填寫所有地塊 標(biāo)識(shí)碼；新增耕地，應(yīng)每塊新增耕地一張調(diào)查表表。（3）表中項(xiàng)目性質(zhì)指：整理、復(fù)墾、開發(fā)。（4）項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)前耕地面積、建設(shè)后耕地面積、新增耕地面 積四個(gè)參數(shù)按照數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)際填寫。（5）項(xiàng)目編號(hào)農(nóng)用地整治項(xiàng)目編號(hào)規(guī)則為：Z+驗(yàn)收年份+四位流水號(hào)，如Z201220001、Z20120002、Z20130001，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目編號(hào)規(guī)則為：N+驗(yàn)收年份+四位流水號(hào)，如N20120001 N20120002N20130001農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目編號(hào)規(guī)則為：S+驗(yàn)收年份+四位流水號(hào)，如S20130001、S20120001、S20120001。編號(hào)具有唯一性。（四）耕地質(zhì)

10、量等別更新計(jì)算過(guò)程在全國(guó)范圍內(nèi)， 按照標(biāo)準(zhǔn)耕作制度， 根據(jù)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行 的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定，劃分出的農(nóng)用地質(zhì)量等別。四、組織實(shí)施 耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)是與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查相配套的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、 分步實(shí)施的組織方式開展。為保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，保證項(xiàng)目各工序 正常運(yùn)作、良好銜接和順利完成，我公司計(jì)劃委派1名測(cè)繪高級(jí)工程 師，10多名專業(yè)技術(shù)人員組成項(xiàng)目部（項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)如下圖所示） 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施及各工序關(guān)系協(xié)調(diào)和質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)、監(jiān)理。項(xiàng)目部 的機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循“科學(xué)搭配、精干高效、合理機(jī)構(gòu)、安全施工”的原 則，明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的工

11、程實(shí)施。圖：項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)五、進(jìn)度安排按照本項(xiàng)目要求，2014年11月底完成耕地質(zhì)量分等定級(jí)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，在排除不可抗拒因素的干擾下， 我公司擬投入大量的人力、 物力，合理安排工作進(jìn)度， 采用科學(xué)方法優(yōu)化作業(yè)組合，依據(jù)嚴(yán)格的 管理、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)效益，在成果順 利完成的前提下， 盡量縮短工作周期， 提早完成溧陽(yáng)市全域航空攝影 和正射影像制作項(xiàng)目，為使項(xiàng)目快速順利開展，我公司擬安排10 多名專業(yè)技術(shù)人才，其中資料收集整理人員 6 名，測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員 3 名，后期數(shù)據(jù)庫(kù)制作整理人員 2 名，均具有土地整理規(guī)劃及測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)， 具備順利開展本項(xiàng)目的能力，我公司將視具體任務(wù)區(qū)工

12、作難易程度、 工期要求和工作量情況，隨時(shí)調(diào)配人員，以保證項(xiàng)目的順利完成，計(jì) 劃于 11 月底完成耕地質(zhì)量分等定級(jí)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。六、保障措施（一）組織保障 成立辦公室與技術(shù)組成員的項(xiàng)目部，層層落實(shí)，負(fù)責(zé)到人、對(duì)所 有資料、檔案實(shí)行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。各項(xiàng)工序內(nèi)、外業(yè)工作結(jié)束后， 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人共同 商定需提交的成果資料和復(fù)制保存的成果內(nèi)容列出清單， 整理好的成 果資料連同清單一并移交給資料管理人員，統(tǒng)一歸檔管理。（二）技術(shù)保障在作業(yè)前，公司技術(shù)部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范制定 技術(shù)設(shè)計(jì)書，所有參與項(xiàng)目人員上崗作業(yè)之前，都要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 經(jīng)考核合格，才能參與作業(yè)，考核不合格者，

13、不能參與作業(yè)。（三）質(zhì)量保障為確保高質(zhì)量地完成本項(xiàng)目，我公司保證嚴(yán)格執(zhí)行公司ISO9001-2008 質(zhì)量管理體系要求，執(zhí)行二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收制度， 并由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)組， 研究和解決項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中的各種關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題， 貫徹和實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)小組確定的技術(shù) 路線和作業(yè)流程， 及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目運(yùn)行中有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題， 負(fù)責(zé)項(xiàng) 目各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查和控制。 并成立質(zhì)量管理小組， 對(duì)該工程質(zhì)量進(jìn)行 監(jiān)控與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，以保證成果資料的真實(shí)可靠。（四）人員保障我公司擬投入人員均是專業(yè)院校畢業(yè)技術(shù)人員， 專業(yè)涉及土地整 理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、遙感科學(xué)與技術(shù)、土地資源管理等，

14、 我公司會(huì)視具體工作難易程度、工期要求和工作量情況，隨時(shí)增加人 員，以保證順利完成任務(wù)。七、成果提交（一）成果要求空間數(shù)據(jù)格式為 shapefile 格式； 空間投影和坐標(biāo)系統(tǒng)與年度土地變更調(diào)查成果相一致； 將評(píng)定年度減少耕地、 新增耕地、 質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量等別評(píng)定 空間數(shù)據(jù)存放在一個(gè) shapefile 文件中，作為年度更新評(píng)價(jià)的工作底 圖，并以此為基礎(chǔ)開展年度更新評(píng)價(jià)；提交的數(shù)據(jù)庫(kù)中除了 shapefile 文件外，還需要提交以相對(duì)路徑保存的mx（文件；在shapefile 文件中，應(yīng)包含*shp、*dbf、*prj、*sbn、*sbx、 *.shx 文件。數(shù)據(jù)庫(kù)中非空間數(shù)據(jù)表統(tǒng)一采用 ArcGIS兼容的dbf格式。（二）成果組成1、圖件成果圖件成果包括以下 3個(gè)，（1）耕地質(zhì)量等別年度更新國(guó)家自然等別圖（2）耕地質(zhì)量等別年度更新國(guó)家利用等別圖（3）耕地質(zhì)量等別年度更新國(guó)家經(jīng)濟(jì)等別圖2、數(shù)據(jù)表成果數(shù)據(jù)表成果包括以下 3個(gè)表格，具體表格內(nèi)容見(jiàn)耕地質(zhì)量等別 年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)（ 1）耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)中新增與減少耕地評(píng)價(jià)結(jié)果表 （2）耕地