煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法

1、煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法第一章 總 則第一條為進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為，優(yōu)化煤炭 資源配置，根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源 法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法山西 省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定 ，制定本辦 法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省級(jí)審批登記的煤炭資源礦業(yè) 權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓適用本辦法。第三條本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)，是指煤炭資源探礦權(quán)和煤 炭資源采礦權(quán)。煤炭資源探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的勘查區(qū)塊 范圍內(nèi)，勘查煤炭資源及其共伴生資源的權(quán)利。煤炭資源采礦權(quán)是

2、指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)采煤炭資源及其共伴生資源和獲得所采出的煤炭及其共伴生資 源礦產(chǎn)品的權(quán)利。第四條依法取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)的法人稱為煤炭資源礦業(yè)權(quán) 人。煤炭資源礦業(yè)權(quán)人分為煤炭資源探礦權(quán)人和煤炭資源采礦權(quán)人。煤炭資源探礦權(quán)人應(yīng)是事業(yè)法人或企業(yè)法人，煤炭資源采礦權(quán)人 應(yīng)是企業(yè)法人；企業(yè)法人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營(yíng)煤礦需取得相應(yīng)資 質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。第五條煤炭資源礦業(yè)權(quán)人依法對(duì)其有償取得的煤炭資源礦業(yè)權(quán) 享有占有、使用、收益權(quán)；煤炭資源礦業(yè)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓。第六條非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請(qǐng)勘查、開(kāi)采現(xiàn)有非煤 資源勘查區(qū)塊范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源，經(jīng)批準(zhǔn)可取得煤炭資源

3、礦業(yè)權(quán)。非煤資源礦業(yè)權(quán)人取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)后，建設(shè)開(kāi)采煤炭資源需 取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。未取得相關(guān)資質(zhì)前，不得開(kāi)采煤炭資 源。第七條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓經(jīng)省人民政府同意，由省國(guó)土資源 主管部門組織實(shí)施。省國(guó)土資源主管部門為煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的登記管理機(jī)第八條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓是指省國(guó)土資源主管部門向相對(duì)人 有償授予煤炭資源礦業(yè)權(quán)的行為。煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)新立出讓和擴(kuò)大（采礦權(quán)含增層）礦業(yè)權(quán)范圍出讓。第九條煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行 為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等。煤炭資源采礦權(quán)受讓人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營(yíng)煤礦需取得相應(yīng) 資質(zhì)，符合相

4、關(guān)規(guī)定。煤炭資源礦業(yè)權(quán)人可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本辦法， 抵押煤炭資 源礦業(yè)權(quán)。第十條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、 公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓第一節(jié)一般規(guī)定第十一條 我省實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出 讓年度總量控制制度。煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)， 由省國(guó)土資源 主管部門公布。煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量可以為零。第十二條 省國(guó)土資源主管部門根據(jù)公布的煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度 出讓總量、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)戈IJ、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)立的煤炭資源 勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，編制煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度

5、實(shí)施計(jì)劃， 報(bào)省人民政 府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。省國(guó)土資源主管部門根據(jù)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃，在省級(jí)主要媒體發(fā)布出讓信息。未納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì) 劃的，不得進(jìn)行出讓。第十三條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓，均需通過(guò)設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào) 請(qǐng)省國(guó)土資源主管部門，由省國(guó)土資源主管部門提出是否納入煤炭資 源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計(jì)劃的意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市人民政府在報(bào)請(qǐng)新立煤炭資源礦業(yè)權(quán)和擴(kuò)大（采礦權(quán)含增層）礦業(yè)權(quán)范圍前，應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告，征求礦區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府、村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)；公告、意見(jiàn)及意見(jiàn)答復(fù)要一并上報(bào)省國(guó)土資源主管部門設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)立的煤炭資源采礦權(quán)， 涉及環(huán)境保護(hù)敏 感

6、區(qū)域、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡及地質(zhì)公園 等的，應(yīng)同時(shí)附同級(jí)環(huán)保、水利、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)等 部門的同意性文件。第十四條 擬出讓的煤炭資源探礦權(quán)，具勘查區(qū)塊面積不得小于 一個(gè)基本單位區(qū)塊，勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊。已設(shè)煤炭資源探礦權(quán)向其空白毗鄰區(qū)域擴(kuò)大煤炭資源勘查范圍 的，擴(kuò)大范圍的勘查面積不得超過(guò)一個(gè)基本單位區(qū)塊。第十五條 新立出讓的煤炭資源采礦權(quán)，開(kāi)采規(guī)模最小應(yīng)達(dá)到120 萬(wàn)噸/年、服務(wù)年限最短不低于50年、勘查程度為勘探。采礦權(quán)可以以擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓。擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓僅 限于勘查程度達(dá)到詳查以上、不具備上款規(guī)定的新立出讓條件， 且能 夠利用現(xiàn)有

7、采礦權(quán)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)采的毗鄰區(qū)資源。第十六條煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，以拍賣方 式為主。但有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以公開(kāi)協(xié)議方式出 讓:（一）國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目提供配套煤炭資源的；（二）省人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（三）列入國(guó)家專項(xiàng)的老礦山（危機(jī)礦山）尋找接替資源的找礦項(xiàng) 目；（四）已有煤炭資源采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采 范圍的毗鄰區(qū)域或下層煤炭資源；（五）非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請(qǐng)勘查、開(kāi)采現(xiàn)有勘查區(qū)域 范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源；（六）已設(shè)探礦權(quán)需要整

8、合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零 星資源的；（七）煤炭資源采礦權(quán)人申請(qǐng)開(kāi)采自己礦區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的具有開(kāi) 采價(jià)值的上層煤或夾層煤的。第十七條以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，省國(guó)土資源 主管部門應(yīng)委托公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二節(jié)招標(biāo)出讓第十八條本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，是指將納入煤 炭資源年度出讓實(shí)施計(jì)劃的礦業(yè)權(quán)，通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方 式，邀請(qǐng)符合礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人投標(biāo) 根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。第十九條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主管部門的名稱和地址；（二）擬出

9、讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲(chǔ)量規(guī)模 等；（三）獲取招標(biāo)文件的辦法；（四）投標(biāo)人的資質(zhì)條件；（五）履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；（六）申請(qǐng)投標(biāo)和資質(zhì)審查的時(shí)間、地點(diǎn)；（七）投標(biāo)截止日期和投標(biāo)地點(diǎn)；（八）需要載明的其他事項(xiàng)。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí) 間,但自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日，最短不得少于30日。第二十條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會(huì)， 其成員由國(guó)土資源、煤炭、法律等有關(guān)部門的人員組成，負(fù)責(zé)審查投 標(biāo)人的資質(zhì)。第二十一條 投標(biāo)人填寫標(biāo)書(shū)，密封后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)并交付 投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，為無(wú)效標(biāo)書(shū)：（一）超過(guò)投標(biāo)截止

10、時(shí)間的；（二）標(biāo)書(shū)主要要素缺乏、標(biāo)書(shū)附件不全以及標(biāo)書(shū)的字跡不清難以 辯認(rèn)的；（三）委托他人代理但委托文件不全或不符合規(guī)定的；（四）重復(fù)投標(biāo)的；（五）弄虛作假投標(biāo)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。第二十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由公共資源交易機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 ，也可 以由委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第二十三條 評(píng)標(biāo)由公共資源交易機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省國(guó)土資源主管部門

11、的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的 專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不 得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定 前應(yīng)當(dāng)保密。參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)是從事礦產(chǎn)資源勘查、 采選方面的技 術(shù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作滿10年并具有高級(jí)職稱的人員，且身體健康、 經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作。第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后 ，應(yīng)當(dāng)向省國(guó) 土資源主管部門提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十五條 省國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū) 面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可

12、授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直 接確定中標(biāo)人。第二十六條 確定中標(biāo)人后，省國(guó)土資源主管部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 簽訂成交確認(rèn)書(shū)和礦業(yè)權(quán)出讓合同。中標(biāo)人在約定期限內(nèi)依法辦理登 記手續(xù)。第三節(jié) 拍賣出讓第二十七條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣出讓，是指將納入煤炭資源年度出讓實(shí)施計(jì)劃的礦業(yè)權(quán)，通過(guò)發(fā)布拍賣公告 ，由符合礦 業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià) ，將礦 業(yè)權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的活動(dòng)。第二十八條煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣出讓，拍賣公告應(yīng)在公開(kāi)拍賣日20日前發(fā)布。拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主管部門的名稱和地址；（二）擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲(chǔ)量規(guī)模 等；（三）競(jìng)買人的資質(zhì)條件

13、；（四）獲取拍賣文件的辦法；（五）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式，有底價(jià)的應(yīng)當(dāng)特別聲明；（六）確定競(jìng)得人的方法；（七）履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；（八）需要公告的其他事項(xiàng)。第二十九條公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立競(jìng)買人資質(zhì)審查委員 會(huì)，其成員由國(guó)土資源、煤炭、法律等有關(guān)部門的人員組成，負(fù)責(zé)審 查競(jìng)買人的資質(zhì)。第三十條拍賣有底價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，該應(yīng) 價(jià)不發(fā)生效力。第三十一條 拍賣成交后，省國(guó)土資源主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按 照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書(shū)和礦業(yè)權(quán)出讓合同。競(jìng)得人在約定的期限 內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。第四節(jié) 掛牌出讓第三十二條本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓，是指將納入 煤炭資源年度出讓實(shí)

14、施計(jì)劃的礦業(yè)權(quán)，通過(guò)發(fā)布掛牌公告 ，在掛牌公 告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格 根據(jù)掛 牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。第三十三條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓，掛牌公告應(yīng)當(dāng)于掛牌起 始日20日前發(fā)布。掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主管部門的名稱和地址；（二）擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（區(qū)塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲(chǔ)量規(guī)模 等；（三）競(jìng)買人的資質(zhì)條件（四）獲取掛牌文件的辦法；（五）掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度等，有底價(jià) 的應(yīng)當(dāng)特別聲明；（六）確定競(jìng)得人的方法；（七）履約保證金數(shù)額和繳納時(shí)間；（八）需要公告的其他事項(xiàng)。第三十四條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

15、在掛牌期間，競(jìng)買 人可以多次報(bào)價(jià)。第三十五條競(jìng)買人報(bào)價(jià)高于底價(jià)且出價(jià)最高，或相同報(bào)價(jià)的最 先提交報(bào)價(jià)單的競(jìng)買人為競(jìng)得人，掛牌成交。但在掛牌期限截止前30分鐘，仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，公共資 源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以當(dāng)時(shí)的掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)或網(wǎng)上限時(shí)競(jìng) 價(jià)。掛牌期限屆滿，無(wú)人競(jìng)買或競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。第三十六條 掛牌成交后，省國(guó)土資源主管部門與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按 照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書(shū)和礦業(yè)權(quán)出讓合同。競(jìng)得人在約定的期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。第五節(jié)協(xié)議出讓第三十七條 符合本辦法公開(kāi)協(xié)議出讓情形且納入煤炭資源出讓 年度實(shí)施計(jì)劃的，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)議出讓，經(jīng)批準(zhǔn)取得煤炭資 源礦業(yè)權(quán)。第三十

16、八條 申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)議方式取得礦業(yè)權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)向登記管 理機(jī)關(guān)提交下列資料：（一）協(xié)議取得礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)書(shū)；（二）擬申請(qǐng)取得的礦業(yè)權(quán)概況；（三）申請(qǐng)協(xié)議取得礦業(yè)權(quán)的理由及證明材料；（四）申請(qǐng)人的資質(zhì)條件證明資料；（五）登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。第三十九條公開(kāi)協(xié)議出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，省國(guó)土資源主管部 門實(shí)行會(huì)議研究制度。會(huì)議由省國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān) 業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)參加。第四十條 省國(guó)土資源主管部門會(huì)議研究同意公開(kāi)協(xié)議出讓的, 報(bào)省人民政府同意后實(shí)施。第六節(jié)其他規(guī)定第四十一條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，公 共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制出讓文件。 出讓文件應(yīng)包

17、括出讓公告、投標(biāo) 或競(jìng)買須知、標(biāo)書(shū)或競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、出讓合同、 煤炭勘查或開(kāi)發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)、地質(zhì)資料等。第四十二條 招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果、國(guó)家政策和市場(chǎng)情況等綜合因素，由省國(guó)土資源主 管部門會(huì)議研究確定標(biāo)底或底價(jià)。標(biāo)底或底價(jià)在出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng) 保密。第四十三條 省國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭資源礦業(yè)權(quán)具體 情況確定投標(biāo)、競(jìng)買保證金數(shù)額。未競(jìng)得的，其所繳納的保證金由公共資源交易機(jī)構(gòu)在公開(kāi)出讓活 動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第四十四條 投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會(huì)、競(jìng)買人資質(zhì)審查委員會(huì)、 省國(guó)土資源主管部門會(huì)議研究等參加

18、人員，實(shí)行回避制度。有下列情形之一的人員，應(yīng)當(dāng)回避：（一）煤炭資源礦業(yè)權(quán)所在地為本人籍貫地的；（二）與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、競(jìng)買人的承辦人有親屬關(guān)系的；（三）有異議被舉報(bào)應(yīng)當(dāng)回避的；（四）與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、競(jìng)買人及其承辦人有其他利害關(guān) 系的。第四十五條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓程 序，要將招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓操作程序編入每宗煤炭資源礦業(yè)權(quán)出 讓文件。第四十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓，每宗標(biāo)的的投標(biāo) 人或競(jìng)買人不得少于3人。每宗標(biāo)的投標(biāo)人或競(jìng)買人少于 3人的，公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)停止 本次招標(biāo)或拍賣活動(dòng)，重新組織或選擇其他方式出讓。第四十七條 在煤炭資源出讓合同簽訂之

19、日起 5個(gè)工作日內(nèi)，省國(guó)土資源主管部門應(yīng)同時(shí)在其門戶網(wǎng)站、 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易機(jī)構(gòu)的交易大廳及省級(jí)主要媒體公示出讓結(jié)果 和相關(guān)情況，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿，無(wú)異議或經(jīng)審查異議不能成立的，受讓方履行相關(guān)手 續(xù)后，向省國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理煤炭資源礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。第四十八條 以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：（一）中標(biāo)人或競(jìng)得人的名稱、場(chǎng)所；（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；（三）中標(biāo)或競(jìng)得的勘查區(qū)塊、面積、開(kāi)采范圍的簡(jiǎn)要情況；（四）礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及繳納時(shí)間、方式；（五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限；（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；（七）應(yīng)當(dāng)公示

20、的其他內(nèi)容。第四十九條 以公開(kāi)協(xié)議方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：（一）申請(qǐng)人名稱;（二）項(xiàng)目名稱或礦山名稱;（三）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開(kāi)采標(biāo)高、面積）及地 理位置；（四）礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)及繳納時(shí)間、方式；（五）勘查開(kāi)采煤層、開(kāi)采規(guī)模；（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；（七）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。第五十條煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行合同管理。省國(guó)土資源主管部門要將國(guó)家有關(guān)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等納入合同管理范圍。 煤炭資 源礦業(yè)權(quán)出讓合同范本由省國(guó)土資源主管部門制定。第三章煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓第一節(jié)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓第五十一條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 管理辦法及國(guó)

21、務(wù)院國(guó)土資源主管部門有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的，煤炭資源礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:（一）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；（二）被納入礦產(chǎn)資源整合方案的采礦權(quán)，在整合期間未經(jīng)批準(zhǔn)向 非整合主體轉(zhuǎn)讓的；（三）按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的；（四）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開(kāi)采區(qū)域的；（五）礦業(yè)權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（六）礦業(yè)權(quán)處于國(guó)土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣 押或公安、稅務(wù)、檢察等機(jī)關(guān)通知立案查封狀態(tài)的。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估范圍不得超過(guò)已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量的 剩余資源儲(chǔ)量。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)未繳納過(guò)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量， 不得 轉(zhuǎn)讓。以公開(kāi)協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)，除母公司與全資子公司之間 的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外，

22、投入生產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議 出讓程序辦理。第五十二條國(guó)有企事業(yè)單位獨(dú)資或由其控股的煤炭資源礦業(yè)權(quán) 轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開(kāi)方式進(jìn)行；其他煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，交易方式 由當(dāng)事人確定。第五十三條 省國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息，公示期滿，出具公示無(wú)異議或異議不成立的意見(jiàn)。煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：（一）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；（二）項(xiàng)目名稱或礦山名稱；（三）受讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；（四）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；（五）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、采礦

23、權(quán)的開(kāi)采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況；（六）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式；（七）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；（八）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。第五十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向受讓人移交所有礦業(yè)權(quán) 登記資料、煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境防治等資料。煤炭資源礦業(yè)權(quán)人不得以承包等形式擅自將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn) 給他人勘查、開(kāi)采；但煤炭資源探礦權(quán)人委托有資質(zhì)地勘單位實(shí)施勘 查任務(wù)施工的除外。第五十五條礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法簽訂轉(zhuǎn)讓合 同。轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)向省國(guó)土資源主管部門上報(bào)轉(zhuǎn)讓申 請(qǐng)資料。省國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日起 40日內(nèi)，作出 準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人

24、和受讓人。在省國(guó)土資源主管部門未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓前，受讓人不得實(shí)際占有該礦 業(yè)權(quán)，否則以非法轉(zhuǎn)讓處理。第五十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)向省國(guó)土資源主管部門提交下列資料：（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告和轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；（二）轉(zhuǎn)讓合同和受讓人申請(qǐng)的全部材料；（三）受讓人資質(zhì)條件說(shuō)明文件及證明材料；（四）礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告或開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告；（五）礦業(yè)權(quán)價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)全部繳清的憑證;（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料第五十七條煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知 之日起60日內(nèi)，到省國(guó)土資源主管部門辦理煤炭資源礦業(yè)權(quán)變更登 記手續(xù)。第二節(jié)礦業(yè)權(quán)抵押第五十八條煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)

25、權(quán)人依照國(guó)家及省有 關(guān)規(guī)定，以其擁有的有償取得的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。債務(wù)人可以是礦業(yè)權(quán)人，也可以是第三人。以礦業(yè)權(quán)抵押的礦業(yè)權(quán)人和第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán) 人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。第五十九條 以煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押的，抵押雙方應(yīng)持主合同、 抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到省國(guó)土資源主管部門辦理抵押備案。省國(guó)土資源主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起 15個(gè)工作日辦結(jié)。煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押解除后 20日內(nèi)，煤炭資源礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)持 相關(guān)證明材料到省國(guó)土資源主管部門辦理抵押備案解除手續(xù)。第六十條 省國(guó)土資源主管部門予以備案的礦業(yè)權(quán)抵押備案申 請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件:（一）

26、已按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款;（二）礦業(yè)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；（三）礦業(yè)權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；（四）礦業(yè)權(quán)抵押備案期沒(méi)有超過(guò)勘查許可證或采礦許可證有效期；（五）礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估范圍不得超過(guò)已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量 的剩余資源儲(chǔ)量。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)未繳納過(guò)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量， 不 得抵押備案。第六十一條 債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押 權(quán)，并從處置的煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)值中依法受償。抵押備案的煤炭資源礦業(yè)權(quán)被依法吊銷許可證的， 由債務(wù)人承擔(dān) 法律后果。第四章煤炭資源礦業(yè)權(quán)收益管理第六十二條煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償取得制度，一律按規(guī)定繳 納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；但國(guó)家另有規(guī)定的除外。第六十三條以招標(biāo)、拍賣或掛牌方

27、式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)， 按照中標(biāo)或競(jìng)得價(jià)繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款；以公開(kāi)協(xié)議方式出讓的 煤炭資源礦業(yè)權(quán)，按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款。第六十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款原則上應(yīng)一次性繳清。一次性 繳清確有困難的，經(jīng)省國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)，可分期繳納。煤炭資源探礦權(quán)價(jià)款最多分2年繳納，首次繳納比例不低于60%; 采礦權(quán)價(jià)款最多可分10年繳納，首次繳納比例不低于 30%。分期繳 納的，煤炭資源礦業(yè)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利息的資金占用 費(fèi)。第六十五條 實(shí)行分期繳款的煤炭資源探礦權(quán)人申請(qǐng)煤炭資源采 礦權(quán)的，必須在劃定礦區(qū)范圍前繳清全部煤炭資源探礦權(quán)價(jià)款。以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資

28、源礦業(yè)權(quán)，其價(jià)款繳納方 式由省國(guó)土資源主管部門按本辦法規(guī)定在出讓合同中約定。第六十六條 省國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征 收，其價(jià)款繳入省財(cái)政非稅收入專戶。煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)用列入部門年度支出預(yù)算，從省財(cái)政礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入中列支。第六十七條 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，實(shí)行煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益 金制度礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金的征收、使用及管理辦法另行制定第五章 監(jiān)督管理第六十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人拒絕簽訂或逾期無(wú)正當(dāng)理由未簽訂 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓合同的，取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，所繳保證金不 予退還。中標(biāo)人、競(jìng)得人或申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按合同約定繳納礦業(yè) 權(quán)價(jià)款和其他稅費(fèi)后，依法辦理礦業(yè)權(quán)登記

29、手續(xù)。逾期未繳納礦業(yè)權(quán) 價(jià)款或未辦理登記手續(xù)的，除保證金不予退還外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法 律責(zé)任。有上述兩款行為的中標(biāo)人、競(jìng)得人或申請(qǐng)人，3年內(nèi)不得參加煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓競(jìng)買或提出協(xié)議出讓申請(qǐng)。第六十九條煤炭資源礦業(yè)權(quán)人不按期足額繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán) 價(jià)款的，由省國(guó)土資源主管部門依照 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦 法第三十一條、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法第二十一條規(guī)定予 以處罰。第七十條在煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌過(guò)程中，受委托 的單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、投標(biāo)人、競(jìng)買人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的， 依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第七十一條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，由省國(guó)土資源主管部門依照

30、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 第十四條規(guī)定 予以處罰。第七十二條煤炭資源礦業(yè)權(quán)人擅自將煤炭資源礦業(yè)權(quán)承包給他 人勘查、開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)土資源主管部門依照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 管理辦法第十五條規(guī)定予以處罰。第七十三條 礦產(chǎn)勘查單位、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量 動(dòng)態(tài)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè) 各項(xiàng)制度，對(duì)其所提供資料的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)勘查單位、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估及儲(chǔ)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)違 反法律法規(guī)規(guī)定或弄虛作假的，由負(fù)有行業(yè)管理權(quán)限的行政主管部門 或行業(yè)組織依照規(guī)定注銷其資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人 的法律責(zé)任。第七十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人

31、未按合同約定履行約定義務(wù)的， 按合同追究違約責(zé)任。第七十五條省國(guó)土資源主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī) 規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，依法追究其負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人 的責(zé)任。第六章 附 則第七十六條 本辦法由省國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本辦法自2016年1月1日起施行。此前省人民政府 發(fā)布的規(guī)范性文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。div（一）已按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；（二）礦業(yè)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；（三）礦業(yè)權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；（四）礦業(yè)權(quán)抵押備案期沒(méi)有超過(guò)勘查許可證或采礦許可證有效 期；（五）礦業(yè)權(quán)抵押評(píng)估范圍不得超過(guò)已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量的剩余資源儲(chǔ)量。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)未繳納

32、過(guò)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的資源儲(chǔ)量，不得抵押備案。第六十一條 債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押 權(quán)，并從處置的煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)值中依法受償。抵押備案的煤炭資源礦業(yè)權(quán)被依法吊銷許可證的，由債務(wù)人承擔(dān)法律后果。第四章煤炭資源礦業(yè)權(quán)收益管理第六十二條煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償取得制度，一律按規(guī)定繳 納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；但國(guó)家另有規(guī)定的除外。第六十三條以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)， 按照中標(biāo)或競(jìng)得價(jià)繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款；以公開(kāi)協(xié)議方式出讓的 煤炭資源礦業(yè)權(quán)，按照礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款。第六十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款原則上應(yīng)一次性繳清。一次性 繳清確有困難的，經(jīng)省國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)

33、，可分期繳納。煤炭資源探礦權(quán)價(jià)款最多分2年繳納，首次繳納比例不低于60%; 采礦權(quán)價(jià)款最多可分10年繳納，首次繳納比例不低于 30%。分期繳 納的，煤炭資源礦業(yè)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利息的資金占用 費(fèi)。第六十五條 實(shí)行分期繳款的煤炭資源探礦權(quán)人申請(qǐng)煤炭資源采 礦權(quán)的，必須在劃定礦區(qū)范圍前繳清全部煤炭資源探礦權(quán)價(jià)款。以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)，其價(jià)款繳納方 式由省國(guó)土資源主管部門按本辦法規(guī)定在出讓合同中約定。第六十六條 省國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征 收，其價(jià)款繳入省財(cái)政非稅收入專戶。煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)用列入部門年度支出預(yù)算， 從省財(cái)政礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入中列支第六十七條 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，實(shí)行煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益 金制度。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金的征收、使用及