我國高校經濟責任審計現狀分析與對策研究

1、我國高校經濟責任審計現狀分析與對策研究我國高校經濟責任審計現狀分析與對策研究一、引言從1999年高校擴招開場，全國高校開展普遍走上了加速擴張的道路，全國各大高校都開場投入大筆資金包括政府撥款和銀行貸款在人員編制上擴招，校院校舍上改建、擴建、新建，在課程設置上普遍走上了綜合大學的道路。高校經濟責任審計更是因高校這個特殊的主體受到人們越來越多的關注。無論是資金投入、人員編制還是校園建立等都給高校經濟責任審計帶來了諸多的壓力，同時高校經濟責任審計中的問題也是越顯突出。高校經濟責任審計可分為常規(guī)經濟責任審計和離任經濟責任審計。本文本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理以高校離任經濟責任審計為側重點，分析了高校

2、經濟責任審計存在的問題，力求解決目前在高校經濟責任審計中所面臨的指導干部經濟責任界定困難，評價標準模糊和審計風險過大、審計結果應用不充分問題。二、我國高校經濟責任審計現狀分析一審計機構獨立性不強目前高校審計機構的設立有兩種形式。一種是獨立設置審計機構，另一種是把審計機構同紀委辦、監(jiān)察處或財務處共同劃分在同一部門，其結果是嚴重影響了各自工作效率。例如：某大學審計處的分管指導同時分管財務處、設備處、后勤管理處、基建處等部門，這些部門同受一個分管指導的管理控制，勢必造成互相包庇、權責難分等現象，存在問題得不到及時處理，審計工作開展困難。學校指導干部是高校審計部門指導機關，審計部門審計人員配置偏少，大

3、多數人員是身兼多職，勢必嚴重影響審計的獨立性。二審計人員專業(yè)程度有待進步就目前高校開展情況而言，高校的經濟成分和收支規(guī)模趨近復雜化和多樣化，高校內部審計人員的專業(yè)程度不高，業(yè)務才能不強等問題日漸突出。一方面，高校經濟責任審計人員多數由財務人員轉崗過來，缺乏專業(yè)的審計知識、理論經歷較少；另一方面，審計人員知識程度單一，對其他相關專業(yè)知識掌握甚少，缺乏經歷，知識更新速度緩慢，在經濟責任審計工作中經常無法全面的評價發(fā)現問題，使審計評價產生偏向，嚴重影響審計質量，增加了審計風險；三指導重視不夠從高校審計處同其他部門合并成立行政部門可看出學校高層指導對經濟責任審計的不重視。由于對經濟責任審計的宣傳和重視

4、不夠，使得被審干部和被審部門也認為審計只是走過場，被審計人員對審計工作產生負面情緒，甚至在撰寫經濟責任述職報告時敷衍了事，模糊其辭。指導對經濟責任審計工作的不重視不配合，使得審計人員人微言輕，于是出現畏難情緒，審計工作缺乏深度，經濟責任審計難以發(fā)揮其真正的作用。四指導干部經濟責任界定難，評價模糊目前，我國有2/3左右的高校在中層干部任職時沒有書面的任職責任書，也有60%的高校沒有明確規(guī)定中層干部任期內的經濟責任。面對復雜多變的經濟環(huán)境，加上審計人員知識程度的單一性，這都造成了在界定指導干部經濟責任時，無法準確界定經濟責任由誰來承當，以及經濟責任的邊界問題。如任前與任后經濟責任的區(qū)分、個人與集體

5、行為的區(qū)分、直接和主管的區(qū)分、經濟責任與非經濟責任的區(qū)分等。所以，缺乏明晰的經濟責任審計評價體系和界定標準，是目前審計工作中的普遍問題。五審計風險較大指導干部經濟責任審計風險指審計機構和人員在經濟責任審計過程中，由于各種各樣的理由，審計對象經濟責任判斷失誤、不符合事實的審計評價或結論，最終都會導致主體的損失。就高校而言，高校指導干部經濟責任審計風險存在于兩個方面：一是由于客觀原因造成的，經濟責任審計等有關的法律、法規(guī)不健全，導致審計過程遇到新的問題和情況無根據；二是人為原因，主要表達在：參與審計的人員少，在時間緊，任務重時，往往無法深化展開較為全面和詳細的審計工作，更難以發(fā)現存在的問題；六經濟

6、責任審計結果應用不充分目前高校指導干部經濟責任審計大都實行先離任或調離后進展審計。在這種情況下即使發(fā)現了問題的存在，也會由于被審計指導干部和指導人員已離任或調離，而新指導剛剛接手工作，雖然認可原指導的違紀違規(guī)行為，但回絕承受處分，而導致只是出據了一份審計報告就草草了事的現象。審計意見和建議得不到應有的重視，事后不及時整改，審計結果難以得到落實，于是形成審歸審、用歸用、審用兩條線。這種審用脫節(jié)使得高校指導經濟責任審計工作失去了意義和作用，審計成果的運用更是無從表達。審計意見和建議難以落實，前任遺留的問題由后任處理，后任對前任問題雖然認可但處理缺乏積極性。三、完善我國高校經濟責任審計的對策一指導加

7、強對審計工作的重視和指導1.加強對高校內部經濟責任審計工作的重視。高校內部經濟責任審計工作是建立在指導的支持和配合的根底上的。這里的重視包括了兩個方面的內容，一是對開展工作的重視；二是對審計結果的重視。兩個內容缺一不可，一個重過程一個重結果，相輔相成。應保證審計部門的相對獨立性，給予相應的權利保障工作的開展，讓審計結果發(fā)揮其應有的作用。2.加強對高校內部經濟責任審計工作的管理。加強對審計工作的管理包含兩個層面：一是，建立評價指標體系。按劉家義審計長所說，要根據權責對等原那么，深化分析不同指導干部所承當的經濟責任存在的差異，建立健全科學完善的經濟責任審計評價體系。嚴格遵守審計原那么，標準審計范圍

8、和審計內容，正確合理的選擇審計指標。二要，標準審計程序。標準審計程序是內部審計機構進步審計質量的關鍵，是使審計工作標準化的重要舉措。標準審計程序不僅可以防止審計工作隨意性，使審計工作人員在詳細工作中有規(guī)可循，易得到被審計人員理解和配合，還在一定程度上降低了審計風險。3.加強對高校內部經濟責任審計結果的運用。組織人事部門應當將審計機關提交的指導干部任期經濟責任審計結果予以公告，為指導干部的任免、提拔、調動等作參考根據。建立經濟責任審計結果運用責任追究機制?？己寺鋵嵡闆r，對執(zhí)行不力單位和個人嚴格追究責任，確保經濟責任審計成果的利用工作落到實處。二加強審計法制建立，進一步標準審計行為，做好經濟責任的

9、認定高校應當加強經濟責任審計的制度建立，建立相應的約束機制和監(jiān)管機制，明確相關指導干部的經濟責任，保證審計的獨立性和權威性，保證相關規(guī)定的落實與施行；其次，審計人員應明確權利與責任范圍，指導對日常財務收支承當直接經濟責任，對業(yè)務管理權承當主管經濟責任，對行政管理權承當指導經濟責任。注重審計人員業(yè)務程度的培訓，加強審計人員對審計制度和審計程序的認識。三采取防范措施把經濟責任審計風險降到最低1.進步審計人員的審計風險意識。審計人員必須意識到，審計風險貫穿審計工作始終。只有在思想上高度重視，才能審計工作中及時發(fā)現風險、躲避風險、降低風險。2.嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行審計程序。依法審計，依法處理，實行復核制度，這樣才能盡可能的對審計風險進展全面控制、及時防范及時處理。3.注重進步審計人員的綜合素質。經濟責任審計是一項具專業(yè)性、政策性、綜合性和風險性為一體的復雜工作。審計人員綜合素質的上下關系到審計工作的全面性和有效性，是防范審計風險的關鍵。因此，要求審計人員擁有過硬的政治素養(yǎng)和較強的業(yè)務素質。加強審計人員的后續(xù)教育是審計風險防范的重中之重。4.堅持做到對于審計失誤要追查到底，理解失誤原因并及時總結經歷教訓，做好審計風險的防范。四、完畢語深化高校經經濟責任審計的工作刻不容緩，要充分發(fā)揮高校經濟責任審計對高校財務、校辦企業(yè)、基建部門和院系的主要行政負責人任職期間、任職期滿或