論關于消減我國城市信息分化的研究

1、論關于消減我國城市信息分化的研究論文關鍵詞城市信息貧弱者信息分化論文摘要分析我國城市信息貧弱者的信息需求、信息獲取狀況及其獲取信息的主要障礙，并介紹國外關于消減信息分化的理論研究成果和興旺國家消減城市信息分化的措施，總結(jié)相關的成功經(jīng)歷。在此根底上，從3個方面提出消減我國城市信息分化的建議：去除信息貧弱者的信息獲取障礙；進步其信息運用才能；重視其社會資本的建立。1引言到21世際初，社會不同群體之間在信息資源獲取與運用方面的顯著差距，已經(jīng)形成一種新的分化，即信息分化(infratindifferentiatin)，造成了一國中存在著“信息富有者和“信息貧弱者。信息富有者在社會分層中所處的階層較高，

2、信息運用才能強，可以迅捷地獲取廣泛、深化的信息信息貧弱者受教育程度較低、經(jīng)濟才能有限，一般屬于社會弱勢群體，運用信息的才能較低而且獲得信息的渠道少。中國不同教育程度、職業(yè)、收人群體之間的信息分化是顯著的，而且這一分化正在加劇社會成員間的貧富分化。信息時機的不平等正在產(chǎn)生新的構(gòu)造性失業(yè)，信息貧弱者作為最易被替代的勞動力，所面臨的處境將越來越困難。消減信息分化，進步信息貧弱者的信息運用才能并增加共信息獲取渠道，從而進步其就業(yè)才能，是世界各國政府在社會信息化過程中親密關注的問題。關于中國城市的信息分化，國內(nèi)的相關研究已經(jīng)從政治學、社會學角度分析了其成因，剖析了城市信息貧弱群體的信息獲取狀況，并從宏觀

3、層面提出了消減信息分化的原那么和一些策略。本文擬從分析城市信息貧弱者的信息需求和信息使用特征出發(fā)，研究他們面臨的信息獲取障礙，并借鑒國外城市消減信息分化的理論研究成果，理論形式與經(jīng)歷，探究消減我國城市信息分化的途徑。2中國城市信息貧弱者的信息需求及信息獲取障礙2.1城市信息貧弱者的信息需求與信息獲取狀況中國城市有規(guī)模龐大的弱勢群體，主要包括城市失業(yè)和下崗人員、在業(yè)低收入群體以及農(nóng)村進城務工就業(yè)群體。貧困是當前城市弱勢群體在經(jīng)濟方面所面臨的共同問題。這一群體受教育程度較低，只能從事一些技術含量和收入程度都較低的工作，自主創(chuàng)業(yè)那么受到資金、時間和信息等因素限制。在社會信息化開展過程中，城市弱勢群體

4、已經(jīng)成為信息貧弱者。這一群體對就業(yè)、教育、生活效勞信息等方面有強烈的需求，需要費用低、易操作的信息效勞。在城市信息貧弱群體中，城市低收入群體的信息消費主要是為了保持其本地聯(lián)絡，從當?shù)孬@取各種信息；農(nóng)村進城務工群體的信息消費是為了保持與家鄉(xiāng)的跨區(qū)域聯(lián)絡，同時在流入地建立新聯(lián)絡，交流工作狀況、收入程度與商業(yè)時機等重要信息。從總體上看，相對于城市信息貧弱者的收入程度而言，目前的信息效勞資費程度明顯偏高，通訊效勞價格高、上網(wǎng)費用昂貴。在以上海、廣州、北京等大城市及其周邊地區(qū)為代表的中國城市中，信息貧弱者通常使用價格較低的信息效勞方式，例如網(wǎng)吧、預付費卡、小靈通等信息效勞，在效勞范圍、種類方而受限制，效

5、勞質(zhì)量不穩(wěn)定，但信息貧弱者無力選擇功能較為完備、隨時保持連接的信息效勞類型。以2022年業(yè)務為例，雖然接收、發(fā)送短消息費時而且受到輸入限制，短消息仍是增長最快的業(yè)務，這反映了信息效勞價格對效勞類型的顯著影響。2.2城市信息貧弱者獲取信息的主要障礙2.2.1個人因素中國城市信息貧弱者受教育時間短、收入和認知才能低、社會資本匱乏，在工作中通過崗位學習進步信息運用才能的時機少，難以掌握復雜的信息傳播形式，導致信息貧弱者難以獲得所需的信息資源。社會資本可以增加個體獲取社會資源的時機(Burdieu，1984年)，一個社會群體內(nèi)部的聯(lián)絡是整合關系(integratin)，群體與外部的網(wǎng)絡連接是鏈合關系(

6、linkage)，不同的整合、鏈合程度組合，形成了4種開展情境：低整合一低鏈合、高整合低鏈合、低整合一高鏈合、高整合高鏈合(k,1998年)。在我國城市信息貧弱者中，社會資本僅擴展到有親緣和地緣關系的狹小范圍內(nèi)，高整合低鏈合情境較為多見，缺乏與其他社會群體的聯(lián)絡，信息來源很有限。2.2.2社會因素中國存在著制度層面的系統(tǒng)缺失，阻礙了城市信息貧弱者獲得優(yōu)質(zhì)的信息效勞。目前國內(nèi)信息資源分配很不平衡，信息傳播形式不夠多樣化，信息媒體反映“主流人群價值觀、生活方式的內(nèi)容較多，而滿足信息貧弱群體需要的內(nèi)容較少。信息貧弱者即便可以平等地擁有傳播媒介，也無法獲得同質(zhì)的信息效勞。向信息貧弱者提供信息效勞是在電

7、信部門實行壟斷的條件下進展的，開展低端的效勞方式很少得到制度支持。信息貧弱者雖然數(shù)量眾多，但是作為一個市場區(qū)段整體，對信息效勞的類型和定價決策影響力很小，對信息內(nèi)容和傳播渠道、傳播形式?jīng)]有本質(zhì)性影響，常常被動地面對新的信息提供形式和信息內(nèi)容，一些自上而下的技術晉級甚至損害了信息貧弱者的經(jīng)濟利益。以網(wǎng)絡效勞為例，信息貧弱者因為收入程度與工作時問、工作場所的條件限制，主要在網(wǎng)吧上網(wǎng)，而中國城市政府出于對社會治安和秩序的考慮，一直在限制網(wǎng)吧的開展，大中城市現(xiàn)有網(wǎng)吧數(shù)量遠未能滿足社會需要。3國外關于消減城市信息分化的理論、理論研究3.1國外關于消減城市信息分化的理論研究20世紀90年代，國外學者提出了

8、系統(tǒng)理性觀點(systesratinalistperspetive)，強調(diào)技術因素的作用，提出消減信息分化的主要措施是增加對信息貧弱者的信息供應、進步其信息運用才能(Nrris，2001年)。然而，這不能直接增加弱勢群體的“數(shù)字時機。VanDijk和Haker(2022年)認為，進步信息運用才能是一個長期的過程，隨著新技術的不斷產(chǎn)生，信息獲娶使用方式和本錢在不斷變化，個體必須不斷開展新的技能，其信息運用才能的進步應是累積性、循環(huán)性的。在信息供應方面，即便可以公平供應信息資源，信息傳播渠道一樣，不同人群的信息利用與獲取仍存在顯著差距，主要原因在于不同群體在以下3個方面的差異：受教育程度；社交范圍

9、社交范圍越廣，人際交流越活潑，獲得信息的過程越快；信息傳播媒介的性質(zhì)信息貧弱者群體對一些傳播媒介的承受度較低，難以從中獲取所需的信息。關于信息分化無法通過技術層面的措施來消減的原因，社會再消費理論提供了有力的解釋。不同群體通過運用信息獲益的狀況受到其既有社會資本、文化資本、經(jīng)濟資本的制約，信息貧弱者的社會、文化以及經(jīng)濟資本都缺乏，與外部社會體系之間存在“社會區(qū)隔(astells，1998年)，在教育、安康、就業(yè)等許多方面都處于不利地位，難以完全依靠自身努力脫離收入低、認知才能低、信息資源缺乏的狀況，而且技術變遷不斷地強化已有的社會分層關系和觀念形式，從而使信息貧弱者的信息貧乏狀況固定化。因此，

10、消減信息分化需要以增強信息貧弱者的社會資本、文化資本為前提，通過非經(jīng)濟性資本與經(jīng)濟資本的整合，使信息貧弱者通過進步信息運用才能而獲取經(jīng)濟利益。綜上所述，國外學術界研究認為，由于信息分化的主要成因是政治經(jīng)濟因素、社會文化因素以及個體認知因素，消減信息分化應從3個層而展開：從制度方面保持公共信息的公共品屬性；在信息貧弱群體和主流社會之間設置信息中介，增加信息貧弱者的信息獲取渠道；進步信息貧弱者的認知才能。消減信息分化不僅包括技術方面的問題，還必須考慮信息貧弱者所處的社會環(huán)境，應注重通過積累文化資本和社會資本，在進步其信息運用才能的同時，給信息貧弱者帶來開展必需的時機。3.2興旺國家消減城市信息分化

11、的主要措施與經(jīng)歷興旺國家采取的消減信息分化的措施主要有：根底建立：包括立法、建立信息通訊根底設施、為公眾提供平等接入互聯(lián)網(wǎng)的時機等；增強市場競爭機制和普遍效勞政策的作用，降低信息效勞價格，向被商業(yè)效勞排擠在外的弱勢群體提供信息效勞；進步信息貧弱者的信息運用才能，普及根底教育，加強信息技術運用方面的培訓和遠程教育等。由于社會經(jīng)濟開展的程度、面臨的問題不同，各國城市在消減信息分化方面采取的措施也不盡一樣。3.2.1美國消減城市信息分化的措施以美國佐治亞州亞特蘭大(Atlanta)和拉格朗日(LaGrange)兩個城市為例，兩個城市消減信息分化的行動目的是：通過進步信息貧弱者的信息運用才能，增加其就

12、業(yè)時機。從1999年末開場，亞特蘭大通過政府資助，逐步建立了三十余個社區(qū)技術中心(T)，向信息貧弱者提供免費電腦使用教學和互聯(lián)網(wǎng)接入效勞。到2001年末，有15000多名市民參加了課程，目的群體通過參加學習進步了信息使用技能，在一定程度上增加了就業(yè)時機，對工程的評價較好。拉格朗日市采取的形式與亞特蘭大不同。該市從2000年末開場，通過企業(yè)贊助，利用電視數(shù)字機頂盒向信息貧弱者提供免費上網(wǎng)和電腦使用教學效勞，是全球第一個采用這種形式的城市。但是因為通過電視機頂盒上網(wǎng)不便存儲、打英使用軟件，下載速度較慢而且系統(tǒng)不穩(wěn)定，每月還需要支付近10美元的使用費，因此目的群體家庭中，只有不到一半使用了該系統(tǒng)，遠

13、低于預期數(shù)字。到2022年，贊助企業(yè)因為財務問題不再出資，活動終止。從總體上看，目的群體參與熱情不高，對活動的反響根本上是被動的，活動收益很校3.2.2歐盟消減城市信息分化的措施歐盟消減城市信息分化的措施，一方面是消除城市信息貧弱群體的信息獲取障礙，一個重要方法是在日常生活中增加對信息手段的使用，采用多元化的信息傳播方式，包括使用傳統(tǒng)的信息傳播渠道，使信息資源可獲得、可支付。例如，英國、比利時政府開展了家庭電腦學習方案(heputinginitiative，HI)，向信息貧弱者提供補貼，推進電腦在家庭中的普及和使用。另一方面是進步城市信息貧弱者的信息運用才能。歐盟對城市信息貧弱者的培訓工程設計

14、致力于通過進步其信息運用才能改善就業(yè)狀況。各國針對就業(yè)市場的相關職位需求，設計了信息學習課程方案，資助信息貧弱者參加適用的證書培訓與考試，激發(fā)了他們的學習意識，增加了就業(yè)時機。歐盟國家成立了許多非政府組織和志愿者團體，這些組織幫助信息貧弱者獲得信息設備，還在政府資金支持下針對不同信息貧弱者的認知才能和需要，開發(fā)設計信息培訓課程、提供免費教學和技術支持，使信息貧弱者可以開展個性化的自主學習。3.3興旺國家消減城市信息分化的啟示3.3.1經(jīng)濟支持的必要性信息獲取本錢是影響信息貧弱者運用信息的最重要因素。從美國消減城市信息分化的措施來看，在亞特蘭大，由于政府出資保證了工程的資金需要，目的群體的承受度

15、很高，政府長期穩(wěn)定的投入保證了工程的長期開展；而在拉格朗日，培訓雖然聲稱“免費，實際上用戶必須每月支付近10美元的使用費，這一費用是一個很大的阻礙，而且由于工程資金來源無保障，在贊助企業(yè)經(jīng)濟條件變化后工程終止，僅開展了3年，信息技術學習的效果很有限。此外，由于參加課程會產(chǎn)生交通以及其他相關費用，這兩個城市的大多數(shù)參加者受到自身低收入的限制，無力展開自主學習，學習只能以工程設計課程為主。與歐盟的措施相比，美國的工程設計未能使信息貧弱者再前進一步，即獲得相關信息技術證書、購置個人電腦，最終改善就業(yè)的機制。3.3.2社會資本的重要性城市信息貧弱者的社會聯(lián)絡不僅少而且間隔 短，主要是通過與親朋、鄰居等

16、人之間的整合關系獲得社會資源，但整合收益隨著時間推移而減少，其社會網(wǎng)絡無法推動他們增加文化資本、進步認知程度，難以使他們獲得多樣化的信息來源?？缟缛旱逆満喜拍艹志玫靥峁┥鐣Y源(Prts，2000年)，城市信息貧弱者獲取社會資源的一個理想途徑是形成內(nèi)部高度整合并與外部網(wǎng)絡高度鏈合，即高整合高鏈合的社會網(wǎng)絡。但是城市信息貧弱者與外部組織形成廣泛的鏈合有內(nèi)在的困難，必須借助政府、社區(qū)組織等外界力量。美國拉格朗日市的信息技術培訓是在家庭中展開的，未能產(chǎn)生社會交往，而亞特蘭大消減信息分化的工程設計進步了鏈合度，增加了目的群體的社會資本，更有效地進步了信息貧弱者的信息運用才能。在歐盟，由于非政府組織和志

17、愿者團體的支持，幫助信息貧弱者與外部組織形成了廣泛的鏈合，從而增加了信息貧弱者的社會資本，改善了就業(yè)狀況。4消減中國城市信息分化的措施對于中國城市信息貧弱者，消減信息分化的目的在于“賦權(quán)給他們，消減機制應當使信息貧弱者進步信息運用技能，獲得更多信息渠道，增加社會交往，最終獲得經(jīng)濟利益。中國城市政府應兼顧政府作用與市場機制，協(xié)調(diào)公共信息部門、企業(yè)界、研究機構(gòu)和非政府組織的力量，從以下方面展開“賦權(quán)過程。4.1去除信息貧弱者的信息獲取障礙政府應當通過4個方面的措施去除信息獲取障礙：通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新降低信息本錢，創(chuàng)立更多公共接入點和接人手段；鼓勵開展定制化效勞，設計符合信息貧弱者需求、簡便易操作的信息效勞類型，提供方便、低價的信息效勞；政府應增加公共信息資源供應，開展電子政務以豐富在線信息資源，推動公共信息機構(gòu)(學校、圖書館、郵局、社區(qū)信息中心等)提供公共數(shù)據(jù)庫、主要經(jīng)濟信息等內(nèi)容的免費或低費效勞；政府應采用多樣化的傳播方式，包括傳統(tǒng)的信息傳遞渠道，使信息貧弱者也可以獲取重要公共信息，從而保障公共信息效勞獲取的時機平等。4.2進步信息貧弱者的信息運用才能政府應通過公共信息機構(gòu)向信息貧弱者提供免費信息技術教學，還應通過補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)對低技術崗位的低收入員工進展信息技術培訓，并資助社會機