礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與礦業(yè)權(quán)評估

1、第七章礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和采礦權(quán)評估資產(chǎn)評估是一種動態(tài)的、市場化的社會經(jīng)濟活動，是市場經(jīng)濟條件下客觀存在的經(jīng)濟范疇。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，資產(chǎn)評估作為一項社會性、公平性的社會活動，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組和資產(chǎn)流動中發(fā)揮了重要作用。尤其是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的評估，已成為社會經(jīng)濟生活中不可或缺的新興產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的形成與權(quán)利屬性礦產(chǎn)資源在發(fā)現(xiàn)之前，雖然自然存在，但不能說有沒有使用價值，也不能說是一種物質(zhì)財富。只有地質(zhì)勘查證明礦產(chǎn)資源的賦存空間、規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量，證明開采利用價值，才能證明是物質(zhì)財富。礦產(chǎn)資源與地質(zhì)勘查成果密不可分，地質(zhì)勘查成果

2、才具有使用價值。既然我們已經(jīng)把地質(zhì)勘查作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)，把地質(zhì)勘查的成果作為地質(zhì)勘查的勞動成果地質(zhì)產(chǎn)品，那我們就必須說明，地質(zhì)勘查的成果是資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。以上介紹了礦產(chǎn)資源的性質(zhì)、特征和經(jīng)濟狀況，說明了地質(zhì)勘查成果的形成過程和特征，基本說明了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的自然屬性。資源和地質(zhì)勘探成果如何被認(rèn)定為資產(chǎn)、它們的經(jīng)濟屬性以及它們具有哪些屬性和特征。只有將礦產(chǎn)資源確認(rèn)為資產(chǎn)，才能說明資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，以及由此產(chǎn)生的采礦權(quán)。一、資產(chǎn)的基本概念和分類為揭示礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的形成機制，首先要明確資產(chǎn)總概念的內(nèi)涵和外延。任何一種勞動都必須包括勞動力、勞動材料和勞動對象。這是大家都熟

3、悉和遵循的生產(chǎn)三要素?！吧a(chǎn)資料是人們在社會生產(chǎn)過程中使用的勞動資料和勞動對象的總稱?！眲趧淤Y料和勞動對象，無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是原材料，都是人們勞動所必須具備的物質(zhì)條件，誰擁有，誰就有權(quán)使用。由于生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)，決定了生產(chǎn)資料本身附加一種權(quán)利，權(quán)利與物質(zhì)財富的有機結(jié)合，構(gòu)成國民經(jīng)濟運行中的資產(chǎn)。會計“兩原則”中對資產(chǎn)的描述是：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能夠以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”這是企業(yè)的特定概念。就資產(chǎn)的資本運作性質(zhì)而言，它還具有為企業(yè)未來創(chuàng)造效益的本質(zhì)屬性。這樣，我們對“資產(chǎn)”的一般概念進(jìn)行具體描述，即：單個（如個人）集團（如企業(yè)、單位）擁有或控制的東西，

4、可以用貨幣計量，可以為個人或團體獲得的經(jīng)濟資源，用于未來的經(jīng)濟收益，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。換言之，資產(chǎn)是一種稀缺的經(jīng)濟資源，可以為所有者帶來利益。對企業(yè)未來的運營有用的東西，也是未使用的成本。他帶來的利益屬于企業(yè)。這里必須注意兩點：（1）資產(chǎn)與財產(chǎn)的關(guān)系。資產(chǎn)分為廣義和狹義。廣義上的資產(chǎn)是指一切財產(chǎn)，即在某一時間點由一定的物質(zhì)信息和權(quán)力構(gòu)成的財富存量。從這個意義上說，資產(chǎn)和財產(chǎn)是同義詞。但是，作為評估對象的資產(chǎn)是指狹義的資產(chǎn)，即用于經(jīng)營的、在經(jīng)營過程中能夠增值的財產(chǎn)。其特點是保存和欣賞。 (2)有用性與稀缺性的關(guān)系。資產(chǎn)必須是有用的，而效用是經(jīng)濟資源就其自然屬性而言作為資產(chǎn)的必要條件；

5、同時，資產(chǎn)必須是稀缺的經(jīng)濟資源，必須為此付出代價。例如，國家劃撥的土地使用權(quán)、企業(yè)間無償轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，不屬于資產(chǎn)；只有當(dāng)國家向企業(yè)收取土地使用費時，土地使用權(quán)才成為資產(chǎn)。稀缺性是社會資源成為資產(chǎn)的充分條件。必須強調(diào)的是，資源是一個集合概念，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和分類：例如，可以分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)分為：動產(chǎn)可自由動產(chǎn)，如機器、交通工具、原材料、現(xiàn)金、證券等；房地產(chǎn)例如土地、建筑物和構(gòu)筑物及其附屬物：樹木、電路、管道等；按價值轉(zhuǎn)移方式劃分： 固定資產(chǎn)使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)，但其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的資產(chǎn)，如：機械設(shè)備、車

6、間、工具、器具等；單位價值因時間和條件而變化的標(biāo)準(zhǔn)：如公交企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值分別為1000元、1500元、2000元；商業(yè)企業(yè)過去分別是500、800、1000元等。流動資產(chǎn)在一個商業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或用完的資產(chǎn)，都將自身價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，如原材料、材料、燃料、低值易耗品等。根據(jù)國家規(guī)定，現(xiàn)金、各種存款、短期投資、應(yīng)收款項和預(yù)付款項也是流動資產(chǎn)。按存在狀態(tài)分：有形資產(chǎn)具有特定物理形態(tài)的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、特殊資產(chǎn)、長期投資等；無形資產(chǎn)無形的和非流動的，如啟動費、研究費、開發(fā)費、專利、特許經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、商標(biāo)、商譽等。它可以提供一定的權(quán)利或在較長時期內(nèi)帶來更高的收益時間，并且它的價值可以在更

7、長的生命周期內(nèi)轉(zhuǎn)移到成本上。根據(jù)資產(chǎn)生成的特點：資源資產(chǎn)自然形成并為特定主體專有，如土地、礦產(chǎn)等；非資源資產(chǎn)上述其他資產(chǎn)?？梢?，資產(chǎn)的本質(zhì)是一組權(quán)利，包括所有權(quán)權(quán)和利益）和財產(chǎn)權(quán)（占有、使用、轉(zhuǎn)讓、用益權(quán)等）。在明確了資產(chǎn)的概念和外延之后，現(xiàn)在可以明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的概念、形成條件和機制。2、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)及其地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的概念、形成條件和機制前面我們已經(jīng)描述了礦產(chǎn)資源的性質(zhì)和特征，這是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合一般資產(chǎn)的形成條件，總結(jié)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的形成條件和形成機制。1.必須在靜態(tài)存儲空間任何資產(chǎn)都有存儲空間供人們提取和使用。這是成為資產(chǎn)的前提。但是，這個空間必須是靜態(tài)

8、的。例如，當(dāng)機械設(shè)備安裝在車間，長期作為生產(chǎn)工具使用時，此時的存儲空間是靜態(tài)的。機械設(shè)備在成品時，就是在生產(chǎn)過程中，它的存儲空間是動態(tài)的，這就是產(chǎn)品。當(dāng)它作為產(chǎn)品進(jìn)入商品流通領(lǐng)域時，它就是商品，它的存儲空間也是動態(tài)的，所以它們是產(chǎn)品和商品，而不是資產(chǎn)。但是，當(dāng)成品入庫后處于靜態(tài)存儲空間時，為工廠的庫存流動資產(chǎn)；當(dāng)產(chǎn)品在商店的靜態(tài)存儲空間中時，它就成為可以在商店中變現(xiàn)的當(dāng)前資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源也是如此。當(dāng)人們不知道它的生成空間時，它雖然是客觀存在的，但卻是在一個無形的動態(tài)存儲空間中。因此，它既不是產(chǎn)品，也不是商品，也不是資產(chǎn)，而是自然資源。當(dāng)勘探確定了它的生成和儲存空間，它是由人擁有和控制的，空間位置

9、不會改變，是靜止的，那么它就可以成為一種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。我們稱之為資產(chǎn)的“探索元素” 。這就是產(chǎn)品、商品、資源和資產(chǎn)之間的區(qū)別。2.必須在使用中由于資產(chǎn)是由產(chǎn)品、商品和資源轉(zhuǎn)化而來的，雖然產(chǎn)品、商品和資源可能具有使用價值，但在生產(chǎn)過程中并不處于使用狀態(tài)，即不進(jìn)入社會生產(chǎn)過程不能為社會創(chuàng)造價值。 ，也不能成為資產(chǎn)，這是資產(chǎn)的基本性質(zhì)。例如，人類從事物質(zhì)生產(chǎn)的能力，往往表現(xiàn)在生產(chǎn)工具的勞動資料上。生產(chǎn)工具在使用時，可以幫助人類勞動，與人類勞動結(jié)合形成生產(chǎn)能力，可以成為資產(chǎn)；不能幫助人類勞動的生產(chǎn)資料不被使用，也不能與人類勞動相結(jié)合。成為資產(chǎn)。那么，自然狀態(tài)下的礦產(chǎn)資源，未被開發(fā)利用的原始森林，報廢的

10、機械設(shè)備，都是因為沒有進(jìn)入社會生產(chǎn)過程，沒有處于利用狀態(tài)，不能形成生產(chǎn)性的。力，不能成為資產(chǎn)，只能作為資產(chǎn)。資源是經(jīng)濟資源或自然資源。因此，只有當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源中的豐度、有用和有害成分被勘探識別出來并可供后續(xù)產(chǎn)業(yè)利用時，礦產(chǎn)資源才能成為資產(chǎn)。我們稱之為資產(chǎn)的“使用元素”。3. 必須以貨幣計量產(chǎn)品和商品可以轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，因為它們可以完全用貨幣來衡量，這是資產(chǎn)最重要的特征之一。商譽等一些經(jīng)濟資源雖然也能為企業(yè)帶來利益，但在企業(yè)日常經(jīng)營中往往不能以貨幣計量，即不能作為企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算（單位）正常情況下。 .但是，一旦發(fā)生轉(zhuǎn)移，商譽可以以貨幣計量，列為商業(yè)資產(chǎn)并入賬。礦產(chǎn)資源在自然狀態(tài)下既沒有實物量，

11、也沒有貨幣計量，只能是資源，不能是資產(chǎn)。當(dāng)探明礦產(chǎn)資源儲量并計算出潛在的物理量后，就可以用特殊的方法計算出體現(xiàn)在貨幣量上的價值，礦產(chǎn)資源就變成了資產(chǎn)。我們稱之為資產(chǎn)的“貨幣元素”。4. 必須由個人或團體擁有或控制為了說明，我們將占有或控制分為“動態(tài)”和“靜態(tài)”的概念。 “動態(tài)感覺”的概念是由圖像中的第一人擁有或控制的，它是一個不固定的群體，是虛擬的擁有或控制，而“靜態(tài)感覺”的概念是由圖像中的第二人擁有或控制的?，F(xiàn)實，而且是固定的，很多都是賣給自己或控制的。這樣，我們可以說產(chǎn)品和商品在資本化后歸生產(chǎn)者和銷售者所有或控制，因此被列為他們的流動資產(chǎn)。但對于乙方來說，雖然有購買權(quán)，但不能擁有或控制，所

12、以不是乙方的資產(chǎn)，而是產(chǎn)品和商品。這里前者是對“運動”概念的占有或控制；后者是對“靜態(tài)”概念的擁有或控制。一旦購買并被第二次擁有或控制，這些產(chǎn)品和商品就成為第二次擁有或控制權(quán)的象征。在民法中，控制“物”的權(quán)利稱為“物權(quán)”。這里只談?wù)加谢蚩刂频谋憩F(xiàn)，不談表現(xiàn)的本質(zhì)，即所有權(quán)或控制。正確的。礦產(chǎn)資源是特殊的，當(dāng)它們處于自然資源狀態(tài)礦藏時，屬于國家所有，所以當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源被探明和控制時，它們就可以成為資產(chǎn)。由其擁有或控制的其他財產(chǎn)權(quán)（后面會詳細(xì)說明），對于公海的海洋生物資源，在不受任何人控制的情況下，只能作為資源使用，如果它由捕魚擁有或控制，它成為資產(chǎn)。誰控制資產(chǎn)是一個權(quán)利問題，這將在另一個主題中描述。

13、那么從所有權(quán)或控制權(quán)的角度來看，產(chǎn)品、商品、資源和權(quán)利都是資產(chǎn)。我們稱之為資產(chǎn)的“正確元素”。5.可以為個人或團體的未來經(jīng)營帶來好處我們?nèi)匀粡漠a(chǎn)品和商品的角度來描述。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，商品進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自身價值。當(dāng)它們轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)時，它們以其固有的使用價值消耗自身價值，創(chuàng)造自身價值以外的價值，為個人或群體帶來超額收益。礦產(chǎn)資源也是如此，“作為一種自然生產(chǎn)要素，起初沒有消耗或消耗很少，但當(dāng)它把自身的自然力和自然有用要素與勞動結(jié)合起來時，就會產(chǎn)生特別高的勞動生產(chǎn)率，并創(chuàng)造超過自身的價值的超額回報”（賈志熙，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學(xué)）。因此，當(dāng)一種礦產(chǎn)資源在未來能為個人或群體帶來利益時，就可以成為一種資產(chǎn)。此時

14、，它可以像一般資產(chǎn)一樣擁有這個最基本的特征，我們稱之為資產(chǎn)的“收益要素”。6. 使用現(xiàn)代技術(shù)完全無障礙這主要是針對資源資產(chǎn)。隨著人類對資源的不斷利用，容易獲得的自然資源越來越少，而獲得可用資源的難度越來越大。由于其復(fù)雜性、選礦性能、地質(zhì)構(gòu)造等原因，不能用現(xiàn)代技術(shù)獲得，就像畫餅充饑一樣，不能成為人類的財富。 ，那么多礦床無法開采，成為“死礦”。反之，現(xiàn)代科技水平越高，“死礦”變“活礦”就越多，可獲得的礦產(chǎn)資源就越多。因此，對于礦產(chǎn)資源來說，只有用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)完全可以得到的，才能成為資源資產(chǎn)。這是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)特有的資產(chǎn)特征，我們稱之為資產(chǎn)的“提取要素”。在評估過程中，經(jīng)常會遇到許多相關(guān)或共生的元素

15、。由于技術(shù)原因，無法分離或提取，綜合利用很差，影響主要礦產(chǎn)的價值，大大降低了評估價格。綜上所述，我們可以得出以下結(jié)論：并非所有礦產(chǎn)資源都能成為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，地質(zhì)勘查是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)形成的必要生產(chǎn)條件；礦產(chǎn)資源管理不能代替礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理，而礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理必須依靠礦產(chǎn)資源管理，二者密不可分。下面我們用圖表來說明礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的形成機制（見圖7-1）。圖9-1 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)形成與管理示意圖從圖中可以看出，已探明的礦產(chǎn)資源可以資本化。我們已經(jīng)描述了地質(zhì)勘探和地質(zhì)勘探成果的形成及其重要作用，它將未知的自然資源轉(zhuǎn)化為礦產(chǎn)儲量。資產(chǎn)化礦產(chǎn)資源成為實物資產(chǎn)。地質(zhì)勘查在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)形成過程中取得了兩項成果：一是

16、獨立形成了闡明礦產(chǎn)資源自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律和利用價值的地質(zhì)勘查成果，具有學(xué)術(shù)或應(yīng)用指導(dǎo)意義。是礦山生產(chǎn)建設(shè)必不可少的必要條件；根據(jù)科技成果的含義，它也是一種科技成果，因為它包含腦力勞動服務(wù)和體力勞動服務(wù)雙重勞動服務(wù)的專有權(quán)，所以它也是一種科學(xué)和技術(shù)成果。技術(shù)成果。無形資產(chǎn)。二是在資本運作方面，地質(zhì)勘查投資為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的形成注入了生產(chǎn)資本，同時也為地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)形成了生產(chǎn)資本。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的組成部分。這里需要說明的是，礦產(chǎn)儲量是地質(zhì)勘查的實物成果，不是地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的成果，也不是地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的資產(chǎn)。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)與礦產(chǎn)資源資產(chǎn)之間是什么關(guān)系，在資產(chǎn)評估中如何處

17、理它們之間的價值關(guān)系，我們將在后面的章節(jié)中繼續(xù)討論。3、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)及其地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)資產(chǎn)的基本概念和必要的六個條件（六要素）明確是指礦產(chǎn)資源和地質(zhì)勘查成果本身，但在資產(chǎn)的范疇中，還應(yīng)包括以其所有權(quán)而產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)。比如采礦權(quán)。1.礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源由自然資源狀況決定。經(jīng)過地質(zhì)普查、詳查、勘探，最終形成A、B、C、D、E級探明儲量，同時可成為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。（一）儲量 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)：每個勘探階段都可以形成一定水平的儲量，但作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，必須是探明儲量，包括A+B+C級高級儲量。國外稱為經(jīng)濟儲備。（2）新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)和水源區(qū)資源資產(chǎn)：按照新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)和水源區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，必須為D+E級儲量。既然

18、可以繼續(xù)探索利用，就有轉(zhuǎn)移的可能，也可以確定。對于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。2、地質(zhì)勘探成果資產(chǎn)地質(zhì)勘查的生產(chǎn)過程，即地質(zhì)勘查成果的形成過程，前面已經(jīng)討論過。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)由地質(zhì)勘查投資人擁有或控制，明確礦產(chǎn)資源的自然規(guī)律、豐度、規(guī)模、特征及各項經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，可為用戶指導(dǎo)生產(chǎn)，未來可創(chuàng)造利潤的各種地質(zhì)報告和有價值的地質(zhì)資料。當(dāng)其經(jīng)過財務(wù)處理和資本化，同時滿足資產(chǎn)六項要素時，即成為地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)，即對地質(zhì)勘查成果具有專有權(quán)的無形資產(chǎn)。包括：(1) 礦床勘查報告：該資產(chǎn)是指各個階段的地質(zhì)報告。這些報告包含應(yīng)用地質(zhì)技術(shù)的腦力勞動。與專利技術(shù)說明書一樣，是對地質(zhì)勘探成果的專有描述，具有知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。屬于無形

19、資產(chǎn)的范疇。（2）有價值的勘探數(shù)據(jù)資產(chǎn)：由于這些數(shù)據(jù)具有使用價值，可以跨行業(yè)跨部門轉(zhuǎn)移。如果完全達(dá)到有價值勘探數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，就可以成為單項地質(zhì)勘探成果資產(chǎn)。3、采礦權(quán)無形資產(chǎn)采礦權(quán)是礦產(chǎn)資源所有者授予采礦權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等一系列活動的權(quán)利。包括行為產(chǎn)權(quán)和不動產(chǎn)，都是無形資產(chǎn)。前者是探礦權(quán)和采礦權(quán)，后者包括采礦權(quán)和探礦權(quán)。此外，還有一個從屬的知識產(chǎn)權(quán)，即礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)，后面會詳細(xì)討論，這里不再贅述。四、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)性質(zhì)及特征礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的性質(zhì)和特征取決于礦產(chǎn)資源的性質(zhì)和特征。由于可以利用商品貨幣關(guān)系，將其作為生產(chǎn)資料進(jìn)行交換，可以高效開發(fā)和合理配置資源，充分發(fā)揮再創(chuàng)造價值的作用，使礦產(chǎn)資源資

20、產(chǎn)具有內(nèi)在的資本性質(zhì).但是，根據(jù)法律，礦產(chǎn)資源不能買賣。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)交易完全以采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行。礦權(quán)的本質(zhì)是用，用什么？礦物質(zhì)的使用。但從理論上講，產(chǎn)權(quán)離不開其載體，產(chǎn)權(quán)交易本質(zhì)上是資產(chǎn)主體的交易。為此，我們?nèi)孕栌懻摰V產(chǎn)資源資產(chǎn)的性質(zhì)。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)除了具有一般資產(chǎn)的屬性外，還具有各自的屬性和特征，導(dǎo)致交易的特殊性。1、一次性占用，逐步消耗，資源枯竭，資產(chǎn)從實物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變。礦產(chǎn)資源，包括伴生礦產(chǎn)和共生礦產(chǎn)，供整體資源資產(chǎn)使用。當(dāng)它們以實物形式進(jìn)入后續(xù)工業(yè)生產(chǎn)過程時，就成為具有非資源性資產(chǎn)性質(zhì)的礦產(chǎn)品。由于礦產(chǎn)資源是在地質(zhì)作用下形成的，不能自行再生。因此，隨著開采和生產(chǎn)過程的延長，礦產(chǎn)

21、資源逐漸被消耗，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)逐漸減少，直至完全枯竭，資產(chǎn)不復(fù)存在。這不同于機械設(shè)備等其他固定資產(chǎn)的磨損。雖然一部分機械設(shè)備在生產(chǎn)過程中磨損和消耗，但仍保持其原始材料形態(tài)。并且礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的整個礦床被破壞，物理形態(tài)完全消失。因此，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)為一次性占用，轉(zhuǎn)讓后方可獨占使用，具有排他性。 1994年國家頒布的礦產(chǎn)資源補償費征收管理條例明確指出，為“保護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權(quán)益”，“在境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源”中華人民共和國及其管轄的其他海域的“補償費”，明確了礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)補償，是一種耗竭補償。如果我們使用采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓作為形成股東資本的價格，這客觀上將礦產(chǎn)資源資產(chǎn)從實物形式轉(zhuǎn)化為貨幣形式。如何說貨幣轉(zhuǎn)移體

22、現(xiàn)了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的可交易性，這一屬性是評估的基本依據(jù)。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)。2、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)經(jīng)濟壽命長，經(jīng)濟升值或貶值幅度大礦產(chǎn)資源不僅在較長的時間和空間內(nèi)產(chǎn)生，而且受采冶技術(shù)條件的限制，開采和使用周期也較長，因此礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命明顯長于其他資產(chǎn).如果已探明的礦產(chǎn)資源不能長期開采，地下停滯時間會增加，有的可能長達(dá)1020年，俗稱“死礦”。在這漫長的時期內(nèi)，受國家經(jīng)濟政策特別是價格政策和金融政策的影響，加之貨幣時間價值，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)會發(fā)生升值或貶值。正如有人所說，“資源的價格是由劣質(zhì)條件下的生產(chǎn)成本和社會平均利潤決定的，更重要的是，它還取決于資源潛在供求的變化”。我們在以下章節(jié)中所做的技術(shù)經(jīng)濟分析

23、顯示了這種性質(zhì)。這并不是否認(rèn)其他資產(chǎn)有升值或貶值的可能性，而是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的特性強于其他資產(chǎn)，升值或貶值幅度更大。這一特性決定了采礦權(quán)的評估價格，其凈價必須考慮到其經(jīng)濟升值或貶值。3、礦產(chǎn)資源利用不足礦物成因復(fù)雜，礦床常由多個礦層、多個礦脈或多個礦種組成。在地質(zhì)勘探中，礦層（礦脈）的可采厚度和可采品位是根據(jù)工業(yè)要求確定的。但在開采中，由于技術(shù)限制，可能不得不放棄這個決定量進(jìn)行開采，這意味著雖然用各種參數(shù)來科學(xué)計算可采量，但仍有一部分礦物會被丟棄，儲量各級都不能完全使用。開采而未充分利用。另一種情況是，當(dāng)一個礦區(qū)的主要礦產(chǎn)與其他礦產(chǎn)伴生時，雖然已經(jīng)計算了伴生共生開采的數(shù)量，但由于選冶技術(shù)的限制，

24、不可避免地會有一些礦產(chǎn)被廢棄。因此，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)不能得到充分利用是自然條件決定的，也是客觀存在的。這與其他資產(chǎn)可以充分利用甚至使用而不能再使用的情況有很大不同。這就是為什么在礦產(chǎn)開采決策中要提出優(yōu)化礦產(chǎn)資源和資產(chǎn)利用的原因。該性質(zhì)使評價充分考慮最佳實際利用量，以及伴生、聯(lián)產(chǎn)礦產(chǎn)的實際利用程度。4、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的實現(xiàn)必須依賴第三方由于礦產(chǎn)資源的自然使用價值加上勞動投入，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)具有勞動材料和勞動客體的雙重價值。但在靜態(tài)存儲空間中，以貨幣的形式體現(xiàn)，它是一種潛在的價值，如果要實現(xiàn)它的價值，就必須依靠一個首創(chuàng)的第三方。我們將在第 2 章詳細(xì)討論這個問題。這一特征決定了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者在企業(yè)

25、未來收益中的分配比例。5、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)不能以實物交易，只能以采礦權(quán)出讓的形式進(jìn)行礦產(chǎn)資源為國家所有，任何單位（個人）不得買賣。這意味著資源的物理對象不能買賣。這是法律規(guī)定的，因為資源屬于自然物。它具有“先占”的法律特征，具有永久主權(quán)的性質(zhì)。在早期的羅馬法中，誰“占有”了一個無主的財產(chǎn)，就被認(rèn)為是被法律合法占有并擁有所有權(quán)。雖然當(dāng)時并沒有明確說明礦產(chǎn)資源是“無主的”，但羅馬人無法避免“石頭、寶石以及在海岸上發(fā)現(xiàn)的不屬于土地的所有物品”的第一批占領(lǐng)者。在這種情況下，僅僅是發(fā)現(xiàn)本身（不是實際的獲?。┚彤a(chǎn)生了獲取，準(zhǔn)確地說就是發(fā)現(xiàn)（inventio），對礦產(chǎn)資源的這種處理將導(dǎo)致資源成為“一切”。隨著人

26、類生產(chǎn)活動的演進(jìn)，羅馬國家也意識到，實施這條法律的結(jié)果會違背社會的公共利益。因此，規(guī)定礦主首先占有礦山，國家在必要時可以禁止其開采。后來規(guī)定，對于個體礦工，每條隧道一半的礦產(chǎn)品上繳國家，由此產(chǎn)生了現(xiàn)代采礦法。對于私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的資本主義國家來說，隨著西方市場經(jīng)濟的發(fā)展，也充分認(rèn)識到礦產(chǎn)資源的枯竭，礦產(chǎn)資源的私有化將促進(jìn)社會自主中心思想的興起。因此，規(guī)定地下礦藏全部歸國家所有。第三世界國家為維護(hù)國家利益和民族獨立，實行經(jīng)濟獨立原則，提出對一切財富資源擁有完全和永久的主權(quán)，為礦產(chǎn)資源完全歸國家所有奠定基礎(chǔ)。但是，國家不能直接從事礦產(chǎn)資源資產(chǎn)交易，但不能阻止他人開采。為此，出現(xiàn)了所有權(quán)與采礦權(quán)

27、分離的機制理論，即以采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行交易，使采礦和占有礦產(chǎn)資源合法化。改變。五、地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的性質(zhì)和特征地質(zhì)勘查成果的性質(zhì)和特征決定了地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的性質(zhì)和特征。與技術(shù)文件具有相同性質(zhì)，是礦山企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，屬于無形資產(chǎn)。 “一些國家的財政制度內(nèi)容在很短的時間內(nèi)攤銷所有這些無形資產(chǎn)成本，包括商業(yè)生產(chǎn)開始前的生產(chǎn)成本、勘探成本和礦山開發(fā)成本”。這里所說的地質(zhì)勘查成本，無疑是地質(zhì)勘查成果的無形資產(chǎn)成本。但是，它不同于總則無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)的一般特征決定的屬性是其基本屬性，其特征決定了其個性。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是一種特殊的無形資產(chǎn)。1、具有一般無形資產(chǎn)的性質(zhì)和特征之所以說它具有一般

28、無形資產(chǎn)的性質(zhì)和特征，是通過比較知識產(chǎn)權(quán)中最突出的專利權(quán)的性質(zhì)和特征得出的結(jié)論。我們都知道，專利權(quán)是指“申請人在法律規(guī)定的時間對其發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)”的專利權(quán)。 “發(fā)明創(chuàng)造”包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。地質(zhì)勘查成果的專有權(quán)雖然不同，但具有相同的特點：首先，從主體上看，取得專有權(quán)的人可以是單位，也可以是個人；二、從對象上看，是“技術(shù)方案”或“技術(shù)設(shè)計”；第三，沒有物理對象而依賴物理對象；第四，有執(zhí)行和使用的過程和目的，以達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營的最佳效果；五、尋求法律保護(hù)；第六，是腦力勞動的結(jié)晶。不同的是，地質(zhì)勘查成果的專有權(quán)直到現(xiàn)在還沒有受到法律保護(hù)，其技術(shù)方案很大程度上帶有自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)的色彩。但仍具

29、有一般無形資產(chǎn)的性質(zhì)和特點：（一）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是權(quán)利和生產(chǎn)的條件，能夠不斷促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任何企業(yè)要獲得采礦權(quán)，都必須首先獲得地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的使用權(quán)，而要獲得地質(zhì)勘查成果，必須首先獲得探礦權(quán)。因此，地質(zhì)勘查成果與專有技術(shù)一樣，是礦產(chǎn)資源的技術(shù)規(guī)范，使用戶了解如何設(shè)計和開發(fā)礦產(chǎn)資源，是企業(yè)未來生產(chǎn)的首要前提。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)中的權(quán)利，是地質(zhì)科技工作者的腦力勞動凝聚而成的專有權(quán)利和礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)。所謂礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)，是指地質(zhì)科技工作者通過自己的腦力勞動，運用各種科學(xué)技術(shù)手段和方法，第一時間確定礦產(chǎn)存在的自然現(xiàn)象，并作出一對其特征和規(guī)律進(jìn)行了前所未有的闡述，從而享有礦產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)權(quán)。是的。這種發(fā)現(xiàn)權(quán)和采礦

30、權(quán)與專利權(quán)一樣，都是無形資產(chǎn)。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是具有權(quán)利和生產(chǎn)條件雙重含義的無形資產(chǎn)。（二）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)無獨立實體，依賴客觀地質(zhì)體礦產(chǎn)資源埋在地下，無形無形。完全以科學(xué)知識和智慧為基礎(chǔ)，通過找礦方法，描述礦體的構(gòu)造形態(tài)、礦床規(guī)模、礦石質(zhì)量，計算其埋藏量。凝聚在其中的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)訣竅，并沒有人類感官能感覺到的物理形態(tài)。但是，它所描述的藍(lán)圖、巖芯和礦產(chǎn)資源，也是有形的物體。也就是說，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)中的權(quán)利和生產(chǎn)條件，如專利技術(shù)、專有技術(shù)等，需要以礦田、礦產(chǎn)資源等有形資產(chǎn)來體現(xiàn)，否則就不能現(xiàn)實地表現(xiàn)為無形資產(chǎn)。資產(chǎn)。扮演一個角色。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是附著于客觀地質(zhì)體的物理形態(tài)的可辨

31、認(rèn)無形資產(chǎn)。（三）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)具有排他性由于地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)是礦山企業(yè)獲得礦山生產(chǎn)的必要技術(shù)文件，是礦山企業(yè)唯一的生產(chǎn)依據(jù)。一項地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)只能為一個礦山企業(yè)服務(wù)，同時還表現(xiàn)出地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的使用價值和經(jīng)濟壽命在開采完畢后即告消失的獨特排他性。（四）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)盈利地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的盈利能力主要體現(xiàn)在新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)為國家增加了新的物質(zhì)財富。這些材料進(jìn)入生產(chǎn)過程并創(chuàng)造更多收入。利用該資產(chǎn)開采礦產(chǎn)資源可以獲得超額收益。 .2、具有單項無形資產(chǎn)的性質(zhì)和特征（一）技術(shù)信息連續(xù)、資產(chǎn)密切相關(guān)由于地質(zhì)勘查階段的切割，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)形成了不同精度的單項無形資產(chǎn)。但由于地質(zhì)勘探是一個循序漸進(jìn)的勞

32、動過程，因此對目標(biāo)地質(zhì)體的認(rèn)識是通過不同階段逐步提高的。因此，獲得的資源和技術(shù)信息是相互聯(lián)系的，每一項資產(chǎn)也相互密切相關(guān)。關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，在進(jìn)行地質(zhì)勘探時，必須依靠資產(chǎn)詳細(xì)檢查結(jié)果的技術(shù)信息。從而獲得地質(zhì)勘探成果資產(chǎn)。為此，在評估中需要充分考慮各個階段形成的單項資產(chǎn)。（2）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的勞動投入與資產(chǎn)使用價值不成正比地質(zhì)勘探是一種勘探性生產(chǎn)活動，勘探性強，風(fēng)險大。相同的勞動投入，發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主體的使用價值差異很大，這使得地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的使用價值存在差異。往往是較多的勞動力投入，形成的資產(chǎn)使用價值很小。如圖1-3所示，同一成因、同一工業(yè)晶位的兩次勘探成果，在同一銅礦床的不同成礦帶、不同礦

33、區(qū)。由于礦體的形狀和埋藏深度不同，使用的勘探工程量也不同。 A礦區(qū)總探礦費用800萬元，B礦區(qū)探礦總費用1500萬元。元，而探明礦產(chǎn)儲量 A 礦區(qū)為 50 萬噸金屬銅，B 礦區(qū)為 30 萬噸金屬銅。他們資源的潛在價值是完全不同的。按1996年全國礦產(chǎn)品（A級）價格21301.50元/噸計算，A礦區(qū)60.03億元，B礦區(qū)36.02億元?？辈橘M和探明儲量分別為75034.53元和24011.00元。 A礦區(qū)開采的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)大于B礦區(qū)。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的勞動投入不能代表資產(chǎn)的使用價值。這就是為什么不能簡單地采用重置成本法對地質(zhì)勘探成果進(jìn)行資產(chǎn)評估的根本原因。（3）同一地質(zhì)勘查成果的資產(chǎn)可比性很

34、差因為同一種礦石是在非常不同的空間生成的，不能被置換，所以有富、近、淺、好說。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)受這種差異影響，同種礦產(chǎn)資產(chǎn)的可比性很差。就像石鹿鐵礦石（我國鐵礦石品位最豐富）和同類型鐵礦石的鐵礦石一樣，同一基因類型的乳山金礦和招遠(yuǎn)各莊金礦，品位不同，不同埋藏深度和地質(zhì)構(gòu)造不同。不同的開采計劃和總投資也不同，因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的使用價值也不同，無法進(jìn)行比較。因此，在評估中使用類比法時應(yīng)謹(jǐn)慎。圖7-2 地勘投資與資產(chǎn)使用價值對比A. 50 萬噸金屬銅 B. 30 萬噸金屬銅10000根光束占用20000米勘探工作量勘探總投資800萬元 勘探總投資1500萬元（4）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)實施后盈利能力

35、不均衡，可變性強附在地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)上的礦產(chǎn)資源主體受經(jīng)濟因素（利率、通貨膨脹率、價格政策、整合聯(lián)合、兼并、債務(wù)、會計制度、機構(gòu)投資者等）以及社會和立法因素的影響。未來收益的變化會很大，這會導(dǎo)致資產(chǎn)執(zhí)行中可變因素的影響，使其盈利能力非常不平衡，因為可變性很強。這種性質(zhì)會給資產(chǎn)評估帶來很多干擾因素。從上述特點可以看出，地質(zhì)勘查成果專有權(quán)的評價不能簡單地套用一般評價方法。在接下來的章節(jié)中，我們將詳細(xì)討論這個問題。6、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)及其地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰是資產(chǎn)評估的前提。特別是明確以采礦權(quán)為流通對象的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的歸屬，“引渡”礦產(chǎn)資源進(jìn)行交易。財產(chǎn)權(quán)是對事物的控制權(quán)，權(quán)利是指對事物的占有

36、、使用、所得、處分等公認(rèn)的法律行為。因此，財產(chǎn)權(quán)是指控制財產(chǎn)的所有權(quán)利和能力的總和。礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)是指對礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)的所有權(quán)和控制權(quán)以及由所有權(quán)衍生的其他物權(quán)采礦權(quán)，我們稱之為主體權(quán)利；由于礦產(chǎn)資源必須由他人發(fā)現(xiàn)和勘探，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)也承載著他人的知識產(chǎn)權(quán)，我們稱之為奴隸權(quán)。主權(quán)限和從屬權(quán)限共同構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)的所有權(quán)關(guān)系，如圖7-3所示。正確界定這種所有權(quán)關(guān)系是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評價的理論基礎(chǔ)。圖7-3 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系示意圖1、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中華人民共和國憲法明確規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國家”，即屬于中央政府。 1996年8月29日修訂的中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第三條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有

37、，國務(wù)院對礦產(chǎn)資源行使國家所有權(quán)”。 “礦產(chǎn)資源的勘查、開采必須分別申請，依法批準(zhǔn)取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，并登記?！币虼?，這里首先明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的國家所有權(quán)。對于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)而言，國家所有權(quán)是一種特定的權(quán)利，它將可能存在的多重權(quán)利主體“一切”權(quán)利主體合法化為主權(quán)產(chǎn)權(quán)主體。因為國家作為行政主體不能直接開采礦產(chǎn)資源。因此，即使是國家投資，也必須由被投資企業(yè)利用。國家授予或內(nèi)容他人使用其使用權(quán)，即形成探礦權(quán)、采礦權(quán)等特許權(quán)。也就是說，探礦權(quán)和采礦權(quán)是從礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)中衍生出來的其他物權(quán)。國家享有的所有權(quán)是最終的物權(quán)。只有國家才能將礦產(chǎn)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人。 .探礦權(quán)和采礦權(quán)只是國家所有者使用礦產(chǎn)資源

38、和資產(chǎn)的權(quán)力的象征。獲得采礦權(quán)并不意味著獲得采礦礦產(chǎn)應(yīng)有的全部權(quán)益。由于所有者仍享有受益權(quán)，其還應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓使用權(quán)獲得應(yīng)得的權(quán)益，包括再次轉(zhuǎn)讓增值收益的權(quán)利。探礦權(quán)人和采礦權(quán)人只享有部分權(quán)益，這是資產(chǎn)評估中必須保護(hù)業(yè)主權(quán)益的最重要原因。采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，新修訂的中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第六條對此有明確規(guī)定。世界上任何一個國家都內(nèi)容轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。我國近期正在修訂的中華人民共和國外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源管理條例（送審稿）第八條規(guī)定“探礦權(quán)、采礦權(quán)及其相關(guān)勘探成果可作為對企業(yè)的投資”，說明可轉(zhuǎn)讓。事實上，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和采礦權(quán)引渡的情況經(jīng)常發(fā)生在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)與其地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)合資（包括與外國公司合資、合作）

39、的情況下。操作客觀上形成了二級市場，這無疑是對法規(guī)的緩慢沖擊。市場不會等待，充分肯定了采礦權(quán)的出讓權(quán)。綜上所述，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)依附于其所有權(quán)，并由此衍生出探礦權(quán)和采礦權(quán)。2、地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的權(quán)利屬性地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)中的權(quán)利包含礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)和無形資產(chǎn)的專有權(quán)利，以凝聚地質(zhì)科技工作者的腦力，上面已經(jīng)詳細(xì)說明，在此不再贅述。需要說明的是，地質(zhì)勘查成果歸投資者所有，投資者可以是多個投資主體，投資者必須取得探礦權(quán)。因此，探礦者也是多重義務(wù)的主體。也可以說，地質(zhì)勘查成果的資產(chǎn)屬于探礦權(quán)的所有人。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的專有權(quán)與探礦權(quán)人的探礦權(quán)相聯(lián)系，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)必須從屬于探礦權(quán)。但實際上，在我國現(xiàn)行采礦制度下

40、，也有非探礦權(quán)人對地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)擁有專有權(quán)。第二節(jié)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的價值構(gòu)成礦產(chǎn)資源形成資產(chǎn)的能力是資產(chǎn)評估的首要條件。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與其他產(chǎn)權(quán)一樣，以財產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ)，是由所有權(quán)衍生的占有、經(jīng)營、收益、處置等權(quán)利組成的權(quán)利的集合。由于產(chǎn)權(quán)的可分割性和價值性，產(chǎn)權(quán)是可以交易的。對于產(chǎn)權(quán)交易，需要評估資產(chǎn)的價值。礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活動不僅限于產(chǎn)權(quán)交易，還會發(fā)生融資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)保全、資產(chǎn)管理、納稅、經(jīng)濟補償、兼并破產(chǎn)等經(jīng)濟活動，也有資產(chǎn)評估。需要。同時，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)及其采礦權(quán)（包括其他生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)）也隨著礦山企業(yè)經(jīng)營行為的變化而轉(zhuǎn)移。因此，也需要進(jìn)行評估。評估絕不僅限于采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

41、。因此，不能簡單地稱為“采礦權(quán)評估”，而應(yīng)稱為“礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估”，其中包括礦權(quán)評估。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估是政府研究制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。它是衡量一個國家資源狀況、綜合國力、可持續(xù)發(fā)展水平和潛力的重要手段，是資源補償費的依據(jù)。它目前在我國開展業(yè)務(wù)。還有一個新課題。由于其特殊性，需要在資產(chǎn)評估前確定礦產(chǎn)資源資產(chǎn)和地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的價值構(gòu)成。一。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)價值是資產(chǎn)評估的依據(jù)。無論評估的目的是什么，其收益的分配都是以礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值為基礎(chǔ)的。因此，首先要明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值構(gòu)成。目前，我國法律規(guī)定，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)不得買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。因此，它們的價值不是通過實

42、物資產(chǎn)交易實現(xiàn)的，而是通過產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)的。正因為如此，我們有必要從產(chǎn)權(quán)市場化的角度來判斷礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值。一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值構(gòu)成生產(chǎn)條件市場的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)交易不同于商品市場的商品交易。商品交易是以貨幣為媒介的物品等價交換（買賣），可以說是有形的交換；而資產(chǎn)交易不僅包括商品交易的性質(zhì)，還包括以貨幣為媒介的產(chǎn)權(quán)交易?？梢哉f是一種無形的交流。從這個意義上說，同一種礦產(chǎn)資源資產(chǎn)包含三個層次的價值：一是礦產(chǎn)資源自身價值；二是資源資產(chǎn)的權(quán)益價值，即生息資本的價值。這兩個層次共同構(gòu)成了礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的特殊價值，即不僅包括礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的實物有用性和稀缺性所確定的實用價值，還包括殘值除以產(chǎn)權(quán)所確定的價值。資產(chǎn)

43、的；三是地質(zhì)勘查勞動投入產(chǎn)生的勞動價值，即地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的價值。這三個價值共同構(gòu)成了礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)價值。地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的價值將在下文中單獨說明。2、礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)價值礦產(chǎn)資源是否有價值，一直是經(jīng)濟學(xué)理論界的爭論。礦產(chǎn)資源在被人類發(fā)現(xiàn)之前，處于自然狀態(tài)時，人們只能憑感覺判斷其是否有價值。當(dāng)它被發(fā)現(xiàn)并確定其形狀、產(chǎn)狀、質(zhì)量和數(shù)量后，就成為具有使用價值的礦產(chǎn)資源，被人們所壟斷。正是因為使用價值是構(gòu)成財富的物質(zhì)含量，人們才將礦產(chǎn)資源認(rèn)定為有價值的物品。這種價值不像商品價值，“從商品的交換價值或交換關(guān)系出發(fā)，探索隱藏的商品價值”，可以實現(xiàn)交換，但沒有實現(xiàn)隱藏在礦產(chǎn)資源中的潛在價值。 .如何衡量

44、礦產(chǎn)資源的價值？我們做這個分析：(1)礦產(chǎn)資源具有異質(zhì)性，對資源的利用要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)是地質(zhì)學(xué)的邊界等級。(2)從實際利用角度看，邊界品位越低，地質(zhì)品位越高，礦石品質(zhì)越好，礦產(chǎn)資源的利用價值越大。(3)礦產(chǎn)資源的使用價值越大，自然力量創(chuàng)造的價值就越高。事實上，同一礦體的品位并不取決于勞動投入的多少，因為它是自然形成的品位。也就是說，同樣的勞動力，可以得到不同品質(zhì)的礦石，它們帶來的價值也大不相同。這種價值差異是由礦產(chǎn)資源的自然質(zhì)量造成的，這就是礦產(chǎn)資源的價值。例：從價格與質(zhì)量的關(guān)系分析礦產(chǎn)資源的價值。以金礦石為例，品位5克/噸的金礦石出廠價為20800元/公斤（根據(jù)中國地質(zhì)科學(xué)院礦床評價

45、實驗室編制的礦產(chǎn)品價格手冊和礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)，1987 年 7 月，下同）；8克/噸金礦出廠價為21600元/公斤，即品位相差3克/噸，差價800元/公斤；品位10克/噸時，報價22200元/公斤，比8克/噸高600元/公斤。品位160克/噸時，出廠價27600元/公斤。從統(tǒng)計結(jié)果看，金礦品位每增加一克/噸，平均價格上漲43.87元/公斤。這種價格差異是由礦產(chǎn)資源本身的質(zhì)量造成的，而不是社會供求關(guān)系或投入社會的平均勞動時間的多少。這肯定了礦產(chǎn)資源天然質(zhì)量越好，價格越高的客觀規(guī)律。由此我們得出一個結(jié)論：礦產(chǎn)資源的價值是自然有用性所創(chuàng)造的價值，而不是勞動投入加到社會必要勞動時間上的價值。從地租理論的角度

46、看，不僅是產(chǎn)品價值與生產(chǎn)價格之間的差異形成的超額利潤，而且是資源的自然質(zhì)量造成的“超額利潤”。現(xiàn)在我們從商品的價值模型來分析。由于礦產(chǎn)資源價值W=Wl+W2（W1為勘查勞動力投入產(chǎn)生的價值，W2為礦產(chǎn)資源本身的價值）：W1=C1+V1+M1W2=C2+V2+M2因此，W=(Cl+C2)+(V1+V2)+(M1+M2)。因為礦產(chǎn)資源價值本身沒有勞動力投入，C2=0； V2=0，則上式W=C1+V1+M1+M2=W1+M2M2為非勞動投入的“剩余價值”，即礦產(chǎn)資源本身的價值只能是“剩余價值”所決定的價值；即自然有用性所創(chuàng)造的價值。根據(jù)這個基本論點，公式表示為：Wg=MCqQj=1/nMi(CpC0

47、)Qj其中：Wg礦產(chǎn)資源價值M每級平均殘值增加一個單位Cq礦物品位減去邊界品位Mi每個年級的殘值增加一個單位C0礦體邊界品位（最低可采品位）Cp礦石的平均礦床品位Qj - 礦產(chǎn)的探明工業(yè)儲量（或經(jīng)濟儲量）n - 計算中涉及的年級差異數(shù)我們可以用這種計算方法來評估礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)的底價。3、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益價值股權(quán)是指應(yīng)享有的不可侵犯的權(quán)利和利益。根據(jù)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所附帶的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)包括礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)益、探礦權(quán)權(quán)益、采礦權(quán)權(quán)益、采礦權(quán)權(quán)益和采礦權(quán)權(quán)益。礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)的利益。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的所有權(quán)權(quán)益價值，是指所有者轉(zhuǎn)讓使用權(quán)取得的收益的價值，即所有權(quán)價值；礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)益是從所有權(quán)權(quán)益中分配給發(fā)現(xiàn)者

48、的收益。所有權(quán)價值是使用礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的租金預(yù)測確定的。即有權(quán)控制資產(chǎn)的所有當(dāng)前和未來服務(wù)的價格。那么，所有權(quán)權(quán)益的價值是如何確定的呢？我們提出了這樣一個模型：Ws=Ra=(WgRy1/(1+r 2 )Ws所有權(quán)權(quán)益的價值Ra礦產(chǎn)資源資產(chǎn)資本化后的租金Ry - 合法采礦租金率r - 貼現(xiàn)率n - 預(yù)測期世界上所有資源國都采用從價、從量等方式收取“特許權(quán)使用費”，代表著所有者權(quán)益的價值。我國的“礦產(chǎn)資源補償費”是中國式的“特許權(quán)使用費”。根據(jù)資源補償費的用途（補償收入進(jìn)入國家流通系統(tǒng)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查），可以認(rèn)為礦產(chǎn)資源補償費包含了耗竭補償性質(zhì)的“特許權(quán)使用費”。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的“特許權(quán)使用費”是對所

49、有者出讓采礦權(quán)的補償，無論礦產(chǎn)資源如何消耗，都必須得到補償。礦山租金。就像土地一樣，雖然土地是一種可以反復(fù)利用的自然資源，但也不是沒有消耗的。隨著土地的不斷種植和開發(fā)，土壤強度會逐漸被消耗。但是，為了保持一定的土壤強度，土地使用者也不得不花費量化投資進(jìn)行回收。這是一種同質(zhì)化補償（礦產(chǎn)資源是異質(zhì)性補償），但使用者沒有將補償物交給所有者，而是在他使用的土地上使用，但他并沒有因為這種補償而逃避補償。支付租金。由此看來，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的“特許權(quán)使用費”就是地租，“特許權(quán)使用費”與地租具有相同的性質(zhì)，都屬于“絕對地租”。無論對“資源補償費”有什么異議，就收費的目的而言，并不背離所有者權(quán)益的含義。因此，我們

50、仍然認(rèn)為它是所有權(quán)價值的具體體現(xiàn)。采礦權(quán)不是特定的對象，而是附屬于實體的無形資產(chǎn)權(quán)利。其權(quán)益的價值只能通過交易來體現(xiàn)，尤其是通過礦產(chǎn)資源的使用和開發(fā)。判斷的方法有很多，比較常用的一種方式是：Wk=Npv-Wb其中，Wk采礦權(quán)益價值Npv - 福利的凈現(xiàn)值Wb平均社會福利的現(xiàn)值二。地質(zhì)勘探成果資產(chǎn)價值構(gòu)成地質(zhì)勘查成果作為一種無形資產(chǎn)，與其他無形資產(chǎn)一樣，“具有特殊的重要性，在同等投資額的情況下，其使用可產(chǎn)生較大的增量收益，智力復(fù)雜的無形資產(chǎn)具有自然壟斷性，因此“是自然壟斷。為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，社會承認(rèn)這部分要素資產(chǎn)不是按照它所消耗的社會必要勞動時間來流通來確定價值量的?！庇捎诘刭|(zhì)勘查成果不是批量生

51、產(chǎn)，而是個體化生產(chǎn)，其價值不僅包括地質(zhì)勘查成果生產(chǎn)者原有復(fù)雜的腦力勞動所創(chuàng)造的新價值，體現(xiàn)在權(quán)益價值上。礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)，還包括地質(zhì)勘探成果的生產(chǎn)過程中勞動資料和勞動對象所轉(zhuǎn)移的價值。一、地質(zhì)勘查成果轉(zhuǎn)移價值地質(zhì)勘查成果中凝聚的勞動是綜合勞動。如果把各種勞動具體化，包括使用各種勘探方法的勞動、輔助生產(chǎn)的勞動、編制地質(zhì)報告的勞動、試驗的勞動等。每一種勞動都包含物化勞動和活勞動。 ，因此我們可以用地質(zhì)勘探成果的不變資本和可變資本來確定其轉(zhuǎn)移價值，用一個模型表示，即：Wd=(Cdi+vdi)(1+md/Vdi)在Wd地質(zhì)勘查成果轉(zhuǎn)移價值量Cd各種勞動不變資本Vd可變勞動資本Md殘值Wd=(Cdi+vdi)

52、(1+md/Vdi) 用工件數(shù)i1, 2, 3, ., nn - 消耗勞動力的物品數(shù)量這里需要說明的是，一個具有工業(yè)應(yīng)用價值的礦床（國外也稱為經(jīng)濟礦床）是由幾個勘探礦床（礦點）逐漸選擇出來的，這就是所謂的勘探風(fēng)險。因此，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的價值還包括從若干有風(fēng)險的勘查礦床（礦點）轉(zhuǎn)移的勞動價值?？勺冑Y本部分。至于剩余價值md（也稱為社會凈資產(chǎn)），是地質(zhì)勘探收益與實現(xiàn)收益的總成本之差。2、礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)權(quán)益價值凝聚在地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)中的礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)是一種特殊的腦力勞動，正是這種勞動為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富。因此，礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)是發(fā)現(xiàn)者的專有權(quán)利，使用地質(zhì)勘查成果就等于占有礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)發(fā)現(xiàn)者的合法權(quán)益，必須給予

53、一定的補償。這種補償體現(xiàn)了礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)應(yīng)享有的利益，即權(quán)益的價值。這個價值不是由必要的并行時間投入決定的，而是由其礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)的貢獻(xiàn)決定的。貢獻(xiàn)值根據(jù)地質(zhì)勘查成果獲得的礦產(chǎn)資源價值確定，即：Kj=WgVf/Vd其中：Kj礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)貢獻(xiàn)值Vf礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)時的可變資本由于發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的勞動主要是勞動投入，用可變資本的價值來衡量其貢獻(xiàn)值是可行的。第三節(jié)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)及地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)評估的對象和分類一、礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)的對象及分類已探明儲量的156種礦產(chǎn)資源在資本化后滿足上述四項基本條件的，可作為資產(chǎn)評估對象。可以評估的對象必須是資產(chǎn)，但不能反過來說。為便于業(yè)務(wù)需求評估，我們對可作為評估對象的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)

54、分類。與礦產(chǎn)資源的分類不同，它們是按經(jīng)濟用途分類的。1、能源礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)包括的礦物有：石油、天然氣、油頁巖、煤、鈾、釷、地下熱水。值得注意的是，石油、天然氣和地下熱水勘探的勘探和生產(chǎn)聯(lián)合井不包括在內(nèi)。2、黑色冶金礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)包括的礦物質(zhì)有：鐵、錳、鉻、釩、鈦。在評估這些礦產(chǎn)資源的實物資產(chǎn)時，應(yīng)注意區(qū)分與礦產(chǎn)資源資產(chǎn)相關(guān)的輔助原材料資源資產(chǎn)，因為它們是單獨的評估對象。3、有色冶金礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)它所包含的礦物質(zhì)可進(jìn)一步分為：- 一種常見的有色冶金礦產(chǎn)：銅、鉛、鋅、鋁、鎳、金剛石、鎢、錫、鉬、鉍、汞、銻；分散冶金用稀有稀土礦：鋰、銣、銫、鈹、鈮、鉭、鋯、鉿、鍶、稀土金屬（鑭、鈰、鐠、釹、钷

55、、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、釔）、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、錸、鎘、硒、碲；- 貴金屬礦物：鉑族金屬（鉑、鈀、銠、銥、釘、鋨）；在對這些礦產(chǎn)資源資產(chǎn)進(jìn)行評估時，同樣要注意輔助原材料礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估對象的區(qū)別。但共生或伴生礦物應(yīng)作為同一評價對象分別評價。4、貨幣金屬礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)包括的礦物有：金和銀。這是一種特殊的礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)。由于其貨幣性質(zhì)，其共生或伴生礦物不能作為同一類評估對象進(jìn)行評估，而應(yīng)作為單獨的評估對象進(jìn)行評估。5、輔助原料礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)包括的礦物有：菱鎂礦、耐火粘土、藍(lán)晶石礦物、白云石、二氧化硅（石英砂巖、石英巖、脈石巖）、石灰石（冶金石灰石、化學(xué)石灰石）、螢石、型砂

56、、型砂、型粘土、鋁土礦；6、化工原料、礦產(chǎn)資源、實物資產(chǎn)包括的礦物質(zhì)有：磷、硫（黃鐵礦、天然硫）、鉀鹽、鹽（湖鹽、巖鹽、天然囟門）、鎂鹽、硼、天然堿、鈉硝石、芒硝、芒硝、碘、溴、含鉀巖石、蛇紋石、橄欖石、砷、重晶石、毒重石、明礬石、地蠟；7、建材礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)包括的礦物有：石棉、藍(lán)石棉、石墨、石膏、硬石膏、滑石、水泥原料（石灰石、粘土）、玻璃原料（石英砂巖、石英砂）、瓷器原料、填料、涂料（高嶺土、長石、石英）、硅灰石、巖石、裝飾石、耐酸石、耐堿石、鑄石原料（輝綠巖、玄武巖）、膨脹珍珠巖原料（珍珠巖、松節(jié)油、黑曜巖）、葉蠟石、水蛭石、白堊、膨潤土、富勒土、硅藻土、凹凸棒石、海泡石、沸石、浮石、

57、天然瀝青、石榴石、螢石、天然油石、寶石、玉石、鉆石、水晶（壓電水晶、光學(xué)水晶、熔晶、工藝水晶）、冰島石、光學(xué)螢石、電氣石、云母。二、地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)的對象及分類地質(zhì)勘查成果有兩層含義：一是勘查后形成的文字信息成果，即地質(zhì)報告；二是具有工業(yè)利用潛力的資源，即潛在礦產(chǎn)儲量信息。地質(zhì)勘查成果作為無形資產(chǎn)，一般可分為四類：一類是不附屬于特定礦產(chǎn)資源主體的基礎(chǔ)地質(zhì)成果資產(chǎn)；如環(huán)境地質(zhì)和工程地質(zhì)成果資產(chǎn)；三是依托礦產(chǎn)資源主體進(jìn)入社會生產(chǎn)全過程的中間地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)，如礦產(chǎn)普查、詳細(xì)地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)等。四是依托礦產(chǎn)資源主體進(jìn)入社會生產(chǎn)全過程，最終獲得勘查成果資產(chǎn)等地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)，為礦山企業(yè)未來獲取更大利潤

58、。一般來說，這些地質(zhì)勘探成果在資本化后可以歸類為無形資產(chǎn)。但是，一類基礎(chǔ)地質(zhì)成果資產(chǎn)作為公共基礎(chǔ)資產(chǎn)，可以免費提供給社會使用，就像公路、橋梁一樣，社會任何成員都可以使用，不會發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易。已收到賠償，沒有向國家繳納稅款。因此，它不是資產(chǎn)評估的范圍和對象。第二類鑒定成果資產(chǎn)，一般以勞務(wù)形式，簡單地為用戶提供某種地質(zhì)情況的一些地質(zhì)資料，其勞動以勞動收入補償。因此，它不是資產(chǎn)評估的范圍和對象。作為資產(chǎn)，地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)分為三類和四類。三類中間地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)一般供行業(yè)部門用于下一工作階段，部分可用于礦山生產(chǎn)。現(xiàn)行地勘財務(wù)制度中，前一工作階段的地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)在下一工作階段的使用沒有明確規(guī)定地質(zhì)勘查費

59、用應(yīng)在本階段分?jǐn)?，歪曲了地勘的真實性是整個地質(zhì)勘探生產(chǎn)過程的結(jié)果。成本。此類地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)可分為自創(chuàng)資產(chǎn)或外購資產(chǎn)。第四類最終地質(zhì)勘查成果提供給礦山企業(yè)或其他用戶使用，因為它依附于已探明的礦產(chǎn)實體，由此產(chǎn)生的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為比第三類地質(zhì)勘查更與價值轉(zhuǎn)移相關(guān)?？碧匠晒Y產(chǎn)。脫穎而出。因此，只有這兩類地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)及其副產(chǎn)實物成果資產(chǎn)屬于資產(chǎn)評估的范圍和對象。1、礦藏勘探報告無形資產(chǎn)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第二十八條明確“存入探礦報告和其他有價勘查資料，依照國務(wù)院規(guī)定有償使用”?？辈閳蟾媸仟M義地質(zhì)勘查的結(jié)果，在表現(xiàn)形式上是對地質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟的描述。 “礦床勘查報告”實際上是地質(zhì)勘查成果的一種形

60、式。由于中華人民共和國礦產(chǎn)資源法沒有作進(jìn)一步解釋，這里狹義理解為最后勘查階段的地質(zhì)勘查成果，廣義理解為地質(zhì)勘查成果。理解為各個勘探階段形成的地質(zhì)勘探成果。由于已明確規(guī)定有償用途，其本身就表明其具有市場流通性，因此被視為無形資產(chǎn)的評估對象。包括：（一）地質(zhì)普查成果資產(chǎn)包括固體礦產(chǎn)普查報告、石油與海洋地質(zhì)初步調(diào)查、普查普查報告、1：20萬及1：20萬以下比例的水文地質(zhì)普查報告（不含區(qū)域普查）、地球物理普查、地球化學(xué)普查、普查，詳細(xì)的調(diào)查工作報告。（2）詳細(xì)地質(zhì)調(diào)查成果資產(chǎn)包括固體礦物詳細(xì)調(diào)查報告、水文地質(zhì)詳細(xì)調(diào)查報告、石油和海洋地質(zhì)詳細(xì)調(diào)查報告。（3）地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)包括固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查報告（礦區(qū)