風(fēng)電行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景(724簡(jiǎn)化)

1、風(fēng)電行業(yè)現(xiàn)狀概要及發(fā)展前景一、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀風(fēng)能作為一一種清潔潔的可再再生能源源，越來來越受到到世界各各國(guó)的重重視，全球風(fēng)風(fēng)力資源源的儲(chǔ)約約53萬億億千瓦時(shí)時(shí)/年，理理論上只只要能開開發(fā)出550%的的風(fēng)力資資源就可可滿足全全球的電電力能源源需求。2010年底，全球風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)1.99億千瓦，發(fā)電量超過4099億千瓦時(shí)，占世界電力總發(fā)電量的1.92%。目前，世界上有100多個(gè)國(guó)家開始發(fā)展風(fēng)電，歐盟、美國(guó)和中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)現(xiàn)階段左右著世界風(fēng)電發(fā)展的大局。目前風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)位于前10名的國(guó)家分別是：美國(guó)，中國(guó)，德國(guó)，西班牙，印度，意大利，法國(guó)，英國(guó)，葡萄牙，丹麥。2010年新增裝機(jī)位于前10名的

2、國(guó)家分別是：中國(guó)，美國(guó)，西班牙，德國(guó)，印度，意大利，法國(guó)，英國(guó)，加拿大，葡萄牙。中國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)儲(chǔ)量很大大、分布布面廣，開開發(fā)利用用潛力巨巨大。與與目前風(fēng)風(fēng)電五大大國(guó)相比比較，我我國(guó)的風(fēng)風(fēng)電資源源與美國(guó)國(guó)接近，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于印度、德德國(guó)、西西班牙，屬屬于風(fēng)能能資源較較豐富的的國(guó)家。“十一五”期間，中國(guó)的并網(wǎng)風(fēng)電得到迅速發(fā)展。從2005年開始，中國(guó)的風(fēng)電總裝機(jī)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番。2006年1月1日，可再生能源法正式頒布實(shí)施。此后，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套政策法規(guī)，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的電網(wǎng)接入、電量收購(gòu)、電價(jià)分?jǐn)偤徒Y(jié)算等方面提供了法律保障。特別是2009年出臺(tái)的關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知，規(guī)定按照四大風(fēng)能

3、資源區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，消除了招標(biāo)電價(jià)和審批電價(jià)的不確定性，增強(qiáng)了發(fā)電企業(yè)投資風(fēng)電的信心。截至2010年底，中國(guó)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦（ HYPERLINK /reports/2006067kezaishengnengyuan.htm 可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃中2020年3000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)也在2010年提前實(shí)現(xiàn)）。未來風(fēng)電發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)中國(guó)政政府把大大力發(fā)展展新能源源作為應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候候變化和和推行節(jié)節(jié)能減排排的重要要舉措，并并承諾到到20220年非非化石能能源占一一次能源源消費(fèi)比比重達(dá)到到15%左右，單單位GDDP碳排排放強(qiáng)度度從2000

4、5年年的基礎(chǔ)礎(chǔ)上降低低40-45%?！笆逦濉逼陂g，我國(guó)將將爭(zhēng)取使使非化石石能源在在一次能能源消費(fèi)費(fèi)中的比比重達(dá)到到11.4%,到20020年年使我國(guó)國(guó)的非化化石能源源占一次次能源比比重達(dá)到到15%左右。國(guó)國(guó)家已將將風(fēng)電列列為戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，規(guī)規(guī)劃20015年年風(fēng)電裝裝機(jī)容量量達(dá)到990000萬千瓦瓦。目前前，國(guó)家家相關(guān)部部門正采采取措施施解決風(fēng)風(fēng)電接入入電網(wǎng)等等發(fā)展瓶瓶頸，“十二五五”期間，國(guó)國(guó)家將加加大海上上風(fēng)電開開發(fā)力度度，計(jì)劃劃20111年啟啟動(dòng)第二二輪江蘇蘇1000萬千瓦瓦海上特特許權(quán)招招標(biāo)，并并推動(dòng)河河北、山山東、浙浙江、福福建等省省份海上上風(fēng)電發(fā)發(fā)展，將將給風(fēng)電電行業(yè)帶帶來

5、新的的增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)。我國(guó)20220年風(fēng)風(fēng)電規(guī)劃劃裝機(jī)目目標(biāo)1.5億千千瓦，屆屆時(shí)風(fēng)力力資源開開發(fā)比例例將達(dá)到到75%。按照照20220年規(guī)規(guī)劃裝機(jī)機(jī)目標(biāo)推推算，風(fēng)風(fēng)電年均均新增裝裝機(jī)容量量?jī)H為110000萬千瓦瓦，遠(yuǎn)低低于20010年年新增裝裝機(jī)容量量16000萬千千瓦。雖雖然風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)會(huì)會(huì)在“十二五五”期間完完成大部部分裝機(jī)機(jī)目標(biāo)，但但預(yù)期行行業(yè)增速速會(huì)進(jìn)一一步下降降。預(yù)計(jì)計(jì)20111年國(guó)國(guó)內(nèi)整機(jī)機(jī)制造商商總產(chǎn)能能已達(dá)到到29GGW（1GWW=10000兆兆瓦=1100萬萬千瓦），而需需求則為為15-18GGW，過過剩產(chǎn)能能仍難消消納；整整機(jī)制造造商已近近百家，市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)較為激激烈，在在缺少第

6、第三方獨(dú)獨(dú)立檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)的的市場(chǎng)環(huán)環(huán)境中，價(jià)價(jià)格戰(zhàn)仍仍然是市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的主要要手段，2011年風(fēng)機(jī)價(jià)格進(jìn)一步下滑，1.5MW主流機(jī)型的價(jià)格已跌破3500元。2011年預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)市場(chǎng)集中度緩慢提升，2008年市場(chǎng)排名前8家企業(yè)市場(chǎng)份額為71%，2010年提升至82%，預(yù)期風(fēng)電整機(jī)環(huán)節(jié)市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提高。按照每年1000萬千瓦以上的新增裝機(jī)速度計(jì)算，到“十二五”末，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到9000萬-1億千瓦，到2020年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1.5億千瓦。根據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)最新發(fā)布的“中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010”預(yù)測(cè)，到2020年時(shí)中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到2.3億千瓦。但我國(guó)

7、主要風(fēng)電制造商均對(duì)2020年風(fēng)電裝機(jī)總量有更樂觀估計(jì)：3億千瓦。盡管我國(guó)風(fēng)電發(fā)展將從超高速發(fā)展向高速發(fā)展過度，未來幾年的增長(zhǎng)率將呈逐年下降趨勢(shì)，但增長(zhǎng)量依然保持高位。行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步提高。國(guó)家對(duì)新能源行業(yè)的扶植政策逐步完善，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展前景可期。二、風(fēng)電企企業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀概概述1986年年4月，我我國(guó)第一一個(gè)風(fēng)力力發(fā)電場(chǎng)場(chǎng)在山東東榮城并并網(wǎng)發(fā)電電。20008年年5月27日，全全國(guó)第一一大、總總投資達(dá)達(dá)80億元元的1000萬千千瓦風(fēng)力力發(fā)電工工程，在在被稱為為“世界風(fēng)風(fēng)庫(kù)”的甘肅肅省安西西縣正式式啟動(dòng)。我我國(guó)第一一個(gè)海上上風(fēng)力發(fā)發(fā)電場(chǎng)定定址上海海東海大大橋橋畔畔，

8、預(yù)計(jì)計(jì)總裝機(jī)機(jī)容量110萬千千瓦，20009年建建成投產(chǎn)產(chǎn)后可滿滿足約220萬戶戶用電需需求量。風(fēng)電開發(fā)商商還是大大型央企企領(lǐng)銜，龍龍?jiān)矗▏?guó)國(guó)電）、大大唐和華華能，不不論是從從當(dāng)年安安裝量、累累計(jì)安裝裝量，還還是接入入電網(wǎng)容容量，均均穩(wěn)居三三甲位置置。全國(guó)目目前共有有50多多家風(fēng)電電投資開開發(fā)企業(yè)業(yè)，成立立了3330多個(gè)個(gè)項(xiàng)目公公司，運(yùn)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)約6000家，形形成國(guó)內(nèi)內(nèi)七大風(fēng)風(fēng)電基地地，分別別是河北北風(fēng)電基基地、內(nèi)內(nèi)蒙古東東部風(fēng)電電基地、內(nèi)內(nèi)蒙古西西部風(fēng)電電基地、吉吉林風(fēng)電電基地、江江蘇沿海海風(fēng)電基基地、甘甘肅酒泉泉風(fēng)電基基地、新新疆哈密密風(fēng)電基基地。風(fēng)風(fēng)電設(shè)備備制造自自主創(chuàng)新新取得

9、顯顯著進(jìn)展展，掌握握了兆瓦瓦級(jí)風(fēng)電電機(jī)組的的制造技技術(shù)，11.5兆兆瓦風(fēng)電電機(jī)組國(guó)國(guó)產(chǎn)化率率達(dá)到886%，33兆瓦機(jī)機(jī)組已經(jīng)經(jīng)安裝運(yùn)運(yùn)行，涌涌現(xiàn)出進(jìn)進(jìn)入世界界整機(jī)生生產(chǎn)能力力十強(qiáng)的的華銳、金金風(fēng)、東東汽等龍龍頭企業(yè)業(yè)。風(fēng)電電裝備制制造業(yè)三三個(gè)梯隊(duì)隊(duì)分布明明顯，華華銳、金金風(fēng)和東東電坐穩(wěn)穩(wěn)了第一一把交椅椅，第二二梯隊(duì)的的明陽、聯(lián)聯(lián)合動(dòng)力力及湘電電等開始始發(fā)力，企企圖與第第一梯隊(duì)隊(duì)一爭(zhēng)高高下。受受國(guó)際風(fēng)風(fēng)電發(fā)展展大型化化的趨勢(shì)勢(shì)的驅(qū)使使，我國(guó)國(guó)大型風(fēng)風(fēng)電企業(yè)業(yè)也開始始進(jìn)入風(fēng)風(fēng)電裝備備大型化化的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，華銳銳、金風(fēng)風(fēng)、湘電電、上海海電氣、明明陽等都都在開發(fā)發(fā)5MWW及其以以上的風(fēng)風(fēng)電裝備備，企圖圖在

10、新的的一輪技技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中有所所表現(xiàn)。但但是業(yè)界界對(duì)質(zhì)量量的擔(dān)心心開始出出現(xiàn)，估估計(jì)20011和和20112年是是國(guó)產(chǎn)風(fēng)風(fēng)電裝備備的大考考，過了了這一關(guān)關(guān)，中國(guó)國(guó)風(fēng)電會(huì)會(huì)有質(zhì)的的飛躍。2010年年，風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)被被列入國(guó)國(guó)家七大大戰(zhàn)略新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)，在全全球大力力發(fā)展清清潔能源源的大好好時(shí)機(jī)下下，我國(guó)國(guó)風(fēng)電裝裝機(jī)容量量繼續(xù)保保持增長(zhǎng)長(zhǎng)，全年年新增裝裝機(jī)16600萬千瓦瓦，累計(jì)計(jì)裝機(jī)441822.7萬萬千瓦。與與20009年相相比，220100年風(fēng)電電新增裝裝機(jī)增長(zhǎng)長(zhǎng)率僅為為16%，累計(jì)計(jì)裝機(jī)增增長(zhǎng)率為為62%，相比比過去44年里風(fēng)風(fēng)電裝機(jī)機(jī)容量連連年翻番番增長(zhǎng)的的態(tài)勢(shì)，220100年我國(guó)國(guó)風(fēng)電裝裝機(jī)

11、容量量增速明明顯放緩緩，風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)正正逐漸步步入平穩(wěn)穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)時(shí)期。220100年，國(guó)國(guó)家陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了了一系列列促進(jìn)風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的法律、法法規(guī)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策。此外外，根據(jù)據(jù)國(guó)家最最新的能能源規(guī)劃劃，20020年年前國(guó)家家將在新新能源領(lǐng)領(lǐng)域增加加5萬億億元投資資，其中中風(fēng)電占占1.55萬億元元。2010年年是我國(guó)國(guó)海上風(fēng)風(fēng)電加速速發(fā)展的的元年。國(guó)國(guó)家能源源局5月月18日日正式啟啟動(dòng)了總總計(jì)1000萬千千瓦的首首輪海上上風(fēng)電招招標(biāo)工作作，分別別為濱海海和射陽陽的兩個(gè)個(gè)30萬萬千瓦的的近海風(fēng)風(fēng)電項(xiàng)目目；大豐豐和東臺(tái)臺(tái)的兩個(gè)個(gè)20萬萬千瓦的的潮間帶帶項(xiàng)目，并并于9月月10日日在北京京開標(biāo)。同同年6

12、月月，我國(guó)國(guó)首個(gè)海海上風(fēng)電電項(xiàng)目上海海東海大大橋1002兆瓦瓦項(xiàng)目全全部并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電。在在國(guó)家大大力推動(dòng)動(dòng)海上風(fēng)風(fēng)電加快快發(fā)展的的形勢(shì)下下，上海海、江蘇蘇、浙江江、山東東和福建建等省市市紛紛提提交了各各自的海海上風(fēng)電電發(fā)展規(guī)規(guī)劃，各各風(fēng)電企企業(yè)更是是前赴后后繼進(jìn)行行海上風(fēng)風(fēng)機(jī)的研研制與生生產(chǎn)。我國(guó)風(fēng)電機(jī)機(jī)組從220055年開始始步入“兆瓦級(jí)級(jí)時(shí)代”（ 1兆兆瓦=110000千瓦），當(dāng)年僅僅占新增增裝機(jī)容容量的221.55%；220099年兆瓦瓦級(jí)風(fēng)機(jī)機(jī)成為市市場(chǎng)主流流，占到到當(dāng)年新新增裝機(jī)機(jī)容量的的86.86%；20010年年2.55兆瓦及及以上風(fēng)風(fēng)機(jī)成為為行業(yè)重重點(diǎn)發(fā)展展產(chǎn)品，同同年8月月上海

13、電電氣3.6兆瓦瓦海上風(fēng)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電，110月華華銳風(fēng)電電和湘電電股份分分別宣布布5兆瓦瓦海上風(fēng)風(fēng)機(jī)下線線；據(jù)悉悉，“十十二五”期期間將重重點(diǎn)發(fā)展展355兆瓦級(jí)級(jí)陸地風(fēng)風(fēng)機(jī)和55100兆瓦級(jí)級(jí)海上風(fēng)風(fēng)機(jī)。在在技術(shù)路路徑的選選擇上，直直驅(qū)與雙雙饋各有有利弊。隨隨著對(duì)風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電機(jī)組可可靠性要要求的不不斷提高高，直驅(qū)驅(qū)式風(fēng)機(jī)機(jī)設(shè)計(jì)正正在不斷斷增加。由由于風(fēng)機(jī)機(jī)單機(jī)容容量提高高，為應(yīng)應(yīng)對(duì)極限限載荷和和疲勞載載荷的挑挑戰(zhàn)，新新的直驅(qū)驅(qū)變速變變槳技術(shù)術(shù)正在逐逐步成為為兆瓦級(jí)級(jí)風(fēng)機(jī)的的主流技技術(shù)，直直驅(qū)風(fēng)電電機(jī)組的的市場(chǎng)份份額也在在迅速擴(kuò)擴(kuò)大。盡盡管直驅(qū)驅(qū)風(fēng)機(jī)可可靠性高高，運(yùn)行行穩(wěn)定，但但也存在在單機(jī)結(jié)

14、結(jié)構(gòu)體積積和重量量大、技技術(shù)要求求高、運(yùn)運(yùn)輸和安安裝較困困難等問問題，同同時(shí)成本本比需要要3級(jí)齒齒輪箱驅(qū)驅(qū)動(dòng)的機(jī)機(jī)組高出出約300%。目目前，已已經(jīng)有企企業(yè)開始始研發(fā)介介于直驅(qū)驅(qū)式風(fēng)機(jī)機(jī)和雙饋饋式風(fēng)機(jī)機(jī)之間的的半直驅(qū)驅(qū)風(fēng)機(jī)。在在未來一一段時(shí)間間內(nèi)，風(fēng)風(fēng)機(jī)還將將處于直直驅(qū)式風(fēng)風(fēng)機(jī)與雙雙饋式風(fēng)風(fēng)機(jī)同臺(tái)臺(tái)競(jìng)技的的格局。220044年，我我國(guó)風(fēng)電電整機(jī)制制造廠商商只有66家。截截至20010年年底，作作為全球球最大的的風(fēng)電整整機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)國(guó)，我我國(guó)已有有1000多家整整機(jī)商，有有樣機(jī)下下線的就就有近990家。此此外，還還有風(fēng)電電設(shè)備零零部件制制造企業(yè)業(yè)上百家家，葉片片生產(chǎn)廠廠50余余家，塔塔架制造造廠10

15、00余家家。越來來越多的的企業(yè)進(jìn)進(jìn)入風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)，風(fēng)風(fēng)電裝備備市場(chǎng)的的競(jìng)爭(zhēng)也也越發(fā)激激烈，風(fēng)風(fēng)電設(shè)備備生產(chǎn)企企業(yè)正面面臨著新新的行業(yè)業(yè)洗牌。面面對(duì)激烈烈的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企企業(yè)之間間展開了了殘酷的的價(jià)格戰(zhàn)戰(zhàn)。自220088年開始始，我國(guó)國(guó)風(fēng)電機(jī)機(jī)組的市市場(chǎng)售價(jià)價(jià)開始持持續(xù)下滑滑。最典典型的例例子是11.5兆兆瓦風(fēng)機(jī)機(jī)的單價(jià)價(jià)，已從從20008年初初的65500元元/千瓦瓦下降到到了目前前38000元/千瓦的的水平。整整機(jī)價(jià)格格的快速速下降戰(zhàn)戰(zhàn)嚴(yán)重削削弱了風(fēng)風(fēng)電設(shè)備備制造企企業(yè)的利利潤(rùn)，前前兩年高高歌猛進(jìn)進(jìn)的風(fēng)電電設(shè)備企企業(yè)發(fā)展展速度在在20110年突突然放緩緩。目前前我國(guó)風(fēng)風(fēng)電零部部件制造造業(yè)逐步步

16、成熟，已已形成涵涵蓋葉片片、齒輪輪箱、發(fā)發(fā)電機(jī)、變變槳偏航航系統(tǒng)、輪輪轂、塔塔架等主主要零部部件的生生產(chǎn)體系系。但部部分關(guān)鍵鍵配套實(shí)實(shí)力與國(guó)國(guó)際先進(jìn)進(jìn)水平仍仍存在差差距，如如控制系系統(tǒng)、風(fēng)風(fēng)電軸承承產(chǎn)品等等，相關(guān)關(guān)研發(fā)和和制造實(shí)實(shí)力有待待進(jìn)一步步增強(qiáng)。2010年年，幾起起惡性的的風(fēng)電事事故給近近年突飛飛猛進(jìn)的的風(fēng)電發(fā)發(fā)展敲響響了警鐘鐘，風(fēng)電電設(shè)備的的質(zhì)量問問題顯現(xiàn)現(xiàn)出來。在在我國(guó)風(fēng)風(fēng)電機(jī)組組關(guān)鍵設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)術(shù)依然依依托歐美美，風(fēng)電電機(jī)組的的檢測(cè)認(rèn)認(rèn)證體系系還不健健全，風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)缺缺乏長(zhǎng)期期運(yùn)營(yíng)維維護(hù)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)之下下，中國(guó)國(guó)風(fēng)機(jī)質(zhì)質(zhì)量大考考已經(jīng)開開始。220100年1月月24日日東汽風(fēng)風(fēng)機(jī)倒塌塌，被視

17、視為20010年年第一起起風(fēng)機(jī)事事故。隨隨后，華華銳等品品牌風(fēng)機(jī)機(jī)倒塌事事故不斷斷出現(xiàn)，國(guó)國(guó)內(nèi)前列列的整機(jī)機(jī)制造企企業(yè)幾乎乎無一幸幸免。風(fēng)風(fēng)機(jī)質(zhì)量量出現(xiàn)的的問題還還包括風(fēng)風(fēng)機(jī)葉片片、主軸軸斷裂，電電機(jī)著火火，齒輪輪箱損壞壞，控制制失靈以以及飛車車等。一一般而言言，風(fēng)機(jī)機(jī)在投入入運(yùn)行55年以后后才進(jìn)入入對(duì)整機(jī)機(jī)和零部部件質(zhì)量量的真正正考驗(yàn)期期，而我我國(guó)大部部分風(fēng)機(jī)機(jī)都是最最近兩三三年安裝裝的，因因此，未未來幾年年將成為為考驗(yàn)中中國(guó)風(fēng)機(jī)機(jī)裝備質(zhì)質(zhì)量的關(guān)關(guān)鍵時(shí)期期。2010年年，隨著著風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快快速發(fā)展展，我國(guó)國(guó)風(fēng)電企企業(yè)已由由先前的的盲目追追“風(fēng)”變得更更加理性性。展望望未來，在在新興能能源盛

18、行行全球、我我國(guó)大力力推進(jìn)新新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的大環(huán)環(huán)境下，我我國(guó)風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)將將由快速速發(fā)展轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為健康康發(fā)展。按按照我國(guó)國(guó)風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)目前前的發(fā)展展速度，在在繼20009年年我國(guó)風(fēng)風(fēng)電新增增裝機(jī)躍躍升全球球第一之之后，我我國(guó)風(fēng)電電累計(jì)裝裝機(jī)即將將超過美美國(guó)，占占據(jù)世界界首位，成成為世界界上最大大的風(fēng)電電市場(chǎng)和和風(fēng)能設(shè)設(shè)備制造造中心。預(yù)預(yù)計(jì)未來來10年年我國(guó)每每年新增增風(fēng)電裝裝機(jī)容量量仍可保保持在115000萬千瓦瓦20000萬萬千瓦左左右。盡盡管海上上風(fēng)電受受到開發(fā)發(fā)技術(shù)難難度大、投投資成本本高等因因素限制制，但是是憑借其其海上風(fēng)風(fēng)能資源源豐富、不不受土地地限制、年年利用小小時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)風(fēng)速高、風(fēng)風(fēng)

19、資源持持續(xù)穩(wěn)定定、機(jī)組組發(fā)電量量高、視視覺及噪噪音影響響少等優(yōu)優(yōu)勢(shì)仍將將繼續(xù)受受到人們們的關(guān)注注，但其其在技術(shù)術(shù)、材料料等方面面勢(shì)必面面臨很多多挑戰(zhàn)。隨隨著風(fēng)電電技術(shù)日日趨成熟熟以及對(duì)對(duì)降低風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電成本的的要求越越來越高高，風(fēng)力力發(fā)電機(jī)機(jī)組正不不斷向大大型化發(fā)發(fā)展，風(fēng)風(fēng)電機(jī)組組單機(jī)容容量不斷斷增加。22兆瓦以以上陸上上風(fēng)機(jī)和和3兆瓦瓦以上海海上風(fēng)機(jī)機(jī)將成為為未來市市場(chǎng)的主主力機(jī)型型。直驅(qū)驅(qū)式風(fēng)機(jī)機(jī)由于省省掉了齒齒輪箱，可可靠性提提高，運(yùn)運(yùn)行更加加穩(wěn)定，國(guó)國(guó)內(nèi)更多多的風(fēng)電電企業(yè)，以以金風(fēng)科科技、湘湘電股份份為代表表，正在在積極研研究開發(fā)發(fā)直驅(qū)式式機(jī)組，預(yù)預(yù)計(jì)直驅(qū)驅(qū)式風(fēng)機(jī)機(jī)的市場(chǎng)場(chǎng)份額將將進(jìn)一

20、步步擴(kuò)大。未未來我國(guó)國(guó)風(fēng)電市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)仍將十十分激烈烈，為了了能爭(zhēng)得得一塊蛋蛋糕，風(fēng)風(fēng)電企業(yè)業(yè)之間的的價(jià)格戰(zhàn)戰(zhàn)仍將繼繼續(xù)。但但是由于于目前的的機(jī)組價(jià)價(jià)格已經(jīng)經(jīng)觸碰了了風(fēng)電企企業(yè)的底底線，到到了虧本本的邊緣緣，很難難繼續(xù)大大幅下跌跌。因此此，預(yù)計(jì)計(jì)未來風(fēng)風(fēng)機(jī)價(jià)格格將出現(xiàn)現(xiàn)小幅走走低。2010年年9月99日，作作為美國(guó)國(guó)最大的的工會(huì)組組織之一一，美國(guó)國(guó)鋼鐵工工人聯(lián)合合會(huì)(UUSW)按照119744年美國(guó)國(guó)貿(mào)易法法案第第3011條款的的規(guī)定，向向美國(guó)貿(mào)貿(mào)易代表表(USSTR)辦公室室提交了了長(zhǎng)達(dá)558000頁(yè)的訴訴狀，稱稱中國(guó)政政府給予予新能源源企業(yè)高高額補(bǔ)貼貼以提高高中國(guó)風(fēng)風(fēng)電、太太陽能的的價(jià)格優(yōu)

21、優(yōu)勢(shì)，影影響美國(guó)國(guó)就業(yè)；同時(shí)指指責(zé)中國(guó)國(guó)對(duì)外國(guó)國(guó)企業(yè)參參與招標(biāo)標(biāo)采取歧歧視性限限制。同同年100月155日，美美國(guó)貿(mào)易易代表處處決定對(duì)對(duì)中國(guó)新新能源進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查。按照照慣例，美美國(guó)貿(mào)易易代表辦辦公室計(jì)計(jì)劃在990天時(shí)時(shí)間內(nèi)完完成相關(guān)關(guān)調(diào)查，該該項(xiàng)調(diào)查查將對(duì)我我國(guó)風(fēng)能能、太陽陽能、高高效電池池和新能能源汽車車行業(yè)造造成較大大影響，涉涉及1554家中中國(guó)新能能源企業(yè)業(yè)。在應(yīng)應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)貿(mào)易代代表處開開展調(diào)查查和批駁駁美國(guó)此此舉毫無無根據(jù)且且不負(fù)責(zé)責(zé)任的同同時(shí)，我我國(guó)政府府、行業(yè)業(yè)、企業(yè)業(yè)等各界界人士都都需要認(rèn)認(rèn)真了解解WTOO規(guī)則，深深入思考考并積極極備戰(zhàn)。主主動(dòng)研究究國(guó)際相相關(guān)法律律法規(guī)，在在未來

22、制制定政策策時(shí)，更更加謹(jǐn)慎慎小心，注注意避免免違背WWTO、GGPA等等國(guó)際規(guī)規(guī)則，最最大限度度保護(hù)我我國(guó)風(fēng)電電的行業(yè)業(yè)利益。三、風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行行法律法法規(guī)及政政策預(yù)期期（一）現(xiàn)行行法律法法規(guī)1、風(fēng)電上上網(wǎng)電價(jià)價(jià)與費(fèi)用用分?jǐn)傉撸?）法律律規(guī)定主要有中中華人民民共和國(guó)國(guó)可再生生能源法法（以以下簡(jiǎn)稱稱為可可再生能能源法），2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十九條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目的上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)，由由國(guó)務(wù)院院價(jià)格主主管部門門根據(jù)不不同類型型可再生生能源發(fā)發(fā)電的特特點(diǎn)和不不同地區(qū)區(qū)的情況況，按照照有利于于促進(jìn)可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用和

23、和經(jīng)濟(jì)合合理的原原則確定定，并根根據(jù)可再再生能源源開發(fā)利利用技術(shù)術(shù)的發(fā)展展適時(shí)調(diào)調(diào)整。上上網(wǎng)電價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)公公布。依依照本法法第十三三條第三三款規(guī)定定實(shí)行招招標(biāo)的可可再生能能源發(fā)電電項(xiàng)目的的上網(wǎng)電電價(jià)，按按照中標(biāo)標(biāo)確定的的價(jià)格執(zhí)執(zhí)行；但但是，不不得高于于依照前前款規(guī)定定確定的的同類可可再生能能源發(fā)電電項(xiàng)目的的上網(wǎng)電電價(jià)水平平。第二十條 電網(wǎng)企企業(yè)依照照本法第第十九條條規(guī)定確確定的上上網(wǎng)電價(jià)價(jià)收購(gòu)可可再生能能源電量量所發(fā)生生的費(fèi)用用，高于于按照常常規(guī)能源源發(fā)電平平均上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)計(jì)計(jì)算所發(fā)發(fā)生費(fèi)用用之間的的差額，由由在全國(guó)國(guó)范圍對(duì)對(duì)銷售電電量征收收可再生生能源電電價(jià)附加加補(bǔ)償。第二十一條條 電網(wǎng)企企業(yè)為

24、收收購(gòu)可再再生能源源電量而而支付的的合理的的接網(wǎng)費(fèi)費(fèi)用以及及其他合合理的相相關(guān)費(fèi)用用，可以以計(jì)入電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)輸電成成本，并并從銷售售電價(jià)中中回收。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定 國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委可可再生能能源發(fā)電電有關(guān)管管理規(guī)定定，發(fā)發(fā)改能源源（20006）13號(hào)，20006年年1月5日頒布布并實(shí)施施。規(guī)定定如下：第七條 可可再生能能源發(fā)電電項(xiàng)目的的上網(wǎng)電電價(jià)，由由國(guó)務(wù)院院價(jià)格主主管部門門根據(jù)不不同類型型可再生生能源發(fā)發(fā)電的特特點(diǎn)和不不同地區(qū)區(qū)的情況況，按照照有利于于促進(jìn)可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用和和經(jīng)濟(jì)合合理的原原則確定定，并根根據(jù)可再再生能源源開發(fā)利利用技術(shù)術(shù)的發(fā)展展適時(shí)調(diào)調(diào)整和公公布。實(shí)實(shí)行招標(biāo)

25、標(biāo)的可再再生能源源發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目的上上網(wǎng)電價(jià)價(jià)，按照照中標(biāo)確確定的價(jià)價(jià)格執(zhí)行行；電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)收收購(gòu)和銷銷售非水水電可再再生能源源電量增增加的費(fèi)費(fèi)用在全全國(guó)范圍圍內(nèi)由電電力用戶戶分?jǐn)?，具具體辦法法另行制制定。國(guó)家發(fā)展改改革委可可再生能能源發(fā)電電價(jià)格和和費(fèi)用分分?jǐn)偣芾砝碓囆修k辦法，發(fā)發(fā)改價(jià)格格（20006）7號(hào)，20006年年1月4日頒布布并實(shí)施施，相關(guān)關(guān)規(guī)定如如下：第六條 風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電項(xiàng)目的的上網(wǎng)電電價(jià)實(shí)行行政府指指導(dǎo)價(jià)，電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)務(wù)院價(jià)格格主管部部門按照照招標(biāo)形形成的價(jià)價(jià)格確定定。第十二條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目上網(wǎng)電電價(jià)高于于當(dāng)?shù)孛撁摿蛉济好簷C(jī)組標(biāo)標(biāo)桿上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)的的部分、國(guó)國(guó)家投資資或補(bǔ)

26、貼貼建設(shè)的的公共可可再生能能源獨(dú)立立電力系系統(tǒng)運(yùn)行行維護(hù)費(fèi)費(fèi)用高于于當(dāng)?shù)厥∈〖?jí)電網(wǎng)網(wǎng)平均銷銷售電價(jià)價(jià)的部分分，以及及可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目接網(wǎng)費(fèi)費(fèi)用等，通通過向電電力用戶戶征收電電價(jià)附加加的方式式解決。第十三條 可再生生能源電電價(jià)附加加向省級(jí)級(jí)及以上上電網(wǎng)企企業(yè)服務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)的電力力用戶（包包括省網(wǎng)網(wǎng)公司的的躉售對(duì)對(duì)象、自自備電廠廠用戶、向向發(fā)電廠廠直接購(gòu)購(gòu)電的大大用戶）收收取。地地縣自供供電網(wǎng)、西西藏地區(qū)區(qū)以及從從事農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的電力用用戶暫時(shí)時(shí)免收第十四條 可再生生能源電電價(jià)附加加由國(guó)務(wù)務(wù)院價(jià)格格主管部部門核定定，按電電力用戶戶實(shí)際使使用的電電量計(jì)收收，全國(guó)國(guó)實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。 國(guó)家發(fā)發(fā)

27、展改革革委可可再生能能源電價(jià)價(jià)附加收收入調(diào)配配暫行辦辦法，特特急 發(fā)改價(jià)價(jià)格22007744號(hào) 20007年年1月11日頒頒布并實(shí)實(shí)施。相相關(guān)規(guī)定定如下：第六條 可可再生能能源電價(jià)價(jià)附加由由省級(jí)電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)（東北北電網(wǎng)公公司和華華北電網(wǎng)網(wǎng)公司視視同省級(jí)級(jí)電網(wǎng)企企業(yè)，西西藏自治治區(qū)除外外）按照照國(guó)務(wù)院院價(jià)格主主管部門門統(tǒng)一核核定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和范范圍隨電電費(fèi)向終終端用戶戶收取并并歸集，單單獨(dú)記賬賬，?？羁顚Ｓ?。第七條 省省級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)收取的的可再生生能源電電價(jià)附加加按以下下公式計(jì)計(jì)算，并并作為電電價(jià)附加加調(diào)配的的依據(jù)：電價(jià)附附加金額額電價(jià)價(jià)附加加價(jià)銷銷售電量量加價(jià)銷銷售電量量省級(jí)級(jí)電網(wǎng)企企業(yè)售電電

28、總量-農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)電量量。國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委關(guān)于于完善風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電上網(wǎng)電電價(jià)政策策的通知知，發(fā)發(fā)改價(jià)格格2000919006號(hào)，20009年年7月20日頒頒布并實(shí)實(shí)施。相相關(guān)規(guī)定定如下：通知知規(guī)定定，按風(fēng)風(fēng)能資源源狀況和和工程建建設(shè)條件件，將全全國(guó)分為為4類風(fēng)能能資源區(qū)區(qū)，相應(yīng)應(yīng)制定風(fēng)風(fēng)電標(biāo)桿桿上網(wǎng)電電價(jià)。44類資源源區(qū)風(fēng)電電標(biāo)桿電電價(jià)水平平分別為為每kWW.h00.511元、0.54元元、0.58元元和0.61元元。今后后新建陸陸上風(fēng)電電項(xiàng)目，統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行行所在風(fēng)風(fēng)能資源源區(qū)的風(fēng)風(fēng)電標(biāo)桿桿上網(wǎng)電電價(jià)。海海上風(fēng)電電上網(wǎng)電電價(jià)今后后根據(jù)建建設(shè)進(jìn)程程另行制制定。同同時(shí)規(guī)定定，繼續(xù)續(xù)實(shí)行風(fēng)風(fēng)電費(fèi)用用分?jǐn)?/p>

29、制制度，風(fēng)風(fēng)電上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)高高出當(dāng)?shù)氐厝济簷C(jī)機(jī)組標(biāo)桿桿上網(wǎng)電電價(jià)的部部分，通通過全國(guó)國(guó)征收的的可再生生能源電電價(jià)附加加分?jǐn)偨饨鉀Q。2、財(cái)政支支持政策策財(cái)政支持是是對(duì)上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)和和費(fèi)用分分?jǐn)偟馁Y資金管理理保障制制度，以以及對(duì)技技術(shù)研發(fā)發(fā)、技術(shù)術(shù)進(jìn)步、試試驗(yàn)示范范等產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展提提供經(jīng)濟(jì)濟(jì)幫助的的重要手手段。對(duì)對(duì)此，法法律和財(cái)財(cái)政主管管部門都都有相應(yīng)應(yīng)的規(guī)定定。（1）法律律規(guī)定可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第二十四條條 國(guó)家財(cái)財(cái)政設(shè)立立可再生生能源發(fā)發(fā)展基金金，資金金來源包包括國(guó)家家財(cái)政年年度安排排的專項(xiàng)項(xiàng)資金和和依法征征收的

30、可可再生能能源電價(jià)價(jià)附加收收入等?？煽稍偕苣茉窗l(fā)展展基金用用于補(bǔ)償償本法第第二十條條、第二二十二條條規(guī)定的的差額費(fèi)費(fèi)用，并并用于支支持以下下事項(xiàng)：（一）可再再生能源源開發(fā)利利用的科科學(xué)技術(shù)術(shù)研究、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定定和示范范工程；（二）農(nóng)農(nóng)村、牧牧區(qū)的可可再生能能源利用用項(xiàng)目；（三）偏偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)和海島島可再生生能源獨(dú)獨(dú)立電力力系統(tǒng)建建設(shè)；（四四）可再再生能源源的資源源勘查、評(píng)評(píng)價(jià)和相相關(guān)信息息系統(tǒng)建建設(shè)；（五五）促進(jìn)進(jìn)可再生生能源開開發(fā)利用用設(shè)備的的本地化化生產(chǎn)。本本法第二二十一條條規(guī)定的的接網(wǎng)費(fèi)費(fèi)用以及及其他相相關(guān)費(fèi)用用，電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)不不能通過過銷售電電價(jià)回收收的，可可以申請(qǐng)請(qǐng)可再生生能源發(fā)發(fā)展基金

31、金補(bǔ)助。可可再生能能源發(fā)展展基金征征收使用用管理的的具體辦辦法，由由國(guó)務(wù)院院財(cái)政部部門會(huì)同同國(guó)務(wù)院院能源、價(jià)價(jià)格主管管部門制制定。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定財(cái)政部關(guān)于于印發(fā)風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電設(shè)備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化專專項(xiàng)資金金管理暫暫行辦法法的通通知，財(cái)財(cái)建2200884776號(hào)，20008年年8月11日。其其中規(guī)定定：為支支持風(fēng)電電設(shè)備關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)研發(fā)，加加快風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，財(cái)財(cái)政部采采取“以獎(jiǎng)代代補(bǔ)”方式支支持風(fēng)電電設(shè)備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)規(guī)定對(duì)符符合支持持條件企企業(yè)的首首50臺(tái)MW級(jí)風(fēng)風(fēng)電機(jī)組組，按6600元元/kWW的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予以補(bǔ)補(bǔ)助，其其中整機(jī)機(jī)制造企企業(yè)和關(guān)關(guān)鍵零部部件制造造企業(yè)各各占500%，并并重點(diǎn)向向關(guān)

32、鍵零零部件中中的薄弱弱環(huán)節(jié)傾傾斜，補(bǔ)補(bǔ)助資金金主要用用于新產(chǎn)產(chǎn)品研發(fā)發(fā)。3、稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策稅收優(yōu)惠政政策是在在價(jià)格及及費(fèi)用分分?jǐn)偤拓?cái)財(cái)政支持持制度基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)一步扶扶持風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)勵(lì)政策，主主要是從從法律規(guī)規(guī)定和政政府規(guī)章章兩個(gè)方方面得以以體現(xiàn)。（1）法律律規(guī)定主要有可可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十二條 國(guó)家將將可再生生能源開開發(fā)利用用的科學(xué)學(xué)技術(shù)研研究和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展列為為科技發(fā)發(fā)展與高高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的優(yōu)先先領(lǐng)域，納納入國(guó)家家科技發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃和高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，并并安排資資金支持持可

33、再生生能源開開發(fā)利用用的科學(xué)學(xué)技術(shù)研研究、應(yīng)應(yīng)用示范范和產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展，促進(jìn)進(jìn)可再生生能源開開發(fā)利用用的技術(shù)術(shù)進(jìn)步，降降低可再再生能源源產(chǎn)品的的生產(chǎn)成成本，提提高產(chǎn)品品質(zhì)量。第二十六條條 國(guó)家對(duì)對(duì)列入可可再生能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展指指導(dǎo)目錄錄的項(xiàng)目目給予稅稅收優(yōu)惠惠。具體體辦法由由國(guó)務(wù)院院規(guī)定。中中華人民民共和國(guó)國(guó)企業(yè)所所得稅法法，220088年1月1日相關(guān)關(guān)規(guī)定如如下：第二十八條條 符合條條件的小小型微利利企業(yè)，減減按200%的稅稅率征收收企業(yè)所所得稅。國(guó)國(guó)家需要要重點(diǎn)扶扶持的高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)，減減按155的稅稅率征收收企業(yè)所所得稅。 （2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定 其中主主要有可可再生能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展指

34、指導(dǎo)目錄錄，發(fā)發(fā)改能源源（20005）25117號(hào)，20005年年11月29日頒頒布并實(shí)實(shí)施。指指導(dǎo)目錄錄中列列舉了風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電項(xiàng)目以以及風(fēng)電電設(shè)備制制造項(xiàng)目目。財(cái)政部部 國(guó)家稅稅務(wù)總局局關(guān)于部部分資源源綜合利利用及其其他產(chǎn)品品增值稅稅政策問問題的通通知，財(cái)財(cái)稅2200111998號(hào)，20001年年12月1日頒布布并實(shí)施施。相關(guān)關(guān)規(guī)定如如下：自自20001年1月1日起，對(duì)對(duì)下列貨貨物實(shí)行行按增值值稅應(yīng)納納稅額減減半征收收的政策策：（即即17%減少到到8.55%），利用煤煤矸石、煤煤泥、油油母頁(yè)巖巖和風(fēng)力力生產(chǎn)的的電力；關(guān)于于調(diào)整重重大技術(shù)術(shù)裝備進(jìn)進(jìn)口稅收收政策暫暫行規(guī)定定有關(guān)清清單的通通知，財(cái)

35、財(cái)政部和和國(guó)家稅稅務(wù)總局局，20010年年4月發(fā)布布。其中中規(guī)定：進(jìn)口單單機(jī)功率率不小于于1.55MW的的風(fēng)電機(jī)機(jī)組配套套的關(guān)鍵鍵零部件件和原材材料，免免征關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)增增值稅；進(jìn)口單單機(jī)功率率不大于于3MWW的風(fēng)電電機(jī)組整整機(jī)，正正常納稅稅。4、風(fēng)電并并網(wǎng)政策策風(fēng)電并網(wǎng)政政策是風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的基礎(chǔ)，為為此，法法律和政政府規(guī)章章都有明明確的規(guī)規(guī)定。（1）法律律規(guī)定可再生能能源法，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。其中規(guī)定：第十三條 國(guó)家鼓鼓勵(lì)和支支持可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電。建建設(shè)可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照法法律和國(guó)國(guó)務(wù)院

36、的的規(guī)定取取得行政政許可或或者報(bào)送送備案。建建設(shè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)取得行行政許可可的可再再生能源源并網(wǎng)發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目，有多多人申請(qǐng)請(qǐng)同一項(xiàng)項(xiàng)目許可可的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法通過招招標(biāo)確定定被許可可人第十四條 國(guó)家實(shí)實(shí)行可再再生能源源發(fā)電全全額保障障性收購(gòu)購(gòu)制度。國(guó)國(guó)務(wù)院能能源主管管部門會(huì)會(huì)同國(guó)家家電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)和國(guó)務(wù)務(wù)院財(cái)政政部門，按按照全國(guó)國(guó)可再生生能源開開發(fā)利用用規(guī)劃，確確定在規(guī)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)到的可可再生能能源發(fā)電電量占全全部發(fā)電電量的比比重，制制定電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)優(yōu)先調(diào)度度和全額額收購(gòu)可可再生能能源發(fā)電電的具體體辦法，并并由國(guó)務(wù)務(wù)院能源源主管部部門會(huì)同同國(guó)家電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)在在年度中中督促落落實(shí)。電電網(wǎng)企業(yè)

37、業(yè)應(yīng)當(dāng)與與按照可可再生能能源開發(fā)發(fā)利用規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)，依法法取得行行政許可可或者報(bào)報(bào)送備案案的可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)簽訂訂并網(wǎng)協(xié)協(xié)議，全全額收購(gòu)購(gòu)其電網(wǎng)網(wǎng)覆蓋范范圍內(nèi)符符合并網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的可可再生能能源并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目的上上網(wǎng)電量量。發(fā)電電企業(yè)有有義務(wù)配配合電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)保保障電網(wǎng)網(wǎng)安全。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)擴(kuò)大可再再生能源源電力配配置范圍圍，發(fā)展展和應(yīng)用用智能電電網(wǎng)、儲(chǔ)儲(chǔ)能等技技術(shù)，完完善電網(wǎng)網(wǎng)運(yùn)行管管理，提提高吸納納可再生生能源電電力的能能力，為為可再生生能源發(fā)發(fā)電提供供上網(wǎng)服服務(wù)。第十五條 國(guó)家扶扶持在電電網(wǎng)未覆覆蓋的地地區(qū)建設(shè)設(shè)可再生生能源獨(dú)獨(dú)立電力力系統(tǒng)，為為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)

38、和生生活提供供電力服服務(wù)。（2）政府府規(guī)章規(guī)規(guī)定國(guó)家發(fā)展改改革委的的可再再生能源源發(fā)電有有關(guān)管理理規(guī)定，發(fā)發(fā)改能源源（20006）13號(hào)，20006年年1月5日頒布布并實(shí)施施。相關(guān)關(guān)規(guī)定如如下：第十一條 電網(wǎng)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)規(guī)規(guī)劃要求求，積極極開展電電網(wǎng)設(shè)計(jì)計(jì)和研究究論證工工作，根根據(jù)可再再生能源源發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)進(jìn)度和和需要，進(jìn)進(jìn)行電網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)與與改造，確確保可再再生能源源發(fā)電全全額上網(wǎng)網(wǎng)。第十二條 可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電項(xiàng)目的的接入系系統(tǒng)，由由電網(wǎng)企企業(yè)建設(shè)設(shè)和管理理。對(duì)直直接接入入輸電網(wǎng)網(wǎng)的水力力發(fā)電、風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電、生物物質(zhì)發(fā)電電等大中中型可再再生能源源發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目，其其接入系系統(tǒng)由電電網(wǎng)

39、企業(yè)業(yè)投資，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界界點(diǎn)為電電站（場(chǎng)場(chǎng)）升壓壓站外第第一桿（架架）。第十五條 可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目建設(shè)、運(yùn)運(yùn)行和管管理應(yīng)符符合國(guó)家家和電力力行業(yè)的的有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)程規(guī)規(guī)范，注注重節(jié)約約用地，滿滿足環(huán)保保、安全全等要求求。第十六條 發(fā)電企企業(yè)應(yīng)按按國(guó)家可可再生能能源發(fā)電電項(xiàng)目管管理的有有關(guān)規(guī)定定，認(rèn)真真做好設(shè)設(shè)計(jì)、用用地、水水資源、環(huán)環(huán)保等有有關(guān)前期期準(zhǔn)備工工作，依依法取得得行政許許可，未未經(jīng)許可可不得擅擅自開工工建設(shè)。獲獲得行政政許可的的項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)在規(guī)定定的期限限內(nèi)開工工和建成成發(fā)電。未未經(jīng)原項(xiàng)項(xiàng)目許可可部門同同意，不不得對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行轉(zhuǎn)讓、拍拍賣或變變更投資資方。電

40、網(wǎng)企業(yè)業(yè)全額收收購(gòu)可再再生能源源電量監(jiān)監(jiān)管辦法法，國(guó)國(guó)家電力力監(jiān)管委委員會(huì)令令第255號(hào)，20007年年7月25日頒頒布并實(shí)實(shí)施。相相關(guān)規(guī)定定如下：第四條 電電力企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)依依照法律律、行政政法規(guī)和和規(guī)章的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，從從事可再再生能源源電力的的建設(shè)、生生產(chǎn)和交交易，并并依法接接受電力力監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)全額收收購(gòu)其電電網(wǎng)覆蓋蓋范圍內(nèi)內(nèi)可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電項(xiàng)目上上網(wǎng)電量量，可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)協(xié)助、配配合。第五條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)電網(wǎng)企企業(yè)建設(shè)設(shè)可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目接入工工程的情情況實(shí)施施監(jiān)管。省省級(jí)以上上電網(wǎng)企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制訂可可再生能能源發(fā)電電配套電電網(wǎng)

41、設(shè)施施建設(shè)規(guī)規(guī)劃，經(jīng)經(jīng)省級(jí)人人民政府府和國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門批批準(zhǔn)后，報(bào)報(bào)電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)備案。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)劃劃建設(shè)或或者改造造可再生生能源發(fā)發(fā)電配套套電網(wǎng)設(shè)設(shè)施，按按期完成成可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目接入工工程的建建設(shè)、調(diào)調(diào)試、驗(yàn)驗(yàn)收和投投入使用用，保證證可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電機(jī)組電電力送出出的必要要網(wǎng)絡(luò)條條件。第六條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)可再生生能源發(fā)發(fā)電機(jī)組組與電網(wǎng)網(wǎng)并網(wǎng)的的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)管管?？稍僭偕茉丛窗l(fā)電機(jī)機(jī)組并網(wǎng)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符符合國(guó)家家規(guī)定的的可再生生能源電電力并網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并并通過電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)組組織的并并網(wǎng)安全全性評(píng)價(jià)價(jià)。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)與可可再生能能源發(fā)電電企業(yè)簽

42、簽訂購(gòu)售售電合同同和并網(wǎng)網(wǎng)調(diào)度協(xié)協(xié)議。國(guó)國(guó)家電力力監(jiān)管委委員會(huì)根根據(jù)可再再生能源源發(fā)電的的特點(diǎn)，制制定并發(fā)發(fā)布可再再生能源源發(fā)電的的購(gòu)售電電合同和和并網(wǎng)調(diào)調(diào)度協(xié)議議的示范范文本。第七條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)電網(wǎng)企企業(yè)為可可再生能能源發(fā)電電及時(shí)提提供上網(wǎng)網(wǎng)服務(wù)的的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)管管。第八條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)電力調(diào)調(diào)度機(jī)構(gòu)構(gòu)優(yōu)先調(diào)調(diào)度可再再生能源源發(fā)電的的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)管管。電力力調(diào)度機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定和和保證可可再生能能源發(fā)電電全額上上網(wǎng)的要要求，編編制發(fā)電電調(diào)度計(jì)計(jì)劃并組組織實(shí)施施。電力力調(diào)度機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行日計(jì)劃劃方式安安排和實(shí)實(shí)時(shí)調(diào)度度，除因因不可抗抗力或者者有危及及電網(wǎng)安安全穩(wěn)

43、定定的情形形外，不不得限制制可再生生能源發(fā)發(fā)電出力力。本辦辦法所稱稱危及電電網(wǎng)安全全穩(wěn)定的的情形，由由電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)組織認(rèn)認(rèn)定。電電力調(diào)度度機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定，制定定符合可可再生能能源發(fā)電電機(jī)組特特性、保保證可再再生能源源發(fā)電全全額上網(wǎng)網(wǎng)的具體體操作規(guī)規(guī)則，報(bào)報(bào)電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)備案。跨跨省跨區(qū)區(qū)電力調(diào)調(diào)度的具具體操作作規(guī)則，應(yīng)應(yīng)當(dāng)充分分發(fā)揮跨跨流域調(diào)調(diào)節(jié)和水水火補(bǔ)償償錯(cuò)峰效效益，跨跨省跨區(qū)區(qū)實(shí)現(xiàn)可可再生能能源發(fā)電電全額上上網(wǎng)。第九條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)可再生生能源并并網(wǎng)發(fā)電電安全運(yùn)運(yùn)行的情情況實(shí)施施監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)輸電電設(shè)備和和技術(shù)支支持系統(tǒng)統(tǒng)的維護(hù)護(hù)，加強(qiáng)強(qiáng)電力

44、可可靠性管管理，保保障設(shè)備備安全，避避免或者者減少因因設(shè)備原原因?qū)е轮驴稍偕茉窗l(fā)發(fā)電不能能全額上上網(wǎng)。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)和可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)設(shè)備備維護(hù)和和保障設(shè)設(shè)備安全全的責(zé)任任分界點(diǎn)點(diǎn)，按照照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行；國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定未明確確的，由由雙方協(xié)協(xié)商確定定。第十條 電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)電網(wǎng)企企業(yè)全額額收購(gòu)可可再生能能源發(fā)電電上網(wǎng)電電量的情情況實(shí)施施監(jiān)管。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)全全額收購(gòu)購(gòu)其電網(wǎng)網(wǎng)覆蓋范范圍內(nèi)可可再生能能源并網(wǎng)網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目的上上網(wǎng)電量量。因不不可抗力力或者有有危及電電網(wǎng)安全全穩(wěn)定的的情形，可可再生能能源發(fā)電電未能全全額上網(wǎng)網(wǎng)的，電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)將未未能全額額上網(wǎng)的的持

45、續(xù)時(shí)時(shí)間、估估計(jì)電量量、具體體原因等等書面通通知可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)。電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)將將可再生生能源發(fā)發(fā)電未能能全額上上網(wǎng)的情情況、原原因、改改進(jìn)措施施等報(bào)電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)，電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督督電網(wǎng)企企業(yè)落實(shí)實(shí)改進(jìn)措措施。第十九條 電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)工作人人員未依依照本辦辦法履行行監(jiān)管職職責(zé)的，依依法追究究其責(zé)任任。第二十條 電網(wǎng)企企業(yè)、電電力調(diào)度度機(jī)構(gòu)有有下列行行為之一一，造成成可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)損損失的，電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)賠償償責(zé)任，并并由電力力監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)責(zé)令令限期改改正；拒拒不改正正的，電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)可可以處以以可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)損損失額一一倍以下下

46、的罰款款：（一一）違反反規(guī)定未未建設(shè)或或者未及及時(shí)建設(shè)設(shè)可再生生能源發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目接入工工程的；（二）拒拒絕或者者阻礙與與可再生生能源發(fā)發(fā)電企業(yè)業(yè)簽訂購(gòu)購(gòu)售電合合同、并并網(wǎng)調(diào)度度協(xié)議的的；（三三）未提提供或者者未及時(shí)時(shí)提供可可再生能能源發(fā)電電上網(wǎng)服服務(wù)的；（四）未未優(yōu)先調(diào)調(diào)度可再再生能源源發(fā)電的的；（五五）其他他因電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)或或者電力力調(diào)度機(jī)機(jī)構(gòu)原因因造成未未能全額額收購(gòu)可可再生能能源電量量的情形形。電網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)定可再再生能源源發(fā)電企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失之之日起115日內(nèi)內(nèi)予以賠賠償。第二十一條條 電力企企業(yè)未按按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行電費(fèi)結(jié)結(jié)算、記記載和保保存可再再生能源

47、源發(fā)電資資料的，依依法追究究其責(zé)任任。5、地方政政府針對(duì)對(duì)風(fēng)電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)臺(tái)政策（1）在完完成全國(guó)國(guó)風(fēng)能資資源普查查和評(píng)價(jià)價(jià)工作基基礎(chǔ)上，開開展重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)風(fēng)風(fēng)能資源源詳查和和風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)規(guī)劃工工作，綜綜合考慮慮風(fēng)能資資源、建建設(shè)條件件、并網(wǎng)網(wǎng)條件和和電力市市場(chǎng)等因因素，做做好大型型風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)、特別別是百萬萬千瓦風(fēng)風(fēng)電基地地的規(guī)劃劃和項(xiàng)目目建設(shè)前前期工作作。 （2）完善善風(fēng)電上上網(wǎng)電價(jià)價(jià)形成機(jī)機(jī)制，落落實(shí)風(fēng)電電的上網(wǎng)網(wǎng)電價(jià)和和費(fèi)用分分?jǐn)傉卟摺ｋ娋W(wǎng)網(wǎng)企業(yè)要要配合國(guó)國(guó)家風(fēng)電電規(guī)劃布布局，開開展風(fēng)電電接入的的規(guī)劃、設(shè)設(shè)計(jì)和試試驗(yàn)研究究等工作作，完善善風(fēng)電并并網(wǎng)技術(shù)術(shù)條件和和調(diào)度規(guī)規(guī)程，保保證風(fēng)電電項(xiàng)目的的順

48、利并并網(wǎng)和發(fā)發(fā)電。（3）提高高風(fēng)電技技術(shù)水平平和設(shè)備備制造能能力。鼓鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)內(nèi)企業(yè)開開展風(fēng)電電技術(shù)自自主創(chuàng)新新和引進(jìn)進(jìn)再創(chuàng)新新，在政政府投資資項(xiàng)目和和風(fēng)電特特許權(quán)招招標(biāo)項(xiàng)目目中，采采用與設(shè)設(shè)備制造造企業(yè)打打捆招標(biāo)標(biāo)等方式式支持風(fēng)風(fēng)電設(shè)備備國(guó)產(chǎn)化化和自主主技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新。 （二）未來來政策走走向1、技術(shù)發(fā)發(fā)展方向向提高風(fēng)電技技術(shù)研發(fā)發(fā)能力，將將自主創(chuàng)創(chuàng)新與技技術(shù)引進(jìn)進(jìn)和消化化吸收再再創(chuàng)新相相結(jié)合，建建立和形形成以國(guó)國(guó)內(nèi)制造造為主的的風(fēng)電裝裝備能力力。支持持技術(shù)研研發(fā)能力力較強(qiáng)的的風(fēng)電設(shè)設(shè)備制造造企業(yè)引引進(jìn)國(guó)外外先進(jìn)技技術(shù)，并并進(jìn)行消消化吸收收和再創(chuàng)創(chuàng)新，逐逐步形成成具有自自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的風(fēng)電技技術(shù)

49、和產(chǎn)產(chǎn)品。繼繼續(xù)促進(jìn)進(jìn)已批量量生產(chǎn)的的國(guó)產(chǎn)化化風(fēng)電機(jī)機(jī)組的規(guī)規(guī)?；瘧?yīng)應(yīng)用，并并實(shí)現(xiàn)向向兆瓦級(jí)級(jí)風(fēng)電機(jī)機(jī)組的升升級(jí)換代代。在初初步形成成國(guó)內(nèi)制制造裝備備能力的的基礎(chǔ)上上，采用用技術(shù)引引進(jìn)、聯(lián)聯(lián)合設(shè)計(jì)計(jì)、自主主創(chuàng)新等等方式，掌掌握1.5 兆兆瓦及以以上風(fēng)電電機(jī)組集集成制造造技術(shù)，并并開發(fā)了了3 兆瓦瓦級(jí)的海海上風(fēng)電電機(jī)組。發(fā)發(fā)揮我國(guó)國(guó)在機(jī)電電設(shè)備制制造方面面的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，充分分利用國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)，培育育技術(shù)水水平較高高、市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力較強(qiáng)的的風(fēng)電設(shè)設(shè)備配套套零部件件制造產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展重點(diǎn)點(diǎn) （1）推動(dòng)動(dòng)百萬千千瓦風(fēng)電電基地建建設(shè)：在在風(fēng)能資資源條件件好、電電網(wǎng)接入入設(shè)施完完備、電電力負(fù)荷

50、荷需求大大的地區(qū)區(qū)，進(jìn)行行百萬千千瓦級(jí)風(fēng)風(fēng)電基地地建設(shè)，重重點(diǎn)是河河北張家家口壩上上地區(qū)、甘甘肅安西西和昌馬馬地區(qū)、內(nèi)內(nèi)蒙古輝輝騰錫勒勒地區(qū)、吉吉林白城城地區(qū)、蘇蘇滬沿海海地區(qū)。 （2）支持持風(fēng)電設(shè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化： 結(jié)合大大型風(fēng)電電場(chǎng)、特特別是百百萬千瓦瓦風(fēng)電基基地建設(shè)設(shè)，支持持風(fēng)電設(shè)設(shè)備制造造的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化。重重點(diǎn)扶持持幾個(gè)技技術(shù)創(chuàng)新新能力強(qiáng)強(qiáng)的國(guó)內(nèi)內(nèi)風(fēng)電設(shè)設(shè)備整機(jī)機(jī)制造企企業(yè)，同同時(shí)全面面提高國(guó)國(guó)產(chǎn)風(fēng)電電設(shè)備零零部件的的技術(shù)水水平和制制造能力力。建立立國(guó)家級(jí)級(jí)試驗(yàn)風(fēng)風(fēng)電場(chǎng)，支支持風(fēng)電電設(shè)備檢檢測(cè)和認(rèn)認(rèn)證能力力建設(shè)。 （3）進(jìn)行行近海風(fēng)風(fēng)電試驗(yàn)驗(yàn)：在沿沿海地區(qū)區(qū)近岸海海域進(jìn)行行近海示示范風(fēng)電電場(chǎng)建

51、設(shè)設(shè)，主要要是在蘇蘇滬海域域和浙江江、廣東東沿海，探探索近海海風(fēng)電勘勘查、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、安安裝、運(yùn)運(yùn)行、維維護(hù)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在在積累一一定近海海風(fēng)電運(yùn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)基礎(chǔ)上上，逐步步掌握近近海風(fēng)電電設(shè)備的的制造技技術(shù)。3、專業(yè)人人士預(yù)測(cè)測(cè)即將會(huì)會(huì)出臺(tái)的的政策：（1）提出出明確的的發(fā)展目目標(biāo)，使使得地方方政府、電電網(wǎng)企業(yè)業(yè)、發(fā)電電企業(yè)和和制造業(yè)業(yè)都有一一個(gè)努力力的方向向和目標(biāo)標(biāo)；（2）制定定協(xié)調(diào)各各方利益益的經(jīng)濟(jì)濟(jì)激勵(lì)政政策，保保護(hù)地方方的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益；（3）提出出有效激激勵(lì)和制制約電網(wǎng)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策，出出臺(tái)風(fēng)電電上網(wǎng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及保保障性收收購(gòu)的具具體實(shí)施施規(guī)范；（4）盡快快出臺(tái)可可再生能能源基金金管理辦辦法

52、，增增加征收收、使用用的透明明度等；（5）完善善可再再生能源源中長(zhǎng)期期發(fā)展規(guī)規(guī)劃中中關(guān)于大大型發(fā)電電集團(tuán)非非水電可可再生能能源發(fā)電電裝機(jī)比比例要求求的配套套激勵(lì)、懲懲罰措施施。（6）國(guó)家家能源局局正在研研究制定定有關(guān)規(guī)規(guī)范風(fēng)電電項(xiàng)目審審批制度度的管理理辦法。該該辦法首首次提出出，地方方政府在在核準(zhǔn)裝裝機(jī)容量量在5萬萬千瓦以以下風(fēng)電電項(xiàng)目之之前，須須拿到國(guó)國(guó)家能源源局的復(fù)復(fù)函，否否則不予予通過這這一政策策有望為為目前發(fā)發(fā)展速度度過快的的風(fēng)電行行業(yè)“降溫”。此前前，根據(jù)據(jù)規(guī)定，投投資裝機(jī)機(jī)容量在在5萬千千瓦以下下的風(fēng)電電項(xiàng)目須須在國(guó)家家發(fā)改委委備案后后，由地地方政府府核準(zhǔn)審審批。為為規(guī)避這這一規(guī)定

53、定，一些些風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)投資商商紛紛將將所投項(xiàng)項(xiàng)目拆分分成若干干個(gè)裝機(jī)機(jī)容量在在5萬千千瓦以下下的項(xiàng)目目，便于于通過地地方政府府核準(zhǔn)審審批以盡盡快上馬馬，從而而形成了了“4.995萬千千瓦現(xiàn)象象”。 （7）我國(guó)國(guó)政府取取消風(fēng)電電補(bǔ)貼后后重在環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)。從20011年年5月歐歐洲取消消新能源源補(bǔ)貼政政策開始始，各國(guó)國(guó)也對(duì)新新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)栺栺形成機(jī)機(jī)制迚行行梳理，中中國(guó)將正正式取消消風(fēng)電采采購(gòu)補(bǔ)貼貼。美國(guó)國(guó)的反對(duì)對(duì)被認(rèn)為為是我國(guó)國(guó)政府取取消風(fēng)電電補(bǔ)貼的的直接原原因。取取消風(fēng)電電補(bǔ)貼政政策主要要是對(duì)中中小風(fēng)電電企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面面影響，對(duì)對(duì)大企業(yè)業(yè)影響不不大；目目前，困困擾我國(guó)國(guó)風(fēng)電發(fā)發(fā)展的主主要問題題是入

54、網(wǎng)網(wǎng)難。國(guó)國(guó)家發(fā)改改委鼓勵(lì)勵(lì)風(fēng)電發(fā)發(fā)展政策策將從財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼轉(zhuǎn)向環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)，比如如解決風(fēng)風(fēng)電入網(wǎng)網(wǎng)難問題題，以及及擴(kuò)大CCDM（清潔發(fā)發(fā)展機(jī)制制）機(jī)制合合作空間間將是發(fā)發(fā)改委今今后鼓勵(lì)勵(lì)風(fēng)電發(fā)發(fā)展的重重要領(lǐng)域域。四、對(duì)中國(guó)國(guó)風(fēng)電行行業(yè)發(fā)展展前景判判斷（摘自中中國(guó)風(fēng)電電報(bào)告220100年，海海南出版版社）（一）保守守方案：本方案案考慮中中國(guó)風(fēng)電電發(fā)展的的諸多限限制性因因素，電電網(wǎng)問題題沒有得得到有效效的解決決，風(fēng)機(jī)機(jī)質(zhì)量220200年之后后才能達(dá)達(dá)到根本本的保障障，減排排溫室氣氣體的壓壓力不大大，20020年年風(fēng)電裝裝機(jī)占全全部裝機(jī)機(jī)的比例例大約在在7%左右右。從現(xiàn)現(xiàn)在起，到到20220年，每

55、每年新增增裝機(jī)11,2000萬kW左右右，20015年年達(dá)到88,0000萬kW，20220年到到達(dá)1.5億kW，此此后每年年的新增增1,0000萬萬kW，20330、20440和20550年，分分別達(dá)到到2.55億kW、3.55億kW和4.55億kW。（二）樂觀觀方案：該方案案的假設(shè)設(shè)情景是是：中國(guó)國(guó)風(fēng)電發(fā)發(fā)展的諸諸多問題題達(dá)到有有效的解解決，首首先是：電網(wǎng)瓶瓶頸初步步得到消消除、天天然氣發(fā)發(fā)電比例例顯著提提升，電電網(wǎng)吸納納風(fēng)電能能力有明明顯的改改善；再再是風(fēng)機(jī)機(jī)質(zhì)量顯顯著提高高、風(fēng)電電成本達(dá)達(dá)到有效效的控制制，20050年年風(fēng)電資資源基本本得到了了有效的的開發(fā)，2020年前平均年裝機(jī)達(dá)到1

56、,800萬kW，2020年風(fēng)電裝機(jī)占全部裝機(jī)的比例大約在12%左右。2020年累計(jì)裝機(jī)容量2億kW，此后平均每年的新增裝機(jī)達(dá)到1,000萬kW，2030、2040和2050年累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到3億kW、4億kW和5億kW（三）積極極方案：該方案案的假設(shè)設(shè)情景是是：在樂樂觀方案案的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，減減排溫室室氣體的的壓力增增大，國(guó)國(guó)家對(duì)風(fēng)風(fēng)電的支支持政策策更加積積極，220500年技術(shù)術(shù)上可以以開發(fā)的的資源基基本達(dá)到到開發(fā)，甚甚至一些些非優(yōu)質(zhì)質(zhì)的風(fēng)電電資源也也得開發(fā)發(fā)，20020年年風(fēng)電裝裝機(jī)占全全部裝機(jī)機(jī)的比例例大約在在15%左右，要要求20020年年前平均均年裝機(jī)機(jī)達(dá)到22,0000萬kW，20

57、220年累累計(jì)裝機(jī)機(jī)容量達(dá)達(dá)到2.3億kW。此此后每年年的新增增裝機(jī)達(dá)達(dá)到1,5000萬kW，20330、20440和20550年風(fēng)風(fēng)電累計(jì)計(jì)容量將將分別達(dá)達(dá)到3.8億kW、5.33億kW、6.88億kW。五、國(guó)內(nèi)風(fēng)風(fēng)電企業(yè)業(yè)情況介介紹2004年年，我國(guó)國(guó)風(fēng)電整整機(jī)制造造廠商只只有6家。截截至20010年年底，作作為全球球最大的的風(fēng)電整整機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)國(guó)，我我國(guó)已有有1000多家整整機(jī)商，有有樣機(jī)下下線的就就有近99 0家家。此外外，還有有風(fēng)電設(shè)設(shè)備零部部件制造造企業(yè)上上百家，葉葉片生產(chǎn)產(chǎn)廠500余家，塔塔架制造造廠1000余家家。越來來越多的的企業(yè)進(jìn)進(jìn)入風(fēng)電電產(chǎn)業(yè)，風(fēng)風(fēng)電裝備備市場(chǎng)的的競(jìng)爭(zhēng)也也越發(fā)

58、激激烈，風(fēng)風(fēng)電設(shè)備備生產(chǎn)企企業(yè)正面面臨新的的行業(yè)洗洗牌。從上市公司司來講，風(fēng)風(fēng)能概念念股分四四類：第一類從事事或參股股風(fēng)力發(fā)發(fā)電設(shè)備備生產(chǎn)的的個(gè)股。如如金風(fēng)科科技（00022202）、東東方電氣氣（60008775）、 華儀電電氣（66002290）、湘湘電股份份（60004116）、長(zhǎng)長(zhǎng)征電氣氣（60001112）、銀銀星能源源（00008662）、 上海海電氣（601727）、特變電工（600089）。第二類從事事風(fēng)力發(fā)發(fā)電設(shè)備備零部件件生產(chǎn)的的個(gè)股。如如長(zhǎng)城電電工（66001192）、泰泰豪科技技（60005990）、 匯通通集團(tuán)（000415）、鑫茂科技（000836）、天奇股份（00

59、2009）、匯通集團(tuán)（000415）、 天威保變（600550）、棱光實(shí)業(yè)（600629）、中材科技（002080）、九鼎新材（002201）、 方圓支承（002147）、天馬股份（002122）、寧波韻升（600366）、中科三環(huán)(000970)、太原剛玉（000795）。第三類承建建風(fēng)力發(fā)發(fā)電項(xiàng)目目的個(gè)股股。如海海油工程程(60005883)。第四類經(jīng)營(yíng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)發(fā)電場(chǎng)發(fā)發(fā)電業(yè)務(wù)務(wù)的個(gè)股股，以電電力股居居多。如如廣州控控股（66000098）、金金山股份份（60003996）、 京京能熱電電（60005778）、匯匯通能源源（60006005）、申申華控股股（60006553）、國(guó)國(guó)電電力力

60、（60007995）、 粵粵電力AA（00005399）、寶寶新能源源（00006990）、吉吉電股份份（00008775）、內(nèi)內(nèi)蒙華電電(60008663)。部分企業(yè)情情況：1、金風(fēng)科科技（00022202）：國(guó)內(nèi)最大風(fēng)風(fēng)力發(fā)電電機(jī)組整整機(jī)制造造商，公公司在整整機(jī)制造造與銷售售的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，拓拓展了風(fēng)風(fēng)電技術(shù)術(shù)服務(wù)和和風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)開發(fā)與與銷售的的盈利模模式，提提升了公公司的綜綜合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)實(shí)力。成成功研制制國(guó)內(nèi)第第一臺(tái)海海上1.5MWW風(fēng)機(jī)。2、東方電電氣（66008875）：集風(fēng)電、核核電、水水電、火火電設(shè)備備制造于于一身的的龍頭。擁?yè)碛?MMW、1.55MW、2.55MW、3MWW涵蓋了了雙饋式式