信用信息平臺建設方案

1、信用信息體系平臺建設方案266/266信用信息體系平平臺建設方案2017年x月月x日目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc480320677 1.平臺概述述 PAGEREF _Toc480320677 h 6 HYPERLINK l _Toc480320678 1.1.建設設背景 PAGEREF _Toc480320678 h 6 HYPERLINK l _Toc480320679 1.2.建設設目標 PAGEREF _Toc480320679 h 6 HYPERLINK l _Toc480320680 1.3.建設設原則 PAGEREF _Toc48032068

2、0 h 7 HYPERLINK l _Toc480320681 1.4.建設設內(nèi)容 PAGEREF _Toc480320681 h 8 HYPERLINK l _Toc480320682 1.5.建設設依據(jù) PAGEREF _Toc480320682 h 9 HYPERLINK l _Toc480320683 2.平臺需求求分析 PAGEREF _Toc480320683 h 9 HYPERLINK l _Toc480320684 2.1.系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務需求分分析 PAGEREF _Toc480320684 h 10 HYPERLINK l _Toc480320685 2.1.1.信用信息資資源整

3、合的需需求 PAGEREF _Toc480320685 h 10 HYPERLINK l _Toc480320686 2.1.2.政府部門開開展信用聯(lián)合合獎懲的需求求 PAGEREF _Toc480320686 h 11 HYPERLINK l _Toc480320687 2.1.3.社會公眾信信用信息化需需求 PAGEREF _Toc480320687 h 11 HYPERLINK l _Toc480320688 2.1.4.重點領域誠誠信建設信息息化需求 PAGEREF _Toc480320688 h 12 HYPERLINK l _Toc480320689 2.1.5.重點人群誠誠信建設

4、信息息化需求 PAGEREF _Toc480320689 h 12 HYPERLINK l _Toc480320690 2.1.6.其它個性化化的信用信息息使用需求 PAGEREF _Toc480320690 h 12 HYPERLINK l _Toc480320691 2.2.信用用數(shù)據(jù)征集范范圍及來源分分析 PAGEREF _Toc480320691 h 13 HYPERLINK l _Toc480320692 2.2.1.信用數(shù)據(jù)的的征集范圍 PAGEREF _Toc480320692 h 13 HYPERLINK l _Toc480320693 2.2.2.信用數(shù)據(jù)的的主要信源單單位

5、PAGEREF _Toc480320693 h 13 HYPERLINK l _Toc480320694 2.3.系統(tǒng)統(tǒng)主要功能需需求分析 PAGEREF _Toc480320694 h 14 HYPERLINK l _Toc480320695 2.3.1.信用信息資資源編錄管理理流程 PAGEREF _Toc480320695 h 14 HYPERLINK l _Toc480320696 2.3.2.信用信息共共享流程 PAGEREF _Toc480320696 h 15 HYPERLINK l _Toc480320697 2.3.3.信用信息查查詢服務流程程 PAGEREF _Toc480

6、320697 h 16 HYPERLINK l _Toc480320698 2.3.4.信用信息異異議處理流程程 PAGEREF _Toc480320698 h 18 HYPERLINK l _Toc480320699 2.4.非功功能性需求分分析 PAGEREF _Toc480320699 h 18 HYPERLINK l _Toc480320700 2.4.1.系統(tǒng)性能指指標 PAGEREF _Toc480320700 h 18 HYPERLINK l _Toc480320701 2.4.2.集群和負載載均衡 PAGEREF _Toc480320701 h 19 HYPERLINK l _

7、Toc480320702 2.4.3.可擴展性 PAGEREF _Toc480320702 h 19 HYPERLINK l _Toc480320703 2.4.4.可靠性 PAGEREF _Toc480320703 h 19 HYPERLINK l _Toc480320704 2.4.5.安全性 PAGEREF _Toc480320704 h 20 HYPERLINK l _Toc480320705 2.4.6.可用性 PAGEREF _Toc480320705 h 21 HYPERLINK l _Toc480320706 2.4.7.幫助文檔 PAGEREF _Toc480320706 h

8、 21 HYPERLINK l _Toc480320707 3.總體設計計 PAGEREF _Toc480320707 h 22 HYPERLINK l _Toc480320708 3.1.總體體建設思路 PAGEREF _Toc480320708 h 22 HYPERLINK l _Toc480320709 3.2.系統(tǒng)統(tǒng)總體架構 PAGEREF _Toc480320709 h 22 HYPERLINK l _Toc480320710 3.3.數(shù)據(jù)據(jù)架構 PAGEREF _Toc480320710 h 24 HYPERLINK l _Toc480320711 3.4.技術術路線 PAGERE

9、F _Toc480320711 h 25 HYPERLINK l _Toc480320712 3.4.1.J2EE的的體系架構 PAGEREF _Toc480320712 h 25 HYPERLINK l _Toc480320713 3.4.2.MVC處理理模式 PAGEREF _Toc480320713 h 26 HYPERLINK l _Toc480320714 3.4.3.XML規(guī)范范 PAGEREF _Toc480320714 h 27 HYPERLINK l _Toc480320715 3.4.4.SOA體系系結構 PAGEREF _Toc480320715 h 27 HYPERLI

10、NK l _Toc480320716 3.4.5.ESB服務務總線設計 PAGEREF _Toc480320716 h 29 HYPERLINK l _Toc480320717 4.平臺詳細細設計方案 PAGEREF _Toc480320717 h 31 HYPERLINK l _Toc480320718 4.1.標準準規(guī)范建設 PAGEREF _Toc480320718 h 31 HYPERLINK l _Toc480320719 4.1.1.數(shù)據(jù)規(guī)范編編制 PAGEREF _Toc480320719 h 31 HYPERLINK l _Toc480320720 4.1.2.技術規(guī)范編編制

11、PAGEREF _Toc480320720 h 32 HYPERLINK l _Toc480320721 4.1.3.管理辦法編編制 PAGEREF _Toc480320721 h 33 HYPERLINK l _Toc480320722 4.2.社會會信用體系信信息平臺基礎礎支撐設計 PAGEREF _Toc480320722 h 34 HYPERLINK l _Toc480320723 4.2.1.大數(shù)據(jù)基礎礎支撐分布式式數(shù)據(jù)庫存儲儲系統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc480320723 h 34 HYPERLINK l _Toc480320724 4.2.2.社會信用體體系輿情分析析設計

12、PAGEREF _Toc480320724 h 39 HYPERLINK l _Toc480320725 4.2.3.商業(yè)智能分分析平臺 PAGEREF _Toc480320725 h 41 HYPERLINK l _Toc480320726 4.3.信用用信息庫建設設 PAGEREF _Toc480320726 h 46 HYPERLINK l _Toc480320727 4.3.1.總體架構 PAGEREF _Toc480320727 h 46 HYPERLINK l _Toc480320728 4.3.2.核心數(shù)據(jù)庫庫 PAGEREF _Toc480320728 h 47 HYPERLI

13、NK l _Toc480320729 4.3.3.應用數(shù)據(jù)庫庫 PAGEREF _Toc480320729 h 50 HYPERLINK l _Toc480320730 4.4.信用用信息目錄編編制 PAGEREF _Toc480320730 h 51 HYPERLINK l _Toc480320731 4.4.1.依據(jù)信用目目錄權責清單單疏理信用信信息目錄 PAGEREF _Toc480320731 h 51 HYPERLINK l _Toc480320732 4.4.2.企業(yè)法人信信用信息目錄錄 PAGEREF _Toc480320732 h 51 HYPERLINK l _Toc4803

14、20733 4.4.3.自然人信用用信息目錄 PAGEREF _Toc480320733 h 77 HYPERLINK l _Toc480320734 4.4.4.政務誠信專專題信息目錄錄 PAGEREF _Toc480320734 h 79 HYPERLINK l _Toc480320735 4.4.5.商務誠信專專題信息目錄錄 PAGEREF _Toc480320735 h 80 HYPERLINK l _Toc480320736 4.4.6.社會誠信專專題信息目錄錄 PAGEREF _Toc480320736 h 87 HYPERLINK l _Toc480320737 4.4.7.司法

15、公信專專題信息目錄錄 PAGEREF _Toc480320737 h 92 HYPERLINK l _Toc480320738 4.5.信用用信息目錄服服務系統(tǒng)設計計 PAGEREF _Toc480320738 h 94 HYPERLINK l _Toc480320739 4.5.1.運行模型 PAGEREF _Toc480320739 h 96 HYPERLINK l _Toc480320740 4.5.2.系統(tǒng)結構 PAGEREF _Toc480320740 h 98 HYPERLINK l _Toc480320741 4.5.3.功能要求 PAGEREF _Toc480320741 h

16、100 HYPERLINK l _Toc480320742 4.5.4.其它要求 PAGEREF _Toc480320742 h 101 HYPERLINK l _Toc480320743 4.6.信用用信息數(shù)據(jù)質質量管理系統(tǒng)統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc480320743 h 101 HYPERLINK l _Toc480320744 4.6.1.規(guī)則管理 PAGEREF _Toc480320744 h 101 HYPERLINK l _Toc480320745 4.6.2.流程管理 PAGEREF _Toc480320745 h 102 HYPERLINK l _Toc480320746

17、 4.6.3.監(jiān)控管理 PAGEREF _Toc480320746 h 102 HYPERLINK l _Toc480320747 4.6.4.結果管理 PAGEREF _Toc480320747 h 102 HYPERLINK l _Toc480320748 4.6.5.統(tǒng)計分析 PAGEREF _Toc480320748 h 102 HYPERLINK l _Toc480320749 4.6.6.績效管理 PAGEREF _Toc480320749 h 102 HYPERLINK l _Toc480320750 4.6.7.系統(tǒng)管理 PAGEREF _Toc480320750 h 102

18、HYPERLINK l _Toc480320751 4.6.8.信息交換 PAGEREF _Toc480320751 h 102 HYPERLINK l _Toc480320752 4.7.信用用信息共享平平臺建設 PAGEREF _Toc480320752 h 103 HYPERLINK l _Toc480320753 4.7.1.總體架構 PAGEREF _Toc480320753 h 103 HYPERLINK l _Toc480320754 4.7.2.數(shù)據(jù)交換子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320754 h 105 HYPERLINK l _Toc480320755 4.7.

19、3.數(shù)據(jù)歸集子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320755 h 108 HYPERLINK l _Toc480320756 4.7.4.數(shù)據(jù)清洗子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320756 h 110 HYPERLINK l _Toc480320757 4.7.5.數(shù)據(jù)對比子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320757 h 114 HYPERLINK l _Toc480320758 4.7.6.數(shù)據(jù)分發(fā)子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320758 h 119 HYPERLINK l _Toc480320759 4.8.政府府信用信息服服務系統(tǒng)建設設 PAGEREF

20、_Toc480320759 h 121 HYPERLINK l _Toc480320760 4.8.1.行業(yè)信用分分類監(jiān)管數(shù)據(jù)據(jù)分析子系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc480320760 h 121 HYPERLINK l _Toc480320761 4.8.2.公共信用信信息查詢服務務子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320761 h 122 HYPERLINK l _Toc480320762 4.8.3.信用報告管管理子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320762 h 131 HYPERLINK l _Toc480320763 4.8.4.黑名單與榮榮譽名單子系系統(tǒng) PAGEREF

21、_Toc480320763 h 132 HYPERLINK l _Toc480320764 4.8.5.信用聯(lián)動監(jiān)監(jiān)管子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320764 h 132 HYPERLINK l _Toc480320765 4.8.6.信用監(jiān)測預預警子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320765 h 134 HYPERLINK l _Toc480320766 4.8.7.全文檢索子子系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320766 h 136 HYPERLINK l _Toc480320767 4.8.8.信用信息上上報系統(tǒng) PAGEREF _Toc480320767 h 136

22、 HYPERLINK l _Toc480320768 4.9.信用用異議處理 PAGEREF _Toc480320768 h 139 HYPERLINK l _Toc480320769 4.10.信信用信息大數(shù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc480320769 h 139 HYPERLINK l _Toc480320770 4.10.1.綜合決策支支持 PAGEREF _Toc480320770 h 140 HYPERLINK l _Toc480320771 4.10.2.自定義報表表 PAGEREF _Toc480320771 h 141 HYPERLINK l _Toc480320

23、772 4.10.3.即席查詢 PAGEREF _Toc480320772 h 141 HYPERLINK l _Toc480320773 4.10.4.領導駕駛艙艙 PAGEREF _Toc480320773 h 141 HYPERLINK l _Toc480320774 4.10.5.統(tǒng)計分析 PAGEREF _Toc480320774 h 142 HYPERLINK l _Toc480320775 4.11.信信用數(shù)據(jù)對接接 PAGEREF _Toc480320775 h 143 HYPERLINK l _Toc480320776 4.11.1.與“信用中中國”網(wǎng)站系系統(tǒng)的對接 PAGE

24、REF _Toc480320776 h 143 HYPERLINK l _Toc480320777 4.11.2.與省信用系系統(tǒng)對接 PAGEREF _Toc480320777 h 144 HYPERLINK l _Toc480320778 5.安全設計計 PAGEREF _Toc480320778 h 144 HYPERLINK l _Toc480320779 5.1.安全全體系總體設設計 PAGEREF _Toc480320779 h 144 HYPERLINK l _Toc480320780 5.2.技術術目標 PAGEREF _Toc480320780 h 145 HYPERLINK

25、l _Toc480320781 5.3.管理理目標 PAGEREF _Toc480320781 h 146 HYPERLINK l _Toc480320782 5.4.安全全技術方案 PAGEREF _Toc480320782 h 146 HYPERLINK l _Toc480320783 5.4.1.網(wǎng)絡與邊界界安全 PAGEREF _Toc480320783 h 146 HYPERLINK l _Toc480320784 5.4.2.主機系統(tǒng)安安全 PAGEREF _Toc480320784 h 147 HYPERLINK l _Toc480320785 5.4.3.應用安全 PAGERE

26、F _Toc480320785 h 147 HYPERLINK l _Toc480320786 5.4.4.數(shù)據(jù)安全 PAGEREF _Toc480320786 h 148 HYPERLINK l _Toc480320787 5.4.5.防火墻設計計 PAGEREF _Toc480320787 h 148 HYPERLINK l _Toc480320788 5.4.6.WEB入侵侵防護設計 PAGEREF _Toc480320788 h 150 HYPERLINK l _Toc480320789 5.4.7.安全隔離網(wǎng)網(wǎng)關設計 PAGEREF _Toc480320789 h 151 HYPER

27、LINK l _Toc480320790 5.5.安全全管理方案 PAGEREF _Toc480320790 h 153 HYPERLINK l _Toc480320791 5.5.1.安全組織體體系建設 PAGEREF _Toc480320791 h 153 HYPERLINK l _Toc480320792 5.5.2.安全管理制制度建設 PAGEREF _Toc480320792 h 153 HYPERLINK l _Toc480320793 5.5.3.信息安全管管理原則 PAGEREF _Toc480320793 h 155 HYPERLINK l _Toc480320794 5.5

28、.4.其他管理措措施 PAGEREF _Toc480320794 h 156 HYPERLINK l _Toc480320795 6、售后服務內(nèi)內(nèi)容、要求和和期限 PAGEREF _Toc480320794 h 15667. 維護要要求 PAGEREF _Toc480320794 h 11568. 技術培訓訓要求 PAGEREF _Toc480320794 h 1569其它要求 PAGEREF _Toc480320794 h 156平臺概述建設背景信用是社會主義義核心價值觀觀的重要內(nèi)容容，是公民的的基本道德規(guī)規(guī)范，是社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟的基礎。近近年來，市黨黨委、政府認認真貫徹中央央決策部署，

29、高高度重視信用用建設，加強強組織領導，不不斷完善體制制機制，健全全法規(guī)制度，強強化信用信息息整合應用，推推進誠信文化化和誠信環(huán)境境建設，社會會信用體系建建設取得初步步成效。黨的十八大以來來，黨中央、國國務院多次就就加強社會信信用體系建設設作出部署，提提出明確要求求。當前，我我市正處于全全面建成小康康社會、經(jīng)濟濟轉型升級的的關鍵時期，加加快推進社會會信用體系建建設，對于完完善我市現(xiàn)代代市場體系，構構建以信用為為核心的新型型市場監(jiān)管機機制，培育和和踐行社會主主義核心價值值觀，推進社社會治理體系系和治理能力力現(xiàn)代化，優(yōu)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境境，具有十分分重要的作用用和意義。黨的十八大提出出：“加強政務誠誠信、

30、商務誠誠信、社會誠誠信和司法公公信建設”，十八屆三三中全會進一一步要求：“建立健全社社會征信體系系，褒揚誠信信，懲戒失信信?！笨梢钥闯?，十十八大以來，黨黨高度重視社社會誠信建設設，社會各領領域各行業(yè)都都在加力構建建誠信體系。在在消費市場秩秩序領域，誠誠信問題尤為為突出，“天價蝦”“天價魚”“天價茶”等事件層出出不窮，個別別經(jīng)營者唯利利是圖，宰客客行為屢禁不不止，嚴重影影響了城市乃乃至國家的形形象。xx省政府下發(fā)發(fā)了xx省人民政政府關于印發(fā)發(fā)xx省社會信信用體系建設設規(guī)劃（200152020年年）的通知（x政發(fā)201520號）政府下發(fā)了社社會信用體系系建設實施意意見建設目標以打造誠信XXX、構建

31、和諧諧社會為主線線，以健全信信用法規(guī)制度度、形成覆蓋蓋全社會的征征信系統(tǒng)為基基礎，以政務務誠信、商務務誠信、社會會誠信和司法法公信為主要要內(nèi)容，到22017年，基基本建成與我我市經(jīng)濟社會會發(fā)展水平相相適應的社會會信用體系框框架和運行機機制。信用基基礎性法規(guī)和和標準體系建建立并得到完完善，企業(yè)和和個人信用信信息數(shù)據(jù)庫、企企業(yè)信用信息息基礎數(shù)據(jù)庫庫、公民信用用信息基礎數(shù)數(shù)據(jù)庫、法人人單位基礎信信息數(shù)據(jù)庫基基本建成和完完善，與省公公共信用信息息平臺完成對對接，政府內(nèi)內(nèi)部信用信息息實現(xiàn)共享，信信用監(jiān)管體系系基本確立，信信用服務市場場初具規(guī)模，守守信激勵和失失信懲戒機制制在重點領域域發(fā)揮作用。到2020

32、年，建建立符合國際際慣例、國內(nèi)內(nèi)領先、體現(xiàn)現(xiàn)我市特色、法法制健全、監(jiān)監(jiān)管有力、服服務完善的社社會信用體系系框架和運行行機制。創(chuàng)建建“國家信用建建設示范城市市”，政務誠信、商商務誠信、社社會誠信和司司法公信建設設取得明顯成成效，信用服服務市場規(guī)模模不斷發(fā)展壯壯大，守信激激勵和失信懲懲戒機制全面面有效運行，對對各領域失信信行為發(fā)揮明明顯制約作用用。全社會誠誠信意識明顯顯增強，經(jīng)濟濟社會發(fā)展信信用環(huán)境明顯顯改善，形成成獨具特色的的XX誠信文化化，為加快建建設品質活力力XX，努力實實現(xiàn)有質量的的穩(wěn)定增長、可可持續(xù)的穩(wěn)定定發(fā)展提供支支撐。建設原則政府推動，社會會共建。充分分發(fā)揮政府的的組織、引導導、推動

33、和示示范作用。政政府負責制定定實施發(fā)展規(guī)規(guī)劃，健全法法規(guī)和標準，培培育和監(jiān)管信信用服務市場場。注重發(fā)揮揮市場機制作作用，協(xié)調并并優(yōu)化資源配配置，鼓勵和和調動社會力力量，廣泛參參與，共同推推進，形成社社會信用體系系建設合力。 健全法法制，規(guī)范發(fā)發(fā)展。逐步建建立健全信用用法律法規(guī)體體系和信用標標準體系，加加強信用信息息管理，規(guī)范范信用服務體體系發(fā)展，維維護信用信息息安全和信息息主體權益。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。重點突破，強化化應用。選擇擇重點領域開開展信用建設設示范。積極極推廣

34、信用產(chǎn)產(chǎn)品的社會化化應用，促進進信用信息互互聯(lián)互通、協(xié)協(xié)同共享，健健全社會信用用獎懲聯(lián)動機機制，營造誠誠實、自律、守守信、互信的的社會信用環(huán)環(huán)境。參考：xx省社社會信用體系系建設主要指指標序號指標2017年2020年1政府部門信用信信息公開比率率90%100%2政府部門使用信信用記錄和信信用報告的比比率80%100%3食品藥品企業(yè)誠誠信檔案覆蓋蓋率80%100%4工程質量監(jiān)理企企業(yè)誠信檔案案覆蓋率100%100%5電子商務誠信檔檔案覆蓋率100%100%6司法部門信息報報送率95%100%7社會組織信用檔檔案覆蓋率80%100%8中介類、公益性性崗位人員誠誠信檔案覆蓋蓋率80%90%9公務員誠

35、信檔案案覆蓋率90%100%10企業(yè)質量信用檔檔案數(shù)據(jù)庫覆覆蓋率100%100%11信用服務企業(yè)誠誠信檔案覆蓋蓋率100%100%12信用服務從業(yè)人人員誠信檔案案覆蓋率100%100%13市州公共信用信信息系統(tǒng)建設設率90%100%14部門信用信息系系統(tǒng)建設率90%100%15建成的各級平臺臺互聯(lián)互通比比例80%90%建設內(nèi)容信用信息資源目目錄服務管理理根據(jù)政務信息息資源目錄體體系（GBB/T210063-20007）的規(guī)規(guī)定，目錄體體系包括涉及及提供方、管管理方和使用用方，包括編編目、注冊請請求、注冊、發(fā)發(fā)布、檢索、維維護等活動。信用信息數(shù)據(jù)質質量管理解決業(yè)務系統(tǒng)運運行、數(shù)據(jù)倉倉庫建設及數(shù)數(shù)

36、據(jù)治理過程程中的數(shù)據(jù)質質量問題。要要求以標準化化的數(shù)據(jù)質量量規(guī)范為基礎礎，運用數(shù)據(jù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)據(jù)分析、工作作流、評分卡卡、可視化等等技術幫助組組織建立數(shù)據(jù)據(jù)質量管理體體系，提升數(shù)數(shù)據(jù)的完整性性、規(guī)范性、及及時性、一致致性、邏輯性性，降低數(shù)據(jù)據(jù)管理成本，減減少因數(shù)據(jù)不不可靠導致的的決策偏差和和損失。信用信息資源共共享查詢共享數(shù)據(jù)經(jīng)過匯匯總程序匯總總后，企業(yè)信信息匯總于企企業(yè)公用基礎礎信息資源庫庫。信息查詢詢實現(xiàn)對匯總總后的數(shù)據(jù)進進行結構化和和非結構化查查詢。信用信息統(tǒng)計分分析商事主體信息、許許可結果信息息、處罰信息息、榮譽信息息、經(jīng)營異常常企業(yè)信息、嚴嚴重違法企業(yè)業(yè)名單信息、抽抽查檢查結果果信息

37、的查看看、查詢，包包括統(tǒng)計報表表、分析對比比等。信用信息共享交交換及監(jiān)控實現(xiàn)自然人、企企業(yè)法人、社社會組織等信信用信息的共共享交換,以以及交換統(tǒng)計計分析，主要要包括:總體體情況、數(shù)據(jù)據(jù)提供情況、數(shù)數(shù)據(jù)獲取情況況等。建設依據(jù)國務院關于印印發(fā)社會信用用體系建設規(guī)規(guī)劃綱要（220142020年年）的通知（國國發(fā)2011421號號）國務院關于促促進市場公平平競爭維護市市場正常秩序序的若干意見見（國發(fā)22014220號）xx省人民政政府關于印發(fā)發(fā)xx省社會信信用體系建設設規(guī)劃（200152020年年）的通知（x政發(fā)201520號）xx省商務廳關關于貫徹執(zhí)行行xx省企業(yè)失失信行為聯(lián)合合懲戒暫行辦辦法的實施

38、施細則（x商秩200164號號）社會信用體系系建設實施意意見社會信用體系系建設工作考考核辦法行政許可和行行政處罰等信信用信息公開開工作實施方方案平臺需求分析系統(tǒng)業(yè)務需求分分析信用信息資源整整合的需求中辦、國辦印發(fā)發(fā)的200062020年年國家信息化化發(fā)展戰(zhàn)略提提出把信息資資源的整合列列為電子政務務建設的首要要戰(zhàn)略行動。另另據(jù)統(tǒng)計，我我國目前約有有80%的全全社會信息資資源掌握在各各級政府部門門，其中包括括與經(jīng)濟、社社會以及政務務活動密切相相關的信用信信息資源。有有效整合政府府部門掌握的的各類信用信信息資源，是是建設公共信信用信息管理理系統(tǒng)的基礎礎性工程。從從實際需要看看，主要有資資源整合、數(shù)數(shù)

39、據(jù)交換、質質量監(jiān)控這三三個方面的工工作：基于目錄體系的的信用信息資資源整合信用信息資源具具有跨行業(yè)、跨跨部門、跨地地域的特點，并并且大部分信信用信息資源源隨著業(yè)務活活動不斷產(chǎn)生生和變化，是是一種動態(tài)信信息資源，不不能盲目地整整合，需要基基于信用信息息資源目錄，統(tǒng)統(tǒng)一格式標準準、統(tǒng)一流程程規(guī)范、循序序漸進地開展展。具體需求求如下：(1)通過對信信用信息資源源的分類管理理，使得信用用信息交換與與共享有序化化；通過描述和記記錄各類信用用信息資源的的名稱、處務務屬性、主題題、分類、來來源、提供部部門等各種屬屬性（即元數(shù)數(shù)據(jù))，滿足足通過元數(shù)據(jù)據(jù)描述協(xié)同政政務流程的上上下環(huán)節(jié)關系系和信息資源源共享的需求

40、求；(3)滿足對信信用信息資源源元數(shù)據(jù)（資資源目錄）直直接查詢和定定位，支撐信信用信息資源源的幵發(fā)與利利用；(4)滿足信用用信息隨並務務處理而動態(tài)態(tài)變化的要求求，保證信用用信息的真實實可靠性?；谡招畔①Y資源共享平臺臺的數(shù)據(jù)交換換信用信息資源的的共享與交換換要充分利用用現(xiàn)有資源，避避免重復建設設，因此應充充分利用政務務數(shù)據(jù)交換中中心的各項基基礎設施，實實現(xiàn)跨部門、跨跨層級的信用用信息共享與與交換。對信用數(shù)據(jù)交換換主要有以下下需求：(1)借助電子子政務外網(wǎng)，實實現(xiàn)將各行業(yè)業(yè)、各部門的的信用信息數(shù)數(shù)據(jù)向公共信信用信息管理理系統(tǒng)匯集；(2)實現(xiàn)將公公共信用信息息管理系統(tǒng)加加工整合后的的信用信息分分

41、發(fā)給各行業(yè)業(yè)各部門（按按需）使用，滿滿足相關使用用部門對信用用信息的使用用需求。質量監(jiān)控數(shù)據(jù)歸集工作是是否能順利開開展及所歸集集數(shù)據(jù)的質量量的好壞是關關系公共信用用信息管理系系統(tǒng)成敗的關關鍵因素，為為確保各單位位各部門按要要求及時提供供信用信息資資源，主要需需要開展三個個方面的工作作：一是建立信用信信息資源歸集集共享管理辦辦法，規(guī)范引引導和調動各各部門的積極極性，督促其其認真履行義義務；二是建立科學、合合理的考核評評估辦法，公公平、客觀、實實際地評價各各政府部門在在信用信息資資源共享、開開發(fā)和利用等等方面的工作作；三是在市公共信信用信息管理理系統(tǒng)中引入入行政電子監(jiān)監(jiān)察，通過技技術手段推進進和保

42、障信用用信息資源共共享利用。政府部門開展信信用聯(lián)合獎懲懲的需求政府部門應用信信用信息幵展展聯(lián)合獎懲，是是加強工作協(xié)協(xié)同、提高行行政效能的具具體體現(xiàn)，也也是構建社會會信用監(jiān)管獎獎懲體系的基基礎保障。其其需求呈現(xiàn)廣廣泛性、及時時性、多元性性等特點。政府部門在證照照聯(lián)動、綜合合治稅、勞動動監(jiān)察、市場場主體分類監(jiān)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法、社會保保險征繳、資資質資格評定定、信貸監(jiān)管管、招標投標標、評獎評優(yōu)優(yōu)等領域或環(huán)環(huán)節(jié)，都存在在著使用和應應用信用信息息的需求。因因此，市公共共信用信息管管理系統(tǒng)要提提供開放的接接口，要支撐撐各個部門幵幵展信用信息息資源開發(fā)與與應用，共同同推進守信激激勵和失信懲懲戒機制的建建立；

43、大部分涉及聯(lián)合合監(jiān)管獎懲的的業(yè)務事項對對信用信息的的時效性要求求較髙，如前前置審批、法法人審驗、納納稅監(jiān)管等方方面的監(jiān)管應應用。因此，通通過市公共信信用信息管理理系統(tǒng)的建設設，提高部門門之間的信用用信息交換頻頻率，爭取實實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時時交換；部門之間對信用用信息的需求求交叉多元化化，如工商需需要稅務、海海關、公安等等多個部門的的信用信息，公公安需要工商商、稅務、法法院等多個部部門的信用信信息，財政需需要工商、稅稅務、科技等等多個部門的的信息，人民民銀行則需要要所有部門的的信用信息。因因此，市公共共信用信息管管理系統(tǒng)要加加強頂層設計計，建立統(tǒng)一一的信用信息息數(shù)據(jù)處理平平臺，避免少少數(shù)部門局部部建設

44、，造成成“一數(shù)多源”和重復投資資。社會公眾信用信信息化需求為滿足社會公眾眾在經(jīng)濟活動動和社會活動動中較為方便便獲取信用信信息的需求，有有必要建立“一站式”的信用信息息服務網(wǎng)站，為為社會公眾提提供各項信用用信息服務，具具體需求如卞卞；(1)社會公眾眾可通過信用用信息服務平平臺，及時了了解各類社會會對象的信用用情況，有利利于加強社會會主體之間了了解，規(guī)避相相關風險，如如可以應用到到商務往來活活動中，降低低合作風險；應用在招聘聘及求職活動動中減少招聘聘雙方之間的的顧慮等。查查詢的企業(yè)信信用信息主要要包括企業(yè)經(jīng)經(jīng)營情況信息息、行政許可可信息、榮譽譽信息、獎懲懲信息等，個個人信息主要要包括基本信信息、榮

45、譽信信息、獎懲信信息、資質資資格信息等，社社會組織及事事業(yè)單位的信信息主要包括括基本信息、運運轉信息、榮榮譽信息、獎獎懲信息等。(2)社會公眾眾查詢獲取信信用信息既要要方便、快捷捷，同時又要要充分考慮信信息安全，加加強身份認證證和使用授權權驗證。個人人信用信息涉涉及個人隱私私，應在個人人授權同意的的情況下方可可查看；(3)信用信息息的異議申訴訴。對于有異異議的信用信信息，社會公公眾可以方便便地提出異議議申請，提高高信用信息的的質量，加強強信用交流。(4)提供信用用信息自主申申報通道，社社會公眾可以以申報自身的的信用情況，并并對申報信息息的真實性提提供證據(jù)和擔擔保；(5)建立對失失信行為的投投訴

46、通道，社社會公眾可將將在社會經(jīng)濟濟活動中遭遇遇到失信行為為向公共信用用平臺申報投投訴，并對投投訴內(nèi)容的真真實性負責，以以此，促進誠誠實守信良好好社會氛圍的的形成。重點領域誠信建建設信息化需需求已在納稅、信貸貸等領域的誠誠信建設開展展了一系列工工作，制定了了信用信息記記錄、征集及及信用評級應應用等相關管管理規(guī)范。在在項目建設中中將滿足信用用建設重點領領域誠信的信信息化需求，建建立重點領域域專題信用業(yè)業(yè)務模塊。重點人群誠信建建設信息化需需求在個人信用信息息化建設方面面，已經(jīng)開展展對公務員、醫(yī)醫(yī)務人員、教教學科研人員員、律師、會會計從業(yè)人員員、農(nóng)戶等特特殊人群的誠誠信建設，在在項目建設中中將實現(xiàn)對這

47、這些特殊人群群的信用信息息資源的整合合，并滿足相相關特殊人群群信用評級及及管理應用需需求。其它個性化的信信用信息使用用需求主要為擴大信用用信息使用范范圍方面的需需求，這將有有利于促迸信信用信息共享享和公開，對對培養(yǎng)壯大現(xiàn)現(xiàn)代信用服務務業(yè)具有一定定的促進作用用。為人民銀行、商商業(yè)銀行等機機構提供信用用信息。對于于人民銀行、商商業(yè)銀行等未未接入電子政政務外網(wǎng)的機機構，公共信信用信息管理理系統(tǒng)還應該該在確保接入入安全的前提提下，為之提提供信用信息息接入服務，實實現(xiàn)信用信息息共享。為信用服務機構構提供合法的的批量信用信信息查詢。信信用服務機構構如征信機構構、評級機構構在對外提供供信用產(chǎn)品服服務時，由于

48、于信息獲取面面有限，一定定程度上限制制了其業(yè)務的的發(fā)展，同時時也使其服務務對象無法全全面了解相關關信用信息。公公共信用信息息管理系統(tǒng)可可以為合法的的信用服務機機構提供信用用信息批量的的查詢服務，解解決其信息覆覆蓋面不全的的難題；同時時通過培育擴擴張信用需求求，帶動信用用服務業(yè)發(fā)展展。信用數(shù)據(jù)征集范范圍及來源分分析信用數(shù)據(jù)征集的的范圍、質量量、數(shù)量等決決定了系統(tǒng)提提供服務的深深度和廣度，決決定著系統(tǒng)建建設成效，因因此有必要對對信用數(shù)據(jù)的的征集范圍及及來源作出分分析，以便最最大可能地歸歸集所有社會會主體的各類類信用信息、盡盡最大可能地地歸集各行業(yè)業(yè)和部門掌握握的各類信用用信息。信用數(shù)據(jù)的征集集范圍

49、信用記錄從不同同角度可以進進行多種分類類。從記錄對對象來劃分，分分為個人和機機構信用記錄錄兩大類。從從記錄的內(nèi)容容劃分，分為為經(jīng)濟信用記記錄和社會信信用記錄兩大大類，經(jīng)濟信信用記錄包括括履約、產(chǎn)品品質量、納稅稅、償還貸款款等信用記錄錄；社會信用用記錄包括教教育、治安、科科技、司法等等信用記錄。從從信用記錄收收集渠道劃分分，分為政務務信用記錄和和非政務信用用記錄，政務務信用記錄是是行政、司法法等國家機關關執(zhí)行公務活活動中的信用用信息記錄；非政務信用用記錄是指企企業(yè)和個人交交易活動中的的信用信息記記錄。從信用用記錄使用的的公開程度劃劃分，分為公公開信用記錄錄和非公開信信用記錄。借鑒以上信用記記錄的

50、不同角角度劃分，公公共信用信息息管理系統(tǒng)征征集的信用數(shù)數(shù)據(jù)范圍大致致如下：從信信用主體對象象來看，包括括企業(yè)、個人人、事業(yè)單位位和社會組織織；從內(nèi)容和和收集渠道來來看，信用數(shù)數(shù)據(jù)首先要能能反映信用主主體的基本情情況，如身份份信息和經(jīng)營營管理或社會會活動信息；其次能反映映信用主體在在政府部門和和司法機關等等的記錄情況況，即公共記記錄信息；最最后還反映信信用主體交易易活動情況，即即金融信息。公公共信用信息息管理系統(tǒng)作作為政府主導導建設的信用用信息平臺，首首要是歸集國國家機關掌握握的各類信用用信息，條件件成熟時，在在注明信息來來源的前提下下，可以歸集集公共服務機機構等掌握的的信用信息，做做好信用信息

51、息查詢和應用用開發(fā)的補充充。信用數(shù)據(jù)的主要要信源單位根據(jù)以上信用數(shù)數(shù)據(jù)的征集范范圍的劃定和和社會信用體體系建設有關關信用主體的的劃定，信用用數(shù)據(jù)主要信信源單位大致致如下：1、企業(yè)信用信信息方面。工工商部門主要要掌握著企業(yè)業(yè)(含個體工工商戶）的注注冊登記、年年檢、變更、注注銷、吊銷、股股東、商標、行行政處罰和榮榮譽等信息，質質監(jiān)部門掌握握著組織機構構（不含個體體工商戶的企企業(yè)）的登記記、代碼變更更等信息，稅稅務部門掌握握著企業(yè)地稅稅注冊登記、地地稅繳納及欠欠繳等方面信信息，其它相相關部門掌握握著企業(yè)行政政處罰、榮譽譽、資質等方方面的信息。因因此企業(yè)信用用信息的信源源單位宜以工工商、質監(jiān)、稅稅務等

52、部門為為基礎，其它它相關部門為為補充。2、個人信用信信息方面。人人社、公安、民民政、衛(wèi)計委委等部門分別別掌握著個人人有關社會保保障、戶籍、婚婚姻、人口等等方面信息，人人民法院掌握握著法院裁決決和執(zhí)行信息息等個人履行行法律義務方方面的信用信信息，其它相相關部門掌握握著個人的處處罰、榮譽、獎獎勵等方面信信息。另外財財政、司法、衛(wèi)衛(wèi)生等部門掌掌握著注冊會會計師、律師師、醫(yī)生等重重點涉信人群群的執(zhí)業(yè)資格格信息。因此此個人信用信信息的信源單單位宜以人社社、公安、民民政、衛(wèi)計委委、人民法院院等部門為基基礎，其它相相關部門為補補充。3、事業(yè)單位信信用信息方面面。機構編制制部門主要掌掌握著事業(yè)單單位登記信息息

53、，質監(jiān)部門門掌握著組織織機構的登記記、代碼變更更等信息，人人社部門掌握握著事業(yè)單位位社會保障等等方面信息。其其它相關部門門掌握著事業(yè)業(yè)單位行政處處罰、榮譽、獎獎勵等方面的的信息。因此此事業(yè)單位信信用信息的信信源單位宜以以機構編制、質質監(jiān)、人社等等部門為基礎礎，其它相關關部門為補充充。4、社會組織信信用信息方面面。民政部門門掌握著民辦辦非企業(yè)、基基金會、社會會團體等社會會組織的注冊冊登記等信息息，質監(jiān)部門門掌握著組織織機構的登記記、代碼變更更等信息，其其它相關部門門掌握著社會會組織行政處處罰、榮譽、獎獎勵等方面的的信息。因此此社會組織信信用信息的信信源單位宜以以民政、質監(jiān)監(jiān)等部門為基基礎，其它相

54、相關部門為補補充。系統(tǒng)主要功能需需求分析XX公共信用信信息管理系統(tǒng)統(tǒng)的主要業(yè)務務流程包括信信用信息資源源編錄管理流流程、信用信信息歸集流程程、信用信息息服務流程和和信用信息異異議處理流程程。信用信息資源編編錄管理流程程信用信息資源編編錄管理流程程主要圍繞目目錄內(nèi)容編目目、注冊、管管理、發(fā)布、查查詢及維護等等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)對所需歸集集的信用信息息的編目和管管理。具體流流程如下（見見下圖）：1.確定需歸集集的信用信息息數(shù)據(jù)項;2.各信用信信息數(shù)據(jù)源單單位對公共資資源核心元數(shù)數(shù)據(jù)和交換服服務資源核心心元數(shù)據(jù)進行行編目；編目目內(nèi)容通過元元數(shù)據(jù)注冊系系統(tǒng)進行注冊冊;4.發(fā)布已注冊冊的目錄內(nèi)容容;5.信用信

55、息的的使用者通過過信用信息資資源目錄系統(tǒng)統(tǒng)向管理者發(fā)發(fā)送目錄查詢詢請求，管理理者將查詢結結果返回給使使用者。信用信息共享流流程對于市直機構等等政府類信息息源,可通過過電子政務外外網(wǎng)向市公共共信闬信息管管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)據(jù)歸集平臺進進行歸集；而而社會機構與與信用組織等等信息源可直直接向公共信信用信息管理理系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸歸集平臺進行行歸集。數(shù)據(jù)據(jù)歸集后，并并進行數(shù)據(jù)校校驗、清洗、比比對，存儲到到公共信用信信息核心數(shù)據(jù)據(jù)庫中。1、.市直機構構等政府類信信息源以及地地市信用平臺臺，可通過電電子政務外網(wǎng)網(wǎng)向公共信用用信息管理系系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集集平臺進行歸歸集；而社會會機構與信用用組織等信息息源可直接向向公共信用信信息

56、管理系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集平平臺進行歸集集；2、對照信用信信息資源目錄錄，將交換過過來的并納入入目錄的信用用信息，傳輸輸并存儲信用用信息數(shù)據(jù)處處理平臺前端端的原始庫；3、公共信用信信息數(shù)據(jù)處理理平臺對原始始庫中新接收收到的信用信信息進行數(shù)據(jù)據(jù)校驗、清洗洗、比對等一一系列操作；4、符合系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)質量要求求的信用數(shù)據(jù)據(jù)將存儲入核核心庫，不符符合要求的信信用數(shù)據(jù)通過過政務信息資資源共享平臺臺（對照信用用信息目錄）返返回給數(shù)據(jù)源源單位。信用信息查詢服服務流程公共信用信息管管理系統(tǒng)的基基本應用是信信用信息查詢詢，不同使用用對象查看信信用信息范圍圍沾權限不同同，其查看流流程也各不相相同。系統(tǒng)投投入使用后需需制定相

57、應的的規(guī)范性文件件加以明確。以以下就不同使使用對象查詢詢流程進行初初步分析：1、政府部門查查詢服務流程程。政府部門門查詢信用信信息的方式包包括單筆查詢詢和批量查詢詢兩種，單筆筆查詢只需經(jīng)經(jīng)過身份認證證即可操作；批量查詢需需事先簽訂許許可協(xié)議。被被查詢的對象象不同，安全全控制級別也也有差異：經(jīng)經(jīng)過CA身份份認證即可查查詢重點涉信信人群、企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位和社會組織織信用信息，而而查詢除重點點涉信人群之之外的其他個個人信用信息息則需經(jīng)信用用信息管理機機構審批。主主要環(huán)節(jié)如下下（見下圖）：政府部門使用信信息信息流程程圖(1)政府部門門可通政府內(nèi)內(nèi)部信用信息息服務系統(tǒng)或或網(wǎng)上辦事大大廳等使用查查詢服務

58、;(2)選擇查詢詢方式和查詢詢對象分類；（3)按照被查查詢對象的信信用信息安全全控制級別進進行身份驗證證，使用批量量查詢的單位位，事先需與與信用信息管管理部門簽訂訂許可協(xié)議方方可使用操作作；(4)系統(tǒng)根據(jù)據(jù)查詢條件返返回結果，供供查詢者下載載或導出。2、社會公眾查查詢服務流程程。社會公眾眾通過信用網(wǎng)網(wǎng)可實時查詢詢企業(yè)、事業(yè)業(yè)單位、社會會組織以及重重點涉信人群群的相關信用用信息，其中中憑CA身份份認證和授權權碼可查詢到到詳細信用信信息，匿名查查詢方式僅能能查詢有限的的基本信息。查查詢個人信用用信息的,需需要事先到信信用信息管理理部門簽訂查查詢授權許可可協(xié)議，其信信息方可通過過網(wǎng)上查詢。如如沒有上

59、網(wǎng)條條件者，可到到市在縣區(qū)設設立的派出服服務機構中出出具身份證明明后查詢相關關信用信息。通通過網(wǎng)上查詢詢的主要環(huán)節(jié)節(jié)如下（見下下圖）。社會公眾使用信信用信息流程程圖(1)登錄信用用網(wǎng)；(2)選擇查詢詢對象種類：查詢個人信信用信息（不不包括重點涉涉信人群）和和查詢企業(yè)、事事業(yè)單位、社社會組織以及及重點涉信人人群信用信息息；(3)通過CAA身份認證、授授權碼等方式式確認查詢者者的身份信息息；(4)根據(jù)查詢詢條件，返回回查詢結果。3、其它機構查查詢服務流程程。人民銀行行、商I銀行行和信用服務務機構同樣是是信用信息的的主要需求部部門，以上機機構經(jīng)授權后后可批量查詢詢信用信息。主主要環(huán)節(jié)如下下(見下圖）

60、。信用服務機構等等機構的使用用信用信息流程(1)符合批量量查詢條件的的機構向公共共信用信息管管理系統(tǒng)提出出批量查詢請請求；(2)系統(tǒng)調用用數(shù)據(jù)查詢接接口模塊，進進行請求合法法性驗證；(3)如請求合合法，則系統(tǒng)統(tǒng)通過驗證并并返回查詢結結果，如請求求不合法，系系統(tǒng)將終止查查詢請求；(4)當機構獲獲得查詢結果果時，將向公公共信用信息息管理系統(tǒng)反反饋數(shù)據(jù)查詢詢回執(zhí)，寫入入日志留存系系統(tǒng)備審計。信用信息異議處處理流程信用信息使用者者在查詢信用用信息過程中中對信息產(chǎn)生生異議的，可可通過系統(tǒng)設設置的異議處處理模塊進行行處理，信用用信息系統(tǒng)在在政府內(nèi)部信信用信息服務務系統(tǒng)、XXX信用網(wǎng)、網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳廳、市民