陜西省渭河流域綜合治理五年規(guī)劃

1、PAGE PAGE 3 陜西省人民民政府文文件陜政發(fā)220088388號(hào)陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等六部門陜西省渭河流域綜合治理五年規(guī)劃（20088年20012年年）的通知知西安、寶雞雞、咸陽陽、銅川川、渭南南市人民民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省環(huán)保局、省省發(fā)展改改革委、省省財(cái)政廳廳、省建建設(shè)廳、省省水利廳廳、省林林業(yè)廳等等六部門門制訂的的陜西西省渭河河流域綜綜合治理理五年規(guī)規(guī)劃（220088年20012年年）已已經(jīng)省政政府常務(wù)務(wù)會(huì)議審審議通過過，現(xiàn)批批轉(zhuǎn)給你你們，請請結(jié)合實(shí)實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真貫徹徹實(shí)施。 二八年八八月十八日陜西省渭河河流域綜綜合治理理五年規(guī)規(guī)劃（20

2、088年20112年）省環(huán)保局省發(fā)展改革革委省財(cái)政廳省建設(shè)廳省水利廳省林業(yè)廳PAGE 91 PAGE 123 目 錄TOC o 1-2 u第一章 渭河河流域綜合合治理現(xiàn)狀狀第一節(jié) 陜西省省渭河流流域概況況第二節(jié) 當(dāng)前渭渭河存在在的突出出問題第三節(jié) 渭河流流域治理理現(xiàn)狀第二章 規(guī)劃劃依據(jù)、指指導(dǎo)思想想和原則則第一節(jié) 規(guī)劃依依據(jù)第二節(jié) 規(guī)劃水水平年第三節(jié) 規(guī)劃范范圍第四節(jié) 指導(dǎo)思思想第五節(jié) 編制原原則第三章 治理理目標(biāo)、任任務(wù)和主主要工程程第一節(jié) 治理目目標(biāo)第二節(jié) 治理任任務(wù)及主主要工程程第四章 項(xiàng)目目實(shí)施計(jì)計(jì)劃與資資金籌措措第一節(jié) 項(xiàng)目投投資估算算及安排排思路第二節(jié) 資金籌籌措原則則及投資資構(gòu)成

3、第五章 保障障措施第一章 渭河流流域綜合合治理現(xiàn)現(xiàn)狀第一節(jié) 陜西省省渭河流流域概況況渭河是黃河河的最大大支流，流流域總面面積為13.5萬平平方公里里，流經(jīng)經(jīng)陜、甘甘、寧三三省區(qū)。其其中陜西西境內(nèi)流流域面積積為6.771萬平平方公里里，占渭渭河流域域總面積積的500%，包包括寶雞雞、楊凌凌、咸陽陽、西安安、渭南南、銅川川、延安安、榆林林等7市市1區(qū)661個(gè)縣縣（市、區(qū)區(qū)）的全全部或部部分。陜陜西境內(nèi)內(nèi)渭河流流域面積積占全省省國土總面面積的三三分之一一，但卻卻集中了了全省三三分之二二的人口口和生產(chǎn)產(chǎn)總值、556%的的耕地、772%的的灌溉面面積。渭渭河流域域的發(fā)展展對陜西西的發(fā)展展具有舉舉足輕重重

4、的作用用。渭河干流全全長8118公里里，陜西西境內(nèi)河河長5002公里里，寶雞雞峽以上上為上游游；寶雞雞峽至咸咸陽為中中游；咸咸陽至潼潼關(guān)為下下游。渭渭河支流流眾多，涇涇河、洛洛河是渭渭河的兩兩條最大大支流。涇涇河自長長武縣進(jìn)進(jìn)入陜西西，于高高陵注入入渭河，流域總總面積為為454421平平方公里里，省內(nèi)內(nèi)為93991平方方公里，占占20.7%。洛洛河發(fā)源源于定邊邊縣，在在大荔縣縣注入渭渭河，流流域總面面積為269905平平方公里里，省內(nèi)內(nèi)面積為為245552平平方公里里，占991%。渭河流域北北部分布布著以子子午嶺、勞勞山、黃黃龍山為為代表的的天然林林區(qū)，降降雨豐沛沛，植被被茂盛，為關(guān)中中經(jīng)濟(jì)區(qū)

5、區(qū)的發(fā)展展涵養(yǎng)了了優(yōu)質(zhì)的的水源；流域南南部分布布著以秦秦嶺為主主線龐大大的森林林生態(tài)系系統(tǒng)，其其中秦嶺嶺北坡是是渭河南南岸眾多多支流的的發(fā)源地地，水源源涵養(yǎng)功功能十分分明顯；流域中中部是面面積廣大大、土地地肥沃、水水利條件件優(yōu)越的的關(guān)中平平原，區(qū)區(qū)內(nèi)人口口稠密，經(jīng)經(jīng)濟(jì)較為為發(fā)達(dá)。渭河北岸關(guān)關(guān)中平原原外圍西西北部的的漆水河河流域、涇涇河中游游地區(qū)、銅銅川市南南部石川川河流域域、洛河河在富縣以以下的中中游地區(qū)區(qū)屬黃土土高塬溝溝壑區(qū)；寶雞市市北部的的千河流流域等屬屬黃土丘丘陵溝壑壑區(qū)。這這些地區(qū)區(qū)溝壑縱縱橫，植植被較差差，是主主要的水水土流失失區(qū)，生生態(tài)環(huán)境境較為脆脆弱。第二節(jié) 當(dāng)前渭渭河存在在的突

6、出出問題渭河是陜西西人民的的母親河河，她不不僅創(chuàng)造造了燦爛爛的三秦秦文化，而而且對華華夏文明明的形成成也作出出了巨大大貢獻(xiàn)。但但是隨著著經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的快快速發(fā)展展，渭河河也出現(xiàn)現(xiàn)了一些些不容忽忽視的問問題，已成為為關(guān)中地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)又又好又快快發(fā)展的的瓶頸制制約。一、水資源源短缺渭河流域是是資源性性缺水地地區(qū)，隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的的快速發(fā)發(fā)展、城城鎮(zhèn)的擴(kuò)擴(kuò)大和人人口增加加，缺水水問題日日趨嚴(yán)重重。一方方面是上上游陜西西境外來來水呈逐逐年減少少的趨勢勢，19990年年至20000年年渭河入入境水量量年均減減少199.3億億立方米米；另一一方面是是經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的快快速發(fā)展展導(dǎo)致用用水量增增加。據(jù)測算算

7、，即使使在采取取強(qiáng)制節(jié)節(jié)水措施施的情況況下，如如不加快快建設(shè)供供水工程程，增加加新的供供水量，220100年缺水水量將達(dá)到26億億立方米米，20020年年缺水量量將達(dá)到到28億億立方米米，水的的供需矛矛盾將進(jìn)進(jìn)一步顯顯現(xiàn)。渭河流域陜陜西段因因水源不不足、水水質(zhì)污染染等因素素，共有4市市41個(gè)個(gè)縣城缺缺水，日日缺水量量達(dá)555萬噸左左右。關(guān)中地區(qū)是是陜西主主要的農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)基地，水水利化程程度較高高，但現(xiàn)現(xiàn)有灌區(qū)區(qū)多為徑徑流式引引水，灌灌溉保證證率低，加加之近年年河源來來水銳減減，20000年年有366%的土土地灌溉溉面積失失灌。由于嚴(yán)重缺缺水，流流域內(nèi)地地下水超超采量年均達(dá)達(dá)到4億億立方米米6

8、億億立方米米，致使使地下水水補(bǔ)給的的河道生生態(tài)流量量大幅減減少。由由于地下下水位下下降，渭渭河河道道地表徑徑流反向向側(cè)滲補(bǔ)補(bǔ)給地下下水，部部分嚴(yán)重重污染的的河段又又污染了了地下水水?？菟趦?nèi)，渭河陜西西境外來來水減少少，加上上發(fā)電和和灌溉用用水，渭渭河干流流除少量量南山支支流清水水匯入外外，基本本無生態(tài)態(tài)水匯入入，下游游逐漸增增加的水水量多為為沿途排入入的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)廢廢水和生生活污水水。用水水高峰季季節(jié)，河河道斷流流，生態(tài)態(tài)用水更更加短缺缺。水資源的嚴(yán)嚴(yán)重短缺缺是導(dǎo)致致渭河污污染加劇劇、水質(zhì)質(zhì)惡化的的重要原原因。二、水質(zhì)污污染嚴(yán)重重近年來，隨隨著關(guān)中中地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的快速速發(fā)展，渭河沿沿岸的

9、工工業(yè)廢水水和生活活污水逐逐年增多多。通過不斷斷加大治治理力度度，大多多數(shù)排污污單位建建設(shè)了污污染治理理設(shè)施，工工業(yè)污染染得到了了有效控控制，但但仍有部部分企業(yè)業(yè)不能穩(wěn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)標(biāo)排放。加之工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)為COD100mg/L450mg/L）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地表水標(biāo)準(zhǔn)（COD高于40mg/L即為劣類）。所以，即使工業(yè)廢水全部處理達(dá)標(biāo)排放，對自然河道而言，仍是污染物濃度很高的廢水。伴隨著城鎮(zhèn)鎮(zhèn)擴(kuò)張速速度的加加快和城城鎮(zhèn)人口口的急劇劇增加，來來自渭河河流域城城鎮(zhèn)生活活污水的的污染壓壓力逐年年增加。220077年，渭渭河流域域城鎮(zhèn)污污水處理理率仍不不足400%，還還有600%的未未經(jīng)

10、處理理的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生活污污水直接接或間接接排入渭渭河。即即使所有有的生活活污水全全部達(dá)標(biāo)標(biāo)排放，以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判斷，這些處理后的水仍屬劣類水質(zhì)（COD60mg/L）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中中化肥的的使用、農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展以及水水土流失失也對渭渭河造成成了一定定程度的的面源污污染。由此分析，渭渭河流域域的水污污染主要要來源于于工業(yè)廢廢水和城城鎮(zhèn)生活活污水，而而生態(tài)水水的嚴(yán)重重缺乏使使污染得得不到有有效降解解。枯水水期內(nèi)，渭渭河水幾幾乎全是工業(yè)業(yè)廢水和和生活污污水，渭渭河已成為“關(guān)關(guān)中下水水道”。自1990年后，渭河干流寶雞以下河段均為V類或劣V類水。渭河干流水質(zhì)現(xiàn)狀見表11。表11： 渭渭河干流流重點(diǎn)

11、斷斷面水質(zhì)質(zhì)現(xiàn)狀序號(hào)地市斷面名稱2007年年水質(zhì)狀狀況1寶雞林家村類2臥龍寺橋類3虢鎮(zhèn)橋類4常興橋類5咸陽興平劣類6南營劣類7鐵路橋劣類8西安天江人渡劣類9耿鎮(zhèn)橋劣類10新豐橋劣類11渭南沙王劣類12樹園劣類13吊橋劣類注：本表所所列目標(biāo)標(biāo)以化學(xué)學(xué)需氧量量（COOD）為為主要控控制指標(biāo)標(biāo)三、生態(tài)環(huán)環(huán)境脆弱弱 渭河流域內(nèi)內(nèi)水土流流失嚴(yán)重重，治理理速度較較慢，森森林分布布不均衡，生生態(tài)體系系尚不發(fā)發(fā)達(dá)，尤尤其是渭渭河沿線線生態(tài)體體系建設(shè)設(shè)尚未全全面啟動(dòng)動(dòng)，與關(guān)關(guān)中經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)和城城市群發(fā)發(fā)展極不不適應(yīng)。近年來，渭渭河流域域陜西境境內(nèi)森林林面積有有較大幅幅度的增增加，生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)已呈改改善趨勢勢，但仍存

12、存在森林林資源總總量不足足、分布布不均、質(zhì)質(zhì)量不高高、結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理、功能能脆弱、濕濕地退化化等問題題；主干干道路兩兩側(cè)、主主要河流流兩岸以以及大中中城市周周圍的整整體綠化化骨架尚尚未形成成，綠化化檔次低低，景觀觀效果差差，生態(tài)態(tài)支撐功功能不強(qiáng)強(qiáng)；森林林資源保保護(hù)和生生態(tài)建設(shè)設(shè)成果的的鞏固任任務(wù)還十十分艱巨巨。渭北黃土高高原和黃土土丘陵溝溝壑區(qū)水水土流失失嚴(yán)重，由于黃黃土高原原溝壑區(qū)區(qū)溝深坡坡陡，河河道比降降大，雖雖然流域域內(nèi)坡面面植被覆覆蓋有所所增加，但但陡峭坡坡面的暴暴雨侵蝕蝕、岸坡坡崩塌仍仍較為劇劇烈，水水土流失失的危害害依然十十分嚴(yán)重重。流域域內(nèi)水土土流失面面積達(dá)44.8萬萬平方公公里

13、，目目前治理理達(dá)標(biāo)的的只有11.577萬平方方公里，進(jìn)進(jìn)展緩慢慢。渭河及支流流河道是是關(guān)中經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和和關(guān)中城城市群生生態(tài)環(huán)境境的依托托和基礎(chǔ)礎(chǔ)，但由由于生態(tài)態(tài)水嚴(yán)重重缺乏、河河道時(shí)常常干涸等等原因，使使渭河生生物種類類大幅度度減少；河床內(nèi)內(nèi)無序挖挖沙、亂亂倒垃圾圾現(xiàn)象，以以及河道道沿線綠綠化美化化不足等等問題，與與關(guān)中地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)又又好又快快發(fā)展的的要求極不適應(yīng)應(yīng)，與流流域內(nèi)整整體生態(tài)態(tài)環(huán)境的的逐漸改善善形成強(qiáng)強(qiáng)烈反差差。四、防洪形形勢十分分嚴(yán)峻自19600年三門門峽水庫庫投運(yùn)以以來，渭渭河下游游淤積日日益嚴(yán)重重，至220055年已淤淤積泥沙沙量達(dá)177億噸（合合13.6億立立方米）。渭河

14、入入黃河口口的潼關(guān)關(guān)高程抬抬升了約約5米，下下游河道道比降由由建庫前前的1/50000減緩緩至近11/1000000，溯源源淤積已已延伸至至咸陽，臨臨渭區(qū)以以下河床床高出兩兩岸地面面2米4米。渭渭河下游游河槽萎萎縮，主主槽行洪洪能力由由建庫前前的50000立方方米/秒降至至現(xiàn)在的的22000立方方米/秒左左右。過過去400年內(nèi)，渭渭河下游游堤防雖雖經(jīng)多次次加高加加固，但但隨著河河床的淤淤積抬升升，防洪洪能力不不斷降低低，經(jīng)測測算，目前堤堤防僅能能抵御112年一一遇洪水水，與550年一一遇的設(shè)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相差甚甚遠(yuǎn)。隨隨著渭河河干流河河床的淤淤高，南南岸122條南山山支流下下段已成為地地上懸河河，

15、連年年引發(fā)的的小流量量、高水水位洪水水造成了了多次漫溢溢、決口口災(zāi)害。 由于渭河干干支流堤堤防大多多數(shù)是二二十世紀(jì)紀(jì)六、七七十年代代由群眾眾集資投投勞興建建，工程程標(biāo)準(zhǔn)低低、質(zhì)量量差、隱患多多，約有4455公公里長的堤防達(dá)達(dá)不到設(shè)設(shè)防高度度，占已已建成堤防防長度的的82%。渭河河下游控控導(dǎo)工程程不完善善，河勢勢沒有得得到有效效控制，“橫橫河”、“斜斜河”時(shí)時(shí)有呈現(xiàn)現(xiàn)，特別別是近年年來水沙沙條件變變化較大大，河勢勢上提下下錯(cuò)劇烈烈，嚴(yán)重重危及堤堤防安全全。此外，三門門峽庫區(qū)區(qū)3355米高程程以下的的移民返返遷區(qū)防防洪能力力較低，防防洪安全全仍然得得不到有有效保障障。渭河河中游堤堤防斷續(xù)續(xù)分布，洪

16、洪水極易易造成決決口、潰潰堤等災(zāi)害的發(fā)生。第三節(jié) 渭河流流域治理理現(xiàn)狀黨中央、國國務(wù)院和和省委、省省政府十十分重視視渭河流流域綜合合治理工工作，社社會(huì)各界界普遍關(guān)關(guān)注。220055年122月，國國務(wù)院批批復(fù)了由由水利部部組織編編制的渭渭河流域域重點(diǎn)治治理規(guī)劃劃，要求通通過重點(diǎn)點(diǎn)治理，用用10年年左右的的時(shí)間初初步建成成渭河流流域防洪洪減淤體體系，確確保重點(diǎn)點(diǎn)河段和和地區(qū)的的防洪安安全，緩緩解水資資源短缺缺狀況，改改善渭河河干流及及支流水水質(zhì)，遏遏制人為為造成新新的水土土流失；近期要要把渭河河下游防防洪減淤淤作為治治理重點(diǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持持節(jié)流與與開源并并舉，加加大節(jié)水水和治污污力度，把把解決渭渭河流域

17、域水資源源不足和和水污染染問題放放到突出出位置；切實(shí)加加強(qiáng)流域域水土保保持生態(tài)態(tài)建設(shè)，加加快淤地地壩建設(shè)設(shè)，充分分發(fā)揮生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的自我我修復(fù)能能力。還要求原國家環(huán)環(huán)?？偩志謺?huì)同國國家發(fā)展展改革委委、水利利部及流流域內(nèi)三三省區(qū)人人民政府府，抓緊緊制訂渭河流流域水污污染防治治專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃，列列入國民民經(jīng)濟(jì)和和發(fā)展規(guī)規(guī)劃，認(rèn)認(rèn)真組織織實(shí)施。根據(jù)國務(wù)院院對渭渭河流域域重點(diǎn)治治理規(guī)劃劃的批批復(fù)要求求，20006年年，原國家家環(huán)保總總局委托托省環(huán)保保局組織織編制了了渭河河流域水水污染防防治專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃（22006620110年）。220088年，環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)部將該該規(guī)劃納納入黃黃河中上上游流域域水污染染防治

18、規(guī)規(guī)劃（環(huán)環(huán)發(fā)2000815號(hào)號(hào)）。為確保渭渭河流域域重點(diǎn)治治理規(guī)劃劃提出出的治理理任務(wù)有有計(jì)劃、有有組織、有有步驟地地順利實(shí)實(shí)施，如如期達(dá)到到規(guī)劃目目標(biāo)，省省水利廳廳組織編編制了渭河流流域重點(diǎn)點(diǎn)治理規(guī)規(guī)劃陜陜西省水水利項(xiàng)目目實(shí)施方方案，分分解了規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)和任務(wù)務(wù)，明確確了建設(shè)設(shè)項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)容和規(guī)規(guī)模，落落實(shí)了各各項(xiàng)治理理措施，提提出了建建設(shè)計(jì)劃劃和資金金籌措方方案。目前，渭渭河流域域重點(diǎn)治治理規(guī)劃劃中確確定的治治理項(xiàng)目目已開始始實(shí)施。截截至20007年年底，已已經(jīng)完成成或正在在實(shí)施的的渭河河流域重重點(diǎn)治理理規(guī)劃項(xiàng)項(xiàng)目情況況如下：一、水污染染防治項(xiàng)項(xiàng)目近年來，編編制并印印發(fā)了陜陜西省人人民政府府

19、辦公廳廳關(guān)于印印發(fā)渭河河流域城城鎮(zhèn)污水水處理設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的通知（陜陜政辦發(fā)發(fā)2000436號(hào)號(hào)）、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)渭河流域水污染防治實(shí)施方案的通知（陜政辦發(fā)2004122號(hào)）、陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定的實(shí)施意見（陜政發(fā)200645號(hào)）等相關(guān)配套文件，并在省發(fā)展改革委建立了渭河流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)渭河流域城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)；在省環(huán)保局建立了渭河流域水污染防治辦公室，負(fù)責(zé)水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理。通過爭取國國家支持持，加快快流域內(nèi)內(nèi)污染治治理項(xiàng)目目建設(shè)和和工業(yè)污污染綜合合治理、加加強(qiáng)水土土保持和和生

20、態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)等綜合合措施，渭渭河流域域污染治治理取得得了明顯顯成效。2005年以來，以城市污水處理廠為主的渭河流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。2007年，渭河流域新開工26個(gè)污水處理廠，建成4個(gè)。截至2007年底，已建成污水處理及中水回用項(xiàng)目15個(gè)，污水配套管網(wǎng)項(xiàng)目10個(gè)，垃圾處理項(xiàng)目6個(gè)，完成投資32.32億元，形成日處理污水能力81.8萬噸，中水17萬噸，垃圾處理能力4800噸/日（見表12）。此外，還有30個(gè)污水處理和中水回用項(xiàng)目及2個(gè)配套管網(wǎng)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。表12 20007年年底已建建成污水水、垃圾圾處理及及配套管管網(wǎng)項(xiàng)目目表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬元）一污水處理項(xiàng)項(xiàng)

21、目污水處理能能力811.8萬萬噸/日日,中水水17萬萬噸/日日14826661西安鄧家村村污水處處理廠污水16萬萬噸/日日,中水水6萬噸噸/日1020002西安北石橋橋污水處處理廠污水15萬萬噸/日日2586663西安市第三三污水處處理廠污水10萬萬噸/日日,中水水5萬噸噸/日2409884臨潼區(qū)污水水處理廠廠污水2.55萬噸/日64505寶雞市污水水處理廠廠污水9萬噸噸/日1249006陳倉污水處處理廠污水5萬噸噸/日69007千陽污水處處理廠污水0.44萬噸/日12008隴縣污水處處理廠污水0.66萬噸/日15009渭南市污水水處理廠廠污水6萬噸噸/日12400010咸陽市污水水處理廠廠污

22、水10萬萬噸/日日19484411銅川市污水水處理工工程污水3.55萬噸/日680012楊凌污水處處理廠污水2.55萬噸/日619013禮泉污水處處理廠污水1.225萬噸噸/日280014西安北石橋橋污水處處理廠中中水回用用工程中水5萬噸噸/日986815寶雞市污水水處理廠廠中水回回用工程程中水1萬噸噸/日2020二配套管網(wǎng)項(xiàng)項(xiàng)目13421151西安市城市市排水管管網(wǎng)一期期改造工工程41.733公里3180002西安市城市市排水管管網(wǎng)改造造二期工工程117.66公里6225883西安市第三三污水處處理廠配配套管網(wǎng)網(wǎng)新建、改造造干管119.99公里,增加33萬噸4萬噸噸污水量量65004西安市第

23、四四污水處處理廠配配套管網(wǎng)網(wǎng)工程改建、新建建污水管管道122條，總總長度550公里里1236885寶雞市排水水管網(wǎng)改改造工程程33.8公公里51636寶雞市渭河河北岸污污水管網(wǎng)網(wǎng)改擴(kuò)建建工程27.2公公里58817寶雞市渭河河南岸污污水管網(wǎng)網(wǎng)工程6.6公里里21008寶雞市陳倉倉區(qū)城區(qū)區(qū)排水管管網(wǎng)改造造工程18.2公公里11609渭南城區(qū)污污水管網(wǎng)網(wǎng)改擴(kuò)建建工程54.655公里588510楊凌污水處處理廠配配套管網(wǎng)網(wǎng)工程11.355公里1100三垃圾處理項(xiàng)項(xiàng)目垃圾處理能能力48800噸噸/日4068661西安市江村村溝垃圾圾填埋場場3000噸噸/日1500002西安中建城城市生活活垃圾綜綜合處

24、理理項(xiàng)目500噸/日91563寶雞市城市市垃圾無無害化處處理廠700噸/日97804渭南市垃圾圾衛(wèi)生填填埋處理理工程300噸/日30005華陰市垃圾圾處理廠廠200噸/日29206千陽縣城垃垃圾處理理場100噸/日830造紙業(yè)化學(xué)學(xué)需氧量量排放量量占渭河河流域工工業(yè)企業(yè)業(yè)化學(xué)需需氧量排排放量的的60%以上，是是渭河流流域最大大的工業(yè)業(yè)廢水污污染源。220066年至20007年年期間，渭渭河流域域淘汰關(guān)關(guān)閉了1113家家造紙企企業(yè)，并并將污染染強(qiáng)度大大的222家化學(xué)學(xué)、半化化學(xué)制漿漿造紙企企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)為污染染強(qiáng)度較較小的廢廢紙?jiān)旒埣埰髽I(yè)。同同時(shí)，督督促保留留的5家家全化學(xué)學(xué)制漿造造紙企業(yè)業(yè)建設(shè)了了

25、正規(guī)堿堿回收裝裝置，220余家家無脫墨墨廢紙?jiān)煸旒埰髽I(yè)業(yè)建成了了廢水“零零排放”工工程。據(jù)陜西省省20005年環(huán)環(huán)境質(zhì)量量狀況公公報(bào)顯顯示，渭渭河綜合合污染指指數(shù)已由由20003年的的9.0042降降低到220055年的44.4441。根根據(jù)環(huán)境境保護(hù)部部設(shè)在潼潼關(guān)出境境斷面的的水質(zhì)自自動(dòng)監(jiān)測測站數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，220066年至20007年年，渭河河潼關(guān)出出境水主主要污染染物高錳錳酸鉀指指數(shù)每年年以200%左右右的速率率在下降降。灃河河、澇河河等原污污染嚴(yán)重重的渭河河流域部部分支流流已恢復(fù)自自然河流流生態(tài)。二、灌區(qū)節(jié)節(jié)水項(xiàng)目目關(guān)中九大灌灌區(qū)世界界銀行貸貸款改造造項(xiàng)目全全面建成成。大型型灌區(qū)續(xù)續(xù)建配

26、套套與節(jié)水水改造工工程累計(jì)計(jì)下達(dá)工工程投資資計(jì)劃110.009億元元，其中中國債資資金6.28億億元，地地方配套套資金33.811億元。完完成干支支渠道襯襯砌7997公里里，渠系系建筑物物改造335855座。三、生態(tài)建建設(shè)項(xiàng)目目主要包括：林業(yè)生生態(tài)建設(shè)設(shè)、水土土保持生生態(tài)建設(shè)設(shè)、河道道生態(tài)建建設(shè)三個(gè)個(gè)方面。林業(yè)生態(tài)建建設(shè)：“十十五”期期間在國國家的重重點(diǎn)支持持下，森森林生態(tài)態(tài)狀況大大為改觀觀。自119999年國家家實(shí)施退退耕還林林工程以以來，渭渭河流域域共完成成退耕造造林面積積2777.322萬畝，宜宜林荒山山造林面面積3886.448萬畝畝。渭河河流域陜陜西境內(nèi)內(nèi)森林面面積由119988年的

27、332433萬畝增增加至34112萬畝畝，森林林覆蓋率率由原先先的288.4%提高到到20004年的的29.6%，220077年提高高到300.6%。通過過實(shí)施天天然林保保護(hù)工程程，流域域內(nèi)26645萬萬畝天然然林全面面停止了了商品性性采伐，990%以以上的面積落落實(shí)了管管護(hù)措施施。目前前，渭河河流域生生態(tài)狀況況已由“整整體惡化化，局部部好轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱傮w好轉(zhuǎn)，局部良性循環(huán)”的局面。水保生態(tài)建建設(shè)：截截至20007年底底，國家家已安排排10條條水土保保持淤地地壩系和和2個(gè)水水土流失失綜合治治理重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)區(qū)建設(shè)，同同時(shí)完成成了黃土土高原世世行貸款款二期水水保項(xiàng)目目?？刂浦扑亮髁魇娣e積160

28、00平方方公里，使使項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)水土土流失得得到有效效控制。河道生態(tài)建建設(shè)：寶寶雞、咸咸陽、西西安、楊楊凌等大大中城市市，根據(jù)據(jù)城市發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，為改改善環(huán)境境，提升升城市品品位，在在穿越城城市的渭渭河干流流及大的的支流上上相繼建建成了一一批河道道生態(tài)景景觀工程程，林業(yè)業(yè)部門在在渭河河河道上已已建立了了兩個(gè)濕濕地自然然保護(hù)區(qū)區(qū)。四、防洪減減淤項(xiàng)目目2005年年至20007年年已完成成或正在在實(shí)施的的防洪項(xiàng)項(xiàng)目包括括：（一）渭河河中游防防洪工程程。渭河中游寶寶雞、咸咸陽、楊楊凌城市市段，新新修干流流堤防11.5公公里，加加固干流流堤防110.77公里，新新修支流流河口堤堤防1.3公里里。完成成工程

29、投投資0.54億億元，占占中游防防洪項(xiàng)目目總投資資的166%。（二）渭河河下游防防洪工程程。主要包括兩兩大防洪洪項(xiàng)目：渭洛河下下游近期期防洪工工程建設(shè)設(shè)可研報(bào)報(bào)告：完成渭渭河干流流堤防加加高培厚厚4.88公里；河道工工程續(xù)建建4處，續(xù)續(xù)建壩垛垛11座座，長度度1.112公里里；新建建支流河河口橋11座。完完成南山山支流堤堤防加高高培厚33公里。三門峽庫庫區(qū)陜西西返遷移移民防洪洪保安近近期工程程建設(shè)可可研報(bào)告告：完完成河道道工程續(xù)續(xù)建5處處，新修修壩垛333座，長長2.665公里里；新建建移民圍圍堤跨支支流河口口橋2座座；改建建防汛撤撤退路224.779公里里；完成成南山支支流河道道拓寬退退建堤

30、防防3.11公里；加高培培厚堤防防3公里里，安排排拆除或或改建支支流橋梁梁2座。 上述兩工程程項(xiàng)目已已完成投投資0.93億億元，占占水利部部審查核核定工程程投資額額的8.7%。五、重點(diǎn)水水源工程程目前建成的的引乾濟(jì)濟(jì)石調(diào)水水工程，年年可跨流流域調(diào)水水0.552億立立方米；20006年年，開工工建設(shè)引引紅濟(jì)石石調(diào)水工工程，該該工程年年均跨流流域調(diào)水水規(guī)模為為0.994億立立方米；引漢漢濟(jì)渭調(diào)調(diào)水工程程前期工工作正在在抓緊進(jìn)進(jìn)行，220088年4月月項(xiàng)目建建議書已已上報(bào)國國家有關(guān)關(guān)部門待待批；涇涇河支流流黑河亭亭口水庫庫、灞河河支流李李家河水水庫等其其他重點(diǎn)點(diǎn)水源工工程正在在進(jìn)行前前期工作作。第二

31、章 規(guī)劃依依據(jù)、指指導(dǎo)思想想和原則則第一節(jié) 規(guī)劃依依據(jù)編制渭河河流域綜綜合治理理五年規(guī)規(guī)劃，主主要目的的是突出出重點(diǎn)，分分步實(shí)施施已有的的治理規(guī)規(guī)劃和方案，為為科學(xué)決決策提供供依據(jù)。規(guī)規(guī)劃編制制的主要要依據(jù)為為國務(wù)院院批復(fù)的的渭河河流域重重點(diǎn)治理理規(guī)劃和和環(huán)境保保護(hù)部、發(fā)發(fā)展改革革委、水水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（20062012年）。編制依據(jù)包括：（1）國國務(wù)院關(guān)關(guān)于渭河河流域重重點(diǎn)治理理規(guī)劃的的批復(fù)（國函200599號(hào)）。（2）渭渭河流域域重點(diǎn)治治理規(guī)劃劃。（3）黃黃河中上上游流域域水污染染防治規(guī)規(guī)劃（22006620110年）（環(huán)發(fā)200815號(hào)）。（4

32、）“好好”的發(fā)發(fā)展若干干重大舉舉措研究究報(bào)告。（5）陜陜西省人人民政府府辦公廳廳關(guān)于印印發(fā)渭河河流域水水污染防防治實(shí)施施方案的的通知（陜陜政辦發(fā)發(fā)200041222號(hào)）。（6）渭渭河流域域水污染染防治專專項(xiàng)規(guī)劃劃（2000620110年）。（7）渭河流流域重點(diǎn)點(diǎn)治理規(guī)規(guī)劃陜陜西省水水利項(xiàng)目目實(shí)施方方案。（8）陜陜西省國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展第第十一個(gè)個(gè)五年規(guī)規(guī)劃綱要要。（9）陜陜西省水水利發(fā)展展“十一一五”規(guī)規(guī)劃。（10）陜陜西省林林業(yè)發(fā)展展“十一一五”和和中長期期規(guī)劃。（11）陜陜西省“十十一五”生生態(tài)建設(shè)設(shè)專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃。（12）渭渭洛河下下游近期期防洪建建設(shè)可行行性研究究報(bào)告。（13）三三門

33、峽庫庫區(qū)返遷遷移民防防洪保安安近期工工程可行行性研究究報(bào)告。（14）陜陜西省人人民政府府批轉(zhuǎn)省省環(huán)保局局等四部部門關(guān)于于加強(qiáng)渭渭河流域域造紙行行業(yè)環(huán)境境管理意意見的通通知（陜陜政發(fā)220066188號(hào)）。（15）其其他規(guī)劃劃文件或或設(shè)計(jì)資資料。第二節(jié) 規(guī)劃水水平年本次五年規(guī)規(guī)劃的現(xiàn)現(xiàn)狀年為為20007年，規(guī)規(guī)劃水平平年為220122年。第三節(jié) 規(guī)劃范范圍本次規(guī)劃將將范圍限限定為渭渭河流域域陜西省省關(guān)中地地區(qū)，包包含了渭渭河流域域在關(guān)中中地區(qū)涉涉及的全全部522個(gè)縣、市市、區(qū)和和不在渭渭河流域域的寶雞雞市鳳縣縣及渭南南市的韓韓城市，共共54個(gè)個(gè)縣、市市、區(qū)。渭河支流北北洛河流流域涉及及的榆林林市

34、、延延安市的的9個(gè)縣縣，部分分污染治治理項(xiàng)目目已納入入黃河河中上游游流域水水污染防防治規(guī)劃劃（2000620110年）。其河道綜合治理也應(yīng)納入兩市的相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一安排。第四節(jié) 指導(dǎo)思思想以渭河流流域重點(diǎn)點(diǎn)治理規(guī)規(guī)劃為為框架，以以“好好”的發(fā)發(fā)展若干干重大舉舉措研究究報(bào)告提提出的渭渭河治理理思路和和治理重重點(diǎn)為參參考，以以有關(guān)專專業(yè)規(guī)劃劃和治理理方案為為基礎(chǔ)，以以國家在在新時(shí)期期的治理理思路為為指導(dǎo)，堅(jiān)堅(jiān)持以人人為本和和人與自自然和諧諧共處的的理念，按按照“全全面規(guī)劃劃、統(tǒng)籌籌安排、突突出重點(diǎn)點(diǎn)、注重重效果、公公眾參與與”的原原則，結(jié)結(jié)合流域域發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀合理理安排、科科學(xué)布局局，提出出渭河治治理

35、的各各項(xiàng)措施施，促進(jìn)進(jìn)渭河流流域經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)健健康可持續(xù)發(fā)發(fā)展。第五節(jié) 編制原原則（一）統(tǒng)籌籌兼顧，突突出重點(diǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持持以人為為本，優(yōu)優(yōu)先保護(hù)護(hù)飲用水水源，確確保城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用水安全全；優(yōu)先先安排城城鎮(zhèn)水污污染防治治項(xiàng)目，促促進(jìn)渭河河城市段段水質(zhì)盡盡快改善善；積極極推進(jìn)流流域生態(tài)態(tài)建設(shè)，改改善流域域內(nèi)人民民群眾的的生產(chǎn)生活活環(huán)境；健全水水利和防防洪設(shè)施施，促進(jìn)進(jìn)流域的的生產(chǎn)發(fā)發(fā)展，確確保人民民群眾生生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全。（二）工程程與非工工程措施施并舉。在在安排各各項(xiàng)水利利、環(huán)保保等工程程項(xiàng)目建建設(shè)的同同時(shí)，積積極推進(jìn)進(jìn)水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測監(jiān)管管能力建建設(shè)，健健全信息息化、水水環(huán)境監(jiān)監(jiān)測、水水保生態(tài)態(tài)監(jiān)測以以及

36、管理理法規(guī)、制制度等非非工程措措施建設(shè)設(shè)，提高高科學(xué)管管理能力力。（三）遠(yuǎn)近近結(jié)合，標(biāo)標(biāo)本兼治治。分清清輕重緩緩急，分分期落實(shí)實(shí)綜合治治理工程程，既要要還歷史史舊賬，又又不能再再欠新賬賬。既要要立足當(dāng)當(dāng)前，抓抓好規(guī)劃劃期內(nèi)引引水工程程和污染染治理，改改善渭河河水質(zhì)和和生態(tài)環(huán)環(huán)境，又又要著眼眼長遠(yuǎn)，為為規(guī)劃期期后的渭渭河治理理打好基基礎(chǔ)。規(guī)規(guī)劃實(shí)施施中要堅(jiān)堅(jiān)持治標(biāo)標(biāo)與治本本相結(jié)合合，在抓抓好綜合合治理、減減少渭河河污染的的同時(shí)，要要優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，大力力發(fā)展清清潔生產(chǎn)產(chǎn)和循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)，從從源頭上上控制污污染產(chǎn)生生。第三章 治理理目標(biāo)、任任務(wù)和主主要工程程第一節(jié) 治理目目標(biāo)一、渭河水水質(zhì)得到到改善

37、以工程治污污和淘汰汰關(guān)停污污染企業(yè)業(yè)等措施施，削減減渭河污污染負(fù)荷荷，改善善渭河水水質(zhì)。到到20112年，在在削減新新增量的的前提下下，使渭渭河主要要污染物物CODD排放量量在20007年年27.3萬噸噸的基礎(chǔ)礎(chǔ)上削減減15%以上，控控制在223.22萬噸以以內(nèi)。突突出重點(diǎn)點(diǎn)支流的的污染治治理，以以支流水水質(zhì)改善善帶動(dòng)干干流水質(zhì)質(zhì)的改善善。到220122年，渭渭河干流流消滅黑黑臭現(xiàn)象象；在引引漢濟(jì)渭渭工程完完成、有有生態(tài)基基流保障障的前提提下，渭渭河干流流消滅劣劣類水水。城市市飲用水水水源區(qū)區(qū)水質(zhì)達(dá)達(dá)到或保保持類水水質(zhì)目標(biāo)標(biāo)要求。建建成水污污染監(jiān)控控體系,形成水水質(zhì)監(jiān)管管和應(yīng)急急處置的的快速反

38、反應(yīng)能力力。渭河干流水水質(zhì)控制制目標(biāo)見見表31，主主要支流流水質(zhì)控控制目標(biāo)標(biāo)見表332。表31 2000820112年干干流水質(zhì)質(zhì)市（區(qū)區(qū)）界控控制目標(biāo)標(biāo)序號(hào)市（區(qū)）出出入境2007年年水質(zhì)狀狀況2012年年水質(zhì)目目標(biāo)1寶雞甘肅入境(寶雞峽峽)類類2出境類類3楊凌出境類類4咸陽出境劣類消滅黑臭現(xiàn)現(xiàn)象5西安出境劣類消滅黑臭現(xiàn)現(xiàn)象6渭南出境（潼潼關(guān)吊橋橋）劣 = 5 * ROMAN V類消滅黑臭現(xiàn)現(xiàn)象注：本表所所列目標(biāo)標(biāo)以化學(xué)學(xué)需氧量量（COOD）為為主要控控制指標(biāo)標(biāo)。市界界斷面和和水質(zhì)類類別以水水質(zhì)自動(dòng)動(dòng)監(jiān)測站站所處市市界斷面面及其所所測數(shù)據(jù)據(jù)為依據(jù)據(jù)。表32 22008820112年渭渭河重點(diǎn)

39、點(diǎn)支流水水質(zhì)控制制目標(biāo)序號(hào)支流名稱責(zé)任（流經(jīng)經(jīng)）區(qū)域2007年年水質(zhì)狀狀況2012年年水質(zhì)目目標(biāo)備注1小韋河鳳翔縣、岐岐山縣、扶風(fēng)風(fēng)縣劣類(CCOD在在9000mg/L左右右)劣類(CCOD低低于3000mgg/L)二級(jí)支流2漆水河永壽縣、乾乾縣、武武功縣及及楊凌示示范區(qū)劣類（CCOD在在4000mg/L左右右）劣類(CCOD低低于2000mgg/L)一級(jí)支流3涇河長武縣、彬彬縣、永永壽縣、乾縣縣、旬邑邑縣、禮泉泉縣、涇陽陽縣類類一級(jí)支流4澇河戶縣類類一級(jí)支流5灃河西安市長安安區(qū)、咸咸陽市秦秦都區(qū)類類一級(jí)支流6灞河西安市灞橋橋區(qū)劣類類一級(jí)支流7新河戶縣劣類（CCOD在在4000mg/L左右右）

40、劣類（CCOD低低于3000mgg/L）一級(jí)支流8皂河西安市未央央?yún)^(qū)劣類（CCOD在在5000mg/L左右右）劣類（CCOD低低于3000mgg/L）一級(jí)支流9尤河渭南市臨渭渭區(qū)劣類 = 3 * ROMAN = 4 * ROMAN 類一級(jí)支流10洛河白水縣、蒲蒲城縣、大荔荔縣劣V類類一級(jí)支流說明本表所列目目標(biāo)以化化學(xué)需氧氧量（CCOD）為為主要控控制指標(biāo)標(biāo)二、節(jié)水型型社會(huì)建建設(shè)初見見成效大中型灌區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)畝畝均灌溉溉用水量量較現(xiàn)在在減少200立方米米40立立方米；萬元工工業(yè)增加加值用水水量在220066年844立方米米基礎(chǔ)上上降低330%，城城鎮(zhèn)生活活用水標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)降低低10%。初步步實(shí)現(xiàn)行行業(yè)節(jié)水

41、水的較高高目標(biāo)，使使節(jié)水型型社會(huì)建建設(shè)初見見成效。三、生態(tài)環(huán)環(huán)境得到到明顯改改善推進(jìn)水土流流失防治治、河道道生態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)、森林林生態(tài)系系統(tǒng)的修修復(fù)與保保護(hù)工程程建設(shè)，使使渭河流流域生態(tài)態(tài)環(huán)境得得到明顯顯改善。初步建建立起以以南北兩兩山為屏屏障、以以渭河綠綠色走廊廊與主干干道路為為骨架，以以河濱公公園、沿沿河濕地地和城市市森林為為主體的的渭河流流域整體體生態(tài)系系統(tǒng)框架架，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人水和和諧、人人與自然然和諧。將渭河建設(shè)成為生態(tài)型河流，使渭河中下游成為關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色長廊。流域內(nèi)國家級(jí)重要濕地得到有效恢復(fù)，90%的自然濕地得到有效保護(hù)，晉升國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，森林覆蓋率提高到32.6%。四

42、、河道防防洪能力力得到提提高完善渭河防防洪減淤淤工程體體系，建建設(shè)和加加固渭河河干流堤堤防，使使寶雞市市區(qū)和咸咸陽市區(qū)區(qū)左岸防防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)達(dá)到百百年一遇遇；咸陽陽市區(qū)右右岸隴海海鐵路橋橋以下堤堤防達(dá)到到百年一遇防防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；西安安市區(qū)段段堤防達(dá)達(dá)到百年一遇防防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；渭河河下游重重點(diǎn)堤防防渭南市市臨渭區(qū)區(qū)、華縣縣、大荔荔段達(dá)到到或基本本達(dá)到國國家批準(zhǔn)準(zhǔn)的五十十年一遇遇防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；三三門峽庫庫區(qū)返遷遷移民防防洪保安安工程達(dá)達(dá)到批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)防防標(biāo)準(zhǔn)；加大南南山支流流治理力力度，完完成尤河河、赤水水河、羅羅紋河、石石堤河、羅羅夫河、柳柳葉河等等支流的的治理工工程，使使經(jīng)過治治理的支支流河段段達(dá)到國國家

43、批準(zhǔn)準(zhǔn)的防洪洪標(biāo)準(zhǔn)。五、重點(diǎn)水水源工程程建設(shè)全全面推進(jìn)進(jìn)力爭四年內(nèi)內(nèi)建成“引引紅濟(jì)石石”工程程，為關(guān)關(guān)中地區(qū)區(qū)跨流域域調(diào)水00.944億立方方米，緩解解生產(chǎn)生生活用水水緊缺矛矛盾；“引引漢濟(jì)渭渭”工程程力爭220099年正式式開工，220122年建成成三河口口水庫以以下工程程，為關(guān)關(guān)中地區(qū)區(qū)從漢江江支流子子午河自自流調(diào)水水5億立立方米，初步步解決渭渭河中下下游地區(qū)區(qū)用水緊緊張局面面，并盡盡快建成成三河口口水庫以以上工程程。整體體工程建建成后，可可從漢江江流域給給渭河流流域調(diào)水水15億億立方米米。同時(shí)時(shí)，加快快黑河亭亭口水庫庫、李家家河水庫庫前期工工作進(jìn)度度，爭取取盡快開開工建設(shè)設(shè)。六、產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)

44、構(gòu)得到到優(yōu)化壓縮高污染染行業(yè)的的規(guī)模，大大力發(fā)展展科技型型、環(huán)保保型、節(jié)節(jié)水型、低低耗能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展模式，利利用關(guān)中中地區(qū)的科科技優(yōu)勢勢進(jìn)行廢廢物綜合合利用和和中水回回用技術(shù)術(shù)開發(fā)，積積極推進(jìn)進(jìn)清潔生生產(chǎn)和循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，促進(jìn)進(jìn)渭河流流域產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化和和經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方式式的轉(zhuǎn)變變，逐步步摸索出出一條科科技含量量高、既既節(jié)能又又環(huán)保的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展之路路。規(guī)劃劃期內(nèi)，渭渭河流域域不再新上上造紙、果果汁、化化工、印印染、電電鍍、淀淀粉等高高污染項(xiàng)項(xiàng)目，現(xiàn)現(xiàn)有造紙紙企業(yè)總總規(guī)模再再壓縮110%以以上。第二節(jié) 治理任任務(wù)及主主要工程程根據(jù)以上目目標(biāo)，今今后五年渭河河流域要要完成的的主要目目標(biāo)任

45、務(wù)務(wù)和重點(diǎn)點(diǎn)工程項(xiàng)項(xiàng)目如下下：一、治理渭渭河污染染，改善善渭河水水質(zhì)2007年年的監(jiān)測數(shù)據(jù)據(jù)顯示，渭渭河干流流常年監(jiān)監(jiān)控的113個(gè)斷斷面中，還還有9個(gè)個(gè)斷面水水質(zhì)為劣劣類，咸咸陽市以下的的市界斷斷面仍為為劣類類水質(zhì)。據(jù)據(jù)預(yù)測，今后五年內(nèi)渭河河流域的的CODD新增量量將達(dá)到到15萬萬噸左右右，加上上15%的基數(shù)數(shù)削減目目標(biāo)即44.1萬萬噸削減減量，渭渭河流域域CODD的總削削減量將將達(dá)199萬噸左左右。因因此，為為確保規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)按期實(shí)實(shí)現(xiàn)，必必須采取取多種措措施，綜綜合治理理，促進(jìn)進(jìn)渭河水水質(zhì)的改改善。（一）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水和和垃圾處處理工程程。城鎮(zhèn)污染治治理設(shè)施施建設(shè)是是污染治治理工作作的重點(diǎn)點(diǎn)，

46、要加加快現(xiàn)有有在建項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)并盡早投運(yùn)運(yùn)，使其其發(fā)揮減減污作用用，繼續(xù)加大大規(guī)劃中尚未啟啟動(dòng)的項(xiàng)項(xiàng)目前期期工作，并并盡快開開工建設(shè)設(shè)。同時(shí)時(shí)，要大大力推進(jìn)進(jìn)雨污合合流管網(wǎng)網(wǎng)系統(tǒng)改改造，實(shí)實(shí)施“管管網(wǎng)優(yōu)先先”并統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮城市水水域的水水環(huán)境綜綜合整治治，提高高城鎮(zhèn)污污水收集集的能力力和效率率，改善善城市水水域的環(huán)環(huán)境質(zhì)量量。20010年年前，渭渭河流域域54個(gè)個(gè)縣區(qū)的的污水處處理廠和和垃圾處處理場要要全部建建成投運(yùn)運(yùn)。西安安市、寶寶雞市、咸咸陽市的城市市污水處處理率不不低于880%，其其他地區(qū)區(qū)的城市市污水處處理率不不低于770。新建的的污水處處理廠要要達(dá)到一一級(jí)排放放標(biāo)準(zhǔn)，并并逐步配配套建

47、設(shè)設(shè)除磷、脫脫氮設(shè)施施；寶雞雞市、咸陽陽市、渭南南市的中水水利用率率要達(dá)到到20以上；西安市市的中水利利用率要要達(dá)到330以以上。工程名稱、建建設(shè)規(guī)模模及投資資見表333、表表34、表表35、表表36。表33 20008年年污水處處理設(shè)施施在建及及新開工工項(xiàng)目表表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模總投資（萬萬元）一在建項(xiàng)目（32個(gè)個(gè)）污水98.9萬噸噸/日,中水99.5萬萬噸/日日23246671西安市第四四污水處處理廠25萬噸/日,干干管500公里5124992西安市北郊郊涇渭污污水處理理廠10萬噸/日,干干管833.1公公里2306003西安市西南南郊污水水處理廠廠8萬噸/日日,中水水1.55萬噸/日2

48、035004西安市閻良良區(qū)污水處處理廠2.5萬噸噸/日,干管117.88公里82005高陵縣污水水處理廠廠1萬噸/日日，干管管4公里里22006西安市長安安區(qū)污水水處理廠廠5萬噸/日日75007戶縣污水處處理廠3萬噸/日日,中水水2萬噸噸/日，管管網(wǎng)6公公里68008寶雞市高新新區(qū)污水水處理廠廠5萬噸/日日，干管管17.4公里里1056559寶雞市污水水處理廠廠二期工工程3萬噸/日日305610扶風(fēng)縣污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管11公公里547411太白縣污水水處理廠廠0.3萬噸噸/日,干管77.2公公里105012麟游縣污水水處理廠廠0.3萬噸噸/日，管管網(wǎng)7公公里200013鳳翔縣污

49、水水處理廠廠1萬噸/日日,管網(wǎng)網(wǎng)6公里里270014鳳縣污水處處理廠0.3萬噸噸/日，干干管1.5公里里172015岐山縣蔡家家坡污水水處理廠廠4萬噸/日日,干管管8.55公里797716眉縣污水處處理廠1.5萬噸噸/日,干管220.33公里417417乾縣污水處處理廠1.5萬噸噸/日，管管網(wǎng)200.655公里450018涇陽縣污水水處理廠廠1.5萬噸噸/日，干干管4.6公里里350019旬邑縣污水水處理廠廠0.6萬噸噸/日，干干管5.7公里里244020咸陽市西郊郊污水處處理廠8萬噸/日日，干管管8.33公里13200021興平市污水水處理廠廠5萬噸/日日，干管管18.3公里里950022三

50、原縣污水水處理廠廠1.5萬噸噸/日，干干管4.16公公里540023武功縣污水水處理廠廠1.5萬噸噸/日，干干管100.888公里378224彬縣污水處處理廠1萬噸/日日，干管管12公公里300025永壽縣污水水處理廠廠0.6萬噸噸/日，干干管122.5公公里300026淳化縣污水水處理廠廠1萬噸/日日,干管管10.6公里里345027渭南市西區(qū)區(qū)污水處處理廠3萬噸/日日，干管管10.3公里里622028蒲城縣污水水處理廠廠1.8萬噸噸/日，干干管122公里500029寶雞市污水水處理廠廠中水回回用擴(kuò)建建工程日處理中水水4萬噸噸，中水水管道119.333公里里673530楊凌示范區(qū)區(qū)中水回回用

51、工程程日處理中水水2萬噸噸，中水水管道44.8公公里185031西安市第四四污水處處理廠配配套干管管工程截流井4座座,干管管10330米177932禮泉縣污水水處理廠廠配套管管網(wǎng)管網(wǎng)3.77公里1036二2008年年新開工工項(xiàng)目（13個(gè)個(gè)）污水處理442.55萬噸/日9034991銅川市新耀耀污水處處理及回回用工程程3萬噸/日日,干管管14公公里97422西安市第五五污水處處理廠20萬噸/日3219773咸陽市南郊郊污水處處理廠3萬噸/日日，干管管12.7公里里70004長武縣污水水處理廠廠0.8萬噸噸/日，干干管8.9公里里32005華陰市污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管9.88公里524

52、06富平縣污水水處理廠廠2.5萬噸噸/日，干干管144公里58007大荔縣污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管5公里里56508合陽縣污水水處理廠廠1.5萬噸噸/日，干干管100公里38009澄城縣污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管6.66公里500010韓城市污水水處理廠廠3萬噸/日日，干管管4公里里550011華縣污水處處理廠1萬噸/日日，干管管3.55公里260012潼關(guān)縣污水水處理項(xiàng)項(xiàng)目0.7萬噸噸/日，干干管6.65公公里250013白水縣污水水處理項(xiàng)項(xiàng)目1萬噸/日日，干管管5公里里2120表34 220088年垃圾圾處理設(shè)設(shè)施在建建及新開開工項(xiàng)目目序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬萬元）

53、一在建項(xiàng)目日處理垃圾圾30995噸7263551岐山縣蔡家家坡垃圾圾填埋場場日處理垃圾圾3000噸27102鳳翔縣范家家寨垃圾圾填埋場場日處理垃圾圾1100噸20003麟游縣城垃垃圾處理理場日處理垃圾圾70噸噸12734鳳縣垃圾處處理場日處理垃圾圾50噸噸14225彬縣垃圾填填埋場日處理垃圾圾1200噸7846淳化縣垃圾圾填埋場場日處理垃圾圾1000噸8587楊凌示范區(qū)區(qū)垃圾處處理場日處理垃圾圾1000噸25608周至縣馬召召虎峪垃垃圾填埋埋場日處理垃圾圾2000噸9209西安市閻良良區(qū)垃圾綜綜合處理理場綜合處理垃垃圾2000噸/日600010寶雞市陳倉倉區(qū)紅李李溝垃圾圾填埋場場日處理垃圾圾1

54、800噸180011隴縣垃圾處處理工程程日處理垃圾圾75噸噸138412太白縣垃圾圾處理工工程日處理垃圾圾30噸噸116413眉縣垃圾處處理工程程日處理垃圾圾1000噸120014扶風(fēng)縣城垃垃圾處理理工程日處理垃圾圾1100噸145015咸陽市區(qū)垃垃圾焚燒燒熱電廠廠日處理垃圾圾10000噸44400016韓城市垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾2000噸301017澄城縣生活活垃圾處處理項(xiàng)目目日處理垃圾圾1500噸2000二新開工項(xiàng)目目日處理垃圾圾11880噸2375771三原縣東溝溝生活垃垃圾衛(wèi)生生填埋場場日處理垃圾圾1500噸33222旬邑縣生活活垃圾綜綜合處理理工程日處理垃圾圾80噸噸1100

55、3武功縣城市市生活垃垃圾處理理場日處理垃圾圾1000噸12004長武縣垃圾圾處理場日處理垃圾圾80噸噸12425大荔縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾1100噸15606華縣垃圾處處理項(xiàng)目目日處理垃圾圾80噸噸15607潼關(guān)縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾80噸噸15808蒲城縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾1500噸22009白水縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾90噸噸150010銅川市新耀耀垃圾處處理場日處理垃圾圾2600噸445011渭南市垃圾圾收集清清運(yùn)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)中轉(zhuǎn)站4座座,日轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾圾3000噸及運(yùn)運(yùn)輸設(shè)備備230012西安市閻良良區(qū)生活活垃圾收收集轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)系統(tǒng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站站3處及及運(yùn)輸設(shè)設(shè)備

56、1743表35 20009年年污水處處理設(shè)施施項(xiàng)目表表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬萬元）合 計(jì)污水處理44.2萬萬噸/日日1610001藍(lán)田縣污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管15公公里60002周至縣污水水處理廠廠2萬噸/日日，干管管30公公里71003宜君縣污水水處理工工程0.2萬噸噸/日，干干管155公里3000表36 20009年垃垃圾處理理設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬元）合 計(jì)日處理垃圾圾17000噸2964331戶縣無害化化垃圾處處理場日處理垃圾圾2000噸42762藍(lán)田縣城市市生活垃垃圾無害害化處理理場日處理垃圾圾1000噸22263高陵縣城市市生活垃垃圾綜合合處

57、理場場日處理垃圾圾1000噸22004西安市臨潼潼區(qū)垃圾圾無害化化處理場場日處理垃圾圾4000噸50005西安國家民民用航天天產(chǎn)業(yè)基基地生活活垃圾收收集轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)系統(tǒng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站站2處及及運(yùn)輸設(shè)設(shè)備15556富平縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾1300噸19207合陽縣垃圾圾處理項(xiàng)項(xiàng)目日處理垃圾圾1500噸18208興平市垃圾圾填埋場場工程日處理垃圾圾2500噸40009涇陽縣垃圾圾處理場場日處理垃圾圾1400噸315610永壽縣垃圾圾填埋場場日處理垃圾圾80噸噸150011宜君縣垃圾圾衛(wèi)生填填埋場日處理垃圾圾50噸噸79012禮泉縣垃圾圾衛(wèi)生填填埋場日處理垃圾圾1000噸1200（二）工業(yè)業(yè)污染綜綜

58、合治理理工程。1. 繼續(xù)續(xù)推進(jìn)工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。對對不符合合國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策的高污污染企業(yè)業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)制淘汰汰；對符符合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策規(guī)規(guī)模要求求的高污污染企業(yè)業(yè)，視區(qū)域域污染負(fù)負(fù)荷情況況，采取取以獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)補(bǔ)償?shù)牡姆绞竭M(jìn)進(jìn)行行業(yè)業(yè)引導(dǎo)；對無力力健全和和完善污污水處理理設(shè)施、超超標(biāo)排污污或偷排排污染物物的企業(yè)業(yè)，要嚴(yán)嚴(yán)格按有有關(guān)法律律法規(guī)對對其進(jìn)行行處理。對渭河流流域現(xiàn)存存的811家造紙紙企業(yè)，視視其排污污治理情情況再淘淘汰100家以上上，削減減生產(chǎn)能能力約330萬噸噸。2. 進(jìn)一一步規(guī)范范工業(yè)企企業(yè)的污污染治理理設(shè)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提提高排污污達(dá)標(biāo)率率。保留留的化學(xué)學(xué)制漿造造紙企業(yè)業(yè)必須全全部建成成正規(guī)堿堿回

59、收裝裝置和配配套的先先進(jìn)黑液液提取裝裝置，無無脫墨廢廢紙漿造造紙全部部實(shí)行廢廢水零排排放，脫脫墨廢紙紙?jiān)旒埲坎捎糜蒙蛹游锢砉すに囂幚砝砦鬯⒉?shí)現(xiàn)節(jié)節(jié)水減排排。果汁汁、化工工、印染染、釀造造、淀粉粉、電鍍鍍等行業(yè)業(yè)全部實(shí)實(shí)現(xiàn)污水水處理設(shè)設(shè)施的規(guī)規(guī)范化。規(guī)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)要完成成1299個(gè)工業(yè)業(yè)污染治治理工程程。見表表37。表37 2000820112年工工業(yè)污染染治理項(xiàng)項(xiàng)目表序號(hào)市區(qū)項(xiàng)目名稱所在縣區(qū)所屬流域投資額（萬萬元）1西安西安漢興實(shí)實(shí)業(yè)公司司廢水深深化處理理工程臨潼區(qū)渭 河50002西安銀橋生生物科技技有限公公司廢水水治理項(xiàng)項(xiàng)目臨潼區(qū)渭 河6703西安邦琪制制油科技技有限公公司廢水水治

60、理項(xiàng)項(xiàng)目臨潼區(qū)渭 河2604西安北方惠惠安化學(xué)學(xué)工業(yè)有有限公司司精制棉棉廢水處處理項(xiàng)目目戶 縣新 河40005西安國維淀淀粉有限限公司污污水處理理項(xiàng)目戶 縣新 河40006西安眉?jí)]紙紙業(yè)有限限公司零零排放項(xiàng)項(xiàng)目戶 縣新 河1207西安戶縣長長城造紙紙廠零排排放項(xiàng)目目戶 縣新 河1208西安市西郊郊造紙有有限公司司節(jié)水減減排項(xiàng)目目長安區(qū)皂 河1209西安惠強(qiáng)紙紙業(yè)有限限責(zé)任公公司節(jié)水水減排項(xiàng)項(xiàng)目長安區(qū)皂 河12010長安區(qū)強(qiáng)宇宇造紙廠廠節(jié)水減減排項(xiàng)目目長安區(qū)皂 河10011西安市新佳佳紙業(yè)公公司零排排放項(xiàng)目目長安區(qū)皂 河10012西安秦嶺紙紙業(yè)有限限公司零零排放項(xiàng)項(xiàng)目長安區(qū)皂 河10013西安兄