XX省人民防空工程建設使用規(guī)定

1、PAGE PAGE 13XX省人民防空工程建設使用規(guī)定目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc6146 第一章總則 PAGEREF _Toc6146 h 2 HYPERLINK l _Toc32749 第二章規(guī)劃建設 PAGEREF _Toc32749 h 3 HYPERLINK l _Toc19239 第三章使用維護 PAGEREF _Toc19239 h 8 HYPERLINK l _Toc15282 第四章監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc15282 h 12 HYPERLINK l _Toc8664 第五章附則 PAGEREF _Toc8664 h 13第一章

2、總則第一條【立法目的】為規(guī)范人民防空工程建設與平時開發(fā)利用活動，加強監(jiān)督管理，根據中華人民共和國人民防空法XX省實施中華人民共和國人民防空法辦法XX省物業(yè)管理辦法等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內人民防空工程建設、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。前款所稱人民防空工程（以下稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設施（以下稱其他人防設施）。第三條【管理原則制度】人防工程建設和使用貫徹應建必建、質量至上、平戰(zhàn)

3、結合、合理利用的原則，實行誰使用、誰維護的管理制度。第四條【領導職責】縣級以上地方人民政府應當加強對人民防空工作的領導，將人防工程建設要求納入文明城市測評體系，將人防工程使用管理列入城市管理和公共安全管理。第五條【部門職責】縣級以上地方人民政府人民防空行政主管部門（以下稱人防主管部門）負責本行政區(qū)域內人防工程建設使用的監(jiān)督管理工作。依法履行人民防空行政管理職能的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（保稅區(qū)）等的管理機構，按照職責做好本區(qū)域人防工程建設使用監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管以及城市管理、行政審批等部門按照各自職責，做好人防工程建設使用相關監(jiān)督管理

4、工作。第二章規(guī)劃建設第六條【人防工程建設規(guī)劃】人防工程建設規(guī)劃應當納入國土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃），并與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、公共衛(wèi)生規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。人防工程建設規(guī)劃應當經上級人防主管部門評審，同級人民政府批準后實施，并報上級人防主管部門備案。第七條【控制性詳細規(guī)劃】自然資源主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當XX人防主管部門落實人防工程建設規(guī)劃內容，明確人防工程及其他人防設施建設位置、規(guī)模、功能等規(guī)劃建設要求。建設工程規(guī)劃條件中，應當依據控制性詳細規(guī)劃，明確人防工程建設要求；建設工程規(guī)劃設計方案應當含有人防工程建設方案。第八條【兼顧人防要求地下設施】城市的地鐵等地下交通干線、交通

5、樞紐以及其他地下工程應當兼顧人民防空需要，其關鍵部位和重點設施應當符合人民防空防護標準，防護設計的審查應當有人防主管部門參加。第九條【工程連通】人防工程規(guī)劃建設應當考慮與地下疏散通道、地下交通干線等地下建筑的連通，由人防主管部門XX自然資源主管部門制定計劃，經縣級以上人民政府批準后實施，有關單位和部門應當配合。第十條【結建審批】城市、人民防空重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建（含改建、擴建）除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑（以下稱非生產性建筑），應當按照總建筑面積5%9%的比例建設人防工程。負責組建群眾防空組織的部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等單位應當結合新建非生產性建筑，組織建設用于人民防空專

6、業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等的專用工程。人防工程的戰(zhàn)時功能、防護級別、建設規(guī)模、布局方案應當由人防主管部門根據國家有關規(guī)定和控制性詳細規(guī)劃確定。第十一條【易地建設】新建非生產性建筑有下列情形不宜修建人防工程的，經人防主管部門批準，建設單位按照國家規(guī)定繳納易地建設費，由人防主管部門進行易地修建和管理：（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；（二）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質、地形或者建筑結構條件限制不適宜修建防空地下室的；（三）因建設場地周邊建筑物或者地下管道設施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按照規(guī)定標準應建人防工程面積小于1000平方米的；（五）滿足控制

7、性詳細規(guī)劃要求或者國家和省其他人防規(guī)劃控制指標的；（六）其他因特殊情形需要易地建設的。第十二條【易地建設費】人防工程易地建設費納入財政預算統一管理，專項用于易地建設人防工程。人防工程易地建設費收費標準由省價格主管部門XX省財政、省人防主管部門按照當地人防工程造價確定。任何地方和部門不得制定少建、不建防空地下室或者減免易地建設費的優(yōu)惠措施。第十三條【優(yōu)惠政策】人防工程建設項目可以按照國家和省有關規(guī)定，享受國防工程和社會公益性項目優(yōu)惠政策。公用的人防工程建設免XX市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費，享受國家和省規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。第十四條【同步建設要求】防空地下室應當與地面建筑同步規(guī)劃、設計、施工、

8、驗收。分期建設項目不能同步建設防空地下室的，建設單位應當承諾防空地下室建設計劃，與整個項目同步竣工；未履行承諾的，記入相關單位及有關責任人的信用記錄。第十五條【資質運用】人防工程建設應當符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準。人防工程的規(guī)劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、專用設備生產安裝、檢測，應當依據國家、省相關標準、規(guī)范，由具有相應資質、資格等級的單位和人員承擔。第十六條【人防監(jiān)管職責】省人防主管部門按照權限負責人防工程設計、監(jiān)理等資質審批，對人防工程設計、監(jiān)理、專業(yè)設備生產安裝企業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)能力實施監(jiān)管。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負責對人防工程建設和使用相關單位的行為實施監(jiān)管

9、。第十七條【質量監(jiān)督】人防工程實行專業(yè)質量監(jiān)督制度。人防工程質量監(jiān)督機構對單獨修建的地下防護建筑負責全面的質量監(jiān)督，對防空地下室和兼顧人民防空需要的其他地下工程的工程防護結構，孔口防護設施，防化、防電磁脈沖、隔震設備，戰(zhàn)時使用的通風、給排水、電氣、通信設備管道，平戰(zhàn)功能轉換措施等防護方面開展質量監(jiān)督。人防工程專業(yè)質量監(jiān)督機構對人防工程竣工驗收的組織、程序、內容等進行監(jiān)督，出具人防工程質量監(jiān)督報告。未辦理專業(yè)質量監(jiān)督手續(xù)，不得擅自開工建設人防工程。第十八條【審圖驗收和測繪】防空地下室施工圖設計文件實施聯合審查，并入建筑工程施工圖設計文件審查。防空地下室的竣工驗收實施聯合驗收，并將防空地下室的空間

10、位置、面積指標和地理信息等納入建筑工程測繪內容，實行一次委托、聯合測繪、成果共享?！酒綉?zhàn)轉換設計】人防工程建設單位應當按規(guī)定編制人防工程平戰(zhàn)轉換方案，與施工圖設計文件同步提交審查。第十九條【平戰(zhàn)轉換設備設施】實行人防工程平戰(zhàn)轉換物資儲備制度。建設單位無法落實防護功能平戰(zhàn)轉換責任的，可以在人民防空工程防護專項竣工驗收備案前，委托具備相應能力的第三方儲備平戰(zhàn)轉換設備設施、構件器材等，承擔平戰(zhàn)轉換責任。第二十條【工程標識】人防工程竣工驗收前，建設單位應當按照規(guī)定和設計文件要求設置人民防空標識，并進行實地標注。任何單位和個人不得損毀、涂改人民防空標識標注。第二十一條【工程檢測】建設單位可以自行組織或者

11、委托具有相應資質的檢測機構對人防工程專用設備進行質量檢測。未取得合格檢測報告的人防工程，不得通過竣工驗收。第二十二條【工程備案】建設單位應當在人防工程竣工驗收合格15日內向人防主管部門備案。人防工程竣工驗收備案應當提交以下文件：（一）人防工程竣工驗收備案表；（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（三）工程竣工圖和平戰(zhàn)轉換預案；（四）施工單位和人防工程專用設備生產安裝企業(yè)簽署的質量保修書；（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，人防主管部門應當在7個工作日內出具竣工驗收備案認可文件。第二十三條【工程登記】建設單位在配建義務以外建

12、設的人防工程，依法明確產權的，可以由不動產登記主管部門依法予以登記?！狙a充依據，房地產管理法查一下，省政府省軍區(qū)文件2006年151號蜜餞】【征求不動產部門意見】第二十四條【質量與安全責任義務】人防工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及人防工程專用設備生產安裝企業(yè)對人防工程建設質量負責，依法承擔人防工程安全生產責任并接受人防主管部門的監(jiān)督管理。第三章使用維護第二十五條【人防工程的使用】人防工程屬于國防設施和社會公益設施，平時由使用人進行維護、管理和使用。人防工程平時使用人應當按照規(guī)定建立各項維護管理制度，執(zhí)行維護管理技術規(guī)程和規(guī)定，保證工程戰(zhàn)備功能完好。戰(zhàn)時或者發(fā)生突發(fā)公共事件時，人防工程由人民

13、政府統一調配使用。人防工程平時使用人應當服從人民政府的調配使用和管理。第二十六條【平戰(zhàn)轉換演練】人防主管部門應當組織編制本地區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉換實施方案，定期組織對預留和儲備的設施設備、構件器材等進行點驗、清查和維護保養(yǎng)，適時組織平戰(zhàn)轉換演練。第二十七條【平時使用】人防工程在符合規(guī)劃用途、不影響防護效能的前提下，由人防工程建設或者使用管理單位申請平時使用，住宅小區(qū)內依法配建的防空地下室可以由下列主體向人防主管部門申請平時使用，進行合理的開發(fā)利用：（一）業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會成立前，由人防工程建設單位申請；（二）業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會成立后，由業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會申請；（三）業(yè)

14、主委員會和物業(yè)管理委員會均未成立，且無法適用第一項規(guī)定的，由住宅區(qū)人防工程所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他主體。利用人防建設經費建設的人防工程的平時使用人，應當采取公開招標的方式確定。第二十八條【平時使用】平時使用人防工程，應當取得人防工程平時使用證，載明平時使用人、使用期限等，并與人防主管部門簽訂維護管理責任書。人防工程平時使用人應當在人防工程的顯著位置公示人防工程平時使用證內容。人防工程平時使用人變更的，應當在變更后30日內向人防主管部門備案。第二十九條【資料移交】平時使用人防工程應當對專用設備、設施等進行清點、登記，做好書面移交工作。第三十條【維護

15、管理責任主體】人防工程按照下列規(guī)則確定平時維護管理責任：（一）人民防空指揮工程、公用的人防工程、無主人防工程，由人防主管部門負責；（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等單位負責；（三）依法配建的防空地下室，未交付的，由建設單位負責；已交付并使用的，由平時使用人負責；已經交付但未使用的，由人防主管部門負責。人防工程平時使用人可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者具備相應能力的第三方負責日常維護管理。人防工程專用設備由該人防工程維護管理責任單位委托專業(yè)機構維護保養(yǎng)。第三十一條【日常維護要求】人防工程日常維護管理應達到下列基本要求：（一）人防工程結構以及附屬

16、設施完好；（二）人防工程內部整潔、無滲漏，出入口暢通；（三）人防工程專用設備和防汛設施完好；（四）人防工程內部無新建建筑物、構筑物或者私拉亂接現象；（五）人防工程標識標注完整、整潔、無缺損；（六）國家和省相關標準規(guī)范規(guī)定的其他情形。第三十二條人防工程維護管理經費由下列渠道保障：（一）人民防空指揮工程的維護管理經費，由同級財政預算安排；公用的人防工程、無主人防工程的維護管理經費，從納入人防主管部門預算管理的非稅收入中安排。（二）防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程的維護管理經費，由防空專業(yè)隊組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等單位按照有關財務管理規(guī)定列支。（三）防空地下室的維護管理經費，由維護

17、管理責任人負責。第三十三條防空地下室的維護管理經費可以按照不低于平時使用收益20%的比例提取，繳入住宅專項維修資金專戶并單獨設賬，用于保修期滿后防空地下室的防護結構和專用設備的維修、更新等。具體資金籌集和管理辦法由省人防主管部門XX省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定。其他人防工程建設單位或者平時使用單位可以參照上述辦法籌集人防工程維修管理經費。使用繳入住宅專項維修資金專戶的防空地下室維護管理經費，應當征得人防主管部門同意，并在顯著位置公示。第三十四條【資金管理】人防工程維修資金的管理和使用，依法接受審計部門的審計監(jiān)督。人防工程維修資金的財務管理和會計核算應當執(zhí)行國家和省財政制度規(guī)定。財政部門應當

18、加強對人防工程維修資金收支財務管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。第三十五條【工程保護】人防工程依法受到保護。拆除、報廢、改造人防工程應當按照程序報人防主管部門批準。禁止擅自拆除、改造人防工程設施設備。第四章監(jiān)督管理第三十六條【監(jiān)督檢查】住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、人防主管部門等應當按照職責加強人防工程建設和使用的監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以處理。第三十七條人防主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現防空地下室的防護結構和專用設備需要維修、更新的，責令維護管理責任人限期維修、更新；逾期不維修、更新的，人防主管部門可以使用繳入住宅專項維修資金專戶的防空地下室維護管理經費進行維修、更新。第三十八條【信用管理】人防主管部門應當建立人防工程建設使用信用管理制度，依法組織認定和公布人防工程建設和使用相關單位失信行為，并及時報送省公共信用信息系統。第三十九條【審圖移送處罰】人防主管部門發(fā)現施工圖審查機構、檢測機構等單位違反人防工程質量管理有關規(guī)定從事相關活動的，應當移送有權機關依法實施行政處罰并記入信用檔案。有權機關應當將處理情況通報人防主管部門。第四十條【使用主體責任】違反本規(guī)定第二十八條第三款規(guī)定，不按照要求辦理變更備案的，由縣級以上人防