XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準

1、XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc25240278 XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)定 PAGEREF _Toc25240278 h 1 HYPERLINK l _Toc25240279 XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量表 PAGEREF _Toc25240279 h 9 HYPERLINK l _Toc25240280 一、專項處罰裁量表 PAGEREF _Toc25240280 h 9 HYPERLINK l _Toc25240281 （一）建設(shè)項目管理類 PAGEREF _Toc25240281 h 9 HYPERLINK

2、 l _Toc25240282 （二）大氣污染防治類 PAGEREF _Toc25240282 h 27 HYPERLINK l _Toc25240283 （三）水污染防治類 PAGEREF _Toc25240283 h 86 HYPERLINK l _Toc25240284 （四）固體廢物污染防治類 PAGEREF _Toc25240284 h 144 HYPERLINK l _Toc25240285 （五）土壤污染防治類 PAGEREF _Toc25240285 h 195 HYPERLINK l _Toc25240286 （六）海洋污染防治類 PAGEREF _Toc25240286 h

3、 226 HYPERLINK l _Toc25240287 （七）輻射污染防治類 PAGEREF _Toc25240287 h 251 HYPERLINK l _Toc25240288 （八）其他類 PAGEREF _Toc25240288 h 317 HYPERLINK l _Toc25240289 二、通用處罰裁量表 PAGEREF _Toc25240289 h 334 HYPERLINK l _Toc25240290 可啟動按日連續(xù)處罰的違法行為情形 PAGEREF _Toc25240290 h 335XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規(guī)定第一條 目的意義為提高全省生態(tài)環(huán)境主管部門依法行

4、政能力和水平，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，避免行政處罰的隨意性、任意性，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國環(huán)境保護法環(huán)境行政處罰辦法關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的實施方案等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用于全省各級生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰裁量。各市生態(tài)環(huán)境主管部門可在本基準基礎(chǔ)上，參照制定適用于本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準。第三條 基本原則行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循合法合理、過罰相當、公平公正、罰教結(jié)合的基本原則。第四條 裁量方式本基準采用多因素裁量的方式，根據(jù)違法行為設(shè)定若干裁量因素，按照違法行

5、為不同的情節(jié)和危害程度確定裁量等級，科學計算確定處罰金額。裁量因素的設(shè)置主要考慮以下因素：違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響；違法行為當事人的主觀過錯程度；違法行為的具體表現(xiàn)形式；違法行為危害的具體對象；違法行為當事人是初犯還是再犯；改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當?shù)?，行政處罰種類和幅度應(yīng)當相當。本基準設(shè)置了XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量表，主要分為專項處罰裁量表和通用處罰裁量表兩種。對國家和XX省現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章中268種特定生態(tài)環(huán)境違法行為進行行政處罰裁量，適用專項處罰裁量表；對除特定生態(tài)環(huán)境違法行為以外

6、的其他違法行為進行行政處罰裁量，適用通用處罰裁量表。第五條 金額計算推薦計算公式：X：處罰金額；M：法定處罰金額上限；N：法定處罰金額下限；A：首要裁量因素裁量等級；B：其余裁量因素裁量等級；n：其余裁量因素個數(shù)。當只有一個裁量因素時，A=B=裁量因素裁量等級，n=1；當有多個裁量因素時，A=裁量因素最高裁量等級，Bi=其余裁量因素裁量等級。若裁量等級最高的裁量因素同時有多個時，任選其中一個裁量因素作為A，其余的按Bi進行計算。法定處罰金額下限未明確的，N=0。生態(tài)環(huán)境主管部門裁定處罰金額時，首先確定裁量表中各項裁量因素的裁量等級，再通過計算公式確定處罰金額。罰款金額取整到“元”，不足1元的予

7、以舍去。第六條 裁量計算器省生態(tài)環(huán)境廳將充分運用信息化手段，開發(fā)具備“行政處罰自由裁量計算器”功能的自由裁量系統(tǒng)，嚴格按照裁量規(guī)則和基準設(shè)計并及時更新。裁量計算器通過輸入有關(guān)裁量因素，自動計算處罰金額，實現(xiàn)金額裁定的高效、便捷、準確。第七條 從重情形有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的；（二）重污染天氣預(yù)警期間實施超標排放大氣污染物等涉氣生態(tài)環(huán)境違法行為的；（三）在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復(fù)，或者對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（四）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級以上（含市級）行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；（五）生

8、態(tài)環(huán)境違法行為引起多次查證屬實的環(huán)境信訪或產(chǎn)生較大負面社會影響的；（六）偽造、變造證據(jù)材料，或者隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（七）其他具有從重情節(jié)的。對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎(chǔ)上增加一定的百分值，但一般不超過40%，且從重處罰后的罰款金額應(yīng)以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應(yīng)當在案卷中附具理由和證據(jù)材料。第八條 從輕或者減輕情形有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰：（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的；（三）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

9、對符合從輕處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過20%，且從輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應(yīng)當在案卷中附具理由和證據(jù)材料。同時具有從重、從輕或者減輕情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)適用處罰。第九條 免予處罰情形有下列情形之一的，可以免予處罰：（一）因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標的。（二）超標排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標倍數(shù)0。1倍，次日完成整改并達標排放的。（三）建設(shè)項目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責令改正后于5個工

10、作日內(nèi)按要求完成備案的。（四）未設(shè)置或者未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標志等危險廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的；不規(guī)范貯存危險廢物，數(shù)量小于0。1噸，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的。（五）未密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或者未采取有效措施防治揚塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責令限期改正后及時完成整改的。（六）不正常使用焊煙收集處理設(shè)施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機不超2X，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后及時整改的。（七）重點排污單位環(huán)境信息未及時公開或者公開內(nèi)容不全，首次發(fā)現(xiàn)，按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）。（八）其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。對適用

11、免予行政處罰情形的案件，應(yīng)當在執(zhí)法檔案中附具理由和證據(jù)材料。省級將根據(jù)情況，適時調(diào)整發(fā)布輕微生態(tài)環(huán)境違法免罰清單。市級生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)情況確定本地區(qū)輕微生態(tài)環(huán)境違法免罰清單，向社會公布并實施。第十條 裁量規(guī)則和基準使用案件調(diào)查取證中，執(zhí)法人員應(yīng)當以裁量規(guī)則和基準為指導(dǎo)，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報告時，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)根據(jù)裁量因素提供定量證據(jù)。若執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證中確因客觀因素未能調(diào)取到裁量表中部分裁量因素的情節(jié)和證據(jù)，在案件調(diào)查報告中應(yīng)注明，則計算處罰金額時不考慮該項裁量因素。案件審查過程中，審查人員應(yīng)當嚴格遵守裁量規(guī)則和基準，對具

12、體案件違法行為和情節(jié)的定量證據(jù)進行審查；重大執(zhí)法決定法制審核時，應(yīng)當對案件的裁量情況和證據(jù)進行法制審核，并出具書面的法制審核意見；經(jīng)集體審議的案件應(yīng)當專門對案件的裁量情況進行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。裁量基準一般不得突破，對確需突破裁量基準進行處罰的案件，應(yīng)當經(jīng)過案件辦理機關(guān)集體審議決定，并在案卷中附具理由、案件集體討論筆錄和證據(jù)材料。第十一條 法律適用一個違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款；實施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，若違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當選擇處罰較重的違法行為予以認

13、定，并給予處罰；若違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當對每個違法行為分別依法給予處罰。第十二條 備案管理生態(tài)環(huán)境主管部門制定的裁量規(guī)則和基準規(guī)范性文件，應(yīng)當以政府網(wǎng)站公開等方式向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在裁量規(guī)則和基準制發(fā)或者變更后15日內(nèi)報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對不按裁量規(guī)則和基準進行裁量，不規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)構(gòu)成違紀違法的，依規(guī)依紀依法追究責任。第十三條 有關(guān)術(shù)語“兩年內(nèi)未受到過其他處罰”等處罰記錄信息中的“兩年內(nèi)”，是指以當次行為發(fā)生之日為起算點往前追溯兩年。“3個月以內(nèi)或2次以下”等違法行為持續(xù)時間或者發(fā)生頻次信息中的次數(shù)是指以當次行為發(fā)生之日為起算

14、點往前追溯2年內(nèi)此種違法行為的發(fā)生次數(shù)?！捌髽I(yè)規(guī)?！敝械摹按笾行∥⑿推髽I(yè)”參照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）認定，如有更新，按最X版本認定?！芭盼鄢瑯藸顩r”存在多個污染因子超標的，以超標倍數(shù)最高的污染因子進行等級裁量；“小時煙氣流量”以超標當日在線小時煙氣流量最高值認定；“水日排放量”以超標當日在線污水排放量認定。“突發(fā)環(huán)境事件分級”以國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的“突發(fā)環(huán)境事件分級標準”認定；“輻射事故等級”按照放射性同位素與射線裝置安全和防護辦法第四十條進行認定。本基準中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量表一、專項處罰裁量表（一）建設(shè)項目管理類

15、1.環(huán)境影響報告書、報告表未依法報批或者報請重X審核，擅自開工建設(shè)，或者環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者重X審核同意，擅自開工建設(shè)的2.環(huán)境影響登記表未依法備案的3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的4.接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的5.編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防

16、治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，或者未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的6.未依法開展環(huán)境影響后評價的7.未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的8.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或使用的9.在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的10.建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的11.建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響評價文件中提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的（一）建設(shè)項目管理類序號1違法行為環(huán)境影響報告書、報告表未依法報批或者報請重X審核，擅自開

17、工建設(shè)，或者環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者重X審核同意，擅自開工建設(shè)的違反條款1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重X報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重X審核；原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。2.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十五條 建設(shè)單位的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查

18、后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。3.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第九條 依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。4.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重X報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。處罰依據(jù)1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第三十一條第一

19、款、第二款 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重X報批或者報請重X審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審部門重X審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。2.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定處罰：（一）建設(shè)項目環(huán)

20、境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重X審核，擅自開工建設(shè)；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重X審核同意，擅自開工建設(shè)。裁量因素判定標準裁量等級項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5項目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的2主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施已建成的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施已動工未建成的4主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，污染防治設(shè)施尚未建設(shè)的5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護

21、區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5違法持續(xù)時間3個月以內(nèi)的1超過3個月并且在6個月以內(nèi)的2超過6個月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5備注1.若建設(shè)行為終了之日至現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)時間超過2年的，則不予行政處罰。2.適用裁量計算公式裁定罰款金額時，M值（法定處罰金額上限）取建設(shè)項目總投資額5%的罰款，N值（法定處罰金額下限）取建設(shè)項目總投資額1%的罰款。（一）建設(shè)項目管理類序號2違法行為環(huán)境影響登記表未依法備案的違反條款1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第十六條第二款第（三）項

22、 建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。2.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第九條第四款 依法應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案。處罰依據(jù)1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第三十一條第三款 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。2.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十一條第（三）項 建設(shè)單位有下列

23、行為之一的，依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定處罰：（三）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表未依法備案。裁量因素判定標準裁量等級違法事實發(fā)生變更未重X備案1未備案3備案不屬實5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5項目建設(shè)情況建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，已建成但未投入生產(chǎn)的1建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，已配套建設(shè)污染防治措施并投入生產(chǎn)的3建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，未配套建設(shè)污染防治措施并已投入生產(chǎn)的5違

24、法持續(xù)時間3個月以內(nèi)的1超過3個月并且在6個月以內(nèi)的2超過6個月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5備注（一）建設(shè)項目管理類序號3違法行為建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的違反條款中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十條第一款 建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任。處罰依據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法第三十二條第一款 建設(shè)

25、項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。裁量因素判定標準裁量等級違法事實基礎(chǔ)資料明顯不實1內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假3環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5產(chǎn)生污染物類型一般污染物3有毒有

26、害物質(zhì)5項目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)實驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5備注（一）建設(shè)項目管理類序號4違法行為接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，違反有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重

27、質(zhì)量問題的違反條款1.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任。2.中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當查清原因、查明責任。對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的

28、規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。處罰依據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法第三十二條第二款 接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)

29、境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。裁量因素判定標準裁量等級違法事實在環(huán)境影響評價工作中部分弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實，但未獲得環(huán)評批復(fù)的1在環(huán)境影響評價工作中部分弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實，且獲得環(huán)評批復(fù)的3在環(huán)境影響評價工作中關(guān)鍵部分弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實，但未獲得環(huán)評批復(fù)的4在環(huán)境影響評價工作中關(guān)鍵部分弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實，且獲得環(huán)評批復(fù)的5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料

30、、煉焦、煉油項目）5技術(shù)單位規(guī)模從業(yè)人員10人110人從業(yè)人員100人3從業(yè)人員100人5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5備注（一）建設(shè)項目管理類序號5違法行為編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，或者未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的違反條款建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十六條 建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)

31、施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。處罰依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十二條第一款 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。裁量因素判定標準裁量等級違法事實未落實防治環(huán)境

32、污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，符合其中任意一項的1未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，并且未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，符合其中任意兩項的3未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，并且未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，三項均未落實的5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源

33、二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5超過限期改正時間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個月41個月以上5備注（一）建設(shè)項目管理類序號6違法行為未依法開展環(huán)境影響后評價的違反條款1.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十九條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。2.XX省實施辦法第二十條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門

34、的規(guī)定組織環(huán)境影響后評價：（一）在建設(shè)項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的情形的；（二）環(huán)境影響評價文件審批意見中規(guī)定應(yīng)當進行環(huán)境影響后評價的。建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價過程中，應(yīng)當采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關(guān)情況向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境行政主管部門和有關(guān)部門備案。處罰依據(jù)1.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十二條第一款 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上

35、20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。2.XX省實施辦法第二十四條第（三）項 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（三）未依法開展環(huán)境影響后評價的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。裁量因素判定標準裁量等級違法事實后評價已開展但不符合要求1未落實后評價提出的補救措施或者整改要求3未進行后評價或者在后評價中弄虛作假5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5項目

36、建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5違法時間3個月以內(nèi)的1超過3個月并且在6個月以內(nèi)的2超過6個月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5超過限期改正時間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個月41個月以上5備注（一）建設(shè)項目管理類序號7違法行為未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的違反條款1.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十六條第二款 建設(shè)單位

37、應(yīng)當將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金，并在項目建設(shè)過程中同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。2.XX省實施辦法第十九條 在建設(shè)項目的設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當落實環(huán)境影響評價文件和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的審批意見。處罰依據(jù)1.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十二條第二款 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責

38、令停止建設(shè)。2.XX省實施辦法第二十四條第（二）項 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（二）未組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，責令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設(shè)或者生產(chǎn)。裁量因素判定標準裁量等級落實情形未落實施工期環(huán)境管理制度（如灑水、覆蓋等）1未落實施工期污染防治措施（如洗車池、沉淀池等）2項目配套的環(huán)保輔助對策措施未按要求建設(shè)3項目配套的環(huán)保主要對策措施未按要求建設(shè)4項目配套的環(huán)保對策措施未建設(shè)5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報

39、告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5項目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5備注（一）建設(shè)項目管理類序號8違法行為需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或使用的違反條款1.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十五條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，

40、必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2.建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十九條 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。處罰依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十三條第一款 違反本辦法規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬

41、元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。裁量因素判定標準裁量等級違法事實污染防治設(shè)施已建成未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的1污染防治設(shè)施已動工建設(shè)尚未建成，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的3污染防治設(shè)施尚未建設(shè)，主體工程投入生產(chǎn)或使用的5排放污染物類型餐飲油煙（經(jīng)營）/生活廢水/類一般工業(yè)固體廢物1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢氣/工業(yè)揚塵廢氣/機械、汽車修理廢氣/服務(wù)業(yè)廢水2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/類一般工業(yè)固體廢物3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙

42、塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水4含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險廢物5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5違法時間3個月以內(nèi)的1超過3個月并且在6個月以內(nèi)的2超過6個月并且在1年以內(nèi)的3超過1年并且在2年以內(nèi)的42年以上的5超過限期改正時間不足5天

43、15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個月41個月以上5備注對企業(yè)的處罰和對直接負責的主管人員和其他責任人員的處罰，分別套用計算公式裁定處罰金額。（一）建設(shè)項目管理類序號9違法行為在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的違反條款建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十七條第二款 建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。處罰依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十三條第一款 違反本辦法規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政

44、主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。裁量因素判定標準裁量等級違法事實在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假，未獲得驗收通過的3在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假，且驗收通過的5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目）5排放污染物類型餐飲油煙（經(jīng)營）/生活廢水/類一般工業(yè)固體廢物1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖

45、廢氣/工業(yè)揚塵廢氣/機械、汽車修理廢氣/服務(wù)業(yè)廢水2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/類一般工業(yè)固體廢物3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵/含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水4含有毒有害物質(zhì)的廢氣/含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水/危險廢物5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5超過限期改正時間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天

46、以上不足1個月41個月以上5備注（一）建設(shè)項目管理類序號10違法行為建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的違反條款建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第十七條第三款 除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告。處罰依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法第二十三條第二款 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。裁量因素判定標準裁量等級違法事實已公開，但公開的載體不符合要求的1已公開，但公開的驗收報告不全的3公開的驗收報告弄虛作假或者未公開的5企業(yè)規(guī)模微型企業(yè)1小型企業(yè)2中型企業(yè)3

47、大型企業(yè)5違法時間不足5天15天以上不足10天210天以上不足20天320天以上不足1個月41個月以上5備注（一）建設(shè)項目管理類序號11違法行為建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響評價文件中提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的違反條款XX省實施辦法第十一條第二款 建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響評價文件中，不得提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明。處罰依據(jù)XX省實施辦法第二十四條第（一）項 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）在組織編制環(huán)境影響評價文件中

48、提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，撤銷審批決定。裁量因素判定標準裁量等級違法事實提供部分虛假數(shù)據(jù)和資料，但不影響環(huán)評審批決定的1提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明，未影響環(huán)評文件類別，但影響環(huán)評審批決定的3提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向生態(tài)環(huán)境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況說明，影響環(huán)評文件類別或者環(huán)評審批決定的5項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別報告表1報告書3報告書（化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、

49、煉油項目）5項目建設(shè)情況已開工建設(shè)但主體工程未建成的1主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的3主體工程已投入生產(chǎn)或者使用的5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但不在保護區(qū)內(nèi)2位于自然保護區(qū)試驗區(qū)/飲用水水源準保護區(qū)3位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)/飲用水水源二級保護區(qū)4位于自然保護區(qū)核心區(qū)/飲用水水源一級保護區(qū)5備注（二）大氣污染防治類1.以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的2.未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的3.超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物的4

50、.超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的5.通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的6.侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的7.未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的8.未按照規(guī)XX裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的9.重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的10.未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的11.燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的12.在禁燃區(qū)內(nèi)X建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的13.在城市集

51、中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)X建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的14.未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的15.生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐的16.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)XX裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的17.工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存X賬的18.石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的19.儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)XX裝并正常使用油氣回收裝置的20

52、。鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的21工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的22.生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的23.機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的24.機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的25.偽造機動車、非道路移

53、動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的26.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的27.對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的28.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的29.存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的30。碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的31排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風險預(yù)警體系或者對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風險的32.向大氣排放有毒

54、有害污染物或者持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的33.未采取措施防止排放惡臭氣體的34.從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的35.拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的36.造成大氣污染事故的37.排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺的38.企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，責令改正拒不改正的3

55、9.在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用的40。除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，X建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的41排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的42.在需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，X建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的43.在需要特殊保護的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的44.未按照規(guī)定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的45.在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土

56、開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的46.道路運輸經(jīng)營單位拒絕申報登記機動車排氣污染物排放狀況的47.機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的（二）大氣污染防治類序號1違法行為以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的違反條款中華人民共和國大氣污染防治法第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必

57、要的資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。處罰依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第九十八條 違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。裁量因素判定標準裁量等級拒絕檢查情形遲滯10分鐘以上30分鐘以內(nèi)1遲滯超過半小時2阻礙或隱匿部分資料3圍堵、滯留執(zhí)法人員或拒絕提供資料4暴力抗法5弄虛作假情

58、形提供非關(guān)鍵性假信息1提供假信息3偽造現(xiàn)場或證據(jù)5違法次數(shù)兩年內(nèi)未受到過其他處罰1兩年內(nèi)受到處罰1次3兩年內(nèi)受到處罰2次及以上5備注（二）大氣污染防治類序號2違法行為未依法取得排污許可證或違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的違反條款1.中華人民共和國大氣污染防治法第十九條 排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。2.XX省環(huán)境保護辦法第十七條第一款 實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應(yīng)當依法申請領(lǐng)取排污許可

59、證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。處罰依據(jù)1.中華人民共和國大氣污染防治法第九十九條第（一）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。2.XX省環(huán)境保護辦法第七十條第（二）項 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）未按照要求取得排

60、污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的。裁量因素判定標準裁量等級排污單位管理類別登記管理1簡化管理3重點管理5廢氣類別餐飲油煙（經(jīng)營）1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖/工地揚塵/機械、汽車修理2一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療/實驗室3火電、鋼鐵、石化、水泥、煉焦、有色、化工廢氣、煙塵/燃煤鍋爐廢氣、煙塵4含有毒有害物質(zhì)的廢氣5項目建設(shè)地點符合環(huán)境功能規(guī)劃1不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)3不符合環(huán)境功能規(guī)劃，但位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域5違法持續(xù)時間不足1個月11個月以上不足3個月33個月以上5排污超標狀況未超標/林格曼X