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文檔簡介
1、新疆維吾爾自治區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為,做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 (國務(wù)院令第455號)和煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 (國家安監(jiān)總局令第7號)等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū) 實(shí)際,制定本細(xì)則。第二條新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹 批發(fā)的企業(yè)(含進(jìn)出口企業(yè),以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè))和從事煙 花爆竹的零售經(jīng)營者(以下簡稱零售單位);煙花爆竹生產(chǎn) 企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品或在廠外設(shè)立經(jīng)營 煙花爆竹產(chǎn)品的分支機(jī)構(gòu),必須依照本細(xì)則的規(guī)定,取得煙 花爆竹經(jīng)營許可證。未取得
2、煙花爆竹經(jīng)營許可證的,不得從事煙花爆竹經(jīng)營 活動。零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時(shí)間分為長期零售和臨時(shí)零 售。第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn),按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、 合理布局、總量控制的原則審批,建立公平、公正、公開、 誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫 和存有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)場所。嚴(yán)格控制在城市建成區(qū)內(nèi) 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量,大型商場、超市、集貿(mào)市場等公眾聚集場所不宜設(shè)立煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。第四條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行單第四條煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行單位申請、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級審核發(fā)證、屬地監(jiān)管的 原則。自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)煙花爆 竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作,并負(fù)責(zé)批發(fā)企業(yè)的布點(diǎn)和許 可證頒發(fā)工作;地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)長期零售單位布點(diǎn) 和許可證的頒發(fā)工作;縣(市區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)臨時(shí)零售單位布點(diǎn) 和許可證的頒發(fā)工作。第五條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和設(shè)有倉儲的長期零售單位 應(yīng)當(dāng)委托具備煙花爆竹安全評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)。 承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià) 細(xì)則(試行)及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià),并對評價(jià)報(bào) 告的真實(shí)性和評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。第六條煙花爆竹儲存新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,建設(shè)單位 應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前分別進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià);建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查同
4、意;施工單位應(yīng)當(dāng)按照 批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前,須經(jīng) 發(fā)證機(jī)關(guān)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入使用。第二章批發(fā)經(jīng)營許可第七條煙花爆竹批發(fā)(含進(jìn)出口)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列 條件:(一)具備企業(yè)法人條件,且注冊資本金200萬元(含) 以上,從業(yè)人員10人以上;(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度、 產(chǎn)品到貨批準(zhǔn)批次檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、操作規(guī)程、產(chǎn)品銷售記錄 臺帳和產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收臺帳;(三)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員;(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具 備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核 合格倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專
5、業(yè)知識培訓(xùn), 并經(jīng)考核合格;其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位或有資質(zhì)單位 的安全知識教育和培訓(xùn);(五)為本企業(yè)專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;(六)依法參加工傷保險(xiǎn);(七)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所 和倉儲設(shè)施,倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、 安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施, 符合煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范(GB50161)等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志 和標(biāo)識牌;(八)具備配送服務(wù)能力或委托具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位進(jìn)行配送,運(yùn)輸煙花爆竹的車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);(九)依法進(jìn)行安全評價(jià),并由評價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合安全 條件;(十)有事古
6、攵應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(十一)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。第八條 申請煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證(含進(jìn)出口)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列申報(bào)材料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書;(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;(三)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制 度和崗位安全操作規(guī)程;(四)事古攵應(yīng)急救援預(yù)案以及建立應(yīng)急救援組織的文件 材料復(fù)印件;(五)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員安全培訓(xùn)考核合格證復(fù)印件;(六)經(jīng)營、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議;(七)
7、配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明,或者委托運(yùn)輸單位的情況說明及委托運(yùn)輸合同;(八)庫區(qū)夕卜部安全距離區(qū)域位置圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平 面布置圖;(九)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、工傷保險(xiǎn)繳納票據(jù)復(fù)印件;(十)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告及 符合安全條件的整改確認(rèn)書。第九條 申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè),應(yīng)將申 請材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。材料不齊全、不符合規(guī)定格式的,發(fā)證 機(jī)關(guān)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請人補(bǔ)齊或更換符 合規(guī)定格式的材料;逾期不告知的,自收到申請材料之日起 即為受理。第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請材料之日起20個(gè)工作 日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定。對決定頒發(fā) 的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決
8、定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通 知申請人領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營許可證;對不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在 10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十一條煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證有效期為2年。第三章零售經(jīng)營許可第十二條煙花爆竹長期零售單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶,從業(yè) 人員不得少于3人;(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、產(chǎn)品 到貨批準(zhǔn)批次檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、操作規(guī)程和產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收臺 帳;(三)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員經(jīng)過安 全知識培訓(xùn);(四)依法參加工傷保險(xiǎn);(五)為本企業(yè)專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;(六)進(jìn)行安全評價(jià),并由評價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合安全條件。第十三
9、條 申請煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證(長 期)的零售單位應(yīng)提交下列申報(bào)材料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):(一)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證申請書;(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或工商行政管理部門核 發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;(三)崗位責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程;(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫 保管員安全培訓(xùn)考核合格證復(fù)印件;(五)零售點(diǎn)周邊安全條件說明(平面示意圖或?qū)崪y 圖);(六)儲存場所倉儲設(shè)施平面圖;(七)零售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書;(八)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、工傷保險(xiǎn)繳納票據(jù)復(fù)印件;(九)安全評價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書;(十)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的
10、其他材 料。第十四條煙花爆竹臨時(shí)零售單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶,從業(yè) 人員不得少于2人;(二)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷售人員經(jīng)過安全 知識培訓(xùn);(三)建立崗位責(zé)任制和安全管理制度;(四)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售,設(shè)專人負(fù)責(zé)安全 管理。專柜銷售時(shí),專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立,并與其他柜臺保持 一定的距離,保證安全通道暢通;(五)零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn),并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī) 院、車站等人員密集場所和加油站等易燃易爆生產(chǎn)、儲存設(shè) 施應(yīng)不少于100米的安全距離;(六)零售場所配備必要的消防器材,并張貼明顯的安 全警
11、示標(biāo)志;(七)為本單位專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金;第十五條 申請煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證(臨 時(shí))的零售單位應(yīng)提交下列申報(bào)材料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):(一)煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證申請書;(二)工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;(三)崗位責(zé)任制和安全管理制度;(四)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷售人員安全培訓(xùn) 合格證;(五)零售點(diǎn)周邊安全條件說明(平面示意圖或?qū)崪y 圖);(六)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲票據(jù)復(fù)印件;(七)發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材 料。第十六條申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的零售單位,應(yīng)將 申請材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。材料不齊全、不符合規(guī)定格式的,發(fā) 證機(jī)關(guān)應(yīng)于
12、5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式一次告知申請人補(bǔ)齊 或更換符合規(guī)定格式的材料;逾期不告知的啟收到申請材 料之日起即為受理。第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請材料之日起15個(gè)工 作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)經(jīng)營許可證的決定。對決定頒 發(fā)的煙花爆竹發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送 達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取煙花爆竹經(jīng)營許可證;對不予頒發(fā) 的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十八條煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證(長期) 有效期最長不超過2年;煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證 (臨時(shí))有效期限最長不超過30天。第四章購銷管理第十九條 在自治區(qū)境內(nèi),批發(fā)企業(yè)和零售單位不得采 購、銷售和儲存用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙
13、火藥和引火 線;不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的A 級煙花爆竹產(chǎn)品。第二十條自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過招標(biāo)選定 2-3家大型煙花爆竹批發(fā)企業(yè),負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購區(qū)外供貨生 產(chǎn)企業(yè)的煙花爆竹,并向區(qū)內(nèi)各地批發(fā)企業(yè)配送;區(qū)內(nèi)各地 批發(fā)企業(yè)從自治區(qū)安監(jiān)局選定的批發(fā)企業(yè)和自治區(qū)境內(nèi)煙 花爆竹生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹,并向本地區(qū)零售單位銷售煙 花爆竹。第二十一條零售單位應(yīng)從所在地區(qū)任何一家批發(fā)企 業(yè)進(jìn)貨,嚴(yán)禁從其他渠道進(jìn)貨,嚴(yán)禁從事異地銷售。第二十二條 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對自治區(qū)境 內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品實(shí)行專用封簽管理制度,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng) 將專用封簽粘貼在成品包裝箱外封蓋處的醒目位置,批發(fā)企 業(yè)應(yīng)
14、采購包裝箱外有專用封簽的煙花爆竹產(chǎn)品。第二十三條批發(fā)企業(yè)、零售單位不得采購、批發(fā)和 銷售無專用封簽的煙花爆竹和未經(jīng)產(chǎn)品到貨批準(zhǔn)批次檢驗(yàn) 驗(yàn)收合格、無法定檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)出據(jù)驗(yàn)收合格報(bào)告的煙花爆 竹。第二十四條批發(fā)企業(yè)、零售單位對銷售的每一類產(chǎn)品執(zhí)行到貨驗(yàn)收制度,對驗(yàn)收不合格的產(chǎn)品禁止銷售。第五章監(jiān)督管理第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行 政區(qū)域內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢 查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,并提供有關(guān)情況和資料, 不得拒絕、阻撓。第二十六條夕卜省、市經(jīng)我區(qū)口岸出口煙花爆竹的批發(fā) 企業(yè),必須取得工商營業(yè)執(zhí)照登記注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(批
15、發(fā))許可證,并在自治區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理告知手續(xù),出口產(chǎn)品嚴(yán)禁在自治區(qū) 境內(nèi)銷售。第二十七條 各級安監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)零售 單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,對符合質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品督促原批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)回收或代儲,對不 符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品督促企業(yè)按相關(guān)規(guī)定交有關(guān) 部門組織銷毀。第二十八條儲存場所存放的煙花爆竹不得超過限定 的藥量和品種,零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超 過煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證限定的許可范圍和存放 量。煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證核定的煙花爆竹存放 量按照以下規(guī)定核定:(一)煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10 - 20平方米的,限制存放量不超過
16、30箱;(二)煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20 - 40平方米的, 限制存放量不超過50箱;(三)煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的,限 制存放量不超過70箱。第二十九條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售 流向登記制度,健全購銷檔案,并留存2年備查。第三十條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出 借或偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。第三十一條 經(jīng)營許可證(批發(fā)、長期零售)有效期滿 后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)于經(jīng)營許可證有效期 屆滿前3個(gè)月,向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請。第三十二條對已經(jīng)受理的延期申請,許可證頒發(fā)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理經(jīng)營許可證延期手續(xù)。第三十三條煙花爆竹經(jīng)營單位在許可證有效期內(nèi)有
17、 下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更經(jīng)營許可證:(一)變更單位名稱;(二)變更注冊地址;(三)變更主要負(fù)責(zé)人;(四)變更經(jīng)營范圍;(五)變更經(jīng)營場所;(六)倉儲設(shè)施新(改、擴(kuò))建的。變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的,自工商營業(yè)執(zhí) 照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第 (四)、(五)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營、儲存場所現(xiàn)場檢查合格后 10個(gè)工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第(六)項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng) 在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請。申請變更本條第一款第(一)、(二)項(xiàng)的,應(yīng)提供變更 后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;申請變更本條第一款第(三)項(xiàng)的, 應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主
18、要負(fù)責(zé)人安全考核 合格證;申請變更本條第一款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)的, 應(yīng)提交相關(guān)的文件、資料。第三十四條對已經(jīng)受理的本實(shí)施細(xì)則第三十三條第 一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)的變更申請,發(fā)證機(jī)關(guān)在對申請人 提交的資料審核后,即可辦理許可證變更手續(xù)。對已經(jīng)受理的本實(shí)施細(xì)則第三十三條第一款第(四)、(五)項(xiàng)的變更申請,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十條或 第十七條的規(guī)定辦理許可證變更手續(xù)。第三十五條對決定批準(zhǔn)延期、變更經(jīng)營許可證的發(fā)證 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原經(jīng)營許可證,換發(fā)新的經(jīng)營許可證。第三十六條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位有 下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其經(jīng)營許可證并責(zé)令限 期整改:(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成煙花爆竹事故的;(二)不再具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件的;(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫扣許可的其他情形。第三十七條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位有 下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其經(jīng)營許可證:(一)有關(guān)部門超越職權(quán)頒發(fā)經(jīng)營許可證的;(二)違反法律法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)經(jīng)營 許可證的;(三)不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)經(jīng)營許可 證的;(四)提供虛假證明文件或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段 取得經(jīng)營許可證的;(五)法律法規(guī)另有規(guī)定的。第三+A條取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位有下列 情
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