上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)導(dǎo)則2013

1、上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)導(dǎo)則（2013 版）導(dǎo)言企業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和基 本需求。企業(yè)服務(wù)質(zhì)量是衡量開發(fā)區(qū)投資環(huán)境和體現(xiàn)軟實力 的核心內(nèi)容。為促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)樹立以人為本、以企業(yè)為本的 服務(wù)理念，不斷完善和改進企業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)工 作健康發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力，形成具有鮮明 特色的服務(wù)品牌，特制定本導(dǎo)則。.適用范圍適用于由全市各類經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，從事生 產(chǎn)、科研、服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營活動， 并開展企業(yè)協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)（含出口加工區(qū)、 保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）；由市政府批準(zhǔn)設(shè)立

2、的市級開發(fā)區(qū)；由市政府認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)基地；由市政府規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)（塊）和城鎮(zhèn)工業(yè)地塊;其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。.制定原則導(dǎo)向性原則：引導(dǎo)園區(qū)堅持以人為本、以企業(yè)為本， 不斷創(chuàng)新服務(wù)體制、機制和方法，整合服務(wù)資源，完善服務(wù) 功能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高企業(yè)客戶滿意度；規(guī)范化原則：建立客觀、全面、系統(tǒng)的園區(qū)企業(yè)服務(wù)體系，推進硬環(huán)境建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)管理等方面標(biāo) 準(zhǔn)化和規(guī)范化。指引園區(qū)改進企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的方向，切實提 升園區(qū)品牌建設(shè)水平和核心競爭力；操作性原則：按照國家和地方政府的相關(guān)法律、法 規(guī)和規(guī)定，明確科學(xué)、合理的企業(yè)服務(wù)工作內(nèi)容和措施，指 導(dǎo)園區(qū)結(jié)合現(xiàn)階段實際狀況和未來發(fā)展需求，有針對性地開

3、展企業(yè)服務(wù)工作。.企業(yè)服務(wù)范疇涵蓋園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)的各個方面及其 服務(wù)管理全過程；包括服務(wù)條件、服務(wù)內(nèi)容、社會公共服務(wù)、服務(wù)管 理、服務(wù)評估。.服務(wù)條件包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通配套建設(shè)、服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)場 所的配置、企業(yè)服務(wù)經(jīng)費的保障；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)和諧發(fā)展的要求，園區(qū)內(nèi) 水、電、氣、綠化、道路、通訊等配套設(shè)施齊全；園區(qū)內(nèi)建有較完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠滿 足管理服務(wù)機構(gòu)以及入駐企業(yè)的內(nèi)部管理、信息發(fā)布等網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)需求。交通配套建設(shè)園區(qū)內(nèi)分布并安排合理的公交（班車）線路、運 營時間與站點；園區(qū)內(nèi)公交（班車）與外部地鐵站、公交站的線路、運營時間、站點合理銜接，便于員工上

4、下班出行。3服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)場所配置園區(qū)內(nèi)設(shè)有企業(yè)服務(wù)管理部門和從事配套服務(wù)的 單位或機構(gòu)；園區(qū)內(nèi)配置一定數(shù)量的服務(wù)場所，可通過引進社 會服務(wù)機構(gòu)，提供滿足企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營基本需求的各類會 務(wù)、會展和商務(wù)等服務(wù)。園區(qū)內(nèi)配置和引進一定數(shù)量可供員工工作和生活 不同消費需求的餐飲網(wǎng)點、銀行、便利店、郵局、文化體育 活動和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的單位以及休閑場所；協(xié)調(diào)政府相關(guān)行政機構(gòu)或部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場 服務(wù)機構(gòu)；. 3. 5園區(qū)設(shè)有開展黨群工作的管理機構(gòu)和活動場所；.3.6園區(qū)設(shè)有相關(guān)的統(tǒng)計機構(gòu)或部門。4.4企業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障園區(qū)管理機構(gòu)每年安排資金預(yù)算，充分保障企業(yè)服務(wù)的 經(jīng)費投入。5.服務(wù)內(nèi)容包括咨詢代理服務(wù)

5、、物業(yè)管理服務(wù)、政策服務(wù)、人力（人 才）服務(wù)、金融服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、社會 治安與安全管理服務(wù)。咨詢代理服務(wù)協(xié)調(diào)政府或物業(yè)等部門向入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展 相關(guān)的各類服務(wù)信息，滿足入駐企業(yè)需求；5. 1.2為入駐企業(yè)提供企業(yè)注冊、項目審批、工程報建、 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等一條龍代理服務(wù)；5.1.3公示咨詢代理服務(wù)項目、流程以及收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理服務(wù)園區(qū)物業(yè)部門依據(jù)上海市工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理服 務(wù)規(guī)范實施物業(yè)管理服務(wù)；保障物業(yè)工作場所建筑物及配套設(shè)施、設(shè)備運作 穩(wěn)定正常，維護保養(yǎng)規(guī)范；物業(yè)服務(wù)工作人員服務(wù)態(tài)度與技能符合規(guī)范要 求；物業(yè)部門向入駐企業(yè)公示物業(yè)服務(wù)項目、要求及 收費標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范合

6、理收取物業(yè)服務(wù)費用。政策服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)建立向企業(yè)發(fā)布、傳遞和宣傳政府 扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策信息的服務(wù)平臺；園區(qū)管理機構(gòu)具有為企業(yè)協(xié)調(diào)、爭取政府支持的 渠道與途徑。人力（人才）資源服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立或引進為入駐企業(yè)提供人力（人才）資源服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；園區(qū)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)政府部門制定有利于促進企業(yè) 發(fā)展的人事政策和工作機制，建立與外部人力資源機構(gòu)合作 機制；為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)、委托、獵頭和現(xiàn)場等多種方式 的人才招聘與個人擇業(yè)服務(wù)；為企業(yè)提供人事代理、雇員（勞務(wù)）派遣、人事 外包、人事事務(wù)咨詢、員工福利管理等服務(wù)；為企業(yè)提供人才引進、人才培訓(xùn)與人才戶籍服務(wù)為企業(yè)境外員工代辦出入境簽證、就業(yè)證、居留

7、 許可和口岸直通簽證等服務(wù)。金融服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)建有為入駐企業(yè)提供融資信息服務(wù) 的機制；園區(qū)管理機構(gòu)引進為入駐企業(yè)提供金融服務(wù)的單 位或搭建具有金融服務(wù)功能的服務(wù)平臺，推進企業(yè)上市服 務(wù)。公共技術(shù)服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立向企業(yè)提供公共技術(shù)和設(shè)備資 源共享服務(wù)的機制和平臺；區(qū)管理機構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)交流與服 務(wù)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目培育、企 業(yè)孵化、企業(yè)加速、產(chǎn)業(yè)推進和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 服務(wù)。為在孵企業(yè)提供包括場地、資金、技術(shù)、人才、 管理和市場支持等系統(tǒng)化孵化服務(wù)；向企業(yè)提供集展示、交流、交易、推介和評估一 體的科技成果轉(zhuǎn)化和項目交易服務(wù)；扶持大學(xué)生和歸國留

8、學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。社會治安與安全管理服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)建立人防、物防、消防與 技防相結(jié)合的安全管理機制；園區(qū)管理機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)根據(jù)不同服務(wù)對象和實際 管理情況，制定各類安全管理措施和重大突發(fā)事件、事故應(yīng) 急預(yù)案；園區(qū)管理機構(gòu)每年安排安防設(shè)施建設(shè)的資金預(yù) 算，并保證相應(yīng)的經(jīng)費投入；保障園區(qū)內(nèi)無重大刑事案件、無重大安全生產(chǎn)事 故、無重大火災(zāi)發(fā)生。.社會公共服務(wù)包括社會組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會公益和人文關(guān) 愛、誠信創(chuàng)建、黨群工作服務(wù)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、lSO管理體 系認(rèn)證。社會組織建設(shè)園區(qū)內(nèi)建立企業(yè)協(xié)會、商會等各類服務(wù)企業(yè)的社 會團體組織，并保障人員和資金落實；促進園區(qū)內(nèi)各社會團體組織依法依規(guī)開展

9、以人為 本、以企業(yè)為本的各項活動，充分發(fā)揮其作用。精神文明建設(shè)開展園區(qū)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動；園區(qū)管理機構(gòu)參與上海市文明單位創(chuàng)建活動；園區(qū)管理機構(gòu)引導(dǎo)并促進入駐企業(yè)開展上海市文 明單位創(chuàng)建活動、普法教育宣傳活動；社會公益和人文關(guān)愛開展園區(qū)各項公益、慈善活動和群眾文化體育活 動；園區(qū)管理機構(gòu)參與社會公益、慈善活動和群眾文 化體育活動；園區(qū)管理機構(gòu)引導(dǎo)并促進入駐企業(yè)參與社會公 益、慈善活動和群眾文化體育活動。誠信創(chuàng)建開展園區(qū)誠信創(chuàng)建活動；園區(qū)管理機構(gòu)參與上海市誠信創(chuàng)建活動；園區(qū)管理機構(gòu)引導(dǎo)并促進入駐企業(yè)參與上海市誠 信創(chuàng)建活動。黨群工作服務(wù)園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建立區(qū)域化黨建工作機制；園區(qū)管理機構(gòu)與入駐企

10、事業(yè)單位黨組織正常開展 各項黨群與工會工作。生態(tài)園區(qū)建設(shè)設(shè)立負(fù)責(zé)管理推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)日常工作的組織 機構(gòu)；開展常態(tài)化創(chuàng)建國家及市級生態(tài)園區(qū)工作；園區(qū)管理機構(gòu)引導(dǎo)推動入駐企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保、 低碳綠色生產(chǎn)工作。lSO管理體系認(rèn)證園區(qū)管理機構(gòu)參與lSO9001質(zhì)量管理體系國際標(biāo) 準(zhǔn)認(rèn)證活動；園區(qū)管理機構(gòu)鼓勵并促進入駐企業(yè)開展lSO9001 質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動；園區(qū)管理機構(gòu)鼓勵并促進入駐企業(yè)開展lSO14000 環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動；園區(qū)管理機構(gòu)鼓勵并促進入駐企業(yè)開展lSO18000 職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動。.服務(wù)管理包括服務(wù)文化、服務(wù)要求、服務(wù)監(jiān)督。服務(wù)文化表述：用文字表述的符合時代發(fā)展潮流和園區(qū)發(fā) 展現(xiàn)狀及規(guī)劃要求的服務(wù)理念、服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)承諾。知曉度：用數(shù)字反映的園區(qū)服務(wù)人員和入駐企業(yè) 對園區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)承諾了解的程度。服務(wù)要求明確服務(wù)對象和服務(wù)范圍，制定規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 和流程；向入駐企業(yè)公示服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范；建立管理入駐企業(yè)相關(guān)信息的工作檔案。服務(wù)監(jiān)督園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)有自我監(jiān)督機制；園區(qū)管理機構(gòu)與入駐企業(yè)之間設(shè)立包含園區(qū)網(wǎng) 站、聯(lián)系信箱、服務(wù)熱線等多樣性、多層次的溝通渠道；建立對企業(yè)投訴進行及時有效處理的工作機制。.服務(wù)評估包括園區(qū)內(nèi)部評估、園區(qū)外部評估。園區(qū)內(nèi)部評估園區(qū)管理機構(gòu)自行建立針對企業(yè)服務(wù)工作與管理 的內(nèi)部檢查、監(jiān)管和評估