余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升1410示范創(chuàng)建行動

1、 余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村提升 1410 示范創(chuàng)建行動 實施方案 (2019-2021 年 ) (征求意見稿)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“全域美麗”建 設(shè)總體部署， 為深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯特色內(nèi)涵，厚植發(fā) 展優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想 全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設(shè)行動，圍繞全域創(chuàng)新、 全域美麗、全域治理，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、串珠成鏈、 注重特色、軟硬并重”，集中力量實施美麗鄉(xiāng)村提升示范創(chuàng)建行 動，以農(nóng)文旅聚合、產(chǎn)村人融合發(fā)展為方針， 以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增 收和滿足居民休閑旅游消費為核心，按照生態(tài)原真、環(huán)境極致、 工程精美和建設(shè)、運營、管理并重的要求，深

2、化全域環(huán)境整治， 做優(yōu)鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌， 強(qiáng)化人文內(nèi)涵展現(xiàn)，完善農(nóng)村公共服務(wù)， 營 造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)， 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)， 以全域景 區(qū)化理念打造大徑山核心區(qū)， 以產(chǎn)業(yè)、 文化為重心打造精品主題 游線和示范村，著力營建“五美與共”的美麗鄉(xiāng)村大花園，爭創(chuàng) 新時代發(fā)達(dá)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的余杭樣板。二、工作目標(biāo) 立足推進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動和共建共享，著眼全區(qū)重大平臺建 設(shè)，串聯(lián)小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村， 構(gòu)建城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展體系， 發(fā) 揮鄉(xiāng)村獨特的自然山水、 人文風(fēng)情、 農(nóng)副產(chǎn)品、 歷史文化等優(yōu)勢， 主動承接城市功能疏導(dǎo)和溢出效應(yīng)，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜 文的“城市后花園” ，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。未來一個

3、時期的總體 目標(biāo)是，以塘棲鎮(zhèn)丁山河濕地水鄉(xiāng)至運河街道北片區(qū)域為臨平城 區(qū)構(gòu)建后花園， 以仁和街道北片漁公橋和三白潭區(qū)域為仁和先進(jìn) 制造業(yè)基地構(gòu)建后花園， 以良渚國家考古遺址公園為核心向東西 沿伸至瓶窯集鎮(zhèn)和良渚集鎮(zhèn)區(qū)域為杭州大城北構(gòu)建后花園， 以中 泰慢谷片和余杭街道永安片稻香小鎮(zhèn)為未來科技城構(gòu)建后花園， 以大徑山生態(tài)區(qū)為全區(qū)和杭州主城的后花園。從今年起，力爭通過三年時間努力，全區(qū)重點建成“一核四 線十點”，即大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)，西部訪茶尋幽線、塘 棲水鄉(xiāng)風(fēng)韻線、 中泰慢谷風(fēng)光線、 良渚文化風(fēng)情線等 4 條精品游 線和 10 個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的示 范村，帶動引

4、領(lǐng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）一核：大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)總體要求。 按照農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境 極致、禪意精致”的要求，依托大徑山鄉(xiāng)村國家公園建設(shè)，結(jié)合 國家級徑山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建， 實施全域景區(qū)化連片提升， 實現(xiàn)美 麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型業(yè)態(tài)與旅游開發(fā)銜接呼應(yīng)， 打造美麗鄉(xiāng)村典范樣板建設(shè)范圍。 從杭長高速徑山出口經(jīng)小古城村、雙溪村、徑 山村至徑山寺之間的地帶， 線路總長 15公里，區(qū)塊總面積約 40 平 方公里，含 4 村（小古城村、 徑山村、四嶺村、雙溪村） 2集鎮(zhèn)（潘 板集鎮(zhèn)、雙溪集鎮(zhèn)）。以打造高品質(zhì)禪茶風(fēng)情產(chǎn)業(yè)主軸線為核心， 重點培育雙溪畫廊、禪茶第一村兩

5、大區(qū)塊及四個重點村集聚區(qū)。實施內(nèi)容：一是做優(yōu)全域環(huán)境， 以景區(qū)理念規(guī)劃、以景點 要求建設(shè)整個區(qū)塊，實施美麗建筑、美麗庭院、美麗圍墻、美麗田 園、美麗綠道、美麗公路、美麗水體、美麗天空、美麗配套、美麗 節(jié)點“十美共進(jìn)”，注重產(chǎn)村人文融合發(fā)展， 推進(jìn)全域景區(qū)化建設(shè)， 開展全區(qū)域美麗鄉(xiāng)村連線連片提升， 突出主軸線建設(shè)， 并與雙溪 畫廊、徑山花海、 大徑山旅游集散中心、 雙溪集鎮(zhèn)、 潘板橋集鎮(zhèn)、 四嶺水庫等銜接呼應(yīng)。 大徑山美麗鄉(xiāng)村核心示范區(qū)實施范圍內(nèi)主 要區(qū)域、 重要節(jié)點桿線實施上改下。 二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 突出茶 產(chǎn)業(yè)和茶文化， 加大政策引導(dǎo)和扶持力度， 做深做透種茶、 做茶、 賣茶、講茶“四茶”

6、文章，使茶產(chǎn)葉成為徑山的支柱性產(chǎn)業(yè)，打 造出具有示范引領(lǐng)性的茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。 種 茶上， 加快徑山茶品種培育與推廣，徑山全域按照“宜茶則茶” 的要求，充分利用零碎土地、閑置土地、墾造土地等空間資源， 擴(kuò)大茶種植，提升現(xiàn)有茶園水平，建成不少于 2 萬畝美麗茶園； 做茶上， 制訂茶產(chǎn)業(yè)和茶企生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 引導(dǎo)茶企收購兼并、 提升 改造，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的茶生產(chǎn)企業(yè)集群； 賣茶上， 充分利用雙 溪集鎮(zhèn)（陸羽小鎮(zhèn)） 和禪茶第一村等現(xiàn)有空間， 引進(jìn)專業(yè)運營商， 打造中國高端茶交易平臺； 講茶上， 圍繞徑山禪茶文化和中國名 茶歷史淵源、加工技藝、泡飲方式等， 加大中國茶文化集聚和展 示力度，

7、 使茶文化成為徑山的標(biāo)志符號。 三是夯實全域旅游。 通 過串點成線、連線成面、集群集聚，以徑山寺為核心要素，做優(yōu) 配套設(shè)施，做深禪茶文化，做實旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展運動養(yǎng)生、 民宿民食、田園觀光、禪修度假、農(nóng)耕體驗、文化文創(chuàng)等業(yè)態(tài)， 并與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點、小城鎮(zhèn)等銜接連貫，厚植 全域旅游基因，加快建成全域 AAAA景區(qū)。（二）四線： 4 條精品線路總體要求。 按照“整體規(guī)劃、分段實施、產(chǎn)業(yè)為重、彰顯 特色”的原則，依托山水資源和地域特點，做實做優(yōu)環(huán)境建設(shè)、 文化植入、 產(chǎn)業(yè)培育三篇文章， 打造包裝推廣 4 條文化風(fēng)情精品 游線，形成村點出彩、沿線精美、面上潔凈、多業(yè)融合、特色鮮 明的美

8、麗鄉(xiāng)村示范帶。建設(shè)范圍西部尋茶訪幽線： 依托西部優(yōu)美的自然山水資源優(yōu)勢， 以禪 茶文化為主題特色。線路長約 20 公里，含 3 村 1 集鎮(zhèn)，連接大 徑山核心示范區(qū)至鸕鳥鎮(zhèn)， 自徑山鎮(zhèn)小古城村， 經(jīng)雙溪集鎮(zhèn)、 四 嶺村至鸕鳥鎮(zhèn)山溝溝村。遠(yuǎn)期延伸至黃湖鎮(zhèn)、 百丈鎮(zhèn)， 并串聯(lián)西 部各鎮(zhèn)森林古道。塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)韻線： 依托名鎮(zhèn)名山名湖和大運河文化帶建設(shè)， 以濱水休閑景觀帶為主， 展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)濕地主題特色。 線路總長 約 10 公里，含 4 村 2 集鎮(zhèn)，自塘棲古鎮(zhèn)，經(jīng)塘棲村、丁河村、 丁山河村、 超丁村至超山風(fēng)景區(qū)和超山小集鎮(zhèn)， 遠(yuǎn)期延伸至運河 街道和仁和街道北片。良渚文化風(fēng)情線： 依托良渚古城遺址公園

9、和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢， 以良渚文化“訪古朝圣”為主題。線路總長約 13 公里，含 5 村 2 集鎮(zhèn)， 自良渚博物院和良渚集鎮(zhèn)， 經(jīng)良渚街道旬山村、 新港村、 港南村、安溪集鎮(zhèn)（杜城村） 、安溪村，沿苕溪經(jīng)良渚文化遺址 公園、 瓶窯鎮(zhèn)大觀山村至瓶窯集鎮(zhèn)。 條件具備時可串聯(lián)良渚古城 外圍水利系統(tǒng)展示線，自瓶窯鎮(zhèn)窯北村，經(jīng)南山村、 西安寺村至 奇鶴村、彭公村。遠(yuǎn)期延伸至良渚北片其他村和瓶窯北湖草蕩， 并繼續(xù)西延與大徑山核心區(qū)相連， 形成良渚古城與大徑山互動聚 合效應(yīng)。中泰慢谷風(fēng)光線： 利用山谷田園、 竹笛文化及緊鄰城區(qū)等優(yōu) 勢，以深谷慢居為主題特色。線路長約 8 公里，含 2 村 1 集鎮(zhèn)， 自中泰集鎮(zhèn)，

10、 經(jīng)中橋村至白云村。 遠(yuǎn)期延伸至紫荊村和余杭街道 北片、閑林街道北片。實施內(nèi)容：一是做優(yōu)沿線環(huán)境， 按照“十美共進(jìn)”思路， 重點實施沿線環(huán)境整治，提升景觀風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，并順藤結(jié)瓜，串點成線，沿線打造數(shù)個特色鮮明、 產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興 示范村，形成各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范帶。 “四線”實施范圍內(nèi) 的重要節(jié)點、重要區(qū)域，對桿線實施“上改下” ； 二是重視文化 植入， 通過挖掘原有本土特色文化或運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，每條線均形成文化主題，圍繞文化主題抓設(shè)計、做環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)； 三是 培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)， 將沿線美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點、小城鎮(zhèn) 等銜接連貫，積極發(fā)展運動養(yǎng)生、農(nóng)趣美食、民宿度假、文化文 創(chuàng)

11、等業(yè)態(tài)。上述“一核四線” 建設(shè)及規(guī)劃范圍內(nèi)示范村建設(shè)采取自上而 下指令性創(chuàng)建方式，具體由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實施。（三）十點：十個示范村總體要求。 在上述“一核四線”范圍之外的運河街道、 崇賢 街道、仁和街道、余杭街道、閑林街道、黃湖鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街， 擇優(yōu)選擇基礎(chǔ)條件好、村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的 10 個村，以農(nóng)文旅融合 發(fā)展為要求，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、布局合理、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富 的示范村。實施內(nèi)容。 圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向， 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或風(fēng)景田園綜合體， 發(fā) 展農(nóng)家樂（民宿）和電商，建立“智慧農(nóng)村”體系，并按照“十 有十無”標(biāo)準(zhǔn)，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價值、打造主

12、題文化品牌、完 善基礎(chǔ)配套設(shè)施、建立運營管理機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化及 教育、度假、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)村強(qiáng)民 富，建設(shè)具有各自地域特色、 文化品牌和獨特吸引力的產(chǎn)業(yè)振興 示范樣板。創(chuàng)建方式。 示范村采取自下而上、自愿申報、自主創(chuàng)建 方式。創(chuàng)建村應(yīng)具備村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、 創(chuàng)建積極性高、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 較好、基礎(chǔ)環(huán)境整治到位、 風(fēng)貌特色鮮明等條件。具體申報工作 由擬創(chuàng)建村提出申請， 報所在鎮(zhèn)街審核后向區(qū)政府申報， 具體由 區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （下簡稱區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦） 受理， 經(jīng) 區(qū)級評審后明確創(chuàng)建名單。具體由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實施。四、實施步驟 本行動計劃實施期為三年（ 201

13、9-2021 年），采取一次規(guī)劃、 分期實施的方式，有序推進(jìn)各項工作。主要安排如下：年：3 月中旬前， 制訂實施方案， 明確政策舉措和工作 機(jī)制。啟動“一核四線”分項規(guī)劃編制和示范村申報工作，本年 度主要開展大徑山核心區(qū)、 良渚文化風(fēng)情線、 塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)韻線和 5 個示范村創(chuàng)建。開展美麗公路、桿線整治、污水治理等專項整 治前期工作。策劃鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目招商工作；5 月底，確定精品線路和示范村年度重點項目建設(shè)計劃并開展前期工作， 推進(jìn) 和深化“一核四線”桿線整治、污水治理等項目。9 月底，完成良渚文化風(fēng)情線景觀整治類項目， 配合良渚國家考古遺址公園開 園；推進(jìn)塘棲濕地水上游線運營方案和運營商確定

14、等工作， 爭取 試營業(yè)；完成年度其他重點項目招投標(biāo)，啟動項目建設(shè)； 12 月 底，完成基礎(chǔ)環(huán)境整治； 初步建立鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)村莊運營體系。年：1 月，繼續(xù)實施續(xù)建項目建設(shè)； 3 月，確定其他精 品線路和示范村重點項目建設(shè)計劃，啟動實施本年度項目建設(shè)； 6 月底，完成“一核四線”桿線整治、污水治理等項目建設(shè)； 9 月底，完成“一核四線十點”總體形象進(jìn)度60%；到年底，完成主要項目建設(shè)。年：全面完成各類項目建設(shè)，做好查漏補(bǔ)缺工作，建 立健全運營管理機(jī)制。 加大營銷宣傳力度， 著力打響余杭美麗鄉(xiāng) 村特色品牌。五、項目管理（一）實施主體。 各鎮(zhèn)街為美麗鄉(xiāng)村“一核四線十點”示范 創(chuàng)建行動工程類建設(shè)項目的

15、實施主體， 負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、 立項報批、 項目管理、資金監(jiān)管、工程驗收、項目審計及資料歸檔等工作。 各村是美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建主體， 負(fù)責(zé)編制村級創(chuàng)建方案， 組 織實施非工程類各項創(chuàng)建工作， 負(fù)責(zé)做好各類項目前期工作和環(huán) 境整治、群眾發(fā)動、日常監(jiān)督等工作。根據(jù)實際情況，鎮(zhèn)街也可 委托創(chuàng)建村負(fù)責(zé)有關(guān)項目的具體實施工作。（二）建設(shè)程序。 屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織編制“一核四線十點” 規(guī)劃設(shè)計方案、 組織實施方案和項目建設(shè)計劃， 明確項目建設(shè)內(nèi) 容、投資估算和進(jìn)度安排，經(jīng)公開征求村民意見和鎮(zhèn)街評審后， 上報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。 區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織區(qū)級相關(guān)部門及專家對規(guī) 劃設(shè)計方案和項目計劃進(jìn)行評審。 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同

16、意后， 由區(qū) 美麗鄉(xiāng)村辦、 區(qū)財政局下達(dá)項目建設(shè)指導(dǎo)性計劃。 相關(guān)項目計劃 根據(jù)進(jìn)度安排分批下達(dá)。 鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項工 作，區(qū)級有關(guān)部門分頭做好指導(dǎo)服務(wù)工作。 “一核四線十點”各 項目總體建設(shè)周期為三年（含前期） 。項目完成后，由鎮(zhèn)街組織 竣工驗收， 并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目審計。 項目審計工作原則上 應(yīng)在竣工驗收后 10 個月內(nèi)完成。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭以抽查、績 效評估等方式對項目進(jìn)行復(fù)核，對創(chuàng)建成效進(jìn)行總體評價。（三）建設(shè)內(nèi)容。 圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展和 “十美共進(jìn)” 要求， 美麗鄉(xiāng)村“一核四線十點”項目主要支持旅游開發(fā)、文化植入、 產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等配套建設(shè)和環(huán)境整治、道路整修

17、、綠化、 建筑風(fēng)貌整治、 桿線整治、 景觀節(jié)點、 生態(tài)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建立聯(lián)席會議制度， 統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，做到規(guī)劃統(tǒng)一、設(shè)計協(xié) 同、資源互補(bǔ)、成果共享。美麗鄉(xiāng)村項目與美麗公路、四好農(nóng)村 路、小城鎮(zhèn)整治等項目不得重復(fù)。實施范圍內(nèi)重要節(jié)點、重要區(qū) 域?qū)嵤?qiáng)弱電桿線“上改下” ，良渚遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)要采取適 用技術(shù)模式做好農(nóng)村生活污水治理工程。 各類建設(shè)項目必須合法 合規(guī)， 其中涉及新增建設(shè)用地的項目， 必須按規(guī)定辦理用地審批 手續(xù)和項目立項程序， 杜絕在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中產(chǎn)生違法建設(shè)或非 法用地等情況。 項目建設(shè)計劃確需調(diào)整的， 必須履行項目變更審 批手續(xù)， 并符合項目總體規(guī)劃要求， 具體由項

18、目實施主體 （鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)審定（四）規(guī)范管理。 加強(qiáng)項目規(guī)范化管理， 全面推進(jìn)項目代建 制、跟蹤審計和主要建材甲供等制度， 有條件的鎮(zhèn)街可采取設(shè)計、 采購、施工總承包（ EPC）模式，提高項目管理專業(yè)化水平。對 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中基礎(chǔ)環(huán)境整治、 拆除不雅建筑、 圍墻改造、 立面 整治等部分項目和質(zhì)量安全要求不高的一般性工程， 可由鎮(zhèn)街委 托創(chuàng)建村采取民建公助或以獎代補(bǔ)方式組織實施， 試行鎮(zhèn)村小額 工程項目 “包清工 ”操作模式。 各鎮(zhèn)街要完善以獎代補(bǔ)類項目具體 實施辦法，做到公開、公平、公正，規(guī)范操作，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn) 街要規(guī)范項目建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理， 認(rèn)真組織做好規(guī)劃設(shè)計、 預(yù) 算審核、圖紙審查、工

19、程監(jiān)理、決算審計、竣工驗收等工作，在 項目選址、工程設(shè)計、 施工建設(shè)中切實遵循余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村建 設(shè) “十不十宜 ”管理規(guī)定，完善項目施工監(jiān)管制度，落實設(shè)計、 施工、監(jiān)理等參建各方責(zé)任，加強(qiáng)建材、施工工藝、安全生產(chǎn)、 工程資料等管理，確保建設(shè)質(zhì)量品味。六、資金政策（一）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) “一核四線”：項目建設(shè)資金由區(qū)政府切塊安排，其中“一 核”項目三年計劃投入 3億元，“四線” 項目三年總投入 5億元， 具體額度在規(guī)劃方案及項目計劃中明確。 經(jīng)區(qū)級評估達(dá)到建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)的項目， 其核定直接工程費 （含規(guī)劃設(shè)計、 監(jiān)理、代建等費用） 由區(qū)財政承擔(dān)， 施工臨時用地、 青苗補(bǔ)償?shù)裙こ糖捌谫M用由屬地鎮(zhèn)街承擔(dān)“十點”

20、：對按期完成建設(shè)任務(wù)，經(jīng)區(qū)級評估達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 的示范村， 區(qū)財政按核定投資額的 70% 予以獎勵， 每村最高獎勵 資金不超過 2000 萬元，項目建設(shè)所需其他資金由屬地鎮(zhèn)街承擔(dān)。 其中，對黃湖鎮(zhèn)、 百丈鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)苕溪以西以北區(qū)域和運河街道、 仁和街道的示范村創(chuàng)建資金由區(qū)財政全額承擔(dān)， 每村最高獎勵資 金上限 3000 萬元。（二）資金撥付。 按照“一核四線十點”項目年度工作計劃 和實施進(jìn)度， 年度項目啟動后區(qū)財政按預(yù)計區(qū)級補(bǔ)助或獎勵總額 的 40%預(yù)撥資金，根據(jù)項目進(jìn)度在完工前預(yù)撥至70% 。通過區(qū)級評估并完成項目審計的，按績效評估和審計結(jié)果撥付其余資 金。逾期未完成項目建設(shè)或未完成審計的，

21、根據(jù)實際情況扣除或 取消相應(yīng)的獎補(bǔ)資金。（三）資金管理。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一核四線十點”項目各項 獎勵補(bǔ)助資金下?lián)艿芥?zhèn)街， 由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實專賬管理、 ?？顚Ｓ茫?嚴(yán)禁挪作它用。 各實施主體必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度， 切 實加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的規(guī)范使用與管理。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié) 調(diào)美麗鄉(xiāng)村提升 1410 示范創(chuàng)建行動，區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭做好綜 合協(xié)調(diào)、政策制定、方案評審、督查考評等工作。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)和四條精品線路建設(shè)分別由 一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。 明確職責(zé)分工。 區(qū)交 通局負(fù)責(zé)美麗公路建設(shè)及沿線環(huán)境

22、綜合整治、農(nóng)村四好路建設(shè)， 指導(dǎo)村內(nèi)道路建設(shè)工作；區(qū)住建局（區(qū)全域美麗辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng) 房改造、桿線整治、農(nóng)村生活污水治理及運維等工作；規(guī)劃和自 然資源分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計， 做好用地保障工作； 區(qū)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)美麗田園建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；區(qū)林水局 （區(qū)五水共治辦） 負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠化、 治水和森林、 濕地保護(hù)等工作； 區(qū)文廣旅體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全域旅游、 農(nóng)村文化體育建設(shè)及景區(qū)村莊 （線路）運營招商工作；區(qū)城管局（區(qū)無違建辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng) 環(huán)衛(wèi)保潔、生活垃圾分類、 拆違控違等工作； 區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)美 麗庭院創(chuàng)建工作；區(qū)旅游集團(tuán)（大徑山推進(jìn)辦）負(fù)責(zé)大徑山、中 泰旅游開發(fā)相關(guān)項目建設(shè)； 區(qū)水務(wù)控

23、股集團(tuán)負(fù)責(zé)實施農(nóng)村生活污 水治理工程和設(shè)施運維工作；電力、電信、華數(shù)、移動等公司負(fù) 責(zé)實施桿線整治相關(guān)工程。區(qū)組織、宣傳、發(fā)改、財政、經(jīng)信、 行政服務(wù)中心等部門要按照各自職責(zé)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障， 做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)工作。 各鎮(zhèn)街要落實屬地主體責(zé)任， 健全黨政 主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部機(jī)制，做實“黨建 +”、組團(tuán)聯(lián)村、網(wǎng)格聯(lián)動等機(jī)制， 完善項目監(jiān)管體系和責(zé)任體系，發(fā)揮 村級主體作用， 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)， 扎實有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。（二）增強(qiáng)工作合力。 各級各部門要按照推進(jìn)全域創(chuàng)新策源 地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化 “三個全域 ”建設(shè)的要求， 系統(tǒng)謀劃，綜合施策，調(diào)動各方力量合力

24、推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。 加 強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計。 做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村項目策劃、 規(guī)劃和計劃， 注重多規(guī)融 合，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，精心設(shè)計，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美呈現(xiàn) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量品位。踐行兩山理論，將“十不十宜”規(guī)定 納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程， 堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向， 注重保護(hù)鄉(xiāng)村自 然風(fēng)貌和村莊肌理，注重人文之美，注意鄉(xiāng)土味道，避免 “千村 一面 ”，體現(xiàn)田園風(fēng)光、文化韻味和特色差異發(fā)展。 整合資源配 置。各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)單位要通力協(xié)作， 密切配合，圍繞美麗鄉(xiāng) 村重點建設(shè)區(qū)域配套安排相關(guān)項目和資金， 落實必要的配套設(shè)施 用地，整合推進(jìn)“三個全域”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興各項工作，突出重 點、集聚資源、精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量謀

25、求最大成效。 完善工作機(jī) 制。健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)席會議、聯(lián)合指導(dǎo)、督查考評等工作 制度，強(qiáng)化塊抓條保，做好規(guī)劃銜接、項目對接和工作聯(lián)動，緊 扣創(chuàng)建目標(biāo)，緊抓關(guān)鍵事項，把控工作進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，咬定目 標(biāo)，克難攻堅，確保 “干一件、成一件 ”。 強(qiáng)化市場導(dǎo)向。 將發(fā) 展綠色經(jīng)濟(jì)、 推動產(chǎn)業(yè)振興作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心目標(biāo)， 明確 項目產(chǎn)業(yè)策劃和發(fā)展定位， 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊經(jīng)營需要完善公 共基礎(chǔ)設(shè)施。 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用， 探索創(chuàng)新多元化投融資模 式，加強(qiáng)招商引資， 積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)， 拓展村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收渠道。 加大宣傳營 銷力度，提高余杭美麗鄉(xiāng)村的美譽(yù)度和知名度。（三）夯實美麗基底。 強(qiáng)化環(huán)境立區(qū)理念，堅持重點示范打 造與全域美麗建設(shè)相結(jié)合， 以建管并舉、主客共享為導(dǎo)向， 協(xié)同 推進(jìn)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)、生產(chǎn)、 生活環(huán)境。堅持保護(hù)為先，牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體” 理念， 堅守生態(tài)紅線， 系統(tǒng)推