職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范簡介課件

1、職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T 28001-20012001-11-12 發(fā)布 2002-01-01 實施0 前言 0.1 GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu):GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范（OHSAS 18001:1999）;GB/T 28002-2002 職業(yè)健康安全管理體系 指南（OHSAS 18002:2000）.0.2 國際上的其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：SA 8000/社會責(zé)任 8000/ SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000(2001版)前言 0.3 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展0.3.1 世界職業(yè)健康安全問題 據(jù)國際勞工組織統(tǒng)

2、計： a) 全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當(dāng)于每天68.5萬起，每小時2.8萬起，每分鐘475.6起。 b) 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。 c) 初步估算每天有3000人死于工作，ILO估計勞動疾病到2020年將翻一番。前言 0.3.2 我國職業(yè)健康安全問題我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每

3、年因此造成的經(jīng)濟損失800億元。成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷。每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題。世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽視人權(quán)”。前言 0.3.3 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展概況1996.5 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織召開OHSMS研討會1996. 英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1996. 美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性 文件-職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范及使用指南 1997. 澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 原則、體系和支持通用指南1997. 日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南199

4、7. 挪威發(fā)表OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)前言 0.3.4 實施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的意義1）消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國際市場的通行證；2）社會關(guān)注企業(yè)的品質(zhì)和形象；3）使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；4）促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化；5）對國家的經(jīng)濟、社會的發(fā)展具有積極的長遠(yuǎn)效益；6）改善勞動條件，減輕工人負(fù)荷，降低工傷、職業(yè)病的發(fā)生；7）以人為本勞動力是企業(yè)和國家最重要的資源；改善人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟增產(chǎn)的重要因素。前言 OHSAS18001為組織提供一套控制風(fēng)險的管理方法： 通過專業(yè)性的調(diào)查評估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動、工作環(huán)境中的危險源 針對不可容許的危險

5、源和風(fēng)險制定適宜的控制計劃 執(zhí)行控制計劃，定期檢查評估職業(yè)健康安全規(guī)定與計劃 建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。 前言 0.3.5 GB/T 28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范目次附錄A（資料性附錄）GB/T 28001-2001與GB/T 24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)系圖l 職業(yè)健康安全管理體系模式圖2 職業(yè)健康安全方針圖3 策劃圖4 實施與運行圖5 檢查與糾正措施圖6 管理評審 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。它并未提出具體

6、的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險； b) 實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系； c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； d) 向外界證實這種符合性； e) 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證 f) 自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。2 規(guī)

7、范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T190002000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO90002000）術(shù)語和定義3.5 危險源辨識 hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-mi

8、ss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。 3.7 相關(guān)方interested parties 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。 術(shù)語和定義3.8 不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9 目標(biāo) objectives 組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)到的目的。 3.10 職業(yè)健康安全 occupational health and safety(OHS) 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合

9、同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 術(shù)語和定義3.13 績效 performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。 注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。 注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.14 風(fēng)險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 術(shù)語和定義3.15 風(fēng)險評價 risk assessment 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 3.16 安全safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 3.17 可容許風(fēng)險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和

10、職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。 術(shù)語和定義海因里希法則： 又稱“海因里希安全法則”或“海因里希事故法則”，是美國安全工程師海因里希提出的300291法則。意思是說，當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。職業(yè)健康安全管理體系模式。 圖14.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。 圖2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針中華人民共和國安全

11、生產(chǎn)法（2002年11月1日） 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002年5月1日） 第三條 職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。廣州中宇職業(yè)健康安全方針以人為本、科學(xué)管理、遵守法規(guī)、預(yù)防疾病、安全生產(chǎn)、共創(chuàng)和諧。職業(yè)健康安全內(nèi)涵1）本公司嚴(yán)格遵守國家、地方政府、行業(yè)等頒發(fā)的勞動、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、職工健康衛(wèi)生等法律法規(guī)、條例等要求。2）不斷完善工藝手段和技術(shù)改造、勞動保護措施，減少或降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的風(fēng)險和危險源。3）組織相關(guān)的安全知識培訓(xùn)，提高員工安全意識，減少或杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

12、展戰(zhàn)略目標(biāo)。4）本司緊跟社會科技進(jìn)步，不斷完善職業(yè)健康安全管理體系，提高職業(yè)健康安全管理水平，達(dá)到經(jīng)濟效益、員工職業(yè)健康安全和社會效益的和諧發(fā)展。4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： 依據(jù)風(fēng)險的

13、范圍、性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； 規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃新材料新工藝新廠區(qū)風(fēng)險源的新辨識勞動安全衛(wèi)生變化步驟二辨識風(fēng)險源步驟三評估風(fēng)險步驟五確定控制風(fēng)險計劃步驟四是否可允許風(fēng)險步驟六風(fēng)險控制計劃的定期評審步驟一業(yè)務(wù)活動分類對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟一 業(yè)務(wù)活動分類按場所分類（例如 辦公室、

14、工廠、倉庫等，按建筑物或場地劃分）；按生產(chǎn)或提供服務(wù)的各階段分類是（如原材料的搬入、加工、組裝等工序中危險評價的分類；特定的作業(yè)活動（如叉車運行）及計劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護保養(yǎng)）；緊急時的修繕、救急措施及消防等情況。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟二 識別危險源危險源分類(一)根據(jù)能量意外釋放論，危險源分為：第一類危險源:過量能量及能量的載體。第一類危險源反映了可能發(fā)生事故的規(guī)模和后果。第二類危險源:限制能量意外釋放的限制因子。第二類危險源反映了發(fā)生事故的可能性。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟二 識別危險源危險源分類(二)根據(jù)引起事故的直接原因事故分為:人的不安全行為物

15、的不安全狀態(tài)管理缺陷對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟二 識別危險源危險源分類(三)GB/T 13861-2009（代替1992）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼將生產(chǎn)過程危險和有害因素分為四大類。一、人的因素；二、物的因素；三、環(huán)境因素；四、管理因素。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃參照GB 6441一86企業(yè)傷亡事故分類001 物體打擊 002 車輛傷

16、害003 機械傷害 004 起重傷害005 觸電 006 淹溺007 灼燙 008 火災(zāi)009 高處墜落 010 坍塌011 冒頂片幫 012 透水013 放炮 014 火藥爆炸015 瓦斯爆炸 016 鍋爐爆炸017 容器爆炸 018 其它爆炸019 中毒和窒息 020 其它傷害對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃職業(yè)病危害因素分類目錄衛(wèi)法監(jiān)發(fā)(2002)63號一、粉塵類（ 13種）二、放射性物質(zhì)類（電離輻射）（射線、射線）等 三、化學(xué)物質(zhì)類 （56種） 四、物理因素（4種）五、生物因素（3種） 六、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素 （8種） 七、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素 （3種） 八、導(dǎo)致職業(yè)

17、性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 （3種） 九、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素 （8種） 十、其他職業(yè)病危害因素 （5種） 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃識別危險源時要考慮以下內(nèi)容：（1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)。（2）三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。（3）七種方面：人、機、物、料、環(huán)、建筑、管理。（4）七種類型：(機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素）。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃危險源辨識方法：(一)直觀經(jīng)驗法 適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危害辨識過程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。(1)對照、經(jīng)驗法調(diào)查表現(xiàn)場觀察專家風(fēng)暴頭腦對照有關(guān)標(biāo)

18、準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表等 經(jīng)驗法是辨識中常用的方法,其優(yōu)點是簡便、易行,其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃危險源辨識方法：(一)直觀經(jīng)驗法 (2) 類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辨識過程。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃危險源辨識方法：(二) 系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃危險源辨識方法

19、：(二) 系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有：事件樹(ETA)、事故樹（FTA)、危險與可操作性分析HAZOP等。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃一般常用辨識方法：危險源提問 是否有危險源；受危害可能性的人是誰；危險是怎樣發(fā)生的。采用危險源提示清單 為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址平面布局建筑物物質(zhì)生產(chǎn)工藝及設(shè)備輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）作業(yè)環(huán)境危險幾部分分別分析其存在的危險、危害因素、列表登記、綜合歸納。適用標(biāo)準(zhǔn)的考慮 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

20、步驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價風(fēng)險的構(gòu)成：后果的嚴(yán)重程度發(fā)生危害的可能性暴露于危險環(huán)境的頻次 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價常見的風(fēng)險評價方法：安全檢查表：安全檢查表分析是將一系列項目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)，這些項目可以包括場地、周邊環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、操作、管理等各方面。 事故樹FTA：從頂上事件開始，采取演繹分析方法，逐層向下找出直接原因事件，直到所有最基本的事件為止。每一層事件都按照輸入（原因）與輸出（結(jié)果）之間邏輯關(guān)系用邏輯門連接起來。這樣得到的圖形就是事故樹圖。 事件樹ETA：歸納法，由初始事件判斷系統(tǒng)事故原因及條件內(nèi)各事件概率計算系統(tǒng)事故

21、概率。 道化學(xué)公司法（DOW）：根據(jù)物質(zhì)、工藝危險發(fā)生的可能性、人員暴露狀況、危險程度賦分，計算后評定危險性等級。 帝國化學(xué)公司蒙德法（MOND）：蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)法是在美國道化學(xué)公司(DOW)的火災(zāi)、爆炸評價方法的基礎(chǔ)上補充發(fā)展的，所考慮的問題更為全面，并編寫了“技術(shù)守則”指導(dǎo)評價。 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價 示例：作業(yè)場所危險性評價法（LEC法）發(fā)生事故的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步

22、驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價 示例：暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 10連續(xù)暴露6 每天工作時間暴露3每周一次2 每月一次1每年幾次0.5 非常罕見對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價 示例：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 分?jǐn)?shù)值 后果 100大災(zāi)難，許多人死亡40 災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟三 確定風(fēng)險風(fēng)險評價 示例：危險等級劃分（D） D=LEC 分?jǐn)?shù)值 危險程度 320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，要立即整改70-160顯著危險

23、，需要整改20-70一般危險，需要注意20稍有危險，可以接受對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟五 制定風(fēng)險控制計劃 消除或替代： 禁用劇毒物質(zhì)或以低風(fēng)險源物質(zhì)替代等。 工程控制 自動化、通風(fēng)、機械安全防護、隔音墻等。 管理控制 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等。 個人防護用品、警示。 緊急應(yīng)變措施、風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃步驟六 評審控制計劃是否充分 風(fēng)險是否已降低到可承受的范圍； 是否帶來了新的風(fēng)險； 受危害者的反應(yīng)。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃風(fēng)險管理流程(小結(jié))ACTION PLAN 持續(xù)改進(jìn)CHECK DO 風(fēng)險識

24、別頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險評估監(jiān)督測量可接受風(fēng)險改善計劃管理控制糾正預(yù)防4.3.2 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 法規(guī)和其他要求我國主要OHS法律法規(guī) 憲法 勞動法安全生產(chǎn)法 職業(yè)病防治法地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)4.3.3 目標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險； 可選擇的技術(shù)方案； 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見

25、。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的； a) 為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 職業(yè)健康安全管理方案 方案的制定遵循5W1H的原則: Who誰 When何時 Where何地 Why何原因 What做什么 how怎么做 示例：序號目標(biāo)分目標(biāo)管理方案實施部門責(zé)任人實施時間費用完成時間備注職

26、業(yè)健康安全管理方案目標(biāo)與管理方案之間的聯(lián)系：目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3子目標(biāo)1子目標(biāo)2子目標(biāo)3子目標(biāo)4方案步驟方案步驟方案步驟任務(wù)2任務(wù)1職業(yè)健康安全方針4.4 實施和運行實施和運行如圖4所示。 圖4實施和運行 4.4.1 機構(gòu)與職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4 文件4.4.5 文件和資料控制4.4.6 運行控制4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理

27、者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。 管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力 對于其

28、工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到: 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益； 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險。4.4.3 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工

29、和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。 4.4.4 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?a) 描述管理體系核心要素及其相互作用； b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 4.4.5 文件和資料控制 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a) 文件

30、和資料易于查找； b) 對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。 4.4.6 運行控制 組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保持形

31、成文件的程序； b) 在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則； c) 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。 d) 建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。 4.5 檢查和糾正措施檢

32、查和糾正措施如圖5所示。 圖5檢查和糾正措施 4.5.1 績效測量和監(jiān)測4.5.2 事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立交保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測量； 組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； 主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； 被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，

33、組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護，并保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 處理和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合； b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響； c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成； d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進(jìn)行評審。 為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。 組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起

34、的對形成文件的程序的任何更改。 4.5.3 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結(jié)果。 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4.5.4 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a) 確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2） 得到了正確實施和保持； 3） 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；審核 b) 評審以往審核的結(jié)果； c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。 注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。4.6 管理評審管理評審如圖6所示。 圖6管理評審管理評審 組織