全縣防范和遏制重特大事故工作方案

1、全縣防范和遏制重特大事故工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安委擴(kuò)大會(huì)議精X和中省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部 署,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱 患排查治理,依據(jù)國務(wù)院安委辦【標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南】、【X省 防范和遏制重特大事故工作方案】（X安委X5號(hào)）和【X市防范和遏制重 特大事故工作方案】,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面, 把隱患排查治理挺在事故前面,扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口 前移,超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn),通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、 管理等

2、措施,有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控,通過構(gòu)建隱患排查治理體 系和閉環(huán)管理制度,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,防患于未然; 強(qiáng)化事后處置,及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故,最大限度減少事故傷亡 人數(shù)、降低損害程度。（二）工作目標(biāo)。到X年,構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,全社會(huì)共同防控安全風(fēng)險(xiǎn) 和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成完善的 安全技術(shù)研發(fā)推廣體系,安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī) 范的懲治違法違規(guī)行為制度體系,使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏 制；構(gòu)建形成完

3、善的安全準(zhǔn)入制度體系,淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和 工藝、技術(shù)及裝備,安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)；實(shí)施一批保護(hù)生命重 點(diǎn)工程,根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響 應(yīng)機(jī)制,事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。二工作任務(wù)()著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。1健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是突出企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。組織制定 企業(yè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單,開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng),進(jìn)行對標(biāo) 檢查,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。二是制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法和 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失 職追責(zé)

4、和重特大事故“一票否決,對不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 縣安委會(huì)將建立實(shí)施安全生產(chǎn)巡查制度,對各鎮(zhèn)辦政府及三個(gè)管委會(huì)組織開展巡 查。三是進(jìn)一步厘清落實(shí)部門安全管理職責(zé),防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,落實(shí)行 業(yè)安全管理責(zé)任。四是嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決 等工作措施,強(qiáng)化企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取使用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 等管理制度。2、健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分 布電子圖,劃定紅、黃、藍(lán)、綠的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)。二是對安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任網(wǎng)格 化制度進(jìn)行完善,建立監(jiān)管信息平臺(tái),錄入生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺(tái)帳、隱患臺(tái)賬、 監(jiān)管臺(tái)賬。三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位

5、的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃定,分級(jí)分類進(jìn)行管 理,并制定重大風(fēng)險(xiǎn)公示告知制度,對高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度。四 是完善企業(yè)黑名單制度,推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督企業(yè)誠信制度的落實(shí)。五是推進(jìn)企業(yè)安全 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對人、機(jī)、物、環(huán)境等生產(chǎn)要素實(shí)行全過程風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)施以精、 嚴(yán)、細(xì)、實(shí)為特征的精細(xì)化管理,把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。3、健全完善隱患排查治理體系。到X年底,重點(diǎn)行業(yè)建成功能齊全、互聯(lián) 互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng),設(shè)置隱患信息查 詢、企業(yè)自查自報(bào)自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷號(hào)警示、智能統(tǒng)計(jì)分析 和工作動(dòng)態(tài)等六個(gè)功能標(biāo)準(zhǔn)模塊。實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理,建立完善縣

6、級(jí)督查巡查、鎮(zhèn)辦全面排查和企業(yè)自查自糾的工作機(jī)制,實(shí)施不間斷的滾動(dòng)排查 治理隱患。對重大隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào) 制度,對整治不到位的,不得進(jìn)行生產(chǎn),并公開曝光。對各鎮(zhèn)辦、各部門掛牌督 辦的重大隱患要加大整改力度,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,確保不發(fā)生重特大事故。4、健全完善安全監(jiān)管體系。加快錦界工業(yè)園區(qū)、X工業(yè)園、燕家塔工業(yè)園 等3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成立安監(jiān)局。加大執(zhí)法規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度,建 立并嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類和綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管有效機(jī)制；重視和發(fā)揮社會(huì)力量、 媒體作用和群眾支持,采取培育和購買等辦法,引入第三方實(shí)施專業(yè)化監(jiān)管,全 面實(shí)施黑名單制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,加

7、大安全宣傳教育和培訓(xùn),提高安全意 識(shí)。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。1強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、 單位、部位、環(huán)節(jié),加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè) 施設(shè)備的使用,強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制 和緊急停車（切斷）系統(tǒng),可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng),鼓勵(lì)推廣“兩客一危 車輛（長途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)。2、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。加快淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝 備,通過法律、行政、市場等多種手段,推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改 造和工藝設(shè)備更新,淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、

8、職業(yè)危害嚴(yán)重、 危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、 自動(dòng)化減人。3、加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科 研資源,加大對遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的研發(fā)力度。加大安全科技成 果推廣力度,搭建“產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái),完善縣、行業(yè)和企業(yè)等多層次科研 成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。1煤礦。一是嚴(yán)厲打擊超層越界開采、開采保安煤柱、樓上樓開采、利用 非法系統(tǒng)開采、采用淘汰工藝開采、隔離密閉不可靠六類非法違規(guī)開采行為。二 是加大重大災(zāi)害防治力度。落實(shí)以瓦斯防治、水害、大面積冒頂、防滅火、提升 運(yùn)輸和在建礦井為重點(diǎn)的6個(gè)

9、方面災(zāi)害治理措施,制定一礦一策、“一災(zāi)一 策實(shí)施方案,集中治理。三是落實(shí)遏制重特大事故防范措施。要嚴(yán)格落實(shí)防治 水各項(xiàng)措施,切實(shí)做到預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采。凡是瓦 斯防治責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、通風(fēng)系統(tǒng)不合理和無風(fēng) 微風(fēng)作業(yè)的礦井,一律停產(chǎn)停工整頓。凡是綜合防滅火措施不落實(shí)、井下消防系 統(tǒng)和消防器材裝備不到位、違規(guī)使用木支護(hù)和明令禁止使用的機(jī)電設(shè)備以及礦 井、采區(qū)、工作面反風(fēng)系統(tǒng)不健全、安全出口不暢通的礦井,一律停產(chǎn)停工整頓。 凡是無證非法開采的小煤礦,超層越界開采煤礦、開采保安煤柱煤礦,長期以建 設(shè)為名違法組織生產(chǎn)和仍使用淘汰采煤方法和工藝煤礦,要堅(jiān)決依法

10、關(guān)閉。所有 煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和安全技術(shù)措施,并按管理權(quán)限報(bào)批；對 未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工和以復(fù)產(chǎn)復(fù)工維修名義組織生產(chǎn)建設(shè)煤礦,要嚴(yán)肅查 處。2、危險(xiǎn)化學(xué)品。開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所（含生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的罐 區(qū)、庫場、堆場等）專項(xiàng)治理,重點(diǎn)是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源且涉及硝酸銨等爆炸品、 有毒有害氣體的儲(chǔ)存場所,甲類、乙類易燃液體及液化氣體的儲(chǔ)存場所,尤其是 單獨(dú)儲(chǔ)存經(jīng)營油品或化工品的罐區(qū)。加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理,對重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)外部安全防護(hù)距離進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé),認(rèn) 真組織開展主管行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對省市級(jí)掛牌督辦的 重大隱患整改

11、力度,落實(shí)油氣長輸管線占?jí)杭鞍踩嚯x不足重大隱患整治方案, 加快進(jìn)度,如期完成任務(wù)。3、非煤礦山。露天礦山爆破必須遵守【爆破安全規(guī)程】的有關(guān)規(guī)定,小型 采場作業(yè)人員不能超過3人。排土場截流、防洪及排水設(shè)施安全有效,排土方式、 順序、總堆置高度、總邊坡角必須符合設(shè)計(jì)要求。石油天然氣開采嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、 有限空間作業(yè)許可和硫化氰有毒有害氣體監(jiān)控。4、煙花爆竹。強(qiáng)化對煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān) 管,嚴(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營、非法運(yùn)輸、許可證過期、超范圍經(jīng)營等行為,整治 下店上宅、前店后宅以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。嚴(yán)格審批大型焰火燃 放活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。5、道路交通。嚴(yán)

12、格落實(shí)長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時(shí)至5時(shí)落地休 息或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸,客運(yùn)車輛嚴(yán)禁夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū) 公路等規(guī)定。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、運(yùn)輸資質(zhì)不全等違法、違規(guī)行 為。加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路段及通行秩序管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 營運(yùn)證核查,駕駛員、押運(yùn)人員資質(zhì)審查,運(yùn)輸車輛GPS定位、緊急切斷裝置 安裝使用。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全告誡和問責(zé)制度,對不履行職責(zé)的部門、單位 和個(gè)人,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。6、建筑施工。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)深基坑 支護(hù)、土石方（隧道）開挖、模板腳手架支撐體系、起重機(jī)械設(shè)備安裝及拆卸等 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工

13、程安全專項(xiàng)施工方案,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工；嚴(yán)禁違規(guī) 使用不合格管材和淘汰及使用期滿的起重機(jī)械設(shè)備;加強(qiáng)臨邊洞口防護(hù)和對深基 坑及其周邊的監(jiān)測；加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理,嚴(yán)格按規(guī)定配備安全防護(hù)用品,嚴(yán) 格落實(shí)持證上崗制度。7、工貿(mào)行業(yè)。加強(qiáng)對涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場所、涉氨制冷、冶金、有色 冶煉、冶金煤氣、有限空間作業(yè)、勞動(dòng)密集型等企業(yè)的安全監(jiān)管。冶金、有色冶 煉及有鑄造工藝的設(shè)備制造企業(yè)是工貿(mào)行業(yè)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的重 點(diǎn),要抓好做好監(jiān)管,多督促,勤檢查。特別是抓好冶金煤氣、高溫熔融金屬作 業(yè)的安全生產(chǎn)。督促冶金企業(yè)切實(shí)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任,嚴(yán)格冶金煤氣安全生產(chǎn)規(guī) 程規(guī)定和要求,嚴(yán)格煤氣動(dòng)火作業(yè)許

14、可,嚴(yán)格高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐檢修及煤氣管道 設(shè)備檢修現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)對煤氣、高溫熔融金屬等高危崗位從業(yè)人員的安全教育 培訓(xùn),完善應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)嚴(yán) 格落實(shí)安全隱患排查治理制度,明確日常排查、定期排查和隱患分級(jí)管理的范圍 和責(zé)任,有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。8、民爆行業(yè)。嚴(yán)格民爆物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存全過程安全監(jiān)管,堅(jiān) 決查處四超、三違等違法違規(guī)經(jīng)營行為。充分運(yùn)用民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái),對企業(yè)危險(xiǎn)崗位實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理。推廣機(jī)器人 在危險(xiǎn)崗位的使用,減少人員相對密集的工藝環(huán)節(jié),堅(jiān)決淘汰在線操作人員多于 5人的膠狀乳化炸藥生產(chǎn)線。（四）

15、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。1嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立安全專 項(xiàng)規(guī)劃制度和招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。煤礦不再審批不符合標(biāo)準(zhǔn)的新、改、 擴(kuò)建產(chǎn)能的礦井。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)建成區(qū)新建化工高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；嚴(yán)格限制環(huán)境敏感度 高的地區(qū)設(shè)置非煤礦山和尾礦庫。嚴(yán)格有色、冶煉企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格煤礦、非 煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可；嚴(yán)格執(zhí)行 油氣管線上方安全距離內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)筑物的規(guī)定。粉塵涉爆企業(yè)嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī) 多層房、安全距離不達(dá)標(biāo)房和居民區(qū)內(nèi)。2、嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。制定完善高危企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對新建電石 企業(yè)嚴(yán)格采用密閉式電石爐,按照單臺(tái)爐容量不小

16、于40000千伏安和一次性建 成總?cè)萘看笥?50000千伏安的標(biāo)準(zhǔn)審批。3、嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。煤礦堅(jiān)決淘汰房柱式、硐室開采、以掘 代采等落后采煤方法,對適宜自動(dòng)化生產(chǎn)的煤礦,積極推進(jìn)井下減員,實(shí)施機(jī) 械化換人、自動(dòng)化減人。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技 術(shù)。金屬非金屬地下礦山推廣膏體及高濃度尾礦填充技術(shù)；露天礦山采用中深孔 爆破,機(jī)械化鑿巖和鏟裝作業(yè)；三等以上尾礦庫必須建立在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。油 氣儲(chǔ)罐等設(shè)立自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格危化品運(yùn)輸 準(zhǔn)入；嚴(yán)格營轉(zhuǎn)非客車、旅游包車非法營運(yùn)。建立實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員安全素 質(zhì)準(zhǔn)入制度。煤礦、非煤礦山、金屬

17、冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)新 上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí),每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí),取得合格 證書后,方可上崗。4、嚴(yán)格人流密度準(zhǔn)入。建立大型經(jīng)營性活動(dòng)備案審批制度和人員密集場所 安全預(yù)警制度,嚴(yán)格控制人流密度。實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場所空間物理隔離制度, 嚴(yán)格限制單位空間人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī) 療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所的消防安全條件審批制度,嚴(yán)格歌舞廳、影劇 院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所消防安全準(zhǔn)入。對從事大型集 會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)的,必須向政府相關(guān)部門報(bào)備工作方案和應(yīng)急預(yù) 案。5、強(qiáng)力推動(dòng)淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)

18、合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解鋼 鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能工作要求,順勢而為,研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面的配套措施, 嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件,依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企 業(yè),及時(shí)注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證,提請縣政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍 達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加大政策支持力度,通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)、兼并重組等途 徑,引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動(dòng)退出。（五）著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。1加快建設(shè)實(shí)施一批重點(diǎn)工程?？h級(jí)安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)2 個(gè)安全工程項(xiàng)目,即：“智慧安監(jiān)建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛停車場建設(shè) 項(xiàng)目。2.強(qiáng)化政策和資金支持。探索建立有利于工程實(shí)施的

19、財(cái)政、稅收、信貸政策, 建立以企業(yè)投入為主、市場籌資為輔,政府獎(jiǎng)勵(lì)支持的投入保障機(jī)制,引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界積極主動(dòng)支持實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程,努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)。（六）切實(shí)做好應(yīng)急救援和事故調(diào)查。健全完善應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步完善各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；建立健 全應(yīng)急救援體制、機(jī)制和法制,加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。建立X縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援指揮平臺(tái),建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)社會(huì)協(xié)作應(yīng)急救援系 統(tǒng),積極建設(shè)三支隊(duì)伍府礦山救護(hù)隊(duì)、XX礦山救護(hù)隊(duì)、XX危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急 救援隊(duì);建設(shè)二十個(gè)救援小隊(duì)-在重點(diǎn)煤礦、化工企業(yè)建設(shè)二十個(gè)輔助救護(hù)小隊(duì)。嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。按照“四不放過和科學(xué)嚴(yán)

20、謹(jǐn)、依法依規(guī)、 實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類事故。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全 生產(chǎn),黃牌警告票否決和企業(yè)黑名單管理制度,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事 故問責(zé)。規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和提 級(jí)調(diào)查制度。嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、遲報(bào)事故行為。全面做好事故分析和通報(bào)工作,嚴(yán) 肅追究事故單位和責(zé)任人的責(zé)任,用典型案例和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。事 故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,按照【最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危 害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋】,凡死亡1人或重傷3人以上 或造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,要依法追究責(zé)任單位有 關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。三、組織機(jī)構(gòu)縣安委會(huì)成立防范和遏制重特大事故工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副縣長龔興 中擔(dān)任；副組長由縣安監(jiān)局局長王亞斌擔(dān)任；成員由縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志 擔(dān)任；辦公室設(shè)在縣安委辦。辦公室的主要職責(zé)：制定實(shí)施防范和遏制重特大事故工作方案；開展構(gòu)建雙 重預(yù)防性工作機(jī)制研究、安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制研究、遏制重特大事故發(fā)生規(guī)律對策措施 研究；推廣各地、各行業(yè)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn),加大安全新聞宣傳、事故警示教 育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),提升全社會(huì)安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（）提高認(rèn)識(shí),