互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)廣告宣傳法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與管理

1、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)廣告宣傳法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理北京中聯(lián)創(chuàng)投電子商務(wù)有限企業(yè)合規(guī)總監(jiān)王麗娜第1頁CONTENTS序言：為何要講這個(gè)話題？廣告宣傳基本規(guī)范 法律責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)語：互聯(lián)網(wǎng)金融合規(guī)宣傳本質(zhì)從產(chǎn)品中來，到產(chǎn)品中去第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分第2頁第一部分 序言：為何要講這個(gè)話題？ 4月14日國務(wù)院組織14個(gè)部委召開電視會(huì)議，將在全國范圍內(nèi)開啟相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｎ}整改，為期一年，并公布了配套文件，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理列為一項(xiàng)重點(diǎn)整改工作。（發(fā)文部門：中國人民銀行、中央宣傳部、中央維穩(wěn)辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、財(cái)政部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部、工商總局、國務(wù)院法制辦、

2、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦、國家信訪辦局、最高人民法院、最高人民檢察院。）4月11日北京市網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)向各會(huì)員機(jī)構(gòu)發(fā)文，要求各會(huì)員機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)、宣貫廣告法及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各機(jī)構(gòu)營銷行為、網(wǎng)站內(nèi)容和宣傳用語進(jìn)行自查，并將營銷行為、網(wǎng)站內(nèi)容和宣傳用語合規(guī)管理作為一項(xiàng)主要工作。緊迫 2月4日，國務(wù)院公布關(guān)于深入做好防范和處置非法集資工作意見（國發(fā)59號(hào)），指出“加強(qiáng)廣告監(jiān)測和檢驗(yàn)”。第3頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 第4頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 第5頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 第6頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 一、絕對(duì)化用語二、虛假廣告三、廣告素材四、投資類產(chǎn)品、服務(wù)五、不正當(dāng)競爭六

3、、使用第三方數(shù)據(jù)七、廣告代言八、廣告公布形式九、互聯(lián)網(wǎng)廣告十、有獎(jiǎng)銷售第7頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 一、絕對(duì)化用語 絕對(duì)化用語，是對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)，包含產(chǎn)品功效、質(zhì)量、銷量、價(jià)格或者服務(wù)內(nèi)容、提供者、形式、著名度等絕對(duì)化描述、斷言或確保。廣告法第九條要求： 廣告不得有以下情形： (三)使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最正確”等用語；第8頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 一、絕對(duì)化用語網(wǎng)上流傳絕對(duì)化用語清單，對(duì)嗎？第9頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 一、絕對(duì)化用語定性分析： 絕對(duì)化用語易誤導(dǎo)消費(fèi)者，廣告法之所以禁止絕對(duì)化用語，是為了預(yù)防坑騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。 是否會(huì)坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)作為絕對(duì)化用語判斷標(biāo)準(zhǔn)。第

4、10頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 一、絕對(duì)化用語全部主觀最高級(jí)形容詞；客觀上無法證實(shí)或證偽極限形容詞沒有限定范圍或有限定范圍，但無法經(jīng)過客觀證據(jù)證實(shí)極限形容詞在限定范圍內(nèi)且能夠經(jīng)過客觀證據(jù)證實(shí)極限形容詞國家級(jí)、最高級(jí)、最正確、頂級(jí)、極品、第一品牌、世界級(jí)、宇宙級(jí)、全球級(jí)、國際級(jí)、第一、極致、100%安全、獨(dú)一無二、永久、領(lǐng)袖品牌、絕無僅有、世界領(lǐng)先、填補(bǔ)國內(nèi)空白、最優(yōu)、最先進(jìn)、最高端、一流、一級(jí)、領(lǐng)先級(jí)、特級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)者、締造者、之王、王者、國際品質(zhì)等等第一次、第一款、首個(gè)、唯一、首選、首家、獨(dú)家、首發(fā)、首款、最先、最早等等第一次、第一款、首個(gè)、唯一、首選、首家、獨(dú)家、首發(fā)、首款、最先、最早等等禁

5、止使用禁止使用有事實(shí)依據(jù)，且能表述完整清楚，不致誤導(dǎo)消費(fèi)者，可如實(shí)使用。例外：1、用于同一品牌或同一企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品描述，如最高收益、最長久限等，在限定范圍明確且客觀真實(shí)情況下，通常允許使用；2、用于表示企業(yè)經(jīng)營理念或目標(biāo)追求，如“用戶第一、追求極致”，通常允許使用；3、在上述兩種情況下，假如廣告方案中過于突出描述絕對(duì)化用語，對(duì)消費(fèi)者組成誤導(dǎo)，則依然違反絕對(duì)化用語要求。 基本規(guī)則第11頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 二、虛假廣告以虛假或引人誤解內(nèi)容坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，組成虛假廣告。既包含虛假內(nèi)容，也包含夸大、片面、刻意引導(dǎo)等誤導(dǎo)性內(nèi)容。既包含有意公布虛假等內(nèi)容作為方式，也包含有義務(wù)說明或警示，而不予說

6、明或警示不作為方式。第12頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 二、虛假廣告舊廣告法新廣告法第四條 廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得坑騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。第四條 廣告不得含有虛假或者引人誤解內(nèi)容，不得坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解內(nèi)容坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，組成虛假廣告。廣告有以下情形之一，為虛假廣告：（一）商品或者服務(wù)不存在；（二）商品性能、功效、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成份、價(jià)格、生產(chǎn)者、使用期限、銷售情況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售情況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)相關(guān)允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購置行為有實(shí)質(zhì)性影響；（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證

7、科研結(jié)果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證實(shí)材料；（四）虛構(gòu)使用商品或者接收服務(wù)效果；（五）以虛假或者引人誤解內(nèi)容坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者其它情形。第13頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 二、虛假廣告上海工商局查處案例某投資理財(cái)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣告在自制印刷品上宣稱“家住徐匯區(qū)楊女士夫婦投入50萬元購置了投儲(chǔ)寶(年化利率12%)”;“合作銀行：中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政、廣發(fā)銀行”等。經(jīng)查，當(dāng)事人并無金融資質(zhì)，宣稱案例和合作搭檔為杜撰，組成虛假宣傳，被工商部門依法處10萬元罰款。上海某金融信息服務(wù)有限企業(yè)公布“億元救市計(jì)劃”樓宇電視廣告，廣告內(nèi)“救市”、“億元救市”、“作以下行政處罰

8、：處廣告費(fèi)用兩倍罰款，計(jì)人民幣貳佰柒拾貳萬伍仟元整。100%本息安全”等內(nèi)容與實(shí)際情況不符，組成虛假廣告，上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局決定責(zé)令當(dāng)事人公開更正，并第14頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 二、虛假廣告表現(xiàn)形式：（一）內(nèi)容虛假廣告1、虛構(gòu)商品或服務(wù)；2、虛構(gòu)商品或服務(wù)功效、提供者、形式、價(jià)格等信息；3、未獲某種資質(zhì)謊稱取得某種資質(zhì)；4、未獲某種榮譽(yù)謊稱取得某種榮譽(yù)；5、未達(dá)某種標(biāo)準(zhǔn)謊稱到達(dá)某種標(biāo)準(zhǔn)；6、虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)績；7、使用虛假或無法驗(yàn)證科研結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等證實(shí)資料；8、虛構(gòu)使用案例；9、虛構(gòu)使用效果。（二）夸大失實(shí)廣告1、夸大功效，功效低下謊稱功效優(yōu)良，功效單一謊稱功效多樣；2、非最低價(jià)

9、或優(yōu)惠謊稱最低價(jià)或優(yōu)惠；（三）片面含糊廣告（四）不妥對(duì)比廣告（五）其它情形第15頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 現(xiàn)代漢語詞典廣告：向公眾介紹商品、服務(wù)內(nèi)容或文娛體育節(jié)目一種宣傳方式，一般通過報(bào)刊、電視、廣播、招貼等方式進(jìn)行。宣傳：對(duì)群眾說明講解，使群眾相信并跟著行動(dòng)。廣告和宣傳有什么區(qū)分？辭海給廣告下定義是：“向公眾介紹商品，報(bào)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容和文藝節(jié)目等一個(gè)宣傳方式，普通經(jīng)過報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、招貼、電影、幻燈、櫥窗布置、商品陳列形式來進(jìn)行?！敝袊蟀倏迫珪霭嫔绯霭婧喢鞑涣蓄嵃倏迫珪鴮?duì)廣告解釋是：“廣告是傳輸信息一個(gè)方式，其目標(biāo)在于推銷商品、勞務(wù)，影響輿論，博得政治支持，推進(jìn)一個(gè)事業(yè)或引發(fā)登載廣告

10、者所希望其它反應(yīng)。廣告信息經(jīng)過各種宣傳工具，其中包含報(bào)紙、雜志、電視、無線電廣播、張貼廣告及直接郵送等，傳遞給它所想要吸引觀眾或聽眾。廣告不一樣于其它傳遞信息形式，它必須由登廣告者付給傳輸信息媒介以一定酬勞。”廣告是宣傳一個(gè)方式但宣傳不一定都是廣告二、虛假廣告第16頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 廣告法第二條：在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者經(jīng)過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷商品或者服務(wù)商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。反不正當(dāng)競爭法第九條：經(jīng)營者不得利用廣告或者其它方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、使用期限、產(chǎn)地等作引人誤解虛假宣傳。廣告行為適用廣告法要求，不適用

11、廣告法其它虛假宣傳行為適用反不正當(dāng)競爭法關(guān)于“虛假宣傳”要求。二、虛假廣告第17頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 關(guān)于對(duì)商品價(jià)格和市場信息進(jìn)行虛假宣傳定性處理問題回復(fù)（工商公字1994第292號(hào)）要求，經(jīng)營者利用廣告或者其它方法，對(duì)商品價(jià)格和市場信息進(jìn)行虛假宣傳，損害競爭對(duì)手利益，違反了反不正當(dāng)競爭法第二條所要求標(biāo)準(zhǔn)，并屬于該法第九條所規(guī)范行為，能夠按反不正當(dāng)競爭法第九條和第二十四條要求定性處罰。關(guān)于對(duì)獲獎(jiǎng)獲優(yōu)情況作不真實(shí)宣傳行為認(rèn)定問題回復(fù)（工商公字第54號(hào)）要求，經(jīng)營者利用廣告或者其它方法，對(duì)其獲獎(jiǎng)獲優(yōu)情況進(jìn)行不真實(shí)宣傳，誤導(dǎo)公眾，擾亂市場競爭秩序，違反了反不正當(dāng)競爭法第九條要求，組成虛假宣傳

12、行為，能夠依照反不正當(dāng)競爭法第二十四條要求給予處罰。關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管相關(guān)問題通知（工商廣字第173號(hào)）要求，商品包裝中，除該類商品國家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注事項(xiàng)以外文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征，能夠適用廣告法要求進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管；除法律有明確要求以外，包裝物廣告含有虛假內(nèi)容，依照廣告法反不正當(dāng)競爭法關(guān)于虛假廣告或者引人誤解虛假宣傳處理。關(guān)于依據(jù)反不正當(dāng)競爭法對(duì)虛假宣傳行為定性處罰相關(guān)問題回復(fù)意見（工商競爭字174號(hào)）要求，企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上公布虛假、不真實(shí)企業(yè)介紹信息屬于引人誤解虛假宣傳行為，能夠依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第九條第一款和第二十四條相關(guān)要求定性處罰。二、虛假廣告第18頁第二部分 廣告宣

13、傳基本規(guī)范 二、虛假廣告第八條 廣告中對(duì)商品性能、功效、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成份、價(jià)格、生產(chǎn)者、使用期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示，應(yīng)該準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)予，應(yīng)該明示所附帶贈(zèng)予商品或者服務(wù)品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)要求廣告中應(yīng)該明示內(nèi)容，應(yīng)該顯著、清楚表示。對(duì)商品或服務(wù)描述不但字面上要“準(zhǔn)確、清楚、明白”，而且要能夠清楚明白地解釋清楚為何你產(chǎn)品或服務(wù)含有這么特征。工商局在執(zhí)法過程中，不但要求廣告語字面含義清楚明白，而且要求經(jīng)營者必須能夠“清楚明白”地解釋為何產(chǎn)品確實(shí)含有廣告語所聲稱功效。例：什么是“五層風(fēng)控體系

14、”？什么是“360度實(shí)地盡職調(diào)查”？第19頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 三、廣告素材禁用廣告素材1、禁止使用或者變相使用國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；2、禁止使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員名義或者形象；3、禁止含有損害國家尊嚴(yán)或者利益、泄露國家秘密內(nèi)容；4、禁止含有妨礙社會(huì)安定、損害社會(huì)公共利益內(nèi)容；5、禁止含有危害人身及財(cái)產(chǎn)安全、泄露個(gè)人隱私內(nèi)容；6、禁止含有妨礙社會(huì)公共秩序或者違反社會(huì)良好風(fēng)尚內(nèi)容；7、禁止含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力內(nèi)容；8、禁止含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容；9、禁止含有妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容；10、禁止含有損害未成年人和

15、殘疾人身心健康內(nèi)容；11、禁止含有貶低其它生產(chǎn)經(jīng)營者商品或者服務(wù)內(nèi)容；12、法律、法規(guī)要求禁止其它情形。第20頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 三、廣告素材有條件使用廣告素材1、使用他人（包含自然人、社會(huì)組織、企業(yè)等）名義或形象，應(yīng)該事先取得他人書面同意；2、使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人名義或形象，應(yīng)該事先取得其監(jiān)護(hù)人書面同意；3、使用他人文章、圖畫、照片、設(shè)計(jì)等知識(shí)結(jié)果，應(yīng)該事先取得他人書面同意；4、使用他人馳名商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)、專利，應(yīng)該事先取得他人書面同意；5、使用他人鏈接，應(yīng)該事先取得他人書面同意；6、其它附條件使用情形。第21頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 四、投資類產(chǎn)品、服務(wù)1

16、、廣告宣傳時(shí)應(yīng)該對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)有合理提醒或者警示，并應(yīng)該注明“市場有風(fēng)險(xiǎn)、投資需慎重”；2、不得含有對(duì)收益、安全性或者與其相關(guān)情況作出確保性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等。包含但不限于：（1）宣傳項(xiàng)目安全，如：項(xiàng)目安全、百分百安全、安全系數(shù)高、保本保息、本息安全等；（2）宣傳高收益，如：明示或暗示收益高、高回收、高息回報(bào)等；（3）對(duì)本金或收益做出確保性承諾，如保障本息安全、確保代償、確?；刭?、提供擔(dān)保等。3、不得利用或者變相利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者名義或者形象作推薦、證實(shí)。（不得利用行業(yè)協(xié)會(huì)作背書）第22頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 四、關(guān)于投資類產(chǎn)品、

17、服務(wù)廣告法第二十五條 招商等有投資回報(bào)預(yù)期商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)該對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)有合理提醒或者警示，并不得含有以下內(nèi)容：(一)對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)情況作出確保性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國家另有要求除外；(二)利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者名義或者形象作推薦、證實(shí)。第23頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 四、投資類產(chǎn)品、服務(wù)第24頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 五、不正當(dāng)競爭“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”，一經(jīng)比較，消費(fèi)者會(huì)有一個(gè)直觀感受，能夠?qū)οM(fèi)者購置行為產(chǎn)生促進(jìn)作用，所以“貨比貨”就成為市場部門慣用一個(gè)伎倆。不過假如在廣告中對(duì)比其它經(jīng)營者產(chǎn)品，很輕

18、易組成貶低其它經(jīng)營者或者不正當(dāng)競爭，假如對(duì)比中存在虛假或者引人誤解內(nèi)容，還組成“虛假廣告”。第25頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 3月9日，廣西南寧市工商局經(jīng)檢支隊(duì)在對(duì)雙擁路一家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)覺該企業(yè)在網(wǎng)站公布自己理財(cái)產(chǎn)品收益是銀行產(chǎn)品23倍等信息，涉嫌違反了新廣告法中“廣告不得貶低其它生產(chǎn)經(jīng)營者商品或者服務(wù)”要求，被工商執(zhí)法人員責(zé)令限期更正。 工商執(zhí)法人員深入檢驗(yàn)發(fā)覺，該企業(yè)掛在門口牌匾，宣稱其在廣西最具人氣互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)評(píng)選活動(dòng)中是“十佳人氣互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)”“十佳中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)”。但在檢驗(yàn)現(xiàn)場，該企業(yè)卻不能提供有效上述獲獎(jiǎng)憑證。其行為涉嫌組成反不正當(dāng)競爭法中虛假宣傳

19、行為，工商執(zhí)法人員對(duì)此也立案進(jìn)行調(diào)查。五、不正當(dāng)競爭第26頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 廣告法第十三條 ：廣告不得貶低其它生產(chǎn)經(jīng)營者商品或者服務(wù)。反不正當(dāng)競爭法第十四條經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)使用方法律若干問題解釋則有，“經(jīng)營者含有以下行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解，能夠認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第九條第一款要求引人誤解虛假宣傳行為：（1）對(duì)商品作片面宣傳或者對(duì)比；五、不正當(dāng)競爭第27頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 六、使用第三方數(shù)據(jù)廣告法第十一條第二款：廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容，應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)

20、確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和使用期限，應(yīng)該明確表示。用科研結(jié)果、統(tǒng)計(jì)資料等來解釋產(chǎn)品功效，輕易使消費(fèi)者產(chǎn)生信任，所以必須要有出處支持，且必須在廣告中表明。需注意：如數(shù)據(jù)使用不妥，可能會(huì)轉(zhuǎn)為絕對(duì)化用語，如99.99%，表面是使用數(shù)字，實(shí)際上暗含了“100%”意思，輕易被認(rèn)定為絕對(duì)化用語。有嚴(yán)格限制。第28頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 七、廣告代言1、不得利用不滿十周歲未成年人作為廣告代言人；2、在虛假廣告中作推薦、證實(shí)受到行政處罰未滿三年自然人、法人或其它組織，不得利用其作為廣告代言人。第29頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 八、廣告公布形式1、禁止利用中小學(xué)生和幼兒教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、

21、文具、教具、校服、校車等公布或者變相公布廣告；2、禁止在中小學(xué)校、幼稚園內(nèi)開展廣告活動(dòng)；3、未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向任何單位或者個(gè)人住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；4、以電子信息方式發(fā)送廣告，應(yīng)該明示發(fā)送者真實(shí)身份和聯(lián)絡(luò)方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收方式。第30頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 九、互聯(lián)網(wǎng)廣告彈窗式廣告一鍵關(guān)閉不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行方法（征求意見稿第31頁第二部分 廣告宣傳基本規(guī)范 十、有獎(jiǎng)銷售反不正當(dāng)競爭法第十三條 經(jīng)營者不得從事以下有獎(jiǎng)銷售： （一）采取謊稱有獎(jiǎng)或者有意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)坑騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；（二）利用有獎(jiǎng)

22、銷售伎倆推銷質(zhì)次價(jià)高商品；（三）抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)金額超出五千元。第32頁第三部分 法律責(zé)任1第四條 廣告不得含有虛假或者引人誤解內(nèi)容，不得坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)該對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)該恪遵法律、法規(guī)，老實(shí)信用，公平競爭。第五十五條違反本法要求，公布虛假廣告，由工商行政管理部門責(zé)令停頓公布廣告，責(zé)令廣告主在對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者顯著偏低，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其它嚴(yán)重情節(jié)，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者顯著偏低，處一百萬元

23、以上二百萬元以下罰款，能夠吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤消廣告審查同意文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者有本條第一款、第三款要求行為，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第五十六條 違反本法要求，公布虛假廣告，坑騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購置商品或接收服務(wù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害，由廣告主依法負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。2第九條廣告不得有以下情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（二）使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員名義或者形象；（三）使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最正確”等用語；（四）損害國家尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；（五）妨礙社會(huì)安定，損

24、害社會(huì)公共利益；（六）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；（七）妨礙社會(huì)公共秩序或者違反社會(huì)良好風(fēng)尚；（八）含有淫穢、色情、賭*博、迷信、恐怖、暴力內(nèi)容；（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容；（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；（十一）法律、行政法規(guī)要求禁止其它情形。第十條廣告不得損害未成年人和殘疾人身心健康。第五十七條有以下行為之一，由工商行政管理部門責(zé)令停頓公布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，并能夠吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤消廣告審查同意文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告公布者，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下

25、罰款，情節(jié)嚴(yán)重，并能夠吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告公布登記證件：（一）公布有本法第九條、第十條要求禁止情形廣告；廣告法要求第33頁第三部分 法律責(zé)任3第二十五條招商等有投資回報(bào)預(yù)期商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)該對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)有合理提醒或者警示，并不得含有以下內(nèi)容：（一）對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)情況作出確保性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國家另有要求除外；（二）利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者名義或者形象作推薦、證實(shí)。第三十八條不得利用不滿十周歲未成年人作為廣告代言人。對(duì)在虛假廣告中作推薦、證實(shí)受到行政處罰未滿三年自然人、法人或者其它組織，不得利用其作為廣告代言人。第

26、三十九條不得在中小學(xué)校、幼稚園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等公布或者變相公布廣告，但公益廣告除外。第五十八條有以下行為之一，由工商行政管理部門責(zé)令停頓公布廣告，責(zé)令廣告主在對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者顯著偏低，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者顯著偏低，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，能夠吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤消廣告審查同意文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（七）違反本法第二十五條要求公布招商等有投資回報(bào)預(yù)期商品或者服務(wù)廣告；（

27、十）違反本法第三十八條第二款要求，利用不滿十周歲未成年人作為廣告代言人；（十一）違反本法第三十八條第三款要求，利用自然人、法人或者其它組織作為廣告代言人；（十二）違反本法第三十九條要求，在中小學(xué)校、幼稚園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒相關(guān)物品公布廣告；4第八條廣告中對(duì)商品性能、功效、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成份、價(jià)格、生產(chǎn)者、使用期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示，應(yīng)該準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)予，應(yīng)該明示所附帶贈(zèng)予商品或者服務(wù)品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)要求廣告中應(yīng)該明示內(nèi)容，應(yīng)該顯著、清楚表示。第十一條廣告內(nèi)容包括事項(xiàng)需要取得行

28、政許可，應(yīng)該與許可內(nèi)容相符合。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容，應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和使用期限，應(yīng)該明確表示。第十三條廣告不得貶低其它生產(chǎn)經(jīng)營者商品或者服務(wù)。第十四條廣告應(yīng)該含有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳輸媒介不得以新聞報(bào)道形式變相公布廣告。經(jīng)過大眾傳輸媒介公布廣告應(yīng)該顯著標(biāo)明“廣告”，與其它非廣告信息相區(qū)分，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。第五十九條有以下行為之一，由工商行政管理部門責(zé)令停頓公布廣告，對(duì)廣告主處十萬元以下罰款：（一）廣告內(nèi)容違反本法第八條要求；（二）廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條要求；（四）違反本法第十三條要求，廣告貶低其

29、它生產(chǎn)經(jīng)營者商品或者服務(wù)。廣告經(jīng)營者、廣告公布者明知或者應(yīng)知有前款要求違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、公布，由工商行政管理部門處十萬元以下罰款。 廣告違反本法第十四條要求，不含有可識(shí)別性，或者違反本法第十九條要求，變相公布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，由工商行政管理部門責(zé)令更正，對(duì)廣告公布者處十萬元以下罰款。第34頁第三部分 法律責(zé)任5第四十三條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告，應(yīng)該明示發(fā)送者真實(shí)身份和聯(lián)絡(luò)方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收方式。第四十四條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法各項(xiàng)要求。

30、利用互聯(lián)網(wǎng)公布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式公布廣告，應(yīng)該顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。第六十三條違反本法第四十三條要求發(fā)送廣告，由相關(guān)部門責(zé)令停頓違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下罰款。違反本法第四十四條第二款要求，利用互聯(lián)網(wǎng)公布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，由工商行政管理部門責(zé)令更正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下罰款。6第六十七條 有本法要求違法行為，由工商行政管理部門記入信用檔案，并依攝影關(guān)法律、行政法規(guī)要求給予公告。7第六十九條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者違反本法要求，有以下侵權(quán)行為之一，依法負(fù)擔(dān)民事責(zé)任：（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人身心健康；（二）假冒他人專利；（三）貶低其它生產(chǎn)經(jīng)營者商品、服務(wù)；（四）在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象；（五）其它侵犯他人正當(dāng)民事權(quán)益。8第七十條 因公布虛假廣告，或者有其它本法要求違法行為