洛陽市住房建設(shè)管理規(guī)劃說明書

1、 PAGE Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目 錄：TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc200883329 第一章 總則 PAGEREF _Toc200883329 h 1 HYPERLINK l _Toc200883330 一、規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc200883330 h 1 HYPERLINK l _Toc200883331 二、指導(dǎo)思思想和原原則 PAGEREF _Toc200883331 h 1 HYPERLINK l _Toc2008833

2、32 （一） 規(guī)規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc200883332 h 1 HYPERLINK l _Toc200883333 （二） 規(guī)規(guī)劃原則則 PAGEREF _Toc200883333 h 1 HYPERLINK l _Toc200883334 三、規(guī)劃依依據(jù) PAGEREF _Toc200883334 h 2 HYPERLINK l _Toc200883335 四、規(guī)劃范范圍與期期限 PAGEREF _Toc200883335 h 3 HYPERLINK l _Toc200883336 五、成果內(nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc200883336 h 3 HYPERLINK l

3、 _Toc200883337 第二章、住住房現(xiàn)狀狀及問題題分析 PAGEREF _Toc200883337 h 3 HYPERLINK l _Toc200883338 一、人口現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc200883338 h 3 HYPERLINK l _Toc200883339 二、居住用用地現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc200883339 h 4 HYPERLINK l _Toc200883340 三、住房現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc200883340 h 4 HYPERLINK l _Toc200883341 （一） 經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房 PAGEREF _Toc200883341

4、 h 4 HYPERLINK l _Toc200883342 （二） 普普通商品品房 PAGEREF _Toc200883342 h 4 HYPERLINK l _Toc200883343 （三） 房房改房 PAGEREF _Toc200883343 h 4 HYPERLINK l _Toc200883344 （四） 城城中村農(nóng)農(nóng)房 PAGEREF _Toc200883344 h 4 HYPERLINK l _Toc200883345 四、問題分分析 PAGEREF _Toc200883345 h 5 HYPERLINK l _Toc200883346 （一） 住住房供應(yīng)應(yīng)結(jié)構(gòu)不不合理 PAG

5、EREF _Toc200883346 h 5 HYPERLINK l _Toc200883347 （二） 住住房價(jià)格格上漲過過快 PAGEREF _Toc200883347 h 5 HYPERLINK l _Toc200883348 （三） 房房地產(chǎn)市市場秩序序混亂 PAGEREF _Toc200883348 h 5 HYPERLINK l _Toc200883349 （四） 國國有企業(yè)業(yè)改制時(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)適適用房的的供需之之間存在在較大的的缺口，經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房的需需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供供給的現(xiàn)現(xiàn)象十分分突出 PAGEREF _Toc200883349 h 5 HYPERLINK l _Toc200883

6、350 （五） 城城中村及及舊城改改造難度度大 PAGEREF _Toc200883350 h 6 HYPERLINK l _Toc200883351 第三章、規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)與重點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc200883351 h 6 HYPERLINK l _Toc200883352 一、住房建建設(shè)發(fā)展展趨勢分分析 PAGEREF _Toc200883352 h 6 HYPERLINK l _Toc200883353 二、規(guī)劃目目標(biāo) PAGEREF _Toc200883353 h 6 HYPERLINK l _Toc200883354 （一） 建建立健全全完善的的住房供供應(yīng)體系系和多元元化的住

7、住房保障障體系。 PAGEREF _Toc200883354 h 7 HYPERLINK l _Toc200883355 （二） 全全面推行行符合國國情市情情的住房房建設(shè)模模式和消消費(fèi)模式式。 PAGEREF _Toc200883355 h 7 HYPERLINK l _Toc200883356 （三） 實(shí)實(shí)現(xiàn)住房房發(fā)展總總量基本本平衡、結(jié)結(jié)構(gòu)基本本合理、價(jià)價(jià)格基本本穩(wěn)定。 PAGEREF _Toc200883356 h 7 HYPERLINK l _Toc200883357 三、規(guī)劃重重點(diǎn) PAGEREF _Toc200883357 h 7 HYPERLINK l _Toc200883358

8、 第四章、住住房需求求總量預(yù)預(yù)測 PAGEREF _Toc200883358 h 8 HYPERLINK l _Toc200883359 一、20112年洛洛陽市市市區(qū)人口口預(yù)測 PAGEREF _Toc200883359 h 8 HYPERLINK l _Toc200883360 （一） 220077年現(xiàn)狀狀人口 PAGEREF _Toc200883360 h 8 HYPERLINK l _Toc200883361 （二） 人人口發(fā)展展演變特特征 PAGEREF _Toc200883361 h 8 HYPERLINK l _Toc200883362 （三） 220122年人口口預(yù)測 PAGE

9、REF _Toc200883362 h 9 HYPERLINK l _Toc200883363 二、20112年洛洛陽市市市區(qū)住房房需求總總量預(yù)測測 PAGEREF _Toc200883363 h 11 HYPERLINK l _Toc200883364 （一） 人人均住房房建筑面面積標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) PAGEREF _Toc200883364 h 11 HYPERLINK l _Toc200883365 （二） 住住房需求求總量 PAGEREF _Toc200883365 h 11 HYPERLINK l _Toc200883366 第五章、住住房建設(shè)設(shè)規(guī)模與與結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc20088

10、3366 h 11 HYPERLINK l _Toc200883367 一、住房建建設(shè)規(guī)模模 PAGEREF _Toc200883367 h 11 HYPERLINK l _Toc200883368 （一） 居居住用地地需求分分析 PAGEREF _Toc200883368 h 11 HYPERLINK l _Toc200883369 （二） 住住房建設(shè)設(shè)規(guī)模預(yù)預(yù)測 PAGEREF _Toc200883369 h 12 HYPERLINK l _Toc200883370 二、住房建建設(shè)結(jié)構(gòu)構(gòu) PAGEREF _Toc200883370 h 12 HYPERLINK l _Toc20088337

11、1 （一） 洛洛陽市市市區(qū)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民家家庭收入入結(jié)構(gòu)分分析 PAGEREF _Toc200883371 h 12 HYPERLINK l _Toc200883372 （二） 住住房建設(shè)設(shè)結(jié)構(gòu)分分析 PAGEREF _Toc200883372 h 13 HYPERLINK l _Toc200883373 第六章、住住房建設(shè)設(shè)年度計(jì)計(jì)劃與空空間布局局 PAGEREF _Toc200883373 h 15 HYPERLINK l _Toc200883374 一、住房建建設(shè)年度度計(jì)劃 PAGEREF _Toc200883374 h 15 HYPERLINK l _Toc200883375 （三） 土土

12、地投放放年度計(jì)計(jì)劃 PAGEREF _Toc200883375 h 16 HYPERLINK l _Toc200883376 二、住房建建設(shè)空間間布局 PAGEREF _Toc200883376 h 17 HYPERLINK l _Toc200883377 （一） 布布局原則則 PAGEREF _Toc200883377 h 17 HYPERLINK l _Toc200883378 （二） 各各區(qū)人口口、戶數(shù)數(shù)變化情情況分析析 PAGEREF _Toc200883378 h 17 HYPERLINK l _Toc200883379 （三） 220122年各區(qū)區(qū)人口、戶戶數(shù)預(yù)測測 PAGEREF

13、 _Toc200883379 h 20 HYPERLINK l _Toc200883380 （四） 220122年各區(qū)區(qū)應(yīng)有住住房規(guī)模模 PAGEREF _Toc200883380 h 22 HYPERLINK l _Toc200883381 （五） 220088年至20012年年各區(qū)住住房建設(shè)設(shè)布局 PAGEREF _Toc200883381 h 23 HYPERLINK l _Toc200883382 （六） 土土地投放放空間布布局 PAGEREF _Toc200883382 h 26 HYPERLINK l _Toc200883383 （七） 220088年住房房建設(shè)計(jì)計(jì)劃 PAGERE

14、F _Toc200883383 h 27 HYPERLINK l _Toc200883384 （八） 220099年住房房建設(shè)計(jì)計(jì)劃 PAGEREF _Toc200883384 h 28 HYPERLINK l _Toc200883385 第七章 住房政政策 PAGEREF _Toc200883385 h 29 HYPERLINK l _Toc200883386 一、健全住住房保障障體系 PAGEREF _Toc200883386 h 30 HYPERLINK l _Toc200883387 （一） 加加強(qiáng)廉租租住房建建設(shè)。 PAGEREF _Toc200883387 h 30 HYPERLI

15、NK l _Toc200883388 （二） 規(guī)規(guī)范發(fā)展展經(jīng)濟(jì)適適用住房房。 PAGEREF _Toc200883388 h 30 HYPERLINK l _Toc200883389 （三） 探探索建立立政策性性租賃住住房制度度。 PAGEREF _Toc200883389 h 30 HYPERLINK l _Toc200883390 （四） 按按照人口口調(diào)控的的目標(biāo)，符符合洛陽陽發(fā)展的的實(shí)際，切切實(shí)保護(hù)護(hù)進(jìn)城務(wù)務(wù)工人員員的住房房權(quán)益。 PAGEREF _Toc200883390 h 31 HYPERLINK l _Toc200883391 二、加強(qiáng)住住房市場場調(diào)控 PAGEREF _Toc2

16、00883391 h 31 HYPERLINK l _Toc200883392 （一） 嚴(yán)嚴(yán)格土地地管理，規(guī)規(guī)范住房房土地市市場。 PAGEREF _Toc200883392 h 31 HYPERLINK l _Toc200883393 （二） 完完善房地地產(chǎn)稅收收體系，切切實(shí)發(fā)揮揮稅收調(diào)調(diào)節(jié)作用用。 PAGEREF _Toc200883393 h 31 HYPERLINK l _Toc200883394 （三） 落落實(shí)信貸貸調(diào)控政政策，完完善住房房金融體體系。 PAGEREF _Toc200883394 h 32 HYPERLINK l _Toc200883395 三、優(yōu)化住住房供應(yīng)應(yīng)結(jié)構(gòu)

17、PAGEREF _Toc200883395 h 32 HYPERLINK l _Toc200883396 （一） 優(yōu)優(yōu)化住房房存量增增量結(jié)構(gòu)構(gòu) PAGEREF _Toc200883396 h 32 HYPERLINK l _Toc200883397 （二） 優(yōu)優(yōu)化住房房類型結(jié)結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc200883397 h 33 HYPERLINK l _Toc200883398 （三） 優(yōu)優(yōu)化住房房套型比比例結(jié)構(gòu)構(gòu)。 PAGEREF _Toc200883398 h 33 HYPERLINK l _Toc200883399 四、調(diào)整住住房空間間布局 PAGEREF _Toc20088339

18、9 h 33 HYPERLINK l _Toc200883400 （一） 合合理調(diào)控控洛北住住房建設(shè)設(shè) PAGEREF _Toc200883400 h 33 HYPERLINK l _Toc200883401 （二） 高高水平實(shí)實(shí)施洛南南住房建建設(shè) PAGEREF _Toc200883401 h 34 HYPERLINK l _Toc200883402 （三） 優(yōu)優(yōu)化住房房項(xiàng)目類類型空間間布局 PAGEREF _Toc200883402 h 34 HYPERLINK l _Toc200883403 五、規(guī)范住住房市場場秩序 PAGEREF _Toc200883403 h 34 HYPERLIN

19、K l _Toc200883404 （一） 完完善統(tǒng)計(jì)計(jì)與信息息披露機(jī)機(jī)制。 PAGEREF _Toc200883404 h 34 HYPERLINK l _Toc200883405 （二） 建建立市場場動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測機(jī)制制。 PAGEREF _Toc200883405 h 35 HYPERLINK l _Toc200883406 （三） 規(guī)規(guī)范市場場交易秩秩序機(jī)制制。 PAGEREF _Toc200883406 h 35 HYPERLINK l _Toc200883407 六、強(qiáng)化住住房建設(shè)設(shè)管理 PAGEREF _Toc200883407 h 35 HYPERLINK l _Toc200883

20、408 （一） 加加強(qiáng)居住住區(qū)配套套設(shè)施建建設(shè)管理理。 PAGEREF _Toc200883408 h 35 HYPERLINK l _Toc200883409 （二） 大大力發(fā)展展節(jié)約型型居住區(qū)區(qū)和節(jié)能能省地型型住宅。 PAGEREF _Toc200883409 h 36 HYPERLINK l _Toc200883410 （三） 規(guī)規(guī)范發(fā)展展住房物物業(yè)管理理。 PAGEREF _Toc200883410 h 36 HYPERLINK l _Toc200883411 第八章 實(shí)施措措施 PAGEREF _Toc200883411 h 36 HYPERLINK l _Toc200883412

21、一、建立住住房建設(shè)設(shè)規(guī)劃實(shí)實(shí)施跟蹤蹤機(jī)制 PAGEREF _Toc200883412 h 36 HYPERLINK l _Toc200883413 二、滾動(dòng)編編制住房房建設(shè)規(guī)規(guī)劃的年年度實(shí)施施計(jì)劃 PAGEREF _Toc200883413 h 36 HYPERLINK l _Toc200883414 三、加強(qiáng)住住房建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的信息化化 PAGEREF _Toc200883414 h 37 HYPERLINK l _Toc200883415 四、規(guī)范市市場秩序序，引導(dǎo)導(dǎo)和促進(jìn)進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)市場持持續(xù)穩(wěn)定定健康發(fā)發(fā)展。 PAGEREF _Toc200883415 h 37 HYPERLINK l

22、_Toc200883416 五、加強(qiáng)住住房建設(shè)設(shè)規(guī)劃監(jiān)監(jiān)督管理理 PAGEREF _Toc200883416 h 37 HYPERLINK l _Toc200883417 六、加強(qiáng)住住房建設(shè)設(shè)的政策策研究和和法規(guī)建建設(shè)。 PAGEREF _Toc200883417 h 38 HYPERLINK l _Toc200883418 七、其他政政策與策策略 PAGEREF _Toc200883418 h 38第一章 總總則一、規(guī)劃背背景上版洛陽陽市住房房建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2006-2010）于2006年9月編制完成并于2007年4月評審?fù)ㄟ^。進(jìn)入2008年，根據(jù)建設(shè)部文件關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)

23、劃制定工作的指導(dǎo)意見（建規(guī)200846號(hào)）要求及國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號(hào)）等相關(guān)政策法規(guī)及洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，結(jié)合洛陽市實(shí)際，編制洛陽市住房建設(shè)規(guī)劃（2008年-2012年）。二、指導(dǎo)思思想和原原則（一） 規(guī)規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)思想以全面建設(shè)設(shè)社會(huì)主主義小康康社會(huì)和和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化為為目標(biāo)，貫貫徹落實(shí)實(shí)以人為為本，全全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可可持續(xù)的的科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，建建立完善善的社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制，引引導(dǎo)和促促進(jìn)房地地產(chǎn)業(yè)持持續(xù)穩(wěn)定定健康發(fā)發(fā)展，保保持洛陽陽經(jīng)濟(jì)的的平穩(wěn)較較快增長長，滿足足廣大人人民群眾眾的基本本住房消消費(fèi)需求求，保障障構(gòu)建

24、和和諧社會(huì)會(huì)目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。（二） 規(guī)規(guī)劃原則則1、落實(shí)和和實(shí)施洛洛陽市城城市總體體規(guī)劃的的原則。處理好住房房供應(yīng)與與需求、人人口調(diào)控控與住房房保障、住住房空間間布局、宜宜居城市市建設(shè)與與土地集集約利用用、房地地產(chǎn)業(yè)與與相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)關(guān)系，積積極推動(dòng)動(dòng)“一軸兩帶七組團(tuán)團(tuán)”的城市市空間結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，保障障實(shí)現(xiàn)中中原明星星，國家家名城，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高地地，旅游游勝境的的宜居城城市發(fā)展展目標(biāo)。2、積極履履行政府府職能的的原則。切實(shí)轉(zhuǎn)變政政府職能能，按照照建設(shè)服服務(wù)型政政府的要要求，加加強(qiáng)社會(huì)會(huì)管理和和公共服服務(wù)職能能，創(chuàng)新新管理制制度和方方式，建建立健全全社會(huì)保保障體系系，加大大政府住住房保障障力度，逐逐步

25、建立立健全與與洛陽經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展階階段相適適應(yīng)的住住房供應(yīng)應(yīng)體系和和保障體體系。3、建設(shè)資資源節(jié)約約型和環(huán)環(huán)境友好好型社會(huì)會(huì)的原則則。充分認(rèn)識(shí)到到洛陽人人口聚集集壓力較較大和土土地等資資源緊缺缺的客觀觀情況，根根據(jù)洛陽陽資源環(huán)環(huán)境綜合合承載能能力，積積極推行行和引導(dǎo)導(dǎo)合理的的住房建建設(shè)模式式和消費(fèi)費(fèi)模式，促促進(jìn)人口口、資源源、環(huán)境境協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。4、加強(qiáng)和和改善宏宏觀調(diào)控控的原則則。堅(jiān)決貫徹落落實(shí)國務(wù)務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)房房地產(chǎn)市市場宏觀觀調(diào)控的的方針政政策，加加大綜合合調(diào)控力力度和發(fā)發(fā)揮市場場對資源源配置的的基礎(chǔ)性性作用，綜綜合運(yùn)用用經(jīng)濟(jì)、法法律和必必要的行行政手段段，規(guī)范范房地產(chǎn)產(chǎn)市場運(yùn)運(yùn)行，完

26、完善房地地產(chǎn)市場場體系。三、規(guī)劃依依據(jù)1、洛陽陽市城市市總體規(guī)規(guī)劃（119977年-220100年）；2、國務(wù)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)建設(shè)部部等部門門關(guān)于做做好穩(wěn)定定住房價(jià)價(jià)格工作作意見的的通知（國國辦發(fā)2000526號(hào)）；3、國務(wù)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)建設(shè)部部等部門門關(guān)于調(diào)調(diào)整住房房供應(yīng)結(jié)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定定住房價(jià)價(jià)格意見見的通知知（國國辦發(fā)2000637號(hào)）；4、國務(wù)務(wù)院關(guān)于于解決城城市低收收入家庭庭住房困困難的若若干意見見（國國發(fā)22007724號(hào)）；5、建設(shè)設(shè)部關(guān)于于做好住住房建設(shè)設(shè)規(guī)劃與與住房建建設(shè)年度度計(jì)劃制制定工作作的指導(dǎo)導(dǎo)意見（建建規(guī)22008846號(hào)）；6、河南南省人民民政府關(guān)關(guān)于貫徹徹國發(fā)20

27、00724號(hào)文文件切實(shí)實(shí)解決城城市低收收入家庭庭住房困困難的實(shí)實(shí)施意見見（豫豫政220077號(hào)）；7、中央、地地方有關(guān)關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)市場宏宏觀調(diào)控控的政策策文件和和決策部部署。8、洛陽陽市國民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展第十十一個(gè)五五年規(guī)劃劃綱要；9、洛陽陽市近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃（220066年-20010年年）；10、經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房管管理辦法法（220077.111）；11、廉廉租住房房管理辦辦法（2007.09）；12、建設(shè)設(shè)部關(guān)于于印發(fā)城城鎮(zhèn)廉租租住房檔檔案管理理辦法的的通知（2006.8）；13、洛洛陽市舊舊城改造造規(guī)劃（2007-2010）。四、規(guī)劃范范圍與期期限規(guī)劃期限為為20008年-2201

28、22年；規(guī)規(guī)劃范圍圍為洛陽陽市城市市總體規(guī)規(guī)劃所確確定的中中心城區(qū)區(qū)1366.266平方公公里土地地。五、成果內(nèi)內(nèi)容本規(guī)劃內(nèi)容容包含文文本、圖圖冊和附附件三部部分。第二章、住住房現(xiàn)狀狀及問題題分析自20000年以來來，隨著著城市住住房制度度改革的的不斷深深化，洛洛陽市房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)總體上上保持了了快速健健康發(fā)展展的勢頭頭，成為為洛陽經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，政政府住房房保障力力度逐步步加大，已已經(jīng)初步步形成了了由經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住住房、商商品住房房兩個(gè)層層次構(gòu)成成的住房房供應(yīng)體體系。一、人口現(xiàn)現(xiàn)狀根據(jù)洛陽市市四期總總體規(guī)劃劃最新資資料顯示示，20007年年底，洛洛陽市區(qū)區(qū)（含吉吉利區(qū)）在在洛陽陽

29、市城市市總體規(guī)規(guī)劃（19972010年）所確定的城市區(qū)136.26平方公里的范圍內(nèi)人口達(dá)181萬人，其中戶籍人口145.8萬人，暫住人口35.2萬人。2006年年洛陽市市六區(qū)戶戶籍人口口及戶數(shù)數(shù)表 單位：萬人、萬萬戶、人人/戶項(xiàng)目瀍河區(qū)老城區(qū)西工區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)人16.914.233.8151戶48.6戶均人2.732.763.193.11二、居住用用地現(xiàn)狀狀根據(jù)洛陽陽市城市市近期建建設(shè)規(guī)劃劃（220066-220100），洛洛陽市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)居住用用地建成成區(qū)規(guī)模模約34425公公頃，人人均居住住用

30、地約約18.92平平方米。三、住房現(xiàn)現(xiàn)狀至20077年末，洛洛陽市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)存各類類住房約約44.7萬套套，總建建筑面積積約47780萬萬平方米米，人均均住房建建筑面積積26.4平方方米。（一） 經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房洛陽市經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房建設(shè)于于19995年，目目前建成成經(jīng)濟(jì)適適用房55.8萬萬套，總總建筑面面積5220萬平平方米，套套均住房房建筑面面積約889.77平方米米。經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房占全部部住房套套數(shù)的112.998%，建建筑面積積占全部部住房建建筑面積積的100.888%。（二） 普普通商品品房洛陽市普通通商品房房始建于于20000年，歷歷時(shí)8年至今今，建成成普通商商品房115.4

31、4萬套，220000萬平方方米，其其中套型型面積小小于900平方米米的住房房約7萬套，6600萬萬平方米米。普通通商品房房占全部部住房套套數(shù)的334.445%（套套型面積積小于990平方方米住房房占155.666%），建建筑面積積占全部部住房建建筑面積積的411.844%（套套型面積積小于990平方方米住房房占122.555%）。（三） 房房改房洛陽市自220000開始實(shí)實(shí)施住房房制度改改革，其其前通過過單位集集資建設(shè)設(shè)、自籌籌建設(shè)等等方式建建設(shè)的各各類住房房共13300萬萬平方米米，177萬套。套套數(shù)占338.003%，建建筑面積積占277.2%。該部部分住房房大部分分套型建建筑面積積小于9

32、90平方方米。（四） 城城中村農(nóng)農(nóng)房洛陽市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)城城中村占占地約114000公頃，共共有建筑筑面積約約9600萬平方方米，66.5萬萬套。套套數(shù)占114.554%，建建筑面積積占200.088%。該該部分住住房分布布于洛陽陽市各區(qū)區(qū)，建筑筑密度較較大，居居住環(huán)境境較差。四、問題分分析（一） 住住房供應(yīng)應(yīng)結(jié)構(gòu)不不合理根據(jù)現(xiàn)狀市市區(qū)住宅宅總量結(jié)結(jié)構(gòu)可知知：最能能解決城城市最低低收入家家庭住房房困難的的廉租住住房尚未未供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)適適用房的的供應(yīng)量量遠(yuǎn)低于于需求量量，供應(yīng)應(yīng)缺口很很大，經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用主要供供應(yīng)城市市低收入入家庭，目目前洛陽陽市低收收入家庭庭占200%比重重，而現(xiàn)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房套數(shù)

33、僅僅占總套套數(shù)的112.998%；普通商商品房大大套型比比重較大大，套數(shù)數(shù)占544.5%，造成成眾多中中等收入入家庭購購房困難難。（二） 住住房價(jià)格格上漲過過快自20033年以來來，伴隨隨著洛陽陽市洛南南新區(qū)的的大規(guī)模模開發(fā)建建設(shè)，洛洛陽市住住房價(jià)格格出現(xiàn)不不正常飛飛漲，年年均房價(jià)價(jià)漲幅為為14.4%，高高于同為為中西部部城市西西安市55%水平平及全國國住房年年均增長長水平55.5%。2001年年-220077年洛陽陽市住房房平均銷銷售價(jià)格格表 單位：元/平方米米、%年份2001200220032004200520062007房價(jià)1168125814561662170020812618增長率1

34、0.01113.31114.5112.2922.41125.800（三） 房房地產(chǎn)市市場秩序序混亂為提升城市市形象、改改善居住住環(huán)境，在在財(cái)力、物物力供應(yīng)應(yīng)不足，拆拆遷安置置房源未未落實(shí)，補(bǔ)補(bǔ)償政策策不到位位的情況況下，有有關(guān)部門門政策性性大量拆拆除舊房房、城中中村住宅宅現(xiàn)象近近年來尤尤其嚴(yán)重重，導(dǎo)致致被迫性性住房需需求大量量增加。進(jìn)入20004年以以來，隨隨著洛南南新區(qū)的的大規(guī)模模開發(fā)，房房地產(chǎn)市市場紊亂亂，商品品住房供供需結(jié)構(gòu)構(gòu)性矛盾盾突出，中中低價(jià)位位住房、經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房和和廉租住住房發(fā)展展滯后、供供給不足足，住房房市場供供求信息息不對稱稱等問題題日益嚴(yán)嚴(yán)重。（四） 國國有企業(yè)業(yè)改制時(shí)

35、時(shí)經(jīng)濟(jì)適適用房的的供需之之間存在在較大的的缺口，經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房的需需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供供給的現(xiàn)現(xiàn)象十分分突出洛陽市是一一個(gè)在國國家一五五、二五五時(shí)期建建設(shè)成的的重型工工業(yè)城市市，經(jīng)過過幾十年年的變遷遷，對國國家做出出重大貢貢獻(xiàn)的十十幾個(gè)國國有大中中型企業(yè)業(yè)正在經(jīng)經(jīng)歷痛苦苦的改制制過程，大大量的困困難職工工和下崗崗職工也也已成為為不可忽忽視的公公眾群體體，他們們對住房房的需求求嚴(yán)重影影響了洛洛陽市的的和諧、穩(wěn)穩(wěn)定和發(fā)發(fā)展。據(jù)據(jù)不完全全統(tǒng)計(jì)，全全市困難難職工的的總戶數(shù)數(shù)超過55萬戶急急切需求求經(jīng)濟(jì)適適用房。（五） 城城中村及及舊城改改造難度度大洛陽市城中中村在洛洛陽市居居住環(huán)境境中占據(jù)據(jù)重要分分量，無

36、無論從占占用居住住用地比比例上看看還是從從建筑面面積比例例、住房房套數(shù)比比例上看看均占不不少分量量，用地地占400.877%，建建筑面積積占200.088%，住住房套數(shù)數(shù)占144.544%。洛洛陽市近近一半居居住用地地為居住住環(huán)境較較差的城城中村，而而建筑面面積及套套數(shù)比重重又較低低，不難難看出城城中村的的改造存存在很大大難度，是是洛陽未未來100年的住住房工作作重點(diǎn)。第三章、規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)與重點(diǎn)點(diǎn)一、住房建建設(shè)發(fā)展展趨勢分分析近年來，洛洛陽市發(fā)發(fā)展進(jìn)入入了新的的階段。經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展加加速，現(xiàn)現(xiàn)代化、國國際化、城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程加快快，居民民消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)逐步步升級(jí)，居居民住房房改善性性需求逐逐步增長

37、長。住房房建設(shè)和和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，正處處于數(shù)量量型發(fā)展展向數(shù)量量與質(zhì)量量并重發(fā)發(fā)展階段段轉(zhuǎn)化的的過程中中，呈現(xiàn)現(xiàn)多元化化發(fā)展趨趨勢，住住房消費(fèi)費(fèi)需求在在很長一一段時(shí)期期內(nèi)仍將將維持在在較高水水平，住住房供應(yīng)應(yīng)的壓力力仍然較較大。隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的快速速發(fā)展和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，政府府住房保保障能力力將不斷斷提高，房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)仍將是是經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重重要支柱柱產(chǎn)業(yè)，對對于洛陽陽未來經(jīng)經(jīng)濟(jì)健康康穩(wěn)定可可持續(xù)發(fā)發(fā)展具有有重要影影響。二、規(guī)劃目目標(biāo)按照創(chuàng)建以以人為本本、和諧諧發(fā)展、經(jīng)經(jīng)濟(jì)繁榮榮、社會(huì)會(huì)安定的的中西部部宜居城城市的要要求，到到20112年，建建立以廉廉租住房房和經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用住住房為主主的城市市

38、住房保保障體系系；積極極利用市市場機(jī)制制促進(jìn)商商品房健健康發(fā)展展，構(gòu)建建多層次次住房供供應(yīng)體系系，滿足足各類階階層的住住房需求求；城市市人口戶戶均一套套住房，人人均住房房建筑面面積達(dá)到到31平方方米左右右，人居居環(huán)境和和人民群群眾居住住水平得得到顯著著改善。（一） 建建立健全全完善的的住房供供應(yīng)體系系和多元元化的住住房保障障體系。切實(shí)加強(qiáng)政政府的社社會(huì)管理理和公共共服務(wù)職職能，不不斷加大大住房保保障力度度，通過過制定規(guī)規(guī)劃、完完善政策策、創(chuàng)新新機(jī)制體體制，進(jìn)進(jìn)一步明明確住房房保障目目標(biāo)，逐逐步健全全和完善善分類型型、多層層次的住住房保障障機(jī)制。針針對不同同收入家家庭，建建立由廉廉租住房房、經(jīng)濟(jì)

39、濟(jì)適用住住房、政政策性租租賃住房房三個(gè)層層次構(gòu)成成的住房房保障體體系，切切實(shí)保障障城市中中低收入入家庭，特特別是低低收入家家庭的基基本與合合理的住住房需求求。（二） 全全面推行行符合國國情市情情的住房房建設(shè)模模式和消消費(fèi)模式式。按照推進(jìn)人人口、資資源、環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的要求，綜綜合考慮慮土地、水水等資源源緊缺、環(huán)環(huán)境改善善任務(wù)艱艱巨的實(shí)實(shí)際情況況，強(qiáng)化化對人口口規(guī)模與與結(jié)構(gòu)的的有效調(diào)調(diào)控，大大力發(fā)展展節(jié)約型型居住區(qū)區(qū)、綠色色宜居型型居住區(qū)區(qū)和節(jié)能能省地型型住宅，提提高住宅宅產(chǎn)業(yè)化化水平，全全面推行行資源節(jié)節(jié)約、環(huán)環(huán)境友好好的住房房建設(shè)模模式。提倡適度消消費(fèi)和節(jié)節(jié)約文化化，引導(dǎo)導(dǎo)全市居居民樹立

40、立合理、健健康的住住房消費(fèi)費(fèi)觀念，全全面推行行購租結(jié)結(jié)合、理理性適度度、滿足足自住需需求的住住房梯度度消費(fèi)模模式。（三） 實(shí)實(shí)現(xiàn)住房房發(fā)展總總量基本本平衡、結(jié)結(jié)構(gòu)基本本合理、價(jià)價(jià)格基本本穩(wěn)定?？偭炕酒狡胶饩褪鞘窃诼鋵?shí)實(shí)遠(yuǎn)期規(guī)規(guī)劃控制制人口總總量的前前提下，以以合理需需求為導(dǎo)導(dǎo)向，保保持相對對平衡的的住房供供應(yīng)規(guī)模模；結(jié)構(gòu)構(gòu)基本合合理就是是以資源源環(huán)境承承載能力力為基礎(chǔ)礎(chǔ)，積極極引導(dǎo)需需求和調(diào)調(diào)控市場場運(yùn)行，保保障住房房類型結(jié)結(jié)構(gòu)、套套型比例例結(jié)構(gòu)和和空間布布局結(jié)構(gòu)構(gòu)基本符符合洛陽陽社會(huì)發(fā)發(fā)展的實(shí)實(shí)際情況況；價(jià)格格基本穩(wěn)穩(wěn)定就是是與洛陽陽經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展?fàn)顩r相相一致，保保障經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)質(zhì)量，住

41、住 HYPERLINK o 房價(jià) t _blank o 房價(jià) 房價(jià)格與與居民收收入增長長相協(xié)調(diào)調(diào)。三、規(guī)劃重重點(diǎn)在客觀分析析洛陽市市住房實(shí)實(shí)際狀況況和需求求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根根據(jù)城市市總體規(guī)規(guī)劃確定定的城市市發(fā)展階階段目標(biāo)標(biāo)，綜合合考慮人人口發(fā)展展趨勢以以及土地地、能源源、水資資源和環(huán)環(huán)境等承承載能力力，確定定規(guī)劃期期內(nèi)住房房建設(shè)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)和時(shí)序序，提出出規(guī)劃期期內(nèi)普通通商品住住房、經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房和和廉租住住房的發(fā)發(fā)展方向向、規(guī)模模、結(jié)構(gòu)構(gòu)和空間間布局，提提出政策策導(dǎo)向，納納入“十一五五”規(guī)劃和和近期建建設(shè)規(guī)劃劃，指導(dǎo)導(dǎo)洛陽市市近期住住房建設(shè)設(shè)和房地地產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適適用住房房和

42、廉租租住房等等保障性性住房建建設(shè)，優(yōu)優(yōu)先保證證并積極極引導(dǎo)中中低價(jià)位位、中小小套型普普通商品品住房建建設(shè)，有有效調(diào)控控其它商商品住房房建設(shè)的的健康有有序發(fā)展展。第四章、住住房需求求總量預(yù)預(yù)測一、20112年洛洛陽市市市區(qū)人口口預(yù)測（一） 220077年現(xiàn)狀狀人口根據(jù)資料收收集分析析，洛陽陽市現(xiàn)狀狀規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)總?cè)丝诳跒?881萬人人，其中中戶籍人人口1445.88萬人（根根據(jù)人地地對應(yīng)原原則，1136.26平平方公里里土地），暫暫住人口口35.2萬人人。（二） 人人口發(fā)展展演變特特征1、戶籍人人口增長長緩慢據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒鑒顯示，市市區(qū)戶籍籍人口由由19997年的的1355萬人增增長到22006

43、6年的1551萬人人，年均均增長11.788萬人，年年均增長長率為11.255%。以以20000年為為分界點(diǎn)點(diǎn)，以前前增長較較快，為為1.775%；以后增增長較慢慢，為00.988%，并并有下降降趨勢。2、人口增增長主要要集中于于澗西區(qū)區(qū)2000年年至20006年年間市區(qū)區(qū)共增長長8.88萬人中中6.55萬人屬屬于澗西西區(qū)，幾幾乎占全全部增長長人數(shù)的的75%。這充充分反映映各區(qū)在在經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展動(dòng)力力及總量量上存在在很大差差異。3、市區(qū)暫暫住人口口增長迅迅速根據(jù)市公安安局提供供資料分分析，220000年至20006年年市區(qū)暫暫住半年年以上的的外來人人口的年年均增長長率約118.004%（鄭鄭州市1

44、19955年至20004年年暫住年年均增長長率為113.773%），增增長速度度較快。4、市區(qū)人人口處于于低增長長階段綜合失去戶戶籍人口口及暫住住人口的的增長情情況，洛洛陽市區(qū)區(qū)常住人人口（戶戶籍人口口和暫住住半年以以上的人人口）220000年至20006年年的綜合合增長率率為2.62%左右，處處于低增增長階段段。（三） 220122年人口口預(yù)測1、綜合增增長率法法預(yù)測市區(qū)20000年至至20006年人人口綜合合增長率率為2.62%，增長長速度較較低，預(yù)預(yù)計(jì)未來來隨著洛洛陽新城城開發(fā)建建設(shè)，人人口綜合合增長率率會(huì)有較較大提高高，取44%的人人口綜合合增長率率預(yù)測。預(yù)預(yù)測20012年年市區(qū)人人口

45、為2220萬萬。2、區(qū)分戶戶籍人口口和暫住住人口預(yù)預(yù)測由于一直以以來，戶戶籍人口口和暫住住人口分分開管理理和統(tǒng)計(jì)計(jì)，且暫暫住人口口和戶籍籍人口增增長的趨趨勢和規(guī)規(guī)律不一一樣，有有必要分分戶籍人人口和暫暫住人口口來預(yù)測測。（1） 戶戶籍人口口近幾年戶籍籍人口的的年均增增長率為為0.772%，考考慮到影影響中心心城人口口增加的的各項(xiàng)因因素，確確定戶籍籍人口近近五年的的綜合增增長率為為3.44%。中中心城區(qū)區(qū)戶籍人人口20012年年為1771.77萬。（2） 暫暫住人口口目前暫住人人口年均均增長率率約為118%，由由于即將將推行的的戶籍制制度改革革，洛陽陽市很大大部分的的暫住人人口將轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為戶戶籍人

46、口口，因此此，暫住住人口的的增長率率會(huì)比現(xiàn)現(xiàn)狀稍有有下降，但但是洛陽陽市十一一五時(shí)期期的重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)工工程，仍仍然會(huì)使使暫住人人口的數(shù)數(shù)量維持持上升的的勢頭，確確定暫住住人口增增長率近近五年為為9%。則則20112年暫暫住人口口為511.7萬萬。綜合戶籍人人口和暫暫住人口口的預(yù)測測結(jié)果，市市區(qū)20012年年總?cè)丝诳跒?223.44萬。3、就業(yè)彈彈性系數(shù)數(shù)法就業(yè)彈性即即勞動(dòng)力力就業(yè)的的增長率率與經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長率率之間的的比率，是是表征一一個(gè)國家家或地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)增增長對就就業(yè)吸納納能力的的最直觀觀的指標(biāo)標(biāo)。就業(yè)業(yè)彈性系系數(shù)法是是根據(jù)城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長所所能提供供的就業(yè)業(yè)崗位來來預(yù)測城城市人口口的方法法。20

47、05年年末，全全市全社社會(huì)從業(yè)業(yè)人員總總量為3388萬萬人，其其中市區(qū)區(qū)為1000萬左左右，勞勞動(dòng)參與與率為558左左右，這這與大量量暫住人人口和流流動(dòng)人口口只身在在城市就就業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)狀相符符。未來來隨著城城市規(guī)模模擴(kuò)大、城城市功能能完善，暫暫住人口口家庭類類型將趨趨于多樣樣化，其其帶眷系系數(shù)會(huì)相相應(yīng)提高高，加之之人口老老齡化特特征越來來越明顯顯，社會(huì)會(huì)勞動(dòng)參參與率將將逐漸降降低，預(yù)預(yù)計(jì)20012年年為533。就就業(yè)彈性性系數(shù)參參照國家家平均水水平和其其他相關(guān)關(guān)城市水水平，將將20112年確確定為00.133。預(yù)測測近五年年的GDDP平均均增長率率分別為為13和和12。由由此根據(jù)據(jù)以上預(yù)預(yù)測指標(biāo)

48、標(biāo)計(jì)算出出20112年中中心城區(qū)區(qū)人口為為2244萬。4、已審批批上位規(guī)規(guī)劃關(guān)于于20110年人人口規(guī)模模要求（1） 洛洛陽市城城市近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2006-2010）洛陽市城市市近期建建設(shè)規(guī)劃劃預(yù)測洛洛陽市市市區(qū)20010年年總?cè)丝诳跒?000萬人人，其中中戶籍人人口1550萬人人，暫住住人口550萬人人。（2） 洛洛陽市城城市總體體規(guī)劃（20002010）至20100年，洛洛陽市主主城區(qū)實(shí)實(shí)際居住住人口1139萬萬人（其其中非農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口1322萬人，農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口3萬人，居居住一年年以上暫暫住人口口4萬人），規(guī)規(guī)劃期遠(yuǎn)遠(yuǎn)景控制制規(guī)模1150萬萬人。（3） 河河南省城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃（200

49、62020）預(yù)測洛陽市市區(qū)20010年年2000萬人，220200年3000萬人。（4） 洛洛陽十一一五規(guī)劃劃十一五規(guī)劃劃中指出出，洛陽陽市20010年年市區(qū)人人口規(guī)模模目標(biāo)為為2600萬人（約約束性指指標(biāo)）。5、戶均人人口分析析根據(jù)近七年年的人口口資料分分析，可可以看出出洛陽市市戶均人人口處于于下降趨趨勢，由由20000年的的3.229人/戶下降降至3.11人人/戶，年年均下降降0.0026人人/戶年。預(yù)預(yù)測20012年年洛陽市市戶均人人口為33.100人/人。洛陽市20000至至20006年各各年戶均均人口數(shù)數(shù) 單位位 人/戶年份老城區(qū)西工區(qū)瀍河區(qū)澗西區(qū)洛龍區(qū)吉利區(qū)合計(jì)20003.343.

50、203.463.083.653.253.2920012.863.412.953.323.282.543.1920022.803.392.863.373.313.143.2220032.803.352.883.333.293.143.2020043.393.303.463.203.843.303.4020052.713.272.713.203.303.143.1220062.733.222.733.213.263.193.11資料來源：洛陽市市統(tǒng)計(jì)年年鑒20006年年6、結(jié)論根據(jù)以上的的預(yù)測結(jié)結(jié)果，綜綜合考慮慮各方面面因素，確確定洛陽陽市中心心城區(qū)220122年人口口規(guī)模為為2200萬左右右。其

51、中中，暫住住人口448萬（211.8%）、戶戶籍人口口1722萬（788.2%），總總?cè)丝谄狡骄磕昴暝黾?7.8萬萬人。等等效戶數(shù)數(shù)為711萬戶。二、20112年洛洛陽市市市區(qū)住房房需求總總量預(yù)測測（一） 人人均住房房建筑面面積標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)洛陽國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)展展第十一一個(gè)五年年計(jì)劃綱綱要指出出，洛陽陽市20010年年城市人人均住房房建筑面面積達(dá)330平方方米/人。已已通過建建設(shè)審批批而尚未未通過國國務(wù)院審審批的洛洛洛陽陽市城市市總體規(guī)規(guī)劃（2008-2020）規(guī)劃2020年洛陽市人均住房建筑面積達(dá)到35平方米。根據(jù)上述兩方面的預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃確定2012年洛陽市城市人均住房建筑面積31平方米

52、/人。（二） 住住房需求求總量2012年年市區(qū)總總?cè)丝?220萬萬人，771萬戶戶，人均均住房建建筑面積積標(biāo)準(zhǔn)為為31平方方米/人，則則20112年末末應(yīng)有住住房建筑筑總面積積為68820萬萬平方米米，711萬套。其其內(nèi)需新新增住房房20440萬平平方米，26.3萬套。第五章、住住房建設(shè)設(shè)規(guī)模與與結(jié)構(gòu)一、住房建建設(shè)規(guī)模模（一） 居居住用地地需求分分析根據(jù)洛陽陽市城市市近期建建設(shè)規(guī)劃劃（220066-220100）規(guī)劃劃，20006年年至20010年年洛陽市市居住用用地由220066年底的的33225公頃頃增加到到20110年的的37225公頃頃，凈增增4000公頃。220077年底洛洛陽市居居

53、住用地地建成規(guī)規(guī)模為334255公頃，依依據(jù)近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃近五五年間還還有3000公頃頃的新增增居住用用地投放放，按洛洛陽市目目前居住住區(qū)建設(shè)設(shè)平均容容積率11.8計(jì)計(jì)算，可可建設(shè)住住宅5440萬平平方米，余余15000萬平平方米住住宅需由由存量土土地盤活活來完成成。根據(jù)據(jù)對城中中村和舊舊城的現(xiàn)現(xiàn)場考察察及歷年年拆遷建建筑面積積紀(jì)錄分分析，可可知存量量土地拆拆除建筑筑用地容容積率可可按0.72考考慮，則則新增115000萬平方方米建筑筑面積需需盤活土土地約114000公頃。綜合分析，近近五年內(nèi)內(nèi)需使用用居住用用地17700公頃頃，其中中新增土土地3000公頃頃，存量量土地盤盤活14400公公

54、頃。（二） 住住房建設(shè)設(shè)規(guī)模預(yù)預(yù)測按現(xiàn)行住宅宅建設(shè)容容積率11.8考考慮，并并適當(dāng)放放大規(guī)模模，則期期內(nèi)需建建設(shè)住房房總規(guī)模模約30060萬萬平方米米。二、住房建建設(shè)結(jié)構(gòu)構(gòu)（一） 期期末洛陽陽市市區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)居居民住房房結(jié)構(gòu)分分析1、 期末末應(yīng)享有有廉租住住房戶數(shù)數(shù)（1） 從從家庭收收入角度度分析：洛陽市廉租租住房管管理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組公公布的洛洛陽市220088年廉租租住房保保障對象象、保障障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定，家家庭人均均月收入入低于3350元元/人的家家庭可以以申請廉廉租住房房，說明明城市家家庭人均均月收入入3500元以下下者即為為最低收收入家庭庭，需要要享受廉廉租住房房待遇。結(jié)結(jié)合洛陽陽市近幾幾年城市市

55、住戶家家庭人均均收入抽抽樣調(diào)查查結(jié)果顯顯示，所所調(diào)查的的3000戶中家家庭人均均月收入入在4000月/人以下下者20003年年占155.4%、20004年占占9.666%、20005年占占5%、20006年占占4.666%，預(yù)預(yù)計(jì)洛陽陽市20012年年需享受受廉租住住房的家家庭應(yīng)占占到全部部家庭的的5%。（2） 從從住房現(xiàn)現(xiàn)狀水平平角度分分析：2005年年底，經(jīng)經(jīng)房管局局入戶調(diào)調(diào)查，洛洛陽市有有290000余余戶城鎮(zhèn)鎮(zhèn)最低收收入家庭庭，占總總戶數(shù)的的5.99%。其其中擁有有私房的的“雙困”家庭為為5588戶，家家庭人口口20009人，私私房建筑筑總面積積156600平平方米，需需租賃住住房補(bǔ)貼

56、貼建筑面面積1445355平方米米（人口口20009*115平方方米=3301335平方方米減去去現(xiàn)有私私房建筑筑面積1156000=1145335平方方米）；租賃私私有房產(chǎn)產(chǎn)的“雙困”家庭有有3422戶，家家庭人口口12330人，需需租賃住住房補(bǔ)貼貼建筑面面積為1184550平方方米；租租賃公有有房產(chǎn)的的“雙困”家庭有有2066戶，家家庭人口口7400人，需需租賃住住房補(bǔ)貼貼建筑面面積55500平平方米；重點(diǎn)優(yōu)優(yōu)撫對象象4022余戶，需需實(shí)行實(shí)實(shí)物配租租。（3） 結(jié)結(jié)論：綜合考慮經(jīng)經(jīng)濟(jì)財(cái)力力和城中中村、舊舊城改造造對廉租租住房建建設(shè)的影影響，規(guī)規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)需保障障0.44萬最低低收入家家庭的廉

57、廉租住房房困難問問題。即即期末廉廉租住房房套數(shù)比比例為00.4%。2、期末應(yīng)應(yīng)享有經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房戶戶數(shù)（1） 從從家庭收收入角度度分析：2003年年以前，家家庭人均均月收入入在40006600元元/人的家家庭占調(diào)調(diào)查家庭庭數(shù)分別別為20003年年26.0%、20004年22.67%、20005年18%、20006年12%，其中中20006年抽抽樣調(diào)查查中家庭庭人均月月收入在在8000至10000元之之間的家家庭占220.667%。據(jù)據(jù)此預(yù)測測20112年洛洛陽市低低收入家家庭（需需享受經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房的的家庭）應(yīng)應(yīng)占到總總家庭數(shù)數(shù)的200%。2000年年至20006年年洛陽市市城市住住戶家庭

58、庭收入抽抽樣調(diào)查查表項(xiàng)目200以下下200-400400-600800-10001000-15001500-20002000-25002500-30003000-40005000以以上2000年年（人）2098876322912000年年（%）6.6732.76629.00021.0007.333.000.332001年年（人）11929665211232001年年（%）3.6730.67732.00021.6777.004.001.002002年年（人）35711069401652002年年（%）1.0019.00036.67723.00013.3335.331.672003年年（人）243

59、78904637132003年年（%）0.6714.33326.00030.00015.33312.3330.331.002004年年（人）128688067441022004年年（%）0.339.3322.67726.67722.33314.6773.330.672005年年（人）4145478646316522005年年（%）1.334.6718.00026.00021.33321.0005.331.670.672006年年（人）11336626488286112006年年（%）0.334.3312.00020.67721.33329.3339.332.000.330.33資料來源 洛陽陽

60、市統(tǒng)計(jì)計(jì)年鑒（2000-2006）（2） 從從歷年建建設(shè)情況況分析：洛陽市經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房建設(shè)于于19995年，至至今共建建成經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房5.88萬套，5520萬萬平方米米，平均均每年建建設(shè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房0.448萬套套，433萬方米米。根據(jù)據(jù)歷年的的建設(shè)情情況預(yù)測測，未來來每年建建設(shè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房均按00.5萬萬套考慮慮，則期期內(nèi)需建建設(shè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用房房2.55萬套。合合計(jì)期末末共有經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用房8.3萬套套，占總總套數(shù)的的11.69%，即期期末擁有有經(jīng)濟(jì)適適用住房房家庭占占總家庭庭的111.699%。（3） 結(jié)結(jié)論：考慮洛陽市市未來城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程加快快，暫住住人口增增多，對對年輕人人才吸引引