演示文稿1學(xué)前教育政策與法規(guī)自制課件

1、學(xué)前教育政策與法規(guī)主講人：陶發(fā)富10/9/20221學(xué)前教育導(dǎo)論指對(duì)出生到學(xué)齡前的兒童實(shí)施的各類教育（保育和教育）幼兒園的教育上小學(xué)前的教育早期教育幼稚教育幼兒教育特指廣義相關(guān)概念含義3-6歲0-6歲從胎教-學(xué)齡前的教育3-6歲家庭、社會(huì)、幼兒園的教育解放前幼兒園稱蒙養(yǎng)園或幼稚園，幼兒教育稱幼稚教育10/9/20222學(xué)前教育方針政策法規(guī)國(guó)家、政黨黨、政府發(fā)展學(xué)前教育工作完成學(xué)前教育任務(wù)總方向、總概括實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育目標(biāo)行動(dòng)準(zhǔn)則國(guó)家規(guī)范學(xué)前教育活動(dòng)法律、法規(guī)10/9/20223班級(jí)發(fā)展方向：培養(yǎng)合格的幼兒教師班級(jí)制度：獎(jiǎng)懲制度、一幫一制度、家校合作制度、競(jìng)爭(zhēng)制度班規(guī)10/9/20224關(guān)于幼兒教育

2、改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200313號(hào)） 教育部 中央編辦 國(guó)家計(jì)委民政部 財(cái)政部勞動(dòng)保障局 建設(shè)部衛(wèi)生部 國(guó)務(wù)院婦兒工委 全國(guó)婦聯(lián)（二三年一月二十七日）(共25條) 1今后5年（2003-2007年）全國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到 55，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到 80；大中城市普及學(xué)前三年教育；全面提高0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。 7積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)

3、督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。 10幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。 方針10/9/20225 在全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記從發(fā)展、教育、管理三個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)： 要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法 加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng) 溫總理到北京2所幼兒園進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，并與園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流。提出“要把學(xué)前教育發(fā)展擺到更重要的位置”。 幼兒教育必須適合幼兒的特點(diǎn)政策10/9/20226法律、法規(guī)未成年人保護(hù)法兒童權(quán)利宣言36歲兒童學(xué)習(xí)

4、與發(fā)展指南幼兒園管理?xiàng)l例 幼兒園教育指導(dǎo)綱要教育法 教師法兒童權(quán)利公約幼兒園工作規(guī)程. 10/9/202271.法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可；法律的四大特征2.法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性； 國(guó)家強(qiáng)制力:軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等3.法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力；4.法律規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。10/9/202281、瞞天過(guò)海2、圍魏救趙3、借刀殺人4、以逸待勞5、趁火打劫6、聲東擊西7、無(wú)中生有8、暗渡陳倉(cāng)9、隔岸觀火10、笑里藏刀三十六計(jì) 10/9/202291、制定者不同， 紙2、約束力不同， 月3、表現(xiàn)形式不同， 表4、執(zhí)行方式不同， 直行5、穩(wěn)定程度不同， 蚊子6、調(diào)整范圍不同。

5、 空調(diào)學(xué)前教育政策和與學(xué)前教育法規(guī)的區(qū)別10/9/202210第一章 我國(guó)學(xué)前教育政策法規(guī)概覽第一章節(jié) 我國(guó)學(xué)前教育政策法規(guī)的沿革學(xué)前教育史古代學(xué)前教育近代學(xué)前教育當(dāng)代前教育古代學(xué)前教育近代學(xué)前教育當(dāng)代學(xué)前教育民國(guó)學(xué)前教育清末學(xué)前教育鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)先秦中華人民共和國(guó)成立今10/9/202211一、新中國(guó)成立前的學(xué)前教育政策法規(guī)（19031949年）（一）、清末時(shí)期（19031911年）蒙養(yǎng)院辦院的綱領(lǐng)，體現(xiàn)了“中學(xué)為體，西學(xué)為用” 的指導(dǎo)思想，明顯表現(xiàn)出既欲用西學(xué)又處處顧及封建體制的主張。湖北幼稚園（湖北武昌蒙養(yǎng)院）第一個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，標(biāo)志中國(guó)公共學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始建立1903年清政府頒布了奏定學(xué)堂章

6、程，也叫“葵卯學(xué)制”近代學(xué)前教育第一個(gè)法規(guī)（二）、民國(guó)時(shí)期（19121949年）1912年9月，南京臨時(shí)政府頒布學(xué)校系統(tǒng)令建立蒙養(yǎng)園制度1922年，國(guó)民政府以“大總統(tǒng)令”公布的學(xué)校系統(tǒng)改革案（又稱壬戌學(xué)制），是中國(guó)近代最穩(wěn)定的學(xué)制系統(tǒng)10/9/202212 國(guó)民政府時(shí)期，以陳鶴琴，陶行知、張雪門為代表的學(xué)前教育專家開(kāi)始探索適合中國(guó)的學(xué)前教育之路。 1932年國(guó)民政府頒布幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育法規(guī)開(kāi)始細(xì)致化系統(tǒng)化。1951年，中央教育部制訂了幼兒園暫行規(guī)程和幼兒園暫行教學(xué)綱要。主要規(guī)定如下：（一）幼兒園的雙重任務(wù) （二）幼兒園的培養(yǎng)目標(biāo)（三）幼兒園的教養(yǎng)原則（四）幼兒園教養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目新中國(guó)建立初

7、期學(xué)前教育政策法規(guī)10/9/2022131.三歲前小兒教養(yǎng)大綱19812.城市幼兒園工作條例19793.關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見(jiàn)19884.幼兒園工作規(guī)程（試行）19895.幼兒園管理?xiàng)l例19896.幼兒園教育綱要（試行草案）19817.托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度19858.幼兒園教玩具配備目錄19869.全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）198710.托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范198711.城市幼兒園建筑面積定額198812.關(guān)于農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)198313.關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見(jiàn)1986改革開(kāi)放至今的學(xué)前教育政策法規(guī)10/9/202214改革開(kāi)放初至今的中國(guó)學(xué)前教育政策法

8、規(guī) 政策的制定更加敏感和具有針對(duì)性1983年針對(duì)我國(guó)農(nóng)村幼兒教育出現(xiàn)的問(wèn)題出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)；1991年針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)前班教育和管理存在的問(wèn)題發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見(jiàn)，就學(xué)前班的性質(zhì)、舉辦學(xué)前班的原則、學(xué)前班的領(lǐng)導(dǎo)和管理、學(xué)前班保育和教育的要求、改善學(xué)前班辦班條件的要求以及學(xué)前班教師的管理和培訓(xùn)等方面做出了相應(yīng)的說(shuō)明和規(guī)定；1995年針對(duì)我國(guó)企業(yè)辦園存在的問(wèn)題，國(guó)家教委、全國(guó)婦聯(lián)等單位聯(lián)合發(fā)出關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見(jiàn)；2003年，教育部、國(guó)家計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)出關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題提出了幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)及措施。10/9/2022

9、15改革開(kāi)放初至今的中國(guó)學(xué)前教育政策政策的制定開(kāi)始走向法制化 1989年9月11日國(guó)家教委發(fā)布的幼兒園管理?xiàng)l例是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的有關(guān)幼兒教育的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)幼兒教育向法制化建設(shè)邁進(jìn)。此后，1991年9月4日，中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法出臺(tái)；1993年10月31日，中華人民共和國(guó)教師法頒布；1994年10月27日，中華人民共和國(guó)母嬰保健法出臺(tái)；1995年3月18日，中華人民共和國(guó)教育法頒布實(shí)施；2003年9月1日，中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法開(kāi)始施行。10/9/202216改革開(kāi)放初至今的中國(guó)學(xué)前教育政策更加關(guān)注兒童的發(fā)展及自我保護(hù) 從1980年10月15日，衛(wèi)生部

10、、教育部頒發(fā)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（草案），到2007年針對(duì)幼兒園接送學(xué)生中出現(xiàn)的問(wèn)題及事故凸顯出幼兒教育的安全問(wèn)題，教育部等部門先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車安全工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知、關(guān)于做好2007年秋冬季中小學(xué)幼兒園安全工作的預(yù)警通知，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幼兒園教育的規(guī)范性，要求充分保障幼兒的安全。10/9/202217改革開(kāi)放初至今的中國(guó)學(xué)前教育政策與時(shí)代和世界前進(jìn)的步伐更加接軌 我國(guó)制定的學(xué)前教育政策，始終強(qiáng)調(diào)以兒童的發(fā)展為本，對(duì)兒童實(shí)施全面發(fā)展的教育，促進(jìn)兒童的和諧發(fā)展；強(qiáng)調(diào)幼兒教育是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。這些規(guī)定和要求與當(dāng)前世界學(xué)前

11、教育的兒童發(fā)展觀、兒童主體觀、整合教育觀、兒童生態(tài)觀、可持續(xù)發(fā)展觀及終身教育觀等先進(jìn)教育理念相一致，同時(shí)與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的多樣性、開(kāi)放性、國(guó)際性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)相契合。10/9/202218建國(guó)后我國(guó)學(xué)前教育政策價(jià)值取向的演變以兒童的全面和諧發(fā)展為本 在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，不論是我國(guó)還是世界范圍內(nèi)，對(duì)兒童發(fā)展的關(guān)注更多地集中在了智育上，對(duì)非智力因素的培養(yǎng)有所忽視。從上世紀(jì)后期開(kāi)始，“世界各國(guó)為了迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，紛紛調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)兒童的整體發(fā)展作為學(xué)前教育的基本目標(biāo)，以提高受教育者的綜合素質(zhì)”。我國(guó)也不例外. 10/9/202219建國(guó)后我國(guó)學(xué)前教育政策價(jià)值取向的演變以兒童的全面和諧發(fā)

12、展為本 如1991年頒布的幼兒園管理?xiàng)l例的第一章第三條規(guī)定，幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。1996年頒布的幼兒園工作規(guī)程第一章第三條規(guī)定，幼兒園的任務(wù)是對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。2002年頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法是推動(dòng)教育領(lǐng)域的法制建設(shè)，構(gòu)建有關(guān)學(xué)校安全的法制、制度框架的重要組成部分。10/9/202220建國(guó)后我國(guó)學(xué)前教育政策價(jià)值取向的演變關(guān)注處于弱勢(shì)地位的兒童 如：1996年頒布的幼兒園工作規(guī)程第二章第八條規(guī)定：“幼兒園對(duì)烈士子女，家中無(wú)人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園，應(yīng)予照顧?！?10/9/202221建國(guó)

13、后我國(guó)學(xué)前教育政策價(jià)值取向的演變關(guān)注處于弱勢(shì)地位的兒童 2001年頒布的幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行) :“對(duì)有語(yǔ)言障礙的兒童要給予特別關(guān)注，要與家長(zhǎng)和有關(guān)方面密切配合，積極地幫助他們提高語(yǔ)言能力;”“幼兒園的教育要為每一個(gè)兒童，包括有特殊需要的兒童提供積極的支持和幫助;” 等。 10/9/2022221.2010年7月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的規(guī)劃綱要明確的工作方針是：、 、 、 、 學(xué)生傷害事故處理辦法于年由教育部發(fā)布。4.1990年2月1日起施行的幼兒園管理?xiàng)l例是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、較系統(tǒng)的調(diào)整學(xué)前教育法律關(guān)系的規(guī)范性法律文件。6.幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）中提出了健康教育的

14、四條總目標(biāo)，體現(xiàn)了身心和諧、 與保護(hù)并重、注重鍛煉、健康行為的形成的價(jià)值取向。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。200210/9/202223由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“兩條腿走路”發(fā)展方針的文件是（ A ） A.關(guān)于幼兒園教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) B.學(xué)校系統(tǒng)令 C.中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)婦女運(yùn)動(dòng)決議案 D.托兒所組織條例2.中國(guó)最早的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是：（ C ）A.幼稚園 B.蒙養(yǎng)園 C.蒙養(yǎng)院 D.兒童院3.為全面改革舊教育、逐步建立社會(huì)主義學(xué)前教育新體系奠定基礎(chǔ)的是：（ A ）A.幼兒園暫行規(guī)程 B.關(guān)于改革學(xué)制的決定C.關(guān)于托兒所幼兒園幾個(gè)問(wèn)題的

15、聯(lián)合通知D.城市幼兒園工作條例（試行草案）5.新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)、比較系統(tǒng)的調(diào)整學(xué)前教育法律關(guān)系的規(guī)范法律文件，標(biāo)志我國(guó)學(xué)前教育向法制化建設(shè)邁進(jìn)的文件是：（ B ）A.中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要 B.幼兒園管理?xiàng)l例C.關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見(jiàn) D.關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)10/9/2022246. C 的頒布，是中共中央、國(guó)務(wù)院把握世界決策、順應(yīng)時(shí)代潮流、立足中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)人民意愿，做出的又一重大戰(zhàn)略決策則我國(guó)教育發(fā)展史上的又一里程碑式文件。A.幼兒園教育指導(dǎo)綱要 B.國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)C.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 D.兒童權(quán)利公約2.中華人民

16、共和國(guó)成立以來(lái)正式公布實(shí)施的第一個(gè)學(xué)制是：（ .B ）A.幼兒園暫行規(guī)程 B.關(guān)于改革學(xué)制的決定C.幼兒暫行教學(xué)綱要 D.城市幼兒園工作條例（試行草案）3.幼兒園工作規(guī)程強(qiáng)調(diào)全面提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒A 諸方面全面發(fā)展。A.體、智、德、美 B.德、智、體、美、勞C.德、智、體、美 D.智、體、美4.我國(guó)加入并認(rèn)可聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約是：（ B ）A.1980年 B.1989年 C.1995年 D.2001年5. D 是推動(dòng)教育領(lǐng)域的法制建設(shè)，構(gòu)建有關(guān)學(xué)校安全的法制、制度框架的重要組成部分。A.未成年人保護(hù)法 B.民辦教育促進(jìn)法C.教育法 D.學(xué)生傷害事故處理辦法10/9/2022251. 190

17、3年，中國(guó)第一個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)：湖北幼稚園 的誕生，標(biāo)志中國(guó)公共學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始建立。2.幼兒園管理?xiàng)l例第六條規(guī)定：幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé) 、 分級(jí)管理 和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé) 的原則。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）確立了“政府主導(dǎo) 、 社會(huì)參與 、 公辦民辦并舉 ”的新辦園體制，為普及學(xué)前教育明確了可持續(xù)發(fā)展的方向。 4.幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間在正常情況下，每天不少于2 小時(shí)；每天戶外體育活動(dòng)時(shí)間不得少于 1 小時(shí)。10/9/202226政府的職能：第二章 學(xué)前教育發(fā)展中的政府職能政府職能：政府的職責(zé)和功能10/9/202227第一節(jié) 政府職能與教育管理職責(zé)（P31）政府職能

18、公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職能，從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的最終落腳點(diǎn)也在于為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。10/9/2022281、擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)以解決百姓生計(jì)2、建立國(guó)民待遇社會(huì)基本保障體系3、調(diào)節(jié)社會(huì)分配調(diào)整促進(jìn)社會(huì)公正4、關(guān)注資源與生態(tài)問(wèn)題以持續(xù)發(fā)展5、新農(nóng)村建設(shè)以解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡6、加快中西部發(fā)展以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)7、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)10/9/202229完善關(guān)于市場(chǎng)秩序的各種法律、法規(guī)，使市場(chǎng)監(jiān)管有法可依;改變重審批輕監(jiān)管的管理模式,確保監(jiān)管到位;理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合執(zhí)法監(jiān)管力量，解決

19、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題;規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，防止利益尋租，專心做好“裁判員”;完善行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)規(guī)制和行業(yè)監(jiān)管的作用；完善輿論監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者的自我保護(hù)和舉報(bào)；建立和完善健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度;改進(jìn)監(jiān)管手段與方式，提高監(jiān)管能力。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管10/9/202230 加強(qiáng)社會(huì)管理通過(guò)規(guī)范和約束政府權(quán)力濫用,保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益. 提供（廢除歧視性的）一視同仁的社會(huì)管理法規(guī)和政策，促進(jìn)社會(huì)公正。 以公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法和治安綜合治理，打擊違法犯罪,實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序。 通過(guò)公正的利益調(diào)節(jié)和裁決，化解人民群眾之間的各種糾紛。 解決生產(chǎn)、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品等涉及民眾生產(chǎn)和生活的

20、社會(huì)安全。 通過(guò)規(guī)范和依法管理社會(huì)組織與健全基層社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)的自治功能,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局.尤其是發(fā)揮行業(yè)管理和社區(qū)自治的功能.10/9/202231 更加注重公共服務(wù)重點(diǎn)提供國(guó)民待遇的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)，完善基本生活社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等），發(fā)展公共衛(wèi)生和公共醫(yī)療，完善公共教育、基礎(chǔ)科技與科技普及,公共文化等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益、社會(huì)救助和社會(huì)救濟(jì)體系。 10/9/202232政府的職能是有限的政府：不能缺位、錯(cuò)位、越位。 政府承擔(dān)重要的職能，并不意

21、味著政府包辦一切。我國(guó)正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本的目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。10/9/202233十七大報(bào)告:深化行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府10/9/202234民主政府法治政府公正政府效能政府服務(wù)型政府：治理、善治、服務(wù)責(zé)任政府有限政府10/9/202235一、政府公共服務(wù)職能（P32）（一）、提供公共制度（二）、提供公共政策（三）、提供公共產(chǎn)品（四）、實(shí)施具體的公共服務(wù)行為法律制度、政治制度、財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、教育制度、社會(huì)保障制度 環(huán)境保護(hù)政策、社會(huì)保障政策、義務(wù)教育政策、金融政策、財(cái)政政策 大江大河的整治、道路橋梁的建造、市

22、鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施設(shè)備 國(guó)防服務(wù)、公共安全服務(wù)、公共科文衛(wèi)服務(wù)、水電氣服務(wù)、公共交通服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù) 10/9/202236加強(qiáng)各種公共設(shè)施建設(shè)控制人口、優(yōu)生優(yōu)育提高醫(yī)療保健水平健全社會(huì)保障體系優(yōu)化生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。完善就業(yè)機(jī)制公共設(shè)施、基本生活、基本環(huán)境（涉及民生的方方面面）（4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能10/9/202237在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用登記戶口交通管理辦企業(yè)、開(kāi)商店接受政府的管理10/9/202238 使用的人民幣是政府通過(guò)央行發(fā)行的 讀書(shū)的學(xué)校大多是政府辦的 享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開(kāi)政府的服務(wù)享受政府提供的服務(wù)

23、10/9/202239辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照試試看：你知道找哪個(gè)部門嗎？勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)低保失竊報(bào)案房屋報(bào)建房屋過(guò)戶工商局勞動(dòng)局民政局公安局城市建設(shè)規(guī)劃局房管局10/9/202240二、教育管理職責(zé)是我國(guó)政府公共服務(wù)職能的重要組成部分（P33）辦人民滿意的教育是10/9/202241（一）、我國(guó)政府履行教育職責(zé)的必要性1、社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了政府必須承擔(dān)教育職責(zé)2、教育的自身特性決定了政府必須承擔(dān)教育職責(zé)10/9/202242（二）、我國(guó)政府的主要教育職責(zé)1、完善教育法制（教育法律、法規(guī)、制度）2、制定和落實(shí)教育政策3、保障教育投入公立學(xué)校以國(guó)家財(cái)政撥款為主4、實(shí)施教育行政管理和監(jiān)督分級(jí)管理：各級(jí)政府依法對(duì)

24、教育負(fù)有不同的管理職能分工負(fù)責(zé)：同一級(jí)政府內(nèi)，教育、計(jì)劃、財(cái)政、人事等部門根據(jù)不同的職能分工，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展有不同的管理責(zé)任。10/9/202243三、政府教育職責(zé)的主要特點(diǎn)1、法定性2、執(zhí)行性3、適應(yīng)性4、層次性10/9/202244第二節(jié) 政府的學(xué)前教育職責(zé)（P37）一、 政府的學(xué)前教育職責(zé)的主要內(nèi)容政府（一）、完善學(xué)前教育政策法規(guī)，合理規(guī)劃學(xué)前教育的發(fā)展教育（二）、落實(shí)教育政策法規(guī)，確保學(xué)前教育投入職責(zé)（三）、加強(qiáng)學(xué)前教育行政管理，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為內(nèi)容（四）、改善學(xué)前教育環(huán)境，完善學(xué)前教育體制合理規(guī)劃：1、高等、中等、初等、學(xué)前教育的平衡發(fā)展，2、各地區(qū)學(xué)前教育的平衡發(fā)展，3、城市和

25、農(nóng)村的前教育的平衡發(fā)展，教育投入：各級(jí)政府依法多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)行為，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。辦公室、人事科、計(jì)財(cái)科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育、成人教育科、思政科、教研室、招生辦公室、師訓(xùn)科、紀(jì)委辦公室、勤工儉學(xué)辦公室等 改善辦學(xué)條件，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。10/9/202245二、當(dāng)前政府學(xué)前教育的主要職責(zé)教（一）、高度重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)中央政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的宏觀調(diào)控育（二）、加強(qiáng)政府各職能部門的職責(zé)與分工協(xié)作主（三）、保障對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入要（四）、切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平與工資待遇職（五）、關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)教育公平責(zé)（六）、建立監(jiān)督、評(píng)

26、估機(jī)制，保證學(xué)前教育質(zhì)量10/9/202246第三章 學(xué)前教育行政管理體制教育部門主管各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)學(xué)前教育的行政管理體制與辦園體制地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理10/9/202247學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)行第五章 幼兒園的舉辦主體資格基本條件審批程度國(guó)家 社會(huì)組織（有法人資格）個(gè)人：有政治權(quán)利和完全民事行為能力組織機(jī)構(gòu)、章程合格工作人員：教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、其他工作人員合格場(chǎng)所設(shè)備：園舍齊全，設(shè)施設(shè)備安全衛(wèi)生，園址安全無(wú)污染辦園經(jīng)費(fèi)舉辦者申請(qǐng)：提交相關(guān)材料、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備，接受評(píng)估、審查。審批機(jī)關(guān)（教育行政部門）審批：審核、批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)：城市：教育局登記注冊(cè)，農(nóng)村：鎮(zhèn)政府登記注冊(cè)，縣

27、教育局備案企事業(yè)組織社會(huì)團(tuán)體其他組織國(guó)家 社會(huì)組織（有法人資格）個(gè)人：有政治權(quán)利和完全民事行為能力登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)：城市：教育局登記注冊(cè)，農(nóng)村：鎮(zhèn)政府登記注冊(cè)，縣教育局備案10/9/20224810/9/20224910/9/20225010/9/202251中山市_幼兒章程第二條 本單位的名稱：中山市_幼兒園。第四條 本單位的性質(zhì)是利用非財(cái)政經(jīng)費(fèi)、自愿舉辦、從事教育事業(yè)，是非盈利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位。第五條本單位的業(yè)務(wù)審批機(jī)關(guān)是中山市教育局。第七條 本單位的舉辦者是_。第八條 本單位開(kāi)辦資金：_萬(wàn)元。出資人_，出資金額_萬(wàn)，占全部出資額的_%。第九條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：（一） 專業(yè)

28、范圍：教育；（二） 辦學(xué)層次：幼兒園；（三） 學(xué)制：3年； （四） 辦學(xué)形式：全日制；（五） 辦學(xué)規(guī)模：_個(gè)班共_人。 （六） 招生區(qū)域：中山市_ 。 第九條 本單位實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。理事會(huì)是本單位的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員為 5 人。第十條 本單位首屆理事會(huì)的理事由舉辦者推選。每屆任期3年，屆滿可連選連任。理事長(zhǎng)、理事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)備案。10/9/202252第四章 法定代表人第二十五條 本單位的法定代表人為 。第二十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任本單位的法定代表人:（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；（三）正在被

29、公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；（四）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；（五）擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；（六）非中國(guó)國(guó)內(nèi)居民的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。 第三十二條 出資人要求取得合理回報(bào)。 第五十三條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。 全體理事會(huì)成員簽字： 申辦人（簽字）： 年 月 日10/9/202253民辦幼兒園審批一、審批類型：行政許可二、許可依據(jù)：中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法教育行政處罰暫行實(shí)施辦法、教育法、幼兒園管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)民辦教促進(jìn)法實(shí)施條例、福建省舉辦幼兒園（班）基本條件、南平市民辦幼兒園管理意見(jiàn)、福建省幼兒園(班)登記注冊(cè)辦法三、辦理程序：1、申請(qǐng)（30日）2、實(shí)地核3、決定是否獲準(zhǔn)籌辦 4、試辦3個(gè)月5、受理6、注冊(cè)申請(qǐng)7、頒發(fā)辦學(xué)許可證8、到區(qū)物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證四、申報(bào)材料：1、申請(qǐng)報(bào)告