我省民間資本投資的現(xiàn)狀

1、我省民間資本投投資的現(xiàn)狀、問問題和對策研研究內(nèi)容提要山西提出了“十十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略目目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)，占據(jù)據(jù)半壁江山的的民營經(jīng)濟(jì)在在此期間每年年要有50000億元左右右的投資支撐撐。盡管我省的民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)和民間投投資已占據(jù)“半壁江山”，并且在經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展中發(fā)揮著重重要作用，但但民間資本仍仍存在產(chǎn)業(yè)鏈鏈低端，傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如如煤、焦、鋼鋼鐵等比重大大，且投資集集中度不高、規(guī)規(guī)模不夠大，尚尚未形成核心心競爭力的情情況。在產(chǎn)業(yè)業(yè)政策調(diào)整大大背景下，這這種現(xiàn)狀必然然導(dǎo)致投資空空間縮小從而而致使近年來來民間投資比比重下降，甚甚至有些企業(yè)業(yè)難免被擠出出局，這種現(xiàn)現(xiàn)狀以及民間間投資比重的的下

2、降趨勢如如果不遏制，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠綠色發(fā)展、跨跨越發(fā)展戰(zhàn)略略將難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。本文通過過分析我省民民間資本的現(xiàn)現(xiàn)狀，通過分分析問題、提提出對策、為為擴(kuò)大民間資資本投資改善善環(huán)境，更好好發(fā)揮我省民民間資本活力力。根據(jù)我省提出“十二五”期間，投資資翻番的目標(biāo)標(biāo)要求，加大大我省民間資資本投資力度度，實(shí)現(xiàn)五年累累計(jì)投資一萬萬億的目標(biāo)。結(jié)結(jié)合我省現(xiàn)在在民間資本投投資的現(xiàn)狀、以以及我國江浙浙地區(qū)在鼓勵(lì)勵(lì)民間資本投投資的先進(jìn)做做法展開研究究。在參加省省政府和省政政協(xié)組織的激激活民間資金金調(diào)研活動中中了解到，從全全國和東、中中、西部地區(qū)區(qū)近5年民間間投資狀況的的數(shù)據(jù)分析中中看到，中部部地區(qū)民間投投資較全國平平均水

3、平低112個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，而中部資資源型欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)的山西西則低近200個(gè)百分點(diǎn)，位位于中部五省省倒數(shù)第二，且且近兩年呈現(xiàn)現(xiàn)逐年下降趨趨勢。但山西西省擁有雄厚厚的民間資金金存量：一是是銀行存款居居高不下。據(jù)據(jù)山西銀監(jiān)局局統(tǒng)計(jì)，截止止2010年年6月底，全全省存款余額額為178005億元，排排全國第122位；二是民間間借貸資金規(guī)規(guī)?？捎^。據(jù)據(jù)人民銀行太太原中心支行行的調(diào)研課題顯顯示，截止22010年66月末，全省省民間融資規(guī)規(guī)模接近20000億元，占占到銀行貸款款余額的1/5；三是淘淘汰落后產(chǎn)能能退出資金數(shù)數(shù)額巨大。近近幾年全省淘淘汰落后產(chǎn)能能、推進(jìn)煤炭炭資源整合企企業(yè)兼并重組組退出的民間間資金大約

4、在在2000億億元左右。關(guān)鍵詞：民間資資本 結(jié)構(gòu)特特點(diǎn) 投資困境 發(fā)展方方向 對策措措施一、引言（一）研究背景景和意義.（二）國內(nèi)外研研究現(xiàn)狀.（三）相關(guān)概念念及理論（四）本文的研研究方法與相相關(guān)數(shù)據(jù).二、呂梁市民間間資本的現(xiàn)狀狀.（一）民間投資資的發(fā)展現(xiàn)狀.（二）民間資本本的結(jié)構(gòu)與總總量（三）民間資本本的作用評價(jià)價(jià)三、呂梁市民間間資本面臨的的主要問題（一）融資渠道道不暢，融資資遭遇困境（二）資金投向向不合理，投投資安全問題題凸顯（三）政府引導(dǎo)導(dǎo)與民間資本本的創(chuàng)新聯(lián)動動效力差.（四）民間投資資者缺失正確確的投資和經(jīng)經(jīng)營理念.四、促進(jìn)呂梁市市民間資本優(yōu)優(yōu)化發(fā)展的對對策.（一）引導(dǎo)民間間資本的發(fā)展

5、展方向（二）拓寬民間間資本的投資渠道五、結(jié)論.（一）初步概括括和基本結(jié)論.（二）尚需進(jìn)一一步研究的問問題六、參考文獻(xiàn)七、后記.改革開放以來，在在黨和國家方方針政策的指指引下，我省省民間投資規(guī)規(guī)模不斷擴(kuò)大大，民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)從“草根經(jīng)經(jīng)濟(jì)”到“叢叢林經(jīng)濟(jì)”、再再到“半壁江江山”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了大跨步發(fā)發(fā)展，成為拉拉動地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的重要要力量、創(chuàng)造造就業(yè)崗位的的主要渠道和和財(cái)政收入的的重要來源。但但是，受政策策、體制、市市場環(huán)境以及及民間投資者者自身素質(zhì)等等因素的制約約，民間投資資的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來來。實(shí)現(xiàn)我省省“十二五”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨跨越發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必必須采取有效效措施，引導(dǎo)導(dǎo)民間資本加加快跟進(jìn)

6、，加加速民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展，使民民間投資在經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展中發(fā)揮更大大的作用。一、民間投資的的現(xiàn)狀及主要要特點(diǎn)一般來說，民間間投資是主要要依靠民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而積積累起來的資資本。民間資資金潛力的大大小，離不開開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的狀況。民民間投資所涉涉及的體制、政政策、服務(wù)環(huán)環(huán)境以及民間間資本持有者者自身素質(zhì)等等，與民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展休休戚相關(guān)。在在本課題的調(diào)調(diào)研中，我們們沒有刻意區(qū)區(qū)分民間投資資和民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)的概念和涵涵義，而是把把兩者放在一一起來進(jìn)行觀觀察和討論。（一）民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)占據(jù)“半壁壁江山”，在在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展中發(fā)揮著著重要作用民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重重要力量。民民營經(jīng)濟(jì)支撐撐著全省經(jīng)濟(jì)濟(jì)的半

7、壁江山山，在經(jīng)濟(jì)增增長中發(fā)揮著著主導(dǎo)性作用用。非國有經(jīng)經(jīng)濟(jì)增加值從從2005年年的21200億元增加到到2009年年的35655億元，年均均遞增13.9%，多年年來非國有經(jīng)經(jīng)濟(jì)占GDPP的比重保持持在50%上上下。20009年，由于于受國際金融融危機(jī)影響，非非國有經(jīng)濟(jì)增增速有所趨緩緩，占GDPP的比重下降降到48.44%，比20005年的550.7%下下降了2.33個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)財(cái)政收入的重重要來源。我我省民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)稅收按窄口口徑計(jì)算（私私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收收之和），從20005年的1000.6億元元增加到20008年的2202.4億億元，占到全全省總稅收的的14.2%。按寬口徑

8、徑計(jì)算（總稅稅收中剔除國國有及國有控控股企業(yè)、外外資及港奧臺臺企業(yè)稅收后后的非公有制制企業(yè)稅收），從2005年的293.7億元增加到2008年的809.7億元，占全部稅收的比重由42.9%增長到56.8%（見表1）。一些縣市民營經(jīng)濟(jì)稅收已超過當(dāng)?shù)囟愂盏?0%。表1 20005年-22009年全全省民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)稅收情況 單位：億億元、%項(xiàng)目年度全省稅收總額民營經(jīng)濟(jì)稅收合合計(jì)股份合作企業(yè)稅收聯(lián)營企業(yè)稅收私營企業(yè)稅收股份有限公司稅稅收（不包括國有控控股）個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收民營經(jīng)濟(jì)稅收占占比2005年684.4260.9188.439.742.902006年823.0360.03.71.766.4244.74

9、3.443.702007年1073.9581.4407.046.550.302008年1424.480120.4599.782.156.802009年1303.086.767.2民營經(jīng)濟(jì)成為勞勞動就業(yè)的主主要渠道。民民營經(jīng)濟(jì)吸納納了全省755%的城市新新增勞動力和和60%以上上的農(nóng)村富余余勞動力。22008年，非非國有經(jīng)濟(jì)從從業(yè)人數(shù)達(dá)到到1358.2萬人，占占到全省企業(yè)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)數(shù)的84.11%。（二）民間投資資增長較快，但但和全國及中中部省份存在在較大差距縱向來看，民間間投資增長較較快，規(guī)模不不斷擴(kuò)大。2200522009年，我我省民間投資資從10288.2億元增增加到25445.7億元元

10、，年均增長長25.4%。5年民間間投資累計(jì)達(dá)達(dá)到85266.5億元，占占同期全社會會固定資產(chǎn)投投資的54.6%，成為為投資增長的的主要支撐和和經(jīng)濟(jì)增長的的主要?jiǎng)恿Α?橫向比較，民間間投資規(guī)模、增增速及其占全全社會固定資資產(chǎn)投資的比比重都存在較較大差距。近近年來，山西西民間投資規(guī)規(guī)模和增幅在在中部六省中中均排末位（見見表2、3），民民間投資占全全社會固定資資產(chǎn)投資的比比重與全國平平均水平的差差距一直在110個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)以上。表2 2009年年中部六省民民間投資情況況 單位：億億元，%省份 項(xiàng)項(xiàng)目投資總額同比增長占全社會固定資資產(chǎn)投資比重重占全國比重全國158505.727.770.5100.00山

11、西2545.727.850.61.61安徽5150.652.355.63.25江西4860.043.373.23.07河南8579.840.362.65.41湖北3697.349.745.02.33湖南4771.730.262.03.01 表3 山西與全全國非國有固固定資產(chǎn)投資資比重表 單位：億元元，%項(xiàng)目年份山西全國總額占比同比增長總額占比同比增長20051028.255.314.659106.7766.630.020061276.855.024.277034.8870.030.320071686.157.632.198617.6671.828.020081989.754.718.01241

12、23.571.825.720092545.750.627.8158505.770.527.7“十一五”以來來，我省民間間投資占比呈呈現(xiàn)波動中下下降的趨勢，而而全國則基本本保持穩(wěn)定。22009年，我我省民間投資資占全社會固固定資產(chǎn)投資資的比重為550.6%，比比2005年年下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，與全國平平均水平的差差距擴(kuò)大到220個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，在中部六六省中排倒數(shù)數(shù)第2位。（三）民間資本本主要集中在在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域2008年我省省非國有企業(yè)業(yè)813200個(gè)，資產(chǎn)總總額322551億元，占占全社會企業(yè)業(yè)資產(chǎn)總額的的72%。民民間投資的領(lǐng)領(lǐng)域主要集中中在批發(fā)零售售、采礦業(yè)、制制造業(yè)和房地地產(chǎn)等行業(yè)，

13、四四者占到私營營企業(yè)和個(gè)體體工商戶注冊冊資本金總額額的71.004%（見表表4）。農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)等領(lǐng)域，民民間投資增長長較為緩慢?？偪傮w上看，民民間投資組織織化程度較低低，投資規(guī)模模效應(yīng)不明顯顯，投資質(zhì)量量和效益有待待提高。表4 20009年全省私營企業(yè)業(yè)和個(gè)體企業(yè)業(yè)行業(yè)分布 單位：萬元元、%省份 項(xiàng)目戶數(shù)占比從業(yè)人數(shù)占比注冊資本金占比采礦業(yè)57830.63553002.204411443311.45制造業(yè)546345.9839037715.537145070018.55建筑業(yè)78290.86456111.81195874335.09批發(fā)和零售業(yè)5688346

14、2.301226833348.8112285333531.90房地產(chǎn)業(yè)40580.44223300.89351975119.14租賃和商務(wù)服務(wù)務(wù)151881.66550952.19222606005.78其它25675328.0071810528.576964754418.09合計(jì)91307910025136511100385111555100（四）民間資金金較為充裕，民民間投資潛力力巨大銀行存貸差居高高不下。據(jù)省省銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)計(jì)，截至今年年6月底，我我省存款余額額為178005億元，排排全國第122位，貸款余余額為89223億元，排排第19位，存存貸差88882億元，存存貸比為500.1%，低

15、低于全國平均均水平（688.8%）近近19個(gè)百分分點(diǎn)，排第229位。全省省11個(gè)市，有有6個(gè)市存貸貸比不到400%，個(gè)別市市的存貸比只只有26%。我省存貸比長期期處于全國較較低水平。從從2005年年到20099年，我省存存貸比比中部部及周邊省區(qū)區(qū)低10到115個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，比全國平平均水平低110個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)以上，且呈呈逐年擴(kuò)大的的趨勢。儲蓄蓄投資轉(zhuǎn)化化率較低，與與中小企業(yè)資資金需求形成成極大反差，表表明我省大量量的儲蓄資金金并沒有很好好地支持本地地的投資發(fā)展展，在促進(jìn)儲儲蓄資金向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)化化上存在著較較大空間。民間借貸資金規(guī)規(guī)?？捎^。截截至20100年6月末，民民間融資規(guī)模模接近20000億

16、元，占占到銀行貸款款余額的1/5。民間融融資的期限一一般以一年以以下的流動資資金為主，彌彌補(bǔ)了金融機(jī)機(jī)構(gòu)信貸不足足問題，緩解解了中小企業(yè)業(yè)資金緊張矛矛盾，加速了了社會資金的的流動。但是是，民間借貸貸利率高，地地下運(yùn)行難以以監(jiān)管，違約約事件時(shí)常發(fā)發(fā)生，貸款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)比較突出出，急需規(guī)范范引導(dǎo)。煤焦領(lǐng)域退出資資金數(shù)額巨大大。近幾年，我我省淘汰落后后產(chǎn)能、推進(jìn)進(jìn)煤炭資源整整合，部分民民間資本退出出。據(jù)估算，這這類資金大約約在20000億元左右。部部分退出資金金主動轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，投向了了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文文化旅游、裝裝備制造、物物流、新能源源、新材料、IIT產(chǎn)業(yè)以及及房地產(chǎn)、金金融等服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域。去年以以來，煤焦資

17、資本投向小額額貸款公司、村村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及典典當(dāng)行等金融融領(lǐng)域的資金金規(guī)模約有880億元，投投向房地產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域的資金約約數(shù)百億元，還還有一部分投投向賓館酒店店、景區(qū)景點(diǎn)點(diǎn)。有一定規(guī)規(guī)模的資金流流到內(nèi)蒙、新新疆、寧夏、貴貴州等地繼續(xù)續(xù)從事礦產(chǎn)開開發(fā)項(xiàng)目，也也有一些民企企老板到周邊邊省份投資非非煤產(chǎn)業(yè)。據(jù)據(jù)估計(jì)，流到到省外的資金金大概有800010000億元。也也有相當(dāng)數(shù)量量的資金持有有者仍在“持持幣”觀望。如如何引導(dǎo)這部部分民間資金金更多地留在在省內(nèi)投資發(fā)發(fā)展，值得各各級政府高度度重視。表4 部分分地市煤炭資資源整合退出出資金流向表表 單位位：億元行業(yè)流向大同市朔州市忻州市資金總額60105

18、45.55流向工業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、商業(yè)、旅旅游業(yè)等非煤煤產(chǎn)業(yè)12619.11流向小額貸款公公司21持幣觀望態(tài)度，以以儲蓄方式滯滯留銀行181136.44流向外省3012二、制約民間投投資和民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原原因分析（一）行政服務(wù)務(wù)效能較差，一一定程度上影影響了民間投投資的熱情近年來，我省加加大了行政審審批制度改革革力度，行政政服務(wù)效能有有所改善。但但有些企業(yè)反反映，與周邊邊省區(qū)相比，我我省部門審批批環(huán)節(jié)多，行行政效率低，服服務(wù)意識差，辦辦事周期長，不不合理收費(fèi)多多，增加了民民營企業(yè)的投投資成本和經(jīng)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。（二）投資信息息服務(wù)滯后，一一定程度上限限制了民企對對轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目的選擇調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我我省與

19、沿海省省區(qū)相比，民民間投資規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)目錄錄、項(xiàng)目招商商等相對滯后后，項(xiàng)目儲備備不足，投資資信息的發(fā)布布機(jī)制不完善善，民企投資資的服務(wù)平臺臺不健全，民民營企業(yè)了解解投資信息的的渠道狹窄，“有有錢不知道往往哪里投”的的茫然仍然存存在，省內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨巨大資金需求求尚未得到民民間投資的及及時(shí)響應(yīng)和快快速跟進(jìn)。（三）政策協(xié)同同性不夠，一一定程度上削削弱了民間投投資者的投資資信心近年來，中央和和省政府陸續(xù)續(xù)出臺多項(xiàng)鼓鼓勵(lì)民間投資資的政策，民民間投資準(zhǔn)入入領(lǐng)域不斷開開放，但很多多政策仍然停停留在政府文文件層面，沒沒有及時(shí)出臺臺各部門的實(shí)實(shí)施細(xì)則和操操作性強(qiáng)的配配套措施。投投資者在辦理理投資手續(xù)時(shí)時(shí)普遍

20、感到，一一些部門在審審批和執(zhí)法上上單純拘泥于于各自上級部部門的規(guī)定，相相互之間缺乏乏協(xié)同性，形形不成合力，致致使鼓勵(lì)民間間投資的政策策很難真正落落到實(shí)處。（四）政策歧視視現(xiàn)象仍然存存在，一定程程度上抑制了了民營企業(yè)的的投資擴(kuò)張長期以來，在項(xiàng)項(xiàng)目審批、稅稅費(fèi)減免、金金融支持、土土地供給上，民民營企業(yè)和國國有企業(yè)、內(nèi)內(nèi)資項(xiàng)目和外外資項(xiàng)目的政政策待遇存在在明顯差異。民間投資項(xiàng)目長期享受不到國有投資項(xiàng)目和外資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。政策的不平等導(dǎo)致民間投資項(xiàng)目難以與國有企業(yè)、外資企業(yè)項(xiàng)目形成平等競爭。一些地方對新引進(jìn)項(xiàng)目與已經(jīng)投資的項(xiàng)目、本地民資與外地引進(jìn)資金實(shí)行兩個(gè)政策標(biāo)準(zhǔn)、兩種政策服務(wù)，對民間投資產(chǎn)生了一

21、定的抑制作用。（五）要素供給給較為短缺，一一定程度上貽貽誤民營企業(yè)業(yè)發(fā)展機(jī)遇要素供給短缺是是民間投資和和民營企業(yè)發(fā)發(fā)展的主要“瓶瓶頸”。主要要表現(xiàn)為：一一是民營投資資項(xiàng)目的土地地供應(yīng)短缺。省下達(dá)的用地指標(biāo)，優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、大集團(tuán)大企業(yè)的投資項(xiàng)目，民間投資獲得的土地指標(biāo)只占到土地總供給量的5%左右。二是民間投資項(xiàng)目的金融信貸短缺。近些年，各商業(yè)銀行相繼設(shè)立專門的中小企業(yè)信貸部門，增加了對民企的貸款規(guī)模。但我省民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道仍然比較狹窄，民營企業(yè)取得的貸款占全省貸款總額的比例只占10%左右。三是民間投資項(xiàng)目所需人才短缺。民營企業(yè)的技術(shù)人才和商業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)難以適應(yīng)制造業(yè)、現(xiàn)代服

22、務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目需要。一些非常看好的民間投資項(xiàng)目，往往由于技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)缺乏，而被迫擱淺或下馬。（六）民企“基基因”先天不不足，一定程程度上妨礙了了民企轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型我省民企“基因因”的先天缺缺陷，首先表表現(xiàn)在民間投投資者自身觀觀念滯后。有有些民營企業(yè)業(yè)老板“小富富即安”，缺缺乏再投資的的沖動。其次次，煤焦企業(yè)業(yè)的財(cái)富積累累主要來自于于資源產(chǎn)品火火爆的市場行行情。許多民民企老板仍在在追求不切實(shí)實(shí)際的投資回回報(bào)率，不愿愿投資依靠競競爭才能獲取取盈利的非資資源類項(xiàng)目。三是民營企業(yè)大多實(shí)行家族化管理，具備一定的資本優(yōu)勢，但機(jī)制優(yōu)勢明顯不足。在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型新的產(chǎn)業(yè)時(shí)，由于沒有現(xiàn)代企

23、業(yè)制度作支撐，外部技術(shù)、管理、專業(yè)人才難以進(jìn)入，制約了民間資本的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級優(yōu)化。三、實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型型、跨越”需需要民間投資資的強(qiáng)力支撐撐（一）“十二五五”經(jīng)濟(jì)翻番番目標(biāo)對擴(kuò)大大民間投資提提出了緊迫要要求按照省委提出的的“十二五”時(shí)時(shí)期GDP總總量、財(cái)政總總收入和一般般預(yù)算收入、城城鄉(xiāng)居民收入入實(shí)現(xiàn)翻番的的目標(biāo)要求，必必須確保投資資總量達(dá)到55萬億元以上上。按目前我我省民間投資資55%左右右的占比計(jì)算算，“十二五五”時(shí)期我省省民間投資總總量至少要達(dá)達(dá)到2.5萬萬億，力爭達(dá)達(dá)到2.83.0萬億億。從調(diào)研的情況看看，我省民間間資本確實(shí)具具備其他許多多省區(qū)不具備備的巨大潛力力，但同時(shí)也也存在著民間間投

24、資不活躍躍、資金大量量外流等突出出問題。激活活和留住這部部分民間資金金、積極吸引引更多的省外外資金，已經(jīng)經(jīng)成為我省經(jīng)經(jīng)濟(jì)工作面臨臨的重大戰(zhàn)略略任務(wù)。（二）民企轉(zhuǎn)型型發(fā)展的成功功實(shí)踐增強(qiáng)了了激活和擴(kuò)大大民間投資的的信心實(shí)踐證明，凡是是民間投資總總量大、民營營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快快的地方，縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展就富有活力力。20099年，我省進(jìn)進(jìn)入全國百強(qiáng)強(qiáng)縣行列的孝孝義市、以及及進(jìn)入中部百百強(qiáng)縣行列的的柳林、靈石石、河津、襄襄垣、高平、澤澤州、介休等等15個(gè)縣區(qū)區(qū)，民營經(jīng)所所創(chuàng)造的GDDP均超過了了80%。依依靠民間資本本拉動經(jīng)濟(jì)增增長，已經(jīng)成成為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的新亮亮點(diǎn)。在節(jié)能產(chǎn)品和現(xiàn)現(xiàn)代物流方面面，民企

25、邁向向高端化。作為國內(nèi)第第一個(gè)技術(shù)原原創(chuàng)型戰(zhàn)略基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長長治高科華上上光電有限公公司投資111元的LEDD產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100月即將投入入生產(chǎn)，LEED產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)順利。該公司擁有藍(lán)寶石封裝的完全自主知識產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了國內(nèi)LED外延片和芯片無知識產(chǎn)權(quán)的空白，LED產(chǎn)業(yè)集群在長治已初露崢嶸。山西方略保稅物流中心作為全國民營保稅物流中心的國家試驗(yàn)區(qū)，已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域大通關(guān)、大統(tǒng)檢，為我省進(jìn)出口貨物提供了與國際海運(yùn)的“無縫對接”的便利，今年各項(xiàng)業(yè)務(wù)居中西部6家保稅物流中心第2位。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)環(huán)化方面，民民企搶占新高高地。近年我我省民營煤、焦焦、鐵企業(yè)在在數(shù)量減少的同同時(shí)，產(chǎn)業(yè)素素質(zhì)得到了提提升，形成了了

26、一批煤焦焦化，煤焦冶，煤煤電建，煤煤鐵鑄造造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。山山西安泰集團(tuán)團(tuán)投資30多多億元用于安安泰工業(yè)園區(qū)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，還還將投資155-20億元元完善園區(qū)在在建的產(chǎn)業(yè)循循環(huán)項(xiàng)目；陽陽光集團(tuán)、山山西中鋼、美美錦集團(tuán)、東東輝集團(tuán)、潞潞寶集團(tuán)、沁沁新集團(tuán)、常常平集團(tuán)等相相繼投資建成成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。在先進(jìn)裝備制造造業(yè)方面，民民企成為領(lǐng)跑跑者。山西通通達(dá)集團(tuán)投資資26億元，興興建重卡項(xiàng)目目，一期年產(chǎn)產(chǎn)重卡汽車55萬輛，“十十二五”末可可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)重重卡10萬輛輛以上，年產(chǎn)產(chǎn)值300億億元，將成為為轉(zhuǎn)型發(fā)展的的“標(biāo)志性”項(xiàng)項(xiàng)目。清慧制制造、漢通機(jī)機(jī)械、華翔集集團(tuán)、湯榮集集團(tuán)、北方

27、重重工、恒山機(jī)機(jī)電設(shè)備、冠冠力法蘭等民民營制造企業(yè)業(yè)，已進(jìn)入國國外知名大企企業(yè)零部件供供應(yīng)體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)域，民營營機(jī)制顯活力力。全省民營科科技企業(yè)已達(dá)達(dá)1300 多家。晉城樂百利利特、臨汾光光宇、山西中中池聯(lián)華科技技、忻州泰寶寶密封、太原原新超管業(yè)、羅羅克加華、中中科恒業(yè)數(shù)碼碼、華誠睿光光生物科技、太太原華元醫(yī)藥藥、朔州諾成成制藥、大同同天招杜爾環(huán)環(huán)保能源等高高科技企業(yè)快快速發(fā)展，主主導(dǎo)產(chǎn)品在同同行業(yè)占據(jù)領(lǐng)領(lǐng)先地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方方面，民間資資本顯身手。初步統(tǒng)計(jì)，已已有610個(gè)個(gè)煤焦鐵民營營企業(yè)投資發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)，投投資總金額達(dá)達(dá)68億元。柳柳林縣聯(lián)盛能能源集團(tuán)投巨巨資建設(shè)生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)文化

28、園園區(qū)，已投入入5億多元用用于修路、土土地平整和水水利設(shè)施建設(shè)設(shè)，總投資將將達(dá)100億億元。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)發(fā)展方面，民民企擔(dān)當(dāng)主力力軍。我省已經(jīng)形形成玻璃器皿皿、精密鑄造造、瑪鋼鑄造造、紡機(jī)制造造、法蘭鍛造造等一批具有有區(qū)域特色的的民營產(chǎn)業(yè)集集群，基本形形成乳制品、食食用醋、小雜雜糧、糧油、飲飲料、果蔬、畜畜禽、棗系列列產(chǎn)品等農(nóng)副副產(chǎn)品加工企企業(yè)集群，初初步形成生物物制藥、精細(xì)細(xì)化工、磁性性材料、新型型建材、信息息科技五大高高新技術(shù)企業(yè)業(yè)群體。以民民營經(jīng)濟(jì)為主主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集集群和產(chǎn)業(yè)集集聚效應(yīng)正在在逐步顯現(xiàn)，成成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)的主導(dǎo)性力力量。（三）民間投資資空間巨大，將將在轉(zhuǎn)型跨越越發(fā)展中發(fā)揮揮戰(zhàn)

29、略支撐作作用國家高度重視民民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，新近出臺臺了一系列促促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)和民間投資資的政策措施施。按照“工工業(yè)新型化、農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市市域城鎮(zhèn)化、城城鄉(xiāng)生態(tài)化”的的戰(zhàn)略要求，我我省積極鼓勵(lì)勵(lì)民間投資進(jìn)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展展的重點(diǎn)領(lǐng)域域，先進(jìn)制造造和現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)將成為民民營經(jīng)濟(jì)投資資的主戰(zhàn)場，新新材料、節(jié)能能環(huán)保、生物物技術(shù)等戰(zhàn)略略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)將給民間投投資帶來新的的投資空間，民民間投資將迎迎來一個(gè)充滿滿巨大發(fā)展機(jī)機(jī)遇的新時(shí)期期。根據(jù)調(diào)研情況，我我們認(rèn)為未來來五年我省民民間投資在以以下領(lǐng)域大有有可為，將發(fā)發(fā)揮重要的支支撐作用。1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)域煤炭行業(yè)，資源源整合重組以以后，民營辦辦礦主體“三三分

30、天下有其其一”，再加加上留在混合合所有制中的的民營股份，民民間投資至少少要占到煤炭炭產(chǎn)業(yè)總投資資的20-330%。焦炭行業(yè)，目前前投資經(jīng)營主主體大多為民民營企業(yè)?！笆濉睍r(shí)期期，獨(dú)立焦化化企業(yè)的 產(chǎn)產(chǎn)能置換、升升級改造步伐伐將不斷加快快，民間投資資將占到焦炭炭行業(yè)總投資資的90%以以上。鋼鐵行業(yè)，盡管管面臨著鋼鐵鐵行業(yè)兼并重重組的發(fā)展預(yù)預(yù)期，但工業(yè)業(yè)化、城鎮(zhèn)化化對普通鋼材材產(chǎn)品的巨大大需求仍將給給民營鋼企帶帶來投資動力力，預(yù)計(jì)“十十二五”時(shí)期期民營投資將將達(dá)到鋼鐵行行業(yè)投資的330%以上。電力行業(yè)，民間間投資在矸石石發(fā)電、資源源綜合利用發(fā)發(fā)電、城鎮(zhèn)熱熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)領(lǐng)域?qū)休^較大空間，預(yù)預(yù)計(jì)

31、“十二五五”時(shí)期民間間投資將占到到電力投資的的5%左右。2. 新型主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域煤化工產(chǎn)業(yè)，依依托民企在焦焦化行業(yè)的主主導(dǎo)性地位，“十十二五”時(shí)期期焦化副產(chǎn)品品深加工領(lǐng)域域的民間投資資有望達(dá)到880%以上，在在其他精細(xì)化化工領(lǐng)域的民民間投資比重重估計(jì)可占220%-330%。裝備制造業(yè)，在在汽車及零部部件、節(jié)能環(huán)環(huán)保設(shè)備、專專用設(shè)備制造造、精密鑄件件及基礎(chǔ)件等等領(lǐng)域，民企企已具備相當(dāng)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，預(yù)預(yù)計(jì)民間投資資將占到900%以上。新材料產(chǎn)業(yè)，在在鎂合金、釹釹鐵硼、粉末末冶金、納米米材料等行業(yè)業(yè)，民營生產(chǎn)產(chǎn)主體占到990%以上，“十十二五”新材材料產(chǎn)業(yè)投資資中，民間資資本的比重將將不會低于這這一比例

32、。食品加工產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的酒業(yè)、醋業(yè)及新近崛起的食品加工行業(yè)，民營企業(yè)都是主力軍。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期食品加工行業(yè)投資中，民間投資將占到90%以上。服務(wù)業(yè)，在商貿(mào)貿(mào)流通、酒店店餐飲、文化化產(chǎn)業(yè)、旅游游景區(qū)開發(fā)、房房地產(chǎn)業(yè)等支支柱性服務(wù)業(yè)業(yè)領(lǐng)域，900%以上投資資經(jīng)營主體為為民營企業(yè)。在在地方金融、農(nóng)農(nóng)村金融領(lǐng)域域，民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)的比例也在在逐步提高?？瓶萍挤?wù)、各各類中介服務(wù)務(wù)、社區(qū)服務(wù)務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)務(wù)等新興服務(wù)務(wù)業(yè)的主力也也是民營企業(yè)業(yè)?？梢灶A(yù)計(jì)計(jì)，“十二五五”時(shí)期我省省上述服務(wù)業(yè)業(yè)90%以上上的投資將會會來自非民間間資本。物流業(yè)是我省發(fā)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁勁的服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)之一。除鐵鐵路物流外，預(yù)預(yù)計(jì)在第三方方物

33、流、專業(yè)業(yè)化物流項(xiàng)目目中，民間投投資將占到330-40%的比重。此外，在生物技技術(shù)、節(jié)能環(huán)環(huán)保及新能源源等戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域域，民間投資資也將會占到到較大份額。3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)領(lǐng)域近年來，從煤焦焦領(lǐng)域退出的的民間資本越越來越多地投投向了規(guī)?；N植養(yǎng)殖項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品流通及加加工項(xiàng)目。隨隨著農(nóng)副產(chǎn)品品比較效益的的提高，將會會有更多的民民間投資進(jìn)入入這一領(lǐng)域，投投資占比將達(dá)達(dá)到95%以以上。4. 城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展領(lǐng)域隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程程的不斷加快快，將會產(chǎn)生生巨大的建設(shè)設(shè)投資需求。市市政公用設(shè)施施、水利設(shè)施施及教育、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生、文文化體育、養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)等公公共服務(wù)設(shè)施施將會進(jìn)一步步擴(kuò)大對民間間資本的開

34、放放。預(yù)計(jì)“十十二五”時(shí)期期民間投資將將在上述投資資領(lǐng)域占到22030%的比重。5. 生態(tài)環(huán)境境建設(shè)領(lǐng)域按照城鄉(xiāng)生態(tài)化化發(fā)展的戰(zhàn)略略要求，通過過創(chuàng)新城鄉(xiāng)生生態(tài)建設(shè)的體體制和機(jī)制，有有望吸引更多多的民間資本本投向生態(tài)建建設(shè)項(xiàng)目，估估計(jì)民間投資資比重將會達(dá)達(dá)到20330%。綜合以上分析，基基于我省民營營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的行業(yè)分布、民民間資本實(shí)力力雄厚的獨(dú)特特優(yōu)勢以及經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展帶來的巨大大投資需求，我我們認(rèn)為，“十十二五”時(shí)期期民間投資在在全社會固定定資產(chǎn)投資中中將會保持在在55%以上上，甚至有望望突破60%，對全省轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、循循環(huán)發(fā)展和投投資翻番、經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量翻番番發(fā)揮更加突突出的表率帶帶頭作用，

35、扮扮演至關(guān)重要要的戰(zhàn)略支撐撐角色。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到到，民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)濟(jì)，具有就業(yè)業(yè)帶動能力強(qiáng)強(qiáng)、對居民收收入貢獻(xiàn)大等等突出特點(diǎn)。隨隨著民間投資資力度的不斷斷擴(kuò)大，民營營經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特特優(yōu)勢將得到到進(jìn)一步發(fā)揮揮，必將為城城鄉(xiāng)居民收入入的翻番作出出更為重要的的貢獻(xiàn)。盡管民間投資前前景值得展望望，值得期待待，但我們必必須清醒地認(rèn)認(rèn)識到，民間間投資的機(jī)遇遇能否變成現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，還有賴賴于投資環(huán)境境，特別是政政府服務(wù)環(huán)境境、政策支持持環(huán)境的重大大改善。我們認(rèn)為：下一一階段激活民民間投資和發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)的基本思路路應(yīng)當(dāng)是：圍圍繞“充分發(fā)揮民民間資本在經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展中的作用”這一總目標(biāo)標(biāo)，把營造敬

36、敬商安商的長長效機(jī)制和社社會氛圍作為為總抓手，省省市縣聯(lián)動，著著力搭建“投資信息發(fā)發(fā)布、項(xiàng)目審審批督辦、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)服務(wù)務(wù)、手續(xù)全程程代理”四大服務(wù)平平臺，大力實(shí)實(shí)施“企業(yè)素質(zhì)培培優(yōu)、要素供供給保障、創(chuàng)創(chuàng)新能力提升升、社會地位位提高”四大支持工工程，開辟一一條“特別通道”，力爭在“留住和激活活省內(nèi)民間資資本、引進(jìn)省省外民間資金金”兩方面都有有實(shí)質(zhì)性突破破，使民間投投資真正成為為我省拉動經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長、促促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展展跨越發(fā)展的的重要支撐，成成為增加城鄉(xiāng)鄉(xiāng)就業(yè)和居民民收入的重要要來源，成為為經(jīng)濟(jì)社會跨跨越發(fā)展的活活力之源。四、對進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大民間投資資作用的對策策建議根據(jù)上述思路，調(diào)調(diào)研組提出以以下激活

37、和吸吸引民間投資資、促進(jìn)民營營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的對策建議，供供決策參考。（一）搭建四大大服務(wù)平臺，打打造“熱情高高效”的引資資品牌通過搭建服務(wù)平平臺，形成領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部和政政府部門主動動為投資人服服務(wù)的制度和和機(jī)制，使投投資人在我省省投資只需專專心做好項(xiàng)目目建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營、照章章納稅等事宜宜，不必再為為政府審批等等事項(xiàng)分心和和受到其他無無謂的干擾。1投資信息發(fā)發(fā)布平臺各級政府、各職職能部門要根根據(jù)省委、省省政府“工業(yè)業(yè)新型化、農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市市域城鎮(zhèn)化、城城鄉(xiāng)生態(tài)化”的的戰(zhàn)略要求，將將各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)規(guī)劃細(xì)化為具具體的投資項(xiàng)項(xiàng)目，并通過過各種方式向向社會宣傳和和展示。對發(fā)改、經(jīng)信、商商務(wù)（招商）

38、、城城建、交通等等部門的招商商投資信息進(jìn)進(jìn)行整合，建建立統(tǒng)一的投投資信息發(fā)布布平臺，實(shí)時(shí)時(shí)向全社會發(fā)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策策、投資政策策、發(fā)展規(guī)劃劃、投資項(xiàng)目目等具體的投投資信息。定期召開項(xiàng)目推推介會，引導(dǎo)導(dǎo)民企進(jìn)行投投資選擇并及及時(shí)跟進(jìn)，減減少民資尋找找投資項(xiàng)目的的盲目性和投投資的風(fēng)險(xiǎn)性性。2. 項(xiàng)目審批批督辦平臺繼續(xù)清理審批事事項(xiàng)，對確需需保留的審批批事項(xiàng)實(shí)行集集中受理、集集中審批。各級政府及各職職能部門的辦辦事大廳一律律設(shè)立辦事程程序咨詢窗口口，負(fù)責(zé)向投投資人解釋相相關(guān)政策和辦辦事程序。全面實(shí)行首問首首辦責(zé)任制和和限時(shí)審批制制，推行“一一站式”審批批。申請人只只需到一個(gè)窗窗口遞交申請請材料，其它它

39、審批事項(xiàng)由由受理部門或或受理人協(xié)調(diào)調(diào)其它部門進(jìn)進(jìn)行聯(lián)動審批批，超過承諾諾時(shí)限一律視視同同意。設(shè)立民企投資服服務(wù)督辦機(jī)構(gòu)構(gòu)，及時(shí)受理理和查處破壞壞山西投資形形象的人與事事。近期公開開曝光和嚴(yán)肅肅查處一批反反面典型。3領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)服服務(wù)平臺對額度較大的投投資項(xiàng)目實(shí)行行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)聯(lián)系制度。建建議將50100億元元以上重大投投資項(xiàng)目確定定為省委、省省政府主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和班子成成員包項(xiàng)服務(wù)務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)實(shí)行省、市、縣縣聯(lián)動機(jī)制，全全力做好重點(diǎn)點(diǎn)投資項(xiàng)目建建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)運(yùn)營中遇到的的各類難題。4手續(xù)全程代代理平臺制定項(xiàng)目代辦制制操作辦法，對對有明確意向向且達(dá)到一定定規(guī)模的投資資項(xiàng)目，各部部門都要確定定一名專辦人人員，

40、實(shí)行“一一對一”跟蹤蹤服務(wù)，為投投資者全程代代理代辦各類類審批手續(xù)。建建立直通車辦辦事機(jī)制，主主動向企業(yè)解解釋投資政策策，主動了解解企業(yè)需求，主主動聽取企業(yè)業(yè)投訴，幫助助解決企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和生生產(chǎn)經(jīng)營中遇遇到的問題。專辦解決不了的問題，要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映解決，確保投資者正常的利益訴求都能得到高效解決。（二）實(shí)施四大大支持工程，最最大限度激活活民間投資潛潛力通過實(shí)施對民間間投資的支持持工程，增強(qiáng)強(qiáng)民企自身的的素質(zhì)能力，改改善民企要素素供應(yīng)，拓展展民企投資空空間、提升民民營企業(yè)家社社會地位和形形象，增強(qiáng)投投資者在山西西長期投資發(fā)發(fā)展的預(yù)期和和信心。1企業(yè)素質(zhì)培培優(yōu)工程各級財(cái)政增加專專項(xiàng)資金，組組

41、織、統(tǒng)戰(zhàn)、工工商聯(lián)、中小小企業(yè)服務(wù)等等部門要依托托高等院校、行行政學(xué)院、社社會主義學(xué)院院等培訓(xùn)基地地，定期為民民營企業(yè)家、職職業(yè)經(jīng)理人免免費(fèi)提供培訓(xùn)訓(xùn)服務(wù)。加大大對民企管理理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)術(shù)團(tuán)隊(duì)、營銷銷團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)力力度。相關(guān)職能部門要要投入人力和和財(cái)力幫助民民企健全財(cái)務(wù)務(wù)、成本、質(zhì)質(zhì)量、計(jì)量、信信用制度，提提升其經(jīng)營管管理水平。引導(dǎo)發(fā)展前景較較好的民企按按照現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度要求，加加快改造步伐伐，完善公司司治理結(jié)構(gòu)，為為企業(yè)吸引和和留住高素質(zhì)質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)投資主體多多元化、增強(qiáng)強(qiáng)發(fā)展活力創(chuàng)創(chuàng)造條件。2要素供給保保障工程融資支持方面，地地方商業(yè)銀行行、農(nóng)村信用用社制定中小小企業(yè)貸款管管理辦法，明明確信貸

42、人員員盡職免責(zé)制制度。各級財(cái)政建立中中小企業(yè)貸款款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基基金。對進(jìn)入入上市輔導(dǎo)期期的民企給予予財(cái)政補(bǔ)貼，支支持民企上市市融資。建立股權(quán)交易市市場，鼓勵(lì)民民企開展股權(quán)權(quán)融資、債權(quán)權(quán)融資。支持持民營中小企企業(yè)發(fā)行集合合債券融資。完善中小企業(yè)信信用體系，健健全中小企業(yè)業(yè)商業(yè)性信用用擔(dān)保體系， HYPERLINK 構(gòu)建中小企業(yè)與銀行之間融資中介服務(wù)平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。協(xié)調(diào)支持省內(nèi)一一級法人金融融機(jī)構(gòu)在基層層設(shè)立分支機(jī)機(jī)構(gòu)，方便省省內(nèi)民企貸款款融資。人才支持方面，仿仿照派遣大學(xué)學(xué)生村官的做做法及相關(guān)政政策待遇，大大力創(chuàng)新對民民企人才的支支持方式，向向全社會公開開招募高素質(zhì)質(zhì)大學(xué)生和研研究生

43、，派往往急需人才的的民營企業(yè)。在在緩解民企人人才匱乏局面面的同時(shí)，為為干部隊(duì)伍建建設(shè)培養(yǎng)懂經(jīng)經(jīng)營、會管理理后備人才。將符合條件的民民企技術(shù)人才才納入當(dāng)?shù)卣呒壖脊すそ蛸N范圍。土地支持方面，在在每年的新增增土地利用指指標(biāo)中，單獨(dú)獨(dú)“切出”一一部分指標(biāo)，用用于民營企業(yè)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)。盡快解決決已經(jīng)開工建建設(shè)的重點(diǎn)投投資項(xiàng)目土地地指標(biāo)。對教教育、文化、衛(wèi)衛(wèi)生、養(yǎng)老等等微利型社會會事業(yè)項(xiàng)目，可可采取行政劃劃撥的方式提提供用地。在工業(yè)園區(qū)，對對申請入園的的民企項(xiàng)目實(shí)實(shí)行試用、租租賃廠房等措措施，解決生生產(chǎn)經(jīng)營場所所問題，根據(jù)據(jù)其經(jīng)營和納納稅情況進(jìn)行行動態(tài)調(diào)整。對對于成長性好好、稅收就業(yè)業(yè)貢獻(xiàn)大的民民

44、企3-5年年后辦理土地地出讓手續(xù)。環(huán)境容量方面，每每年拿出與民民營經(jīng)濟(jì)占當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)份額額相當(dāng)?shù)目捎糜铆h(huán)境容量用用于民企投資資項(xiàng)目。對于于民營企業(yè)淘淘汰落后產(chǎn)能能、改造提升升工藝裝備所所核減的排污污總量，可優(yōu)優(yōu)先用于本企企業(yè)新上項(xiàng)目目。3. 創(chuàng)新能力力提升工程民企建立技術(shù)中中心和工程技技術(shù)中心、購購買先進(jìn)研發(fā)發(fā)設(shè)備等，享享受財(cái)政資助助。行業(yè)性公公共技術(shù)服務(wù)務(wù)平臺對民營營企業(yè)開放。支持有研發(fā)實(shí)力力的民企領(lǐng)銜銜實(shí)施產(chǎn)學(xué)研研合作項(xiàng)目、承承擔(dān)國家和省省重點(diǎn)領(lǐng)域重重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。技術(shù)中介服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)向民營中中小企業(yè)提供供技術(shù)創(chuàng)新、成成果轉(zhuǎn)讓、技技術(shù)咨詢服務(wù)務(wù)，政府技術(shù)術(shù)創(chuàng)新扶持資資金、中小企企業(yè)扶持資金金等專項(xiàng)資金金應(yīng)給予補(bǔ)貼貼。4社會地位提提高工程形象塑造方面，對對投資額度大大，稅收貢獻(xiàn)獻(xiàn)、解決就業(yè)業(yè)人數(shù)、感恩恩奉獻(xiàn)多的民民營企業(yè)家，要要分別載入縣縣級、市級、省省級史志的人人物志。主流新聞媒體開開辟“民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)”專欄和和專題節(jié)目，對對投資力度大大、上交稅收收多、解決就就