建設(shè)工程承包制度范文

1、1Z建設(shè)工程承包制度本節(jié)包括4 項(xiàng)內(nèi)容1Z建設(shè)工程總承包的規(guī)定1Z建設(shè)工程共同承包的規(guī)定1Z建設(shè)工程分包的規(guī)定1Z違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。建筑法規(guī)定， 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其 資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越 本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他 建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資

2、質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。按照合同 約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購 的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。1Z建設(shè)工程總承包的規(guī)定總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。建筑法規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位。工程總承包 是指從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位的委托，按照工程總承包合同的約定，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工，試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收 )等實(shí)行全過程或若

3、干階段的承包。施工總承包 是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，由施工總承包企業(yè)按照合同的約定向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，承包完成施工任務(wù)。一、工程總承包的方式按照 2003 年建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，工程總承包主要有下列方式：(一 )設(shè)計(jì)采購施工 (EPC )交鑰匙總承包設(shè)計(jì)采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的 質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé) 。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向建設(shè)單位提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。(二 )設(shè)計(jì)

4、施工總承包(D B)設(shè)計(jì)一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對承包工程的設(shè)計(jì)和施工的 質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)負(fù)責(zé)。(三 )設(shè)計(jì)采購總承包(EP)設(shè)計(jì)一采購總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購工作，并對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購的質(zhì)量、進(jìn)度 等負(fù)責(zé) 。(四 )采購一施工總承包(P C)采購一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的采購和施工，并對承包工程的采購和施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)負(fù)責(zé)。二、總承包企業(yè)的資質(zhì)管理我國對工程總承包不設(shè)立專門的資質(zhì)。凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級的

5、建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。但是， 承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定，取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定也規(guī)定，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接施工總承包工程。 施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工， 也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。三、工程總承包單位

6、與工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定， 代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，也不與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)，供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。四、總承包單位的責(zé)任建筑法規(guī)定， 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例進(jìn)

7、一步規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé) ；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分連帶責(zé)任是我國民事立法中的一項(xiàng)重要民事責(zé)任制度，其目的在于補(bǔ)償救濟(jì)，加重民事法律關(guān)系當(dāng)事人的法律責(zé)任，有效地保障債權(quán)人的合法權(quán)益。 民法通則第 87 條規(guī)定，“ 負(fù)有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人， 都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)， 履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有

8、連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。 ”總承包單位和分包單位就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，就是當(dāng)分包工程發(fā)生了質(zhì)量責(zé)任或者違約責(zé)任時， 建設(shè)單位可以向總承包單位請求賠償，也可以向分包單位請求賠償，總承包單位或分包單位進(jìn)行賠償后， 有權(quán)依據(jù)分包合同對于不屬于自己責(zé)任的賠償向另一方進(jìn)行追償。 當(dāng)然，連帶責(zé)任也不僅限于連帶賠償責(zé)任， 還有其他履行工程義務(wù)的連帶責(zé)任 。因此， 總承包單位除應(yīng)加強(qiáng)自行完成工程部分的管理外，還有責(zé)任強(qiáng)化對分包單位分包工程的監(jiān)管。1Z建設(shè)工程共同承包的規(guī)定在國際工程發(fā)承包活動中，由幾個承包方組成聯(lián)合體進(jìn)行工程承包是一種通行的做法。這種方式進(jìn)行承包，至少有如下優(yōu)越性 ： (1)利用各

9、自優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)可以減弱相互間的競爭，增加中標(biāo)的機(jī)會；(2) 減少承包風(fēng)險(xiǎn)，爭取更大的利潤；(3)有助于企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。采用一、共同承包的適用范圍建筑法規(guī)定， 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。二、共同承包的資質(zhì)要求建筑法規(guī)定， 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 這樣才能有效地保證工程順利實(shí)施， 避免在實(shí)踐中以聯(lián)合共同承包為名進(jìn)行“資質(zhì)掛靠”的不規(guī)范行為。三、共同承包的責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人

10、承擔(dān)連帶責(zé)任 。建筑法也規(guī)定共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。共同承包各方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包協(xié)議，明確約定各方在承包合同中的權(quán)利、義務(wù)以及相互合作、違約責(zé)任的承擔(dān)等條款。 對承包合同的履行，各承包方共同對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。共同承包各方均應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。 如果出現(xiàn)賠償責(zé)任，建設(shè)單位有權(quán)向共同承包的任何一方請求賠償，被請求方不得拒絕，但在賠償后可以依據(jù)聯(lián)合承包協(xié)議及各方過錯大小， 對于超過自己應(yīng)賠償?shù)哪遣糠址蓊~，有權(quán)向共同承包的其他方進(jìn)行追償。1Z建設(shè)工程分包的規(guī)定一、分包工程的范圍建筑法 規(guī)定建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。 禁止承包

11、單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。施工總承包的， 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后， 要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。二、分包單位的條件與認(rèn)可建筑法 規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是， 除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定，接受分包的

12、人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。需要注意的是，分包工程須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，不等于建設(shè)單位可以直接指定分包人。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，“ 招標(biāo)人不得直接指定分包人。”房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法也規(guī)定， “ 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包入?！睂τ诮ㄔO(shè)單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇。三、分包單位不得再分包建筑法規(guī)定， 禁止分包單位將其承包的工程再分包 。招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定，接受分包的人不得再次分包， 這主要是防止層層分包，以規(guī)范市場行為，保證工程質(zhì)量。四、轉(zhuǎn)包和違法分包

13、的界定按照我國法律的規(guī)定， 轉(zhuǎn)包是完全禁止的 ，而工程分包是允許的，但必須依法進(jìn)行。違法分包同樣是法律 禁止的行為。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定， 違法分包 ，是指下列行為： (1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； (2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； (3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； (4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單

14、位承包的行為。為了進(jìn)一步界定轉(zhuǎn)包行為， 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法規(guī)定，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員(即與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員 )。 分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的， 視同轉(zhuǎn)包行為 。五、分包單位的責(zé)任總承包單位在分包工程時， 應(yīng)當(dāng)同分包單位簽訂分包合同；分包單

15、位要根據(jù)分包合同的約定， 對總承包單位承擔(dān)責(zé)任。 同時，分包單位與總承包單位還要就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。我國對工程總分包、聯(lián)合承包的連帶責(zé)任均屬法定連帶責(zé)任。1Z違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任除建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任外， 建設(shè)工程承包活動中其他違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下：一、發(fā)包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上 1以下的罰

16、款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。二、承包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建筑施工企業(yè) 轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié) 嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承包單位將承包的工程 轉(zhuǎn)包 的，或者 違反本法規(guī)定 進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違

17、法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位 超越本單位資質(zhì) 等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為， 對勘察、 設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1 倍以上 2 倍以下 的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款2以上 4以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書 ；有違法所得的， 予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照以上規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定