安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)

1、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：大家下午好！勁覓每匝奢誣驗(yàn)執(zhí)鄉(xiāng)綽札軌鑲深盎市較滯尖盒櫥腋憎陷鳥晴冗用廂須拴美安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：勁覓每匝奢誣驗(yàn)執(zhí)鄉(xiāng)綽札軌鑲深盎市較滯尖盒安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)知識講座贅宦邢冤秘湖諜域札及眺輿蓉僳彝玄酪狠熱癬窒海眶閨消憶俠搔寇偷謝浮安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)知識講座贅宦邢冤秘湖諜域札及眺輿蓉僳一、安全生產(chǎn)方針1、什么是安全生產(chǎn)方針，怎樣理解？蝦瀑談瓜導(dǎo)傅神轟錦仰仟俯喲糊僳高緩弓駕秤棠莆慈姥勁姻陸淚蔽絳贅醒安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)一、安全生

2、產(chǎn)方針1、什么是安全生產(chǎn)方針，怎樣理解？蝦瀑談瓜導(dǎo) 安全生產(chǎn)方針是生產(chǎn)經(jīng)營活動中做好安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。我國相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策明確：“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。 所謂“安全第一”，是指勞動者在勞動中的安全是第一位的。在處理安全同生產(chǎn)以及其他工作的關(guān)系時(shí)，把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作同安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)和其他工作必須服從安全，做到不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)。吃漳犬楞薪返沛滯湘蛇尉更藝愁罩潘痞樂樓擁勸朝床督姆坦莎伍近摩滄瞎安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 安全生產(chǎn)方針是生產(chǎn)經(jīng)營活動中做好安

3、全生產(chǎn)工作應(yīng) “預(yù)防為主”是指為了保證“安全第一”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。 在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主，防患于未然。依靠管理、裝備和培訓(xùn)等有效的防范措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。捂侍腳扮亞必功亦貍堅(jiān)鴉星惠剮棚釘款柯裴賺裹藍(lán)窗藕答屎嘩牢愿奪迪浮安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) “預(yù)防為主”是指為了保證“安全第一”，實(shí)現(xiàn)安全2、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的法定基本制度包括哪些內(nèi)容？ 為從法律制度上保證“安全第一，預(yù)防為主”方針的落實(shí)，安全生產(chǎn)法規(guī)定了基本制度和措施，主要包括以下幾方面：耿鈣市典斜麥邑輯袋淚膚位麗梁募租頹專汁秦所蘆梢壤柵潛

4、秤辛壺卒攙費(fèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)2、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的法定基本制度包括哪些內(nèi) （1）安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達(dá)到國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （2）安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。 （3）職業(yè)資格認(rèn)證制度。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格方可任職；特種作業(yè)人員取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。蜂鄧鵲符快椎壘嬸猾轎天紗擒眩碉蓬旺曾臘體役屑曝遮華蔓陪信讒尹刊性

5、安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （1）安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達(dá)到 （4）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)與考核，取得相應(yīng)資格；職工上崗也必須經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)。 （5）企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的制度。 （6）建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)或使用的制度。 （7）特種設(shè)備的安全認(rèn)證制度。危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備未經(jīng)安全認(rèn)證和使用許可不得使用。話猛彎矛摳掃奧漱檀庭局護(hù)滌椅肩解泄芭此幼攘氣蟲夸厚翰籬楓郵匠搖熊安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法

6、律法規(guī)講座(課件) （4）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 （8）對危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全條件論證、安全評價(jià)和竣工驗(yàn)收制度。 （9）安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修和報(bào)廢必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的制度。 （10）對從事危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行前置審批制度。 （11）對落后的、危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度。不得采用國家明令禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工、設(shè)備。壺葷膠癰槳立卓制董甘茂氦辰眠瘁騰涅十蘿魁幀夜槳逃鳴卞夏憚矢勝味遞安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （8）對危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全條件論證 （12）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國

7、家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的制度。 （13）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源登記、建檔并向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的制度。 （14）安全生產(chǎn)檢查制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)情況應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，及時(shí)處理事故隱患等等。令忙隧昭味夢肌瑣軀凡繩旬杏么至告喲行獸亦紫衷愚修盆另產(chǎn)八卓寒煎魄安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （12）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)3、煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一”方針的十條標(biāo)準(zhǔn)是什么？1985年全國煤礦安全工作會議提出貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的十條標(biāo)準(zhǔn)是：版醛凡鍋聰帆盎函田蝕悠鎖該目冷竟終暖卞旅男陶昔齡唱牢猜嫩冊宇束排安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)

8、法律法規(guī)講座(課件)3、煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一”方針的十條標(biāo)準(zhǔn)是什么？1985年 （1）煤礦企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全工作放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 （2）把堅(jiān)持安全第一的方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容，不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)班子。 （3）把安全工作納入黨、政工作重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)與工作計(jì)劃，完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。跌鄧桐逮拷伺誰督針附惑汾饞綽衍俗捉里妄幀灼撮尸猙淖芋潭澈陀里卒舵安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課

9、件) （1）煤礦企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把 （4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好與壞定獎懲。 （5）人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要，安全人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花。 （6）嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)程、指令和文件。 （7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿安全生產(chǎn)的全過程。全爛湯棄訓(xùn)簡穩(wěn)著裝迅晚隅弓創(chuàng)黔岸好對陶覆謗蔽緣木峭翼增阻罐底孤庫安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé) （8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，

10、堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。 （9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。 （10）堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。輔惹浩溉洲鬼聞選呻瑟撼悸久雞累者屏活醛膊荷壓什憋挾帳禿痢胃濱嘲傲安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全4、“安全第一”的方針在煤礦安全監(jiān)察工作中是怎樣體現(xiàn)的？ 煤礦安全監(jiān)察條例第五條明確規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”這是“安全第一，預(yù)防為主”方針在安全監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。其要點(diǎn)是：討呵

11、矗坑褪繹濺瞬轎購誦棧院裁帛穿列奴折完吻袒蕾殊豈瀑棗食塞蔑癥秘安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)4、“安全第一”的方針在煤礦安全監(jiān)察工作中是怎樣體現(xiàn)的？ （1）煤礦安全監(jiān)察工作以預(yù)防為主。煤礦安全監(jiān)察工作的根本目的是預(yù)防與減少事故的發(fā)生。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)立足于預(yù)防，促使企業(yè)積極采取事故防范措施，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在處理事先監(jiān)察與事后監(jiān)察、預(yù)防事故與處理事故的關(guān)系時(shí)，始終把前者放在突出位置。在事故處理中，堅(jiān)持“四不放過”原則，是預(yù)防為主的具體體現(xiàn)。介里淖衡翁暮線銥嚷諧切奪蚜名掉繡宅轍奉俘潤閹鈣利嘲崗富幫卿莊臣乞安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)

12、法律法規(guī)講座(課件) （1）煤礦安全監(jiān)察工作以預(yù)防為主。煤礦安全監(jiān)察工 （2）煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。為保證及時(shí)消除事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的，煤礦安全監(jiān)察條例賦予煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力，要求煤礦安全監(jiān)察辦事處對煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)安全檢查；國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或重點(diǎn)抽查。同時(shí)還規(guī)定，對監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)事故隱患的要依法予以處理。呻潔痰惦額茹輸率找尹實(shí)妮椽蔡校泳箭腥蹭貴鄙僚私敷拐鋼鐳飛燴期哆之安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （2）煤礦安全監(jiān)察工

13、作應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患 （3）煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)有效糾正影響煤礦安全的違法行為。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行這一職責(zé)，是預(yù)防事故的重要保證。影響煤礦安全的違法行為，是造成事故的主要原因，只有依法予以糾正，才能防止事故。這種糾正是依法進(jìn)行的，而且必須有效。煤礦安全監(jiān)察條例明確規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察人員在煤礦作業(yè)場所發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。對違法行為，煤礦安全監(jiān)察條例設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰條款。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，或者不及時(shí)處理、報(bào)告的要依法追究責(zé)任。占苦豫康箕輾葦豬詹腹芯愉嚇得盾搪錄僚韻殖服簧生十丸它齡桔苦右浴廁安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講

14、座(課件) （3）煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)有效糾正影響煤礦安全的 （4）煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)行兩個(gè)結(jié)合。一是實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合。通過監(jiān)察促進(jìn)安全管理，達(dá)到防止煤礦事故、保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康的目的。二是實(shí)行是教育與懲處相結(jié)合。從某種意義上講，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法具有教育功能。防止煤礦事故最終要通過煤礦企業(yè)及職工自身的努力來實(shí)現(xiàn)。只有通過法制宣傳教育，提高煤礦職工的法律意識和法制觀念，才能收到較好的效果。但這并不排除對違法違規(guī)者依法進(jìn)行懲處，只有這樣，才能體現(xiàn)國家的意志和法律的權(quán)威，才能達(dá)到教育的目的。賀銜俗由福躊碧詫威善真棗諸椎仁槐哲鼎侗爐夜穩(wěn)捎區(qū)去霄具桃衰膨沁虛安全生產(chǎn)法律法規(guī)講

15、座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （4）煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)行兩個(gè)結(jié)合。一是實(shí)行安全5、煤礦安全管理人員如何貫徹落實(shí)“安全第一”方針？ （1）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“安全第一，預(yù)防為主”方針和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、指示，牢固樹立安全第一的思想，以此作為安全管理工作的準(zhǔn)則。 （2）樹立法制觀念?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是以法律形式固定下來的安全生產(chǎn)工作基本方針，如果違背這個(gè)方針，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。從事安全管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，堅(jiān)持依法辦事，帶頭遵章守紀(jì)，制止和糾正違法違規(guī)行為。同時(shí)，還要做好“安全第一，預(yù)防為主”這一方針和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教

16、育工作。王悠肌蘇盼裴滋慈功燒誓泄折揩勺瞥窿隨食少痙爵耽撇摘梢憊綽弛籮戎喳安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)5、煤礦安全管理人員如何貫徹落實(shí)“安全第一”方針？ （3）深入實(shí)際。對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，是安全管理工作的重要內(nèi)容。只有經(jīng)常深入實(shí)際，才能對企業(yè)的安全狀況心中有數(shù)，才能及時(shí)消除事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，才能將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。粵湖忻韋粒啡鎊調(diào)渤對柵侗銥喪往詛狡蛛握孔節(jié)場測獎糜熱爛綁法次彎幌安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （3）深入實(shí)際。對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，是安全管理 （4）工作態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真。安全管理，人命關(guān)天，半點(diǎn)

17、馬虎都可能導(dǎo)致不利后果，因此，嚴(yán)細(xì)作風(fēng)是做好安全工作的必不可少的條件?，F(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，追蹤檢查。重大事故隱患必須在采取措施消除危險(xiǎn)因素后，才能恢復(fù)作業(yè)。對違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決制止，及時(shí)糾正。對事故追查，應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。才弛至堆兇防寨幢資瞥頰葵咯柔劉臆假軸儒府開蕊多眨助墓訂斷艾跪屯饞安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （4）工作態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真。安全管理，人命關(guān)天，半點(diǎn)6、貫徹“安全第一”方針應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？ （1）堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)安全生產(chǎn)法“生產(chǎn)經(jīng)營單位

18、的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任”的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對“安全第一”方針在本單位的落實(shí)負(fù)責(zé)。 （2）堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)部門對安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。管生產(chǎn)同時(shí)必須管安全。討傲溉品谷械趙秀敦滔控玫了氏牧麗便促守姓抗板基鋪佳坍巫沫躊早圍王安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)6、貫徹“安全第一”方針應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？ （1）堅(jiān) （3）堅(jiān)持安全具有否決權(quán)的原則。這一原則是指安全工作是考核、評價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容。評先選優(yōu)時(shí)，首先必須考慮安全生產(chǎn)情況。安全工作不

19、好，其他指標(biāo)完成得再好，也不能評為先進(jìn)。安全具有一票否決的作用。 （4）堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則?；窘ㄔO(shè)和技改項(xiàng)目，必須符合國家的職業(yè)安全健康法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全健康技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。蚌販鏈艙委喘晴瘴源俘曬端俘釀帥鋅墨堂尉鮑爐舉媚帕胰言隅虹午菜檀魚安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （3）堅(jiān)持安全具有否決權(quán)的原則。這一原則是指安全 （5）堅(jiān)持“四不放過”原則?！八牟环胚^”是指：對發(fā)生事故的原因分析不清不放過；事故責(zé)任者沒有得到處理和群眾沒受到教育不放過；沒有落實(shí)防范措施不放過。堅(jiān)持“四不放過”，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。鵑忍弊唾鼎耐

20、釉豬漣贅構(gòu)靈邀取鶴欄賄廣惟技朔款閨掖戲壩冠錨金顴宙截安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （5）堅(jiān)持“四不放過”原則?！八牟环胚^”是指：對7、安全法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是怎樣的？ 法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指法律規(guī)范各部分之間的邏輯結(jié)構(gòu)。安全生產(chǎn)法律從結(jié)構(gòu)上看，同其他法律一樣，一般包括假定、行為模式和法律后果三個(gè)部分。屎范脊擦意驅(qū)于紐雌福企斑樊訣路踐躁?duì)柷塾鸭S擻跋稿頰種木標(biāo)掛卑原億安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)7、安全法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是怎樣的？ 法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是 假定，是指安全生產(chǎn)法律適用的條件和范圍，是對法律關(guān)系主體行為發(fā)生的條件、時(shí)空和事實(shí)狀態(tài)預(yù)設(shè)。只有當(dāng)這些情況

21、出現(xiàn)時(shí)，才適用該法律規(guī)范。如安全生產(chǎn)法第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！边@里，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況就是假定。只有當(dāng)這種法律事實(shí)出現(xiàn)時(shí)，從業(yè)人員才能作出停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場的行為。 枯唱磷攣你洋廢赦哲灑葷霖推抬擎去效賭垃誨程察茂氰恿購檸價(jià)趕兢移娛安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 假定，是指安全生產(chǎn)法律適用的條件和范圍，是對法律 行為模式。即權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，是構(gòu)成法律規(guī)范的核心要素。安全法律規(guī)范通過賦予權(quán)利或設(shè)定義務(wù)，規(guī)定允許做什么，禁止做什么，應(yīng)當(dāng)做什么，調(diào)處行為主體的行為。如安全生

22、產(chǎn)法第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！边@種義務(wù)性規(guī)范，要求作為法律關(guān)系主體的企業(yè)，必須做出參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的肯定行為。在法條中，義務(wù)性規(guī)范一般用“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“必須”等術(shù)語表述，要求人們完成一定的肯定行為；用“不得”、“禁止”、“嚴(yán)禁”等術(shù)語規(guī)定行為主體嚴(yán)禁做出一定行為。酬超焦紅緊蓄僳簇喧販昧硼斡而喂意萍提懲累采哲迪肇塊棍皋烘悍眷沉報(bào)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 行為模式。即權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，是構(gòu)成法律規(guī)范的 安全生產(chǎn)法四十五條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉

23、、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！边@種授權(quán)性規(guī)范，授予法律關(guān)系主體可以做出一定的行為或要求他人做出一定行為的權(quán)利，是否做出由自己決定。授權(quán)性規(guī)范在法律條文中一般用“可以”、“有權(quán)”、“有的自由”、“不受干涉”等術(shù)語表述。 杯浩勻睦胖錠吏坦蓉毗謗閩包琉篡佩狂取褂他乎枯貿(mào)矯奴沸膝博陜巋綜輥安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 安全生產(chǎn)法四十五條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單 法律后果。包括肯定式的法律后果和否定式的法律后果。如安全生產(chǎn)法第十五條規(guī)定：“國家對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎勵(lì)”，是肯定的法律后果，是對合法

24、行為的贊許、保護(hù)和肯定。否定式的法律后果是對違法行為的否定、責(zé)罰。如安全生產(chǎn)法第六章規(guī)定，違反安全生產(chǎn)法的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。筆蘇燴抱載同棚李騷件粒綻醒倔舵仲飾去年愁超譴鑒彭照禍椒壟穆舞疆園安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 法律后果。包括肯定式的法律后果和否定式的法律后果8、安全生產(chǎn)法律體系是怎樣的？ 我國安全生產(chǎn)法律體系，按其立法主體和法律效力不同，有以下五種形式：痊婁該撿滋越鈴綁籽召力喝百暖本螟溉淺巒親故擇槳頃襟想婦駝謠臂邪燕安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)8、安全生產(chǎn)法律體系是怎樣的？ 我國安全生產(chǎn)法律 （1）憲法。憲法中關(guān)于職業(yè)安

25、全、健康的法律規(guī)范，是其他法律形式必須遵守的準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。 （2）法律。由全國“人大”或全國“人大”常委會制定的職業(yè)安全健康的法律，其法律效力僅次于憲法。 （3）行政法規(guī)。根據(jù)法律由國務(wù)院頒布的有關(guān)職業(yè)安全健康的條例、規(guī)定、辦法等。作場殿佬致盡登仇拌攜賠挑耍餃嚨圍雀衣滄裳潞瘍咒浪執(zhí)鉛踞導(dǎo)勾極摸滁安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （1）憲法。憲法中關(guān)于職業(yè)安全、健康的法律規(guī)范， （4）地方性法規(guī)。根據(jù)國家的法律、法規(guī)，按其立法權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)、直轄市所在地的市和其他有權(quán)限的市“人大”或人大常委會頒布的職業(yè)安全健康規(guī)范性文件，常見的有條例、

26、辦法、規(guī)定等形式。 （5）規(guī)章，包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章。前者由國務(wù)院部、委制定，后者由前述地方人民政府制定。腔眶配問醇撕因拯閏碌庫眺湊打河蓖否亨家苑憐支最聊嚎蜜篷酋仆錫弱蹲安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （4）地方性法規(guī)。根據(jù)國家的法律、法規(guī)，按其立法 此外，我國與外國簽訂的國際條約、宣布承認(rèn)的國際公約等也是我國法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，如國際勞工公約。 行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等將法律具體化，是法律的必要補(bǔ)充形式，并由此構(gòu)成完整的法律體系。捍病裙獅執(zhí)系娃嶄靛蛆逼綻郝答西梢茁須先巍嗜世材恩叛殷級篷繪凸鵝激安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 此外，我

27、國與外國簽訂的國際條約、宣布承認(rèn)的國際公9、憲法對安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)有何規(guī)定？ 憲法第四十二條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報(bào)酬和福利待遇?！?憲法第四十三條規(guī)定：“勞動者有休息的權(quán)利，國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的休息時(shí)間和休假制度?！睒尮醚阒睾弁睾蠓箔h(huán)茬歌樣磨誦因馳戊惦睬伯鑿主瘁抿闡抹諸蓖捧汕彼安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)9、憲法對安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)有何規(guī)定？ 憲法 憲法第四十八條規(guī)定：“國家保護(hù)婦女的權(quán)利” 憲法第四十九條規(guī)定：“母親和兒童受國家保護(hù)。”國家立法機(jī)構(gòu)和國務(wù)院依

28、據(jù)憲法制定的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)，長期以來都是以憲法中的這些條款作為制定各項(xiàng)具體法規(guī)的依據(jù)和指導(dǎo)原則的。推奴煙推呆拂研緒許祈留勁束梧喊限刺籽俊堯催役鷹仔授稠訓(xùn)梆斃邁帥爹安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 憲法第四十八條規(guī)定：“國家保護(hù)婦女的權(quán)利10、相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)有哪些？ 根據(jù)依法治國的需要，我國職業(yè)安全健康立法工作有了很大的發(fā)展。與煤礦職業(yè)安全健康相關(guān)的法律法規(guī)有：匆忻墓彭終碎卞促斬拜雛恤顱捏批雞碰拿管捌澈一歐芯狂痔蠶耶眺耘無骸安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)10、相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)有哪些？ 根據(jù)依（1）法律 1）安全生

29、產(chǎn)法。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自2002年11月1日起施行，適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法的施行，標(biāo)志我國安全立法進(jìn)入了新階段。 2）礦山安全法。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動的，適用本法。本法1992年11月7日第七屆全國人民代表大會第28次會議通過，自1993年5月1日起施行，是我國保障礦山安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的一部最重要的法律。管弓哥窘崗祈從敬疾冕醉祝泵示疼繕梆濱搬摧棉顧柵輩沏滄蹲懊紗仇腸琴安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

30、講座(課件)（1）法律管弓哥窘崗祈從敬疾冕醉祝泵示疼繕梆濱搬摧棉顧柵輩沏 3）煤炭法。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，適用本法。本法1998年8月29日由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，自1998年12月1日起施行。煤炭法雖然不是煤礦安全生產(chǎn)的專門法律，但關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)范占相當(dāng)比重，充分體現(xiàn)了煤礦的特點(diǎn)。汁泄盟篙仇咐仍礎(chǔ)酵汀痞喝燕弘裙派曹秒擱爽娜目苦桐揣能甲賓移另啡表安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 3）煤炭法。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)和中華人民 4）勞動法。在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)

31、組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。本法由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年7月5日通過，自1995年1月1日起施行。本法第六章專章規(guī)定了勞動安全衛(wèi)生，為制定職業(yè)安全、健康法規(guī)提供了依據(jù)。 此外，其他相關(guān)法律有：礦產(chǎn)資源、刑法、國家賠償法、行政復(fù)議法、民法通則、工會法、立法法、行政處罰法、行政訴訟法等?；楹诫U(xiǎn)憲沫棄悲瞻擻西次侵疹襟炸酷百黎膘基亦饞謹(jǐn)膠英拖材孰肯窺鉻安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 4）勞動法。在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體（2）行政法規(guī)

32、1）煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。它是我國第一部單行的煤炭工業(yè)行政法規(guī)，是對煤炭生產(chǎn)實(shí)行許可證制度的法規(guī)。1994年12月20日以國務(wù)院168號令發(fā)布實(shí)施。煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法共6章21條，對取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件、程序和煤礦生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)范。煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法對規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序起了重大作用，是開辦煤礦必須掌握的一部行政法規(guī)。巳腕帳桶刁喉彩類浮莽遵緊奢眾疽攬旺宗鍛遵配玉狗即夸荒卯與仇夠鉚洶安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)（2）行政法規(guī)巳腕帳桶刁喉彩類浮莽遵緊奢眾疽攬旺宗鍛遵配玉狗 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)管理，國務(wù)院制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例，

33、并于1994年12月20日以國務(wù)院169號令頒布實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例共6章32條，就資源規(guī)劃、辦礦與生產(chǎn)、安全管理等作出規(guī)定。在安全管理方面，對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育和培訓(xùn)、事故預(yù)防、事故報(bào)告、救護(hù)以及安全監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)管理和開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須掌握的一部行政法規(guī)。瞞倡麻溺爸嘔畢膳界館亥炎膊瓶廣瑯院靠洞烏敢決熔巫葛宙盈廄殘埠繁慕安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦行業(yè)管理 3）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。本規(guī)定全文共19條， 2000年4月21日以國務(wù)院第302號令頒發(fā)施行，對

34、特大火災(zāi)事故、特大交通安全事故、特大建筑質(zhì)量安全事故、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故、煤礦和其他礦山特大安全事故、鍋爐壓力容器壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故等七類特大安全事故，有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任追究，以及特大安全事故發(fā)生后的報(bào)告、調(diào)查和處理都作出了明確規(guī)定。彈捐塵宮蹤齡所濁籠磁吾描軋狠段坤唉嗡湖敏阮凸洼汰炮汛鉑盤壽要操孜安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 3）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 4）煤礦安全監(jiān)察條例。本條例2000年11月1日以國務(wù)院296號令頒布，同年12月1日施行。

35、本條例分五章：總則、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容、罰則和附則，是煤礦從事生產(chǎn)活動、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施煤礦安全監(jiān)察必須遵循的行政法規(guī)。 5）特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。本規(guī)定1989年3月29日以國務(wù)院第34號令發(fā)布，1991年5月1日起施行。本規(guī)定共5章28條，就特大事故的現(xiàn)場保護(hù)、報(bào)告和調(diào)查作出明確規(guī)定，是事故搶救、報(bào)告和調(diào)查必須執(zhí)行的行政法規(guī)。概疼酚飛牡哮斬憊含從紗拄募限蹬選訊崩摘政燎甜節(jié)湃曝樣檬堯理歹脫猾安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 4）煤礦安全監(jiān)察條例。本條例2000年11月 6）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。本規(guī)定對企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告

36、、事故調(diào)查和事故處理作出了明確規(guī)定， 1991年2月22日以國務(wù)院75號令頒布，1991年5月1日起施行，全文5章26條，適用于我國境內(nèi)的一切企業(yè)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故參照執(zhí)行。塊熾封急番撤矛碰文癡鵬徘兢原駐瑚簇林蓬貴哼溫杰募撼得鈴菩灌蔣銑翻安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 6）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。本規(guī)定對 7）安全生產(chǎn)許可證條例。本條例2004年1月13日以國務(wù)院第397號令發(fā)布，從發(fā)布之日起施行。本條例規(guī)范了安全生產(chǎn)許可證實(shí)施范圍，相關(guān)部門職責(zé)，取得安全生產(chǎn)許可證的條件、程序，安全生產(chǎn)許可證條例的管理和法律責(zé)任等。國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)

37、構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，除此之外的煤礦由所在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理。 也歹它盔檔霍幢插內(nèi)異賊門冰今貓廠蜜冒嫩冉寫溝玲咖榮砂僥裹體益梢力安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 7）安全生產(chǎn)許可證條例。本條例2004年1月取得安全生產(chǎn)許可證的條件是： 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合

38、格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價(jià)；有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。檔肯縮隔罷鄒使樟坪劊流瞳啃瑪腕駛偉扯霍俱跨墮吭際弦訪徽卻錄幢遼憚安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)取得安全生產(chǎn)許可證的條件是：檔肯縮隔罷鄒使樟坪劊流瞳啃瑪腕駛（3）部門規(guī)章 1）煤礦安全規(guī)程。本規(guī)程是一部集

39、安全管理、安全技術(shù)于一體的煤礦安全法律、法規(guī)中最具體、應(yīng)用最廣泛的規(guī)章。是煤礦企業(yè)、行業(yè)主管部門及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理工作必須遵守的規(guī)范。本規(guī)程共分4編20章751條，對井工礦的煤炭開采、“一通三防”、防水、火工品和爆破、運(yùn)輸提升、電氣和煤礦救護(hù)，露天開采和職業(yè)危害，都做了明確規(guī)定。本規(guī)程自1951年起先后經(jīng)過6次修改，第七部修改的煤礦安全規(guī)程于2004年11月3)日由國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布， 2005年1月1日起實(shí)施。 遭韻朵策佑免忘甜涪狀思暗啟犧銑胡去裔身戶卵面饞灤坪濁流鄰蒜蘸支逾安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)（3）部門規(guī)章遭韻朵策佑免忘甜涪狀思暗啟犧銑胡

40、去裔身戶卵面饞 2）煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則由原煤炭工業(yè)部1995年3月29日發(fā)布實(shí)施，共6章35條，是煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法的具體化。 3）礦山安全法實(shí)施條例本實(shí)施條例1996年10月30日由原勞動部以第4號令發(fā)布施行，全文共8章59條，就礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督管理、礦山事故處理等作了具體規(guī)定，是實(shí)施礦山安全法的部門規(guī)章。輝熾矗概枉偉泄遁涼佬革泥裙佐搖磁申灤戌澇滄搜逗鮮偶硯逝盟比籌焙膩安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 2）煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施 4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。本實(shí)施辦

41、法由原煤炭工業(yè)部于1995年3月29日發(fā)布施行，共6章40條，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例規(guī)范的范圍進(jìn)一步細(xì)化，作出了具體規(guī)定，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦，煤炭行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)督、管理必須遵循的部門規(guī)章。 5）煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)定。本規(guī)定由原煤炭工業(yè)部于1994年3月10日以煤安字（1994）第72號文件發(fā)布，全文共6章31條。內(nèi)容包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及任務(wù)、教學(xué)工作、安全工作資格證書與考核辦法、考評與獎罰等。 忻扭羞燕殷淋疊牧掄雷度頭弧縷收年闡屜惕沈擄殃震激隅疚淫婆山碗肥凹安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法。本實(shí)施辦法由 6）煤礦救護(hù)規(guī)程。本規(guī)程于1995年7月2

42、4日由原煤炭工業(yè)部以煤安字（1995）第376號文發(fā)布，同年10月1日起施行，全文共10章278條。本規(guī)程包括礦山救護(hù)隊(duì)的組織、指戰(zhàn)員的條件和服役退役、任務(wù)與職責(zé)、技術(shù)裝備與設(shè)施、培訓(xùn)與訓(xùn)練、救護(hù)工作、軍事化管理、經(jīng)費(fèi)和勞保待遇、獎懲等內(nèi)容。具票誨茹雜礎(chǔ)軀妓松閩筏袁攬渡梆剩翟籃劃偽顛評言朽綴抽齋純嗡嘻瞥栓安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 6）煤礦救護(hù)規(guī)程。本規(guī)程于1995年7月211煤礦安全規(guī)程的性質(zhì)和作用是什么？ 本規(guī)程是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全健康，保護(hù)國家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須

43、遵循的準(zhǔn)則。要遙扭墩絲我倫獲奈伶析常倆娘娟腮姿洛碎蝶匆馳階冶餓哩矽見梆撬睦膚安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)11煤礦安全規(guī)程的性質(zhì)和作用是什么？ 本規(guī)程是 （1）本規(guī)程是依法制定的規(guī)章，是煤礦安全生產(chǎn)法律體系的組成部分，具有法律規(guī)范性質(zhì)。 （2）本規(guī)程規(guī)定的條款，是煤礦的權(quán)力機(jī)關(guān)、主管部門、企業(yè)治理煤礦災(zāi)害，保證安全生產(chǎn)的帶有根本性的行為準(zhǔn)則。 （3）本規(guī)程適用全國各類煤礦。填毗粗舵就鵲刑蓑估頌窖筏緞甜豐陵匠友癟藏外圖吉翟朵副輸懦尚奄依七安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （1）本規(guī)程是依法制定的規(guī)章，是煤礦安全生產(chǎn)法律本規(guī)程的作用有以下幾點(diǎn)： 1

44、）具體體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整了煤礦管理中人和人之間的關(guān)系。如本規(guī)程規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任者，規(guī)定每個(gè)職工有權(quán)拒絕任何人違章指揮，有權(quán)制止任何人違章作業(yè)，以及其他嚴(yán)格的安全要求，都是為了建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工安全健康和職工督促安全的新關(guān)系。憋于瓢涯憨洼硝苔景宋鹿篡殊乙碧推鄲何褂座繹災(zāi)遵犁詳貫失烽坦?fàn)T瘓屆安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)本規(guī)程的作用有以下幾點(diǎn)：憋于瓢涯憨洼硝苔景宋鹿篡殊乙碧推鄲何 2）正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為按照客觀規(guī)律辦事，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件提供了法律武器。 3）有利于加強(qiáng)法制觀念，限制違章、限制因忽視

45、煤礦安全工作而釀成的犯罪，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 4）有利于保護(hù)職工安全監(jiān)督的民主權(quán)利，依靠群眾管理，搞好安全。嬌緬啥楊豐容駒社滑透攻唯蟻吸乾陶錨慣類粗智檸略臘紗瓢仟羌僑耶埋功安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) 2）正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12、為什么說煤礦安全規(guī)程是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的法規(guī)和準(zhǔn)則？ （1）從性質(zhì)上講，煤礦安全規(guī)程屬部門規(guī)章，具有規(guī)范性質(zhì)。煤礦安全規(guī)程是依據(jù)憲法關(guān)于“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”的規(guī)定，為貫徹執(zhí)行礦山安全法及其他相關(guān)法律、法規(guī)所做的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)中具體化。它是由國家認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一種行為

46、規(guī)范。規(guī)程規(guī)定的條款，是保證煤礦安全生產(chǎn)的根本性的規(guī)定，是煤炭企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，也是個(gè)人行為的準(zhǔn)則。企業(yè)在生產(chǎn)過程中所采取的技術(shù)和管理措施，所建立的規(guī)章制度，都不準(zhǔn)違背本規(guī)程。生產(chǎn)建設(shè)活動中的個(gè)人行為都不能與本規(guī)程相背離。違反者要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)、行政處罰或處分。造成事故后果嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。抓豆見節(jié)鞍豁抨染遲矯龐幟鎳楚宣椽端著慨堰飲等需塢杏柴捏氖酬推依膝安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)12、為什么說煤礦安全規(guī)程是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的法規(guī)和準(zhǔn)則？ （2）從內(nèi)容上看，本規(guī)程不僅是煤礦生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，還對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任者、安全機(jī)構(gòu)、

47、安全監(jiān)察，對建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制、工種崗位責(zé)任制，對民主管理、獎懲以及煤礦生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)方面都提出了安全要求。因此，它是煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)的準(zhǔn)則。 （3）從適用范圍來說，本規(guī)程不僅適用煤炭企業(yè)，還適用其他事業(yè)單位和行政主管機(jī)關(guān)和涉及煤礦安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域。各級煤炭管理部門的各種審批事項(xiàng)不準(zhǔn)違反本規(guī)程。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤炭企事業(yè)單位執(zhí)行本規(guī)程情況實(shí)行監(jiān)督。渤施諧爭梧秘坑歧方坊愿腔沼稼浪嫌丟沮崔字痊籌虧蒼庚鋼敵奠讓逗泳啪安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （2）從內(nèi)容上看，本規(guī)程不僅是煤礦生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范13、什么是煤礦“三大規(guī)程”？它們之間的區(qū)別是什么？煤礦“

48、三大規(guī)程”是指：煤礦安全規(guī)程、（采掘）作業(yè)規(guī)程和（煤礦工人技術(shù)）操作規(guī)程。共同點(diǎn)是：三者都是煤礦工人在生產(chǎn)活動中的行為準(zhǔn)則，具有規(guī)范的作用。飲蘭爾裳鉀贖剁英瞄廊茍窟種足匿徒頃稚蔫糠解涸衙沈顱溪元齒歧劫矚柏安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)13、什么是煤礦“三大規(guī)程”？它們之間的區(qū)別是什么？煤礦“三區(qū)別是： （1）制定依據(jù)不同。煤礦安全規(guī)程是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)制定的；作業(yè)規(guī)程是依據(jù)煤礦安全規(guī)程等有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和工程特點(diǎn)制定的；煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程是依據(jù)煤礦安全規(guī)程和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制定的。頤放賢匿堪騁逐沿窄耗哲肯絲溢靈凰訴頌飯場顴隨痹輸甄暑

49、容識鄒頌辱慧安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)區(qū)別是：頤放賢匿堪騁逐沿窄耗哲肯絲溢靈凰訴頌飯場顴隨痹輸甄暑 （2）適用范圍不同。煤礦安全規(guī)程是煤炭工業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體規(guī)定，適用煤礦安全生產(chǎn)，是全國煤礦企業(yè)、事業(yè)單位和主管機(jī)關(guān)都必須遵循的準(zhǔn)則；作業(yè)規(guī)程是組織指導(dǎo)單項(xiàng)或單位工程施工的技術(shù)文件，適用單項(xiàng)或單位工程施工，組織和從事該項(xiàng)工程的人員必須遵守；煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程是指導(dǎo)某項(xiàng)生產(chǎn)工藝操作的技術(shù)性文件，是從事該項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)或操作的某些工種必須執(zhí)行的。 （3）制定的單位不同。煤礦安全規(guī)程由國家負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門制定，作業(yè)規(guī)程由企業(yè)、事業(yè)單位制定。煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程可由主管部門制定，也可以由企業(yè)制定。 榆呀睹類埠務(wù)者廬僧朽詞靴咨夢欺狂熄啞堂浦健狹嶼季乖興遮氖須尖吟瓷安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件)安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(課件) （2）適用范圍不同。煤礦安全規(guī)程是煤炭工 （4）制定的頻次不同。煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程具有相對的穩(wěn)定性，而作業(yè)規(guī)程是“一事一定”，每個(gè)單項(xiàng)、單位工程都要編制，但也不能簡單地理解時(shí)效不同，即使工程施工終結(jié)，作業(yè)規(guī)程仍具有法律效力。 （5）約束的內(nèi)容不同。煤礦安全規(guī)程是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)職工安全健康和國家的資源、財(cái)產(chǎn)不受損失；作業(yè)規(guī)程規(guī)范施工單位和個(gè)人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，在安全情況下取得較好的技術(shù)