在2022年四季度全區(qū)助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作會議上的講話

1、在2022年四季度全區(qū)助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作會議上的講話同志們：今天我們召開全區(qū)助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作座談會，主要目的是深入貫徹*月*日*會議、*月*日全省、全區(qū)助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作座談會精神，聽取我區(qū)助企紓困和穩(wěn)定就業(yè)工作情況匯報，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和面臨的困難，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，奮力沖刺四季度，為全年穩(wěn)、全年紅奠定堅實基礎。剛才，*區(qū)、*縣和相關市直部門，以及*、*等企業(yè)代表介紹分別作了發(fā)言，提出了很好的意見建議。對企業(yè)反映的問題和建議，各級各相關部門要認真梳理、及時交辦，抓好跟蹤問效。下面，就抓好我區(qū)助企紓困和穩(wěn)定就業(yè)工作，我再強調幾點意見：一、牢固樹

2、立“保市場主體就是保發(fā)展”理念。一要深刻認識市場主體的重要性。習近平總書記指出，市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，是經(jīng)濟的力量載體，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。*月*日*會議提出“要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策”，再次明確“保市場主體”在當前經(jīng)濟工作中的重要位置。二要深切關注市場主體面臨的困難。自2020年新冠疫情發(fā)生以來，經(jīng)濟大環(huán)境受到嚴重沖擊，許多市場主體在成本上漲、訂單減少、市場萎縮、物流不暢等不利因素疊加下艱難度日。特別是今年上海疫情反彈，加上俄烏沖突，形勢

3、更趨嚴峻復雜。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，*月份全國制造業(yè)和非制造業(yè)PMI各項指數(shù)環(huán)比均下行，顯示供需兩端均弱。在投資者信心不足、消費者捂緊口袋的情況下，一些市場主體已經(jīng)從過“緊日子”“苦日子”，轉而為生存苦苦支撐。三要深入做好保市場主體工作。保市場主體就是保發(fā)展，就是政府各級各部門的職責所在。各行業(yè)部門都是直接接觸企業(yè)、服務企業(yè)的，必須充分認識保市場主體在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展等方面的極端重要性，認真履行職責，主動搞好服務，千方百計幫助廣大市場主體活下來、強起來，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保根基、穩(wěn)預期、強動力。二、扎實推動各項惠企政策落地見效。一要落實好稅費支持政策。近段以來，國家出臺了減稅降費、“六稅兩費”

4、減免、增值稅留抵退稅等“組合式稅費支持政策”，而且正在加大相機調控力度，謀劃推出更多增量政策工具。全區(qū)各級各部門特別是財稅部門要系統(tǒng)學習好、落實好政策，確保政策直達快享、企業(yè)應享盡享。二要落實好行業(yè)支持政策。國家、省、市密切關注受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、外貿、運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)，陸續(xù)出臺了一系列紓困政策，含金量較高，各縣區(qū)和行業(yè)部門要認真梳理，加強宣傳，抓好落實，為市場主體減負紓困。三要出臺更具針對性的紓難解困措施。在抓好上級政策舉措落實的同時，由*同志牽頭，借鑒外地經(jīng)驗，充分征求企業(yè)意見，研究制定我區(qū)針對性、系統(tǒng)性的支持措施，以更大力度、更高效率推動政策靠前發(fā)力、集成落地。要抓緊制定

5、方案，開展涉企收費專項整治行動、拖欠中小企業(yè)賬款專項整治行動，最大限度挖掘降本空間，維護企業(yè)合法權益。三、努力提升服務企業(yè)實效。一要扎實推動企業(yè)問題清零。各縣區(qū)和有關部門要牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展大局”的理念，主動下沉力量“打撈”企業(yè)訴求，對企業(yè)反映的個性問題，要不推不等、立行立辦，不能把小問題拖成大問題；對企業(yè)反映的共性問題，要深入梳理研究，拿出真招實招、真金白銀解決措施；重要事項要及時向區(qū)委區(qū)政府報告，政府與企業(yè)共克難關，推動問題清零、企業(yè)滿意。二要幫助企業(yè)挖潛增效。各級工信、商務、文旅、住建、稅務、金融等部門要把助企紓困的重點放在復工復產(chǎn)、挖潛增效上，對于新投產(chǎn)和即將建成投產(chǎn)的企業(yè)

6、，要“扶上馬送一程”，協(xié)調好生產(chǎn)經(jīng)營所需的要素保障，幫助企業(yè)站穩(wěn)腳跟、達效提效；對于平時產(chǎn)銷兩旺，但受疫情影響產(chǎn)能不穩(wěn)定的企業(yè)，要“一企一策”針對性幫扶，引導企業(yè)調整生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、挖潛增效；對于影響較大，出庫或面臨停產(chǎn)的企業(yè)，要幫助其提振信心、最大限度復工復產(chǎn)、探索轉型發(fā)展路子，避免出現(xiàn)危機和破產(chǎn)清算。三要以更大力度保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。各縣區(qū)和衛(wèi)健、商務、交通、公安等部門要認真落實國家保暢促穩(wěn)*項舉措和我省*條措施，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作，建立企業(yè)保障“白名單”、貨物“直通車”、用工“點對點”運輸制度，嚴禁隨意加碼、搞“一刀切”，確保民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。人

7、行、銀保監(jiān)局、金融工作局要加快落實上級政策，加大交通、物流企業(yè)和從業(yè)人員的金融支持力度，穩(wěn)住市場信心。四、堅定不移實施項目拉動戰(zhàn)略。一要確保招商引資不斷線。區(qū)招商投資促進局要堅持招商引資“不斷線”，通過“屏對屏”等方式，加強與意向企業(yè)合作，成熟后盡快簽約。要練好內功，持續(xù)加強“九大集群”研究，形成具體可落實的意見，細化“七個清單”，找準下一步招商重點企業(yè)。二要加大工業(yè)投資力度。*季度全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、工業(yè)投資在全市處于落后位次，工信等部門要認真落實省、市經(jīng)濟形勢分析會議精神，加強工業(yè)企業(yè)服務調度，支持企業(yè)擴大投資，扭轉被動局面。要聚焦“九大集群”，突出抓好*個重點工業(yè)項目、*個技

8、改項目建設，確保全年工業(yè)投資增速進入全市第一方陣。三要推動項目快建設快投產(chǎn)。搶抓當前施工黃金期，加快省市重點項目、債券項目、中央預算內投資等各類重點項目建設，確保在全市考核中進入第一方陣。要認真籌備全區(qū)項目觀摩活動，以評促建，加壓驅動，保持項目建設不斷線、不失速。五、切實加大金融支持實體經(jīng)濟力度。一要創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。認真落實人民銀行23條措施和我區(qū)金融業(yè)高質量發(fā)展*年行動方案，結合貨幣政策工具，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大中長期貸款、經(jīng)營貸、科技貸、人才貸、專精特新貸、綠色環(huán)保貸等品種和融資規(guī)模，為企業(yè)提供授信、展期、續(xù)貸、再貸款再貼現(xiàn)等多樣化服務。要創(chuàng)新抵押方式，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收

9、賬款融資和知識產(chǎn)權質押融資，滿足企業(yè)信貸需求。二要推動政金企對接常態(tài)化。線上，金融服務平臺要盡快打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共建共享，有關部門要站位全局、積極配合，確保平臺建好用好。線下，金融工作局、人行、銀保監(jiān)局要牽頭開展高質量、常態(tài)化對接活動，投融資平臺公司要積極參與，前期工作要做熟，確保每次活動都有新突破、新成果。三要大力發(fā)展普惠金融。我區(qū)普惠金融總體規(guī)模不大，信用貸占比較低。各銀行金融機構和有關部門要大力推廣和發(fā)展普惠金融業(yè)務，特別要用好單戶授信*萬元以下的普惠小微貸款支持工具，切實穩(wěn)住普惠小微貸款存量、擴大增量。要結合個體工商戶、小微企業(yè)主、農戶等經(jīng)營規(guī)模小、可抵押物少等特點，加大授信

10、力度，提高信用貸、首貸戶比重，與大額貸款、抵押貸款形成互補，給企業(yè)和個體工商戶更多“陽光雨露”。四要完善融資擔保體系。這是我區(qū)金融工作的短板，企業(yè)需求旺盛，但擔保體系不完善，服務跟不上，作用發(fā)揮有限。由*同志牽頭，有關部門和投融資平臺公司參與，研究制定進一步加強我區(qū)融資擔保體系建設的意見，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供優(yōu)質的擔保服務。六、努力營造更加寬松的市場環(huán)境。一要搞好生產(chǎn)要素保障調度。要加大煤電油氣運、用工、用地等基本要素保暢保供，投資、用電、稅收、訂單等指標要定期調度，苗頭性問題要及時解決，行業(yè)龍頭企業(yè)要重點支持，保障企業(yè)趕工期、趕生產(chǎn)。市發(fā)改委要加強煤炭指標的擴用申請；區(qū)自然資源規(guī)劃局要

11、加強閑置用地治理和新增指標報批，做到“土地等項目”。二要深化“放管服效”改革。認真落實我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例，對照20*年度評價報告，修訂年度實施方案，開展問題專項整改，促進我區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。突出抓好“放管服效”改革，市營商辦要牽頭開展一次專題調研，摸清改革現(xiàn)狀和堵點；有關部門要對照我省進一步推進投資項目審批制度改革實施方案等簡政放權措施，加強審批要件的前期指導、幫辦代辦、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理，盡快實現(xiàn)一般性企業(yè)開工前承諾制項目審批時間壓減至*個工作日以內。三要嚴打侵害企業(yè)合法權益行為。加強招投標執(zhí)法監(jiān)管，嚴打圍標串標、非法轉包分包等行為，營造公正透明的招投標環(huán)境，切實讓資質高、實力強、信

12、譽好的企業(yè)中標。轄區(qū)政府和公安、城管等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴打擊強買強賣、惡意阻工等行為，切實維護好企業(yè)合法權益，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。七、千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一要努力穩(wěn)崗擴崗擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，精準高效落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓補貼等穩(wěn)崗擴崗政策，加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和重點企業(yè)用工常態(tài)化服務調度，著力穩(wěn)住就業(yè)規(guī)模。高標準建好用好區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源培養(yǎng)、輸送機制。同時，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和困難人員等重點群體，開展“一人一崗、一人一策”精準服務，做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位。深化“*”“*”等勞務品牌促就業(yè)行動，

13、促進農村勞動力轉移就業(yè)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。二要深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，支持鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對符合條件的企業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，真金白銀支持創(chuàng)業(yè)，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。八、持續(xù)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要把疫情防控作為發(fā)展前提。從我市統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，出現(xiàn)疫情反彈的*、*等縣區(qū)經(jīng)濟指標都不同程度下滑，充分反映疫情已成為最大的不確定因素。各級各部門要把疫情防控作為各項工作的前提，始終保持高度警惕，及時平戰(zhàn)急轉，從嚴落實落細防控措施，堅決筑牢“外防輸入”屏障，守牢來之不易的防控成果。二要

14、把生產(chǎn)安全作為發(fā)展底線。安全生產(chǎn)人命關天，安全責任重于泰山，要認真貫徹安全生產(chǎn)*條具體舉措，聚焦自建房、燃氣、煤礦、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、消防等重點領域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，夯實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三管三必須”責任，堅決守住不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的底線。三要把社會穩(wěn)ding作為發(fā)展保障。要突出抓好房屋安置問題項目整改、重點企業(yè)風險處置、*集資和*積案化解等工作，穩(wěn)妥化解風險，維護社會大局穩(wěn)定。九、全力調動和凝聚各方發(fā)展合力。一要擺上位置。助企紓困和穩(wěn)定就業(yè)事關我區(qū)全年穩(wěn)、全年紅目標的實現(xiàn)，事關全區(qū)社會大局穩(wěn)定，各級各部門要高度重視，真正把助企紓困和穩(wěn)定就業(yè)工作作為當前一項核心工作，擺上突出位置抓實抓好。二要夯實責任。各鄉(xiāng)辦要扛起屬地責任，堅持“一項目一策”“一企一策”用工對接機制，做到項目上馬一個、企業(yè)登記注冊一個，崗位征集對接就跟上一個。同時要全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。區(qū)發(fā)改、財政、工信、人社、稅務、教育等相關部門要主動作為、履職盡責，堅持問題導向，提出可行方案，全力助企紓困。各