談?wù)剬?ldquo;棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策”的幾點看法

1、談?wù)剬Α懊藁康膬r格補(bǔ)貼政策的幾點看法2022棉花年度棉花市場客觀地講存在著諸多問題，如棉農(nóng)不愿賣棉、棉企不肯收棉、紡企不想買棉等。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，棉花作為我國紡織工業(yè)的根底性原料的地位不會變。紡織工業(yè)在一定的時期內(nèi)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部的地位也不會變。一旦我國棉花消費萎縮到主要依靠進(jìn)口，帶來的必然是主導(dǎo)地位的喪失，處處受制于人。國際棉價處于低位，消費本錢仍在增加。其實，世界上各主要產(chǎn)棉國均在對本國的棉花產(chǎn)業(yè)實行補(bǔ)貼和保護(hù)。我國無論是前三年的臨時收儲政策或是2022年的新疆棉花目的價格補(bǔ)貼試點都是為了保護(hù)這一傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)的安康開展。問題來了，既然我們已經(jīng)采取了

2、保護(hù)措施，為什么還出現(xiàn)諸多問題呢？應(yīng)該說這主要是政策還不夠完善，或是政策的執(zhí)行還有偏向?，F(xiàn)行的棉花價格和其他農(nóng)產(chǎn)品價格一樣，很難說是純粹的供求關(guān)系的反映，不排除國際上某些政治組織和利益集團(tuán)的操控和打壓。中國作為世界棉花消費大國，最大的用棉國和最大的紡織品出口國，已經(jīng)形成了從棉花消費、加工、紡織到服裝紡織品出口完好的產(chǎn)業(yè)鏈。中國棉花產(chǎn)業(yè)需構(gòu)建立足國情、面向全球、面向?qū)淼闹虚L期棉花產(chǎn)業(yè)政策體系，才可以抵抗外來因素的干擾，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的持續(xù)開展。當(dāng)前的“棉花目的價格補(bǔ)貼只是整個政策體系的某一環(huán)節(jié)的政策，棉農(nóng)也是這個產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)者之一，對其補(bǔ)貼也是整個政策體系中政府采取的措施之一，其目

3、的是為了促進(jìn)棉花整個產(chǎn)業(yè)鏈的安康開展。當(dāng)然對棉農(nóng)施行目的價格補(bǔ)貼，對棉花產(chǎn)業(yè)鏈的整個政策體系影響非常大。如何進(jìn)一步做好棉花目的價格的試點工作，下面我提幾點建議：一加大補(bǔ)貼的力度，實現(xiàn)補(bǔ)貼的目的，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)安康開展。棉農(nóng)是棉花產(chǎn)業(yè)源頭的相關(guān)者，對棉農(nóng)的補(bǔ)貼政策相對整個產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系來說至關(guān)重要。當(dāng)下的補(bǔ)貼應(yīng)該說是杯水車薪，棉農(nóng)還是虧損，起碼是比擬效益低，起不到補(bǔ)貼的作用，達(dá)不到補(bǔ)貼的目的。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼的力度，和美國及澳大利亞等國一樣，讓勞動者體面地勞動，使勞動者的付出得到應(yīng)有的回報，善待勞動者。保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增大補(bǔ)貼力度是國際上的通行做法，我們國家完全有理由、

4、有才能這樣做。二補(bǔ)貼要“精、“準(zhǔn)真正起到補(bǔ)貼的作用，在按“量補(bǔ)的同時還應(yīng)按“質(zhì)補(bǔ)。假設(shè)按面積補(bǔ)，那還是平均主義的形式，干好干壞一個樣，只要種了收不收一個樣，勞動者付出的多、付出的少一個樣，高產(chǎn)戶得不到鼓勵，低產(chǎn)戶汲取不了教訓(xùn)，像撒胡椒面，大家都一樣。假設(shè)按產(chǎn)量補(bǔ)，相對來說比擬公平，表如今產(chǎn)量高和產(chǎn)量低的種植者得到的補(bǔ)貼額不一樣，干好干不好不一樣，但也有它的局限性。棉花是紡織工業(yè)的原料，是差異化的產(chǎn)品，棉農(nóng)唯有消費優(yōu)質(zhì)的紡織企業(yè)需要的棉花，才能得到市場的認(rèn)可，所以光有量品質(zhì)不好也達(dá)不到促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)安康開展的目的，所以建議棉花目的價格補(bǔ)貼在按量補(bǔ)的同時還要按質(zhì)補(bǔ)，引導(dǎo)棉農(nóng)消費出更多更優(yōu)質(zhì)的棉花。例

5、如“異性纖維這個長期靠行政管理和行業(yè)自律難以解決的問題，假設(shè)能引入到棉花目的價格補(bǔ)貼政策中，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，或許能起到事半功倍的效果。三保持政策的連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，針對性地制定一系列組合政策，標(biāo)準(zhǔn)整個產(chǎn)業(yè)的安康開展。應(yīng)該說當(dāng)今社會，政策的出臺都是決策者充分調(diào)研后慎重決策的，只是隨著時間的推移，環(huán)境條件的變化，政策也需不斷地完善。棉花目的價格補(bǔ)貼試點政策是國家在棉花連續(xù)三年臨時收儲政策之后出臺的一項新的棉花政策，也應(yīng)有它的關(guān)聯(lián)性及承前啟后的作用，還應(yīng)針對性地出臺一系列的組合政策來進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)棉花產(chǎn)業(yè)的安康開展。棉農(nóng)是這個產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)者，還有軋花廠的收買、加工環(huán)節(jié)、中間商的經(jīng)營環(huán)節(jié)、紡織廠的使用環(huán)節(jié)和質(zhì)量檢驗的檢驗環(huán)節(jié)等等，都應(yīng)出臺一系列政策，完善這個產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系。例如，在收買加工環(huán)節(jié)的軋花廠可以以技術(shù)革新的新體制企業(yè)為龍頭實行符合當(dāng)下農(nóng)村政策的土地流轉(zhuǎn)，或以土地流轉(zhuǎn)主體收買難以為繼的新體制企業(yè)，像美國的農(nóng)場主那樣逐步取消收買環(huán)節(jié)，形成自產(chǎn)、自加工、自銷售的新型棉花主體，保持政策的穩(wěn)定性、相關(guān)性和連續(xù)性，這樣才可以有效地控制異性纖維，進(jìn)步棉花質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展。棉花目的價格補(bǔ)貼政策對政府來說是在棉花市場決定棉花價格方面邁出了可喜的一步，應(yīng)保持一定的政策定力，不干預(yù)或少干預(yù)市場，發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，在市場不斷地開展中去總結(jié)規(guī)律，不斷完善整個政策體系。棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的相