建筑企業(yè)投標(biāo)管理制度

1、建筑企業(yè)投標(biāo)管理制度建筑企業(yè)投標(biāo)管理制度建筑企業(yè)投標(biāo)管理制度資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月建筑企業(yè)投標(biāo)管理制度版本號(hào)： A修改號(hào)： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 工程投標(biāo)管理制度（試行）為了規(guī)范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序有序的進(jìn)行，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，制定本管理制度。該管理制度適用于公司參與的每個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)（公開招標(biāo)、議標(biāo)以及邀標(biāo)等）。一、部門職能工程管理中心和內(nèi)控部（投標(biāo)管理中心）是公司工程業(yè)務(wù)投標(biāo)的管理部門，定期在由各部門上報(bào)的工程項(xiàng)目信息中，通過搜集詳細(xì)的信息資料進(jìn)行審核、評(píng)估每一個(gè)

2、項(xiàng)目的可行性。經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研和分析、對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)和相關(guān)行政主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性文件，提供決策依據(jù)，為公司所進(jìn)行項(xiàng)目的前期投入提出明確的分析結(jié)果，建立和完善公司各項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)營管理制度，并組織監(jiān)督實(shí)施，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度的全面落實(shí)。在工程項(xiàng)目開始招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)公告和購買的招標(biāo)文件（含公開招標(biāo)、議標(biāo)及邀標(biāo)的所有項(xiàng)目）再結(jié)合公司內(nèi)部的具體情況進(jìn)行綜合評(píng)估后再進(jìn)行后續(xù)的報(bào)名、資格預(yù)審文件編制和投標(biāo)文件的制作工作。監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各職能部門的日常經(jīng)營工作（主要針對(duì)工程投標(biāo)中所有遇到的情況）二、工作范圍我部門負(fù)責(zé)公司所有參與工程投標(biāo)的職能部門上報(bào)跟蹤和投標(biāo)工程的信息統(tǒng)計(jì)。完善統(tǒng)計(jì)制度，

3、是能夠全面了解公司內(nèi)部所參與工程的掌握，防止不同部門因信息不流暢而造成同一工程出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上公司部門參與的狀況發(fā)生；再者是能夠合理安排使用公司內(nèi)部資源（包含建造師以及公司業(yè)績）。根據(jù)各工程項(xiàng)目內(nèi)提出的具體要求，選擇出最的適用建造師，合同安排原件和需出場(chǎng)建造師的出場(chǎng)時(shí)間和方式。（一）由于所負(fù)責(zé)的工作的需要，部門內(nèi)部應(yīng)建立企業(yè)具體信息庫，信息庫內(nèi)容包括：1、企業(yè)業(yè)績公司近期（除特大項(xiàng)目外，近三年內(nèi)2008年1月1日以后）的所有可使用的業(yè)績情況，業(yè)績分類為：a、按一級(jí)、二級(jí)建造師的人員進(jìn)行編分；b、將工程金額按從大到小順序進(jìn)行編分；c、近年所獲獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行分類；d、其他未能分類到以上三種情況的合同按

4、具體情況統(tǒng)計(jì)。注：公司原件在投標(biāo)過程中，需使用的，綜合信息部（資料部）應(yīng)確認(rèn)原件清單上除使用部門主管簽字確認(rèn)外，還應(yīng)由內(nèi)控五部（郭筱）的確認(rèn)簽名，方可借出。未經(jīng)過此程序所借出的原件，由此所出現(xiàn)的問題，由領(lǐng)用部門及綜合信息技術(shù)部主管及經(jīng)辦人負(fù)連帶責(zé)任。2、企業(yè)所參與工程各參與投標(biāo)的部門定期在每周二（若遇法定假日，時(shí)間往后順延）按照投標(biāo)管理中心所發(fā)表格進(jìn)行詳細(xì)填制，通過電子文檔形式上傳到投標(biāo)管理中心（郭筱）處。投標(biāo)管理中心根據(jù)各部門所報(bào)的投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)以及備案時(shí)間進(jìn)行建造師和企業(yè)業(yè)績使用的安排協(xié)調(diào)。公司主管也由此信息加上招標(biāo)的具體文件，經(jīng)過確認(rèn)無誤后，方可辦理投標(biāo)保證金事宜。若出現(xiàn)突發(fā)狀

5、況，工程投標(biāo)時(shí)間短，需加急辦理的相關(guān)部門也可出具單項(xiàng)工程接收單，由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，交由投標(biāo)管理中心確認(rèn)接收后，可進(jìn)行后續(xù)工作的辦理。除正在進(jìn)行的工程外，每周的報(bào)表里，在建工程的施工進(jìn)度和建造師的中標(biāo)、押證情況也應(yīng)該詳細(xì)記錄注：在工程前期備案、報(bào)名、資格預(yù)審以及投標(biāo)上所使用的公章應(yīng)由投標(biāo)管理中心確認(rèn)后，由工程管理中心簽字認(rèn)可（馮永鑫），辦公室方可準(zhǔn)允使用公章。未經(jīng)此程序所出現(xiàn)的相關(guān)問題，由辦理人和公章借出部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。3、公司所參與的工程，公開招標(biāo)的項(xiàng)目由內(nèi)控五部安排報(bào)名（江蘇省內(nèi)需用加密鎖的情況）在報(bào)名前確認(rèn)適用建造師。a、預(yù)審項(xiàng)目領(lǐng)取資格預(yù)審文件，編制好資審文件后，由經(jīng)辦人辦理原件

6、領(lǐng)用，帶同建造師（需出場(chǎng)的情況）按時(shí)出席資審文件會(huì)，通過后再交由內(nèi)控二部（劉涵）進(jìn)行招標(biāo)文件的編制（含商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)），準(zhǔn)時(shí)帶齊開標(biāo)所需要所有資料及原件和建造師（需出場(chǎng)的情況）到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)參與開標(biāo)工作，詳細(xì)記錄開標(biāo)情況，結(jié)束后回公司進(jìn)行存檔。b、資格后審項(xiàng)目，則是報(bào)名后，按要求購買招標(biāo)文件，由內(nèi)控二部、內(nèi)控五部和工程管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)后，安排人員制作投標(biāo)文件，進(jìn)行后續(xù)工作。注：資格預(yù)審合格后，由負(fù)責(zé)資審人員向負(fù)責(zé)招標(biāo)文件制作的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目交接，此程序由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，方可進(jìn)行。投標(biāo)文件完成后，由參與投標(biāo)的職能部門負(fù)責(zé)人檢查后進(jìn)行局面確認(rèn)后，再完成封標(biāo)工作。如投標(biāo)文件是參與部門自行完成，

7、在封標(biāo)前交由內(nèi)控二部、內(nèi)控五部和工程管理中心進(jìn)行審核，通過后，由內(nèi)控五部安排人員進(jìn)行封標(biāo)工作。若審核不通過，參與部門提出不需改動(dòng)仍要進(jìn)行封標(biāo)工作的，由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，在不會(huì)有任何問題影響到公司的大前提下，可由內(nèi)控五部安排人員進(jìn)行封標(biāo)，由此造成的投標(biāo)文件作廢等其他情況，責(zé)任由該部門自行承擔(dān)。在最終封標(biāo)前，投標(biāo)文件確認(rèn)無誤后填寫投標(biāo)文件確認(rèn)封標(biāo)審核表，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)4、各職能部門所報(bào)備需參與的工程投標(biāo)，在招標(biāo)里，將關(guān)于該項(xiàng)目所發(fā)布的所有相關(guān)的招標(biāo)文件，交由內(nèi)控五部進(jìn)行工程參與的可行性評(píng)估。（附：工程參與篩選評(píng)估情況表）評(píng)估后分為兩各情況操作：a、綜合評(píng)估確認(rèn)為不可操作的，直接在（工程參與

8、篩選評(píng)估情況表）上做出記錄，退還參與部門；若該部門確認(rèn)仍需繼續(xù)參加的，由部門負(fù)責(zé)人做出書面的情況說明，再進(jìn)行確認(rèn)簽字后，該項(xiàng)目方可進(jìn)行行續(xù)工作；如無此項(xiàng)說明，直接作為撤出工程，從項(xiàng)目信息記錄內(nèi)撤出。b、綜合評(píng)估后確認(rèn)為可以操作，參加該項(xiàng)目的報(bào)名，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門指定經(jīng)辦人填寫（報(bào)名工程接收單），我部門開始正式接手后續(xù)的資格預(yù)審和投標(biāo)工作。按要求編制相關(guān)的文件，參與該項(xiàng)目的后續(xù)所有工作。注：從工程開始報(bào)名起，所以產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，在工程結(jié)束后至財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算。每個(gè)單項(xiàng)工程做一個(gè)記錄，也是為了我部門對(duì)所做的工程項(xiàng)目，進(jìn)行詳細(xì)的存檔使用。（投標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用列表）5、資審人員在將合格后項(xiàng)目交接出以后

9、，繼續(xù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投標(biāo)工作完成投標(biāo)保證金交納事宜；如需辦理相關(guān)企業(yè)證明，也由該人員與綜合信息技術(shù)部（資料室）溝通，至各行政主管部門開具所需證明；如需銀行證明的，由負(fù)責(zé)資審的相關(guān)人員向財(cái)務(wù)部協(xié)調(diào)辦理。6、投標(biāo)結(jié)果公示分為兩種情況：中標(biāo)和未中標(biāo)（1）中標(biāo)的，由公司各相關(guān)部門確定施工項(xiàng)目部后，我部門辦理相關(guān)交接手續(xù)進(jìn)行移交；在工程施工過程遇到因前期工作而遇到的問題，盡力配合解決，直至工程完工。（包含中標(biāo)通知書及合同備案，以及完工后的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和在建項(xiàng)目的公示撤出手續(xù)）（2）未中標(biāo)的項(xiàng)目，前期所有關(guān)于本工程資料進(jìn)行詳細(xì)歸檔，找出原因進(jìn)行分析，在以后的投標(biāo)過程中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。每投一個(gè)工程，就是我們的一

10、次新的學(xué)習(xí)，要在以后的工作中，不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，找出問題，積累以經(jīng)驗(yàn)來完善現(xiàn)有的工作體制，最終的目的是努力從技術(shù)上提高公司的中標(biāo)機(jī)率。7、其他相關(guān)信息整理（1）建造師、工程師和造價(jià)師的數(shù)量，社保情況以及所有證書的具體情況；（2）安全員、質(zhì)檢員、施工員、預(yù)算員、材料員、造價(jià)員等此類人員的可使用情況（包含社保、勞動(dòng)合同等）；（3）設(shè)計(jì)相關(guān)人員的職稱情況以及特種專業(yè)人員的詳細(xì)情況；三、財(cái)務(wù)部在投標(biāo)過程中的配合財(cái)務(wù)屬于專業(yè)領(lǐng)域，報(bào)表和預(yù)測(cè)都不是其他部門能做出來的，在現(xiàn)經(jīng)的投標(biāo)過程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況也是一個(gè)重點(diǎn)得分的關(guān)鍵點(diǎn)，依靠投標(biāo)人員按照招標(biāo)要求編制是根本不可行的，在此項(xiàng)的重點(diǎn)上，需要財(cái)務(wù)部門在這每年一

11、期的報(bào)表和預(yù)測(cè)中能盡量完善內(nèi)容，尤其是每年度的現(xiàn)金流量表和公司下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。報(bào)表的好壞直接影響到公司下一年度參與的所有工程的過關(guān)率。四、外地市場(chǎng)、分公司投標(biāo)管理公司目前也已正式成立了分公司管理部，對(duì)于分公司的投標(biāo)管理這一部分，與我部門可以互相協(xié)助和監(jiān)督。1、全國各投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)于建造師的管理已越來越嚴(yán)格，就南京來說，建造師的在建工程撤銷，已經(jīng)由原先的工程達(dá)到70%，甲方和監(jiān)理單位共同出具證明就可辦理，變?yōu)楝F(xiàn)在必須拿到工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告才能撤銷；而公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后，越來越多的城市和地區(qū)采用了押證的方式 ，公司雖有能力隨時(shí)招聘到新的建造師，但建造師的包裝則需要至少三個(gè)月到半年的時(shí)間。因此，在建

12、造師的安排使用方面需更加謹(jǐn)慎、合理，將每個(gè)建造師的效用發(fā)揮到最大化。在建造師的業(yè)績方面，外地投標(biāo)的時(shí)間安排工作需要提前至少五天來進(jìn)行，防止突發(fā)狀況的產(chǎn)生，避免造成不必要的損失。也需分支機(jī)構(gòu)在建造師的使用方面加強(qiáng)管理，絕不能再次發(fā)生分公司自行通知建造師出場(chǎng)的情況發(fā)生。注：1）由分支機(jī)構(gòu)、三大區(qū)等職能部門安排逐漸收回各分公司和合作伙伴公開招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名權(quán)（含：電子加密鎖、IC信息卡、注冊(cè)用戶名等），由公司內(nèi)控部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理安排使用，由此可以掌握好正規(guī)化市場(chǎng)項(xiàng)目參與的安全性，此類電子信息收回后，不得隨意出借。若因參與項(xiàng)目需要或當(dāng)?shù)刭Y料更新需要帶出公司，則由公司安排員工帶同前往，避免使用郵寄方

13、式。2）在建造師的安排使用上，不允許出現(xiàn)除內(nèi)控五部以外的其他部門自行確定的情況發(fā)生；也不允許發(fā)生在原件借出申請(qǐng)上，無內(nèi)控五部（郭筱或其安排人員）確認(rèn)簽名，就借出的情況發(fā)生。發(fā)生上兩種情況，則需要行政部門出具相應(yīng)的處罰決定！2、公司的原件使用按每個(gè)工程的要求，詳細(xì)分析出全部符合要求的業(yè)績及企業(yè)的其他資料，盡量提早開出原件使用清單，由內(nèi)控五部及時(shí)安排、協(xié)調(diào)出最符合要求的資料。和時(shí)間相近的其他工程可以錯(cuò)開使用。若兩個(gè)或以上的工程同時(shí)所需的業(yè)績類似時(shí)，由具體負(fù)責(zé)標(biāo)書人員協(xié)調(diào)出最佳使用方案。在工程投標(biāo)過程中不確定因素太多，沒有任一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)可以確認(rèn)到100%中標(biāo)，所以要盡量避免此情況的發(fā)生。注：1）分公

14、司等駐外機(jī)構(gòu)和有長期合作關(guān)系的合作伙伴，領(lǐng)用原件時(shí)，數(shù)量在三件以內(nèi)（企業(yè)基本資質(zhì)，可用郵寄）；2）原件領(lǐng)用量多的公司可安排專門人員負(fù)責(zé)帶同前往（優(yōu)點(diǎn)：a.節(jié)省時(shí)間；b.防止分公司或合作方作假證備用；c.也大大減少了原件遺失情況的產(chǎn)生）（缺點(diǎn)：費(fèi)用增加）3）確實(shí)需要寄出的原件，由公司內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)的管理部門（分支機(jī)構(gòu)、三大區(qū)等）進(jìn)行辦理，明確借出經(jīng)辦人，由該人員負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)追回，若未能及時(shí)歸還，而影響到公司其他項(xiàng)目使用時(shí)，可采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任。（作用是否明顯，端看實(shí)行力度，經(jīng)濟(jì)手段能夠起到一定的制約作用）五、投標(biāo)項(xiàng)目的蓋章管理現(xiàn)階段公司為了更好的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤實(shí)施和對(duì)

15、公司資源進(jìn)行合理調(diào)配，以及對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)過程的控制，特對(duì)公司業(yè)務(wù)方面的公章使用進(jìn)行改革，公章使用辦法如下：1、所有工程報(bào)名、資格預(yù)審文件及業(yè)務(wù)過程中來往公文的公章使用，由各需辦理部門按照每周上報(bào)到公司內(nèi)控管理五部的項(xiàng)目信息表里的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，信息符合的交由內(nèi)控五部，由該部門安排人員（張軍）辦理，經(jīng)內(nèi)控五部（郭筱）簽字確認(rèn)后，交由工程管理中心（馮永鑫）簽字確認(rèn)，再行記錄具體時(shí)間后，由內(nèi)控五部（張軍）辦理蓋章手續(xù)。2、所有的投標(biāo)文件的蓋章流程與第一項(xiàng)目工程報(bào)名流程相同（注：內(nèi)控五部具體蓋章經(jīng)辦人，根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況再進(jìn)行確定，但辦公室仍需接到內(nèi)控五部的確認(rèn)，方可借出公章）。 3、公司行政辦公室主任根據(jù)由

16、內(nèi)控五部（郭筱）和工程管理中心（馮永鑫）同時(shí)確認(rèn)的簽字，方可由內(nèi)控五部安排的經(jīng)辦人實(shí)施具體的蓋章程序。注：1）如公章借出使用，若用于上面三項(xiàng)用途，由內(nèi)控五部（張軍）帶同公章至需要使用處，若有特殊情況需由他人帶出公章，使用完后，由帶出公章人員將蓋有公章及法人章所有的文件復(fù)印后，將復(fù)印件帶回公司，由內(nèi)控部審核后存檔。（不在存檔范圍內(nèi)，公司不予以承認(rèn)，也不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任）2）負(fù)責(zé)辦理以上三項(xiàng)業(yè)務(wù)的蓋章人員（張軍），在蓋章前要認(rèn)真核對(duì)登記批準(zhǔn)蓋章的詳細(xì)內(nèi)容，確認(rèn)標(biāo)題以及標(biāo)段編號(hào)與實(shí)際文件相同。（發(fā)生錯(cuò)漏，該人員要負(fù)相應(yīng)責(zé)任）方可使用公章，辦公室相關(guān)人員監(jiān)管。3）公章使用前要經(jīng)過使用公章的項(xiàng)目部門

17、負(fù)責(zé)人（各大區(qū)、分公司等）簽字內(nèi)控五部簽字工程管理中心簽字辦公室專人確認(rèn)，程序正確后，方可至辦公室由專人（張軍）領(lǐng)取使用。公章使用完后，將蓋章部分文件復(fù)印留存。（報(bào)名資料、資審文件、投標(biāo)文件提及工程相關(guān)信息部分）六、投標(biāo)保證金由于公司的經(jīng)營策略進(jìn)行了調(diào)整，目前投標(biāo)保證金用量較大，公司需要統(tǒng)一調(diào)配，現(xiàn)規(guī)定如下：1、各分公司每月限用額度為30萬元，如超出分公司要按超出部分的100%把現(xiàn)金打入指定的個(gè)人帳戶。超出100萬的部分由總經(jīng)理審批。2、每月保證金的使用額度須在投標(biāo)有效期內(nèi)返還公司。超期未能歸還，公司將收取融資成本。3、如長期不遵守公司的管理制度，或以投標(biāo)活動(dòng)謀取私利，公司將取消其投標(biāo)資格。4

18、、各分公司的標(biāo)書原則上由公司內(nèi)控部安排編制，特殊情況可由分公司自行編制，但仍須由公司內(nèi)控部進(jìn)行審核。內(nèi)控部可收取相應(yīng)的審核及配合費(fèi)用。5、對(duì)于合作的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人，須將保證金的全額匯入公司指定的個(gè)人帳戶，以保證項(xiàng)目的正常操作。七、項(xiàng)目經(jīng)理出場(chǎng)補(bǔ)貼制度（暫無具體措施，待定）八、獎(jiǎng)懲在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，如發(fā)生以下情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、罰款、開除直至追究法律責(zé)任。1、 違反相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，給公司造成重大損失的，將追究其法律責(zé)任；2、超越業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限行使職權(quán)，給公司造成損失的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予罰款、開除或通報(bào)批評(píng)。3、以牟取私利為目的，出借本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。4、將我公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。5、未對(duì)招標(biāo)文件要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而造成廢標(biāo)的工程，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、罰款。九、企業(yè)業(yè)務(wù)開發(fā)在一直以來的工作中，對(duì)南京市場(chǎng)的了解，所行成的業(yè)務(wù)開發(fā)的部分構(gòu)思