食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理課件

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督 量化分級管理返回目錄廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所（七）背景食品衛(wèi)生面臨的形勢（國際）食源性疾病不斷上升 美國每年約有7200萬人（占總?cè)丝?0），3500億美元的損失惡性食品污染事件（見下頁）國際貿(mào)易糾紛增加 歐盟與美、加牛肉激素案，打官司費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬，兩國因出口受限的經(jīng)濟(jì)損失每年分別達(dá)116億美元和1130萬加元返回目錄惡性食品污染事件歐洲二惡英污染畜禽飼料 比利時(shí)的動(dòng)物性食品禁止上市并大量銷毀，損失達(dá)13億美元，政府倒臺日本鱈印牛奶金葡菌感染歐洲、日本瘋牛?。˙SE）英國86年公布后，87-99年間病牛達(dá)17萬頭之多，損失300億美元德國出現(xiàn)瘋牛病后，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部長辭職返回目錄 食品衛(wèi)

2、生面臨的形勢（國內(nèi)1）微生物污染造成的食源性疾病仍占首位 沙門氏菌污染：占微生物污染的首位 新出現(xiàn)的致病菌：O157：H7（肉制品） 單增李斯特氏菌（乳制品）農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染 農(nóng)藥殘留超標(biāo)，抗生物，獸藥殘留問題 飼料中非法添加激素和生長促進(jìn)劑 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，人畜共患性疾病問題突出返回目錄 食品衛(wèi)生面臨的形勢（國內(nèi)2）環(huán)境污染、新食品添加劑和新生產(chǎn)工藝的新問題 江河、湖泊等水源污染，部分區(qū)域富營養(yǎng)化，工業(yè)“三廢”中持久性有機(jī)污染物（POPs）和重金屬污染嚴(yán)重轉(zhuǎn)基因，益生菌，酶制劑 食品工業(yè)用菌的安全性（生產(chǎn)加工中的產(chǎn)毒污染問題） 返回目錄責(zé)任分擔(dān)的理念 1999年世界衛(wèi)生組織

3、提出的“責(zé)任分擔(dān)”食品衛(wèi)生安全理念強(qiáng)調(diào)了保證食品衛(wèi)生安全需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同參與認(rèn)為企業(yè)自律是保證食品衛(wèi)生安全的根本措施之一返回目錄人人享受安全食品責(zé)任分擔(dān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施為貿(mào)易/企業(yè)提出建議消費(fèi)者教育信息收集與研究健康相關(guān)服務(wù)條款消費(fèi)者組織標(biāo)簽和消費(fèi)者教育社區(qū)參與培訓(xùn)經(jīng)理和從業(yè)人員家庭制備安全食品適當(dāng)?shù)募庸し椒ê图夹g(shù)識別和選擇質(zhì)量保證和食品加工控制受過教育/有知識初級加工者和銷售者的良好規(guī)范政府企業(yè)/貿(mào)易消費(fèi)者國家對食品安全的承諾世界衛(wèi)生組織對國際就食品安全、政策及行動(dòng)達(dá)成一致意見的領(lǐng)導(dǎo)作用返回目錄責(zé)任分擔(dān)(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位將消費(fèi)者食用安全放在第一位，并視此為社會責(zé)任遵守國家法

4、律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求員工嚴(yán)格遵守，培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的衛(wèi)生意識在食品生產(chǎn)的全過程中應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)對關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制不斷改善衛(wèi)生水平消費(fèi)者只光顧有衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在選擇企業(yè)時(shí)，充分考慮衛(wèi)生情況向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)返回目錄量化分級管理的主要內(nèi)容： 統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度增加執(zhí)法透明度提高監(jiān)管效率強(qiáng)調(diào)的是對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的嚴(yán)格管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和責(zé)任意識返回目錄主要特點(diǎn) 按食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)性水平和信譽(yù)度確定監(jiān)管重點(diǎn) 對監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制 推行食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)及信譽(yù)度分級制度，并對有關(guān)衛(wèi)生水平情況進(jìn)行公示返回目錄適用范圍食品生產(chǎn)企業(yè)食品經(jīng)營單位餐

5、飲業(yè)衛(wèi)生許可審查經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督返回目錄原則全程監(jiān)督的原則量化評價(jià)，分級管理的原則動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則公開透明的原則衛(wèi)生安全的原則返回目錄量化評價(jià)依據(jù)依據(jù)食品衛(wèi)生法、餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生規(guī)范（良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范）的要求進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)返回目錄衛(wèi)生許可審查的量化評價(jià)對食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行量化評分。不符合發(fā)證條件的，堅(jiān)決不能發(fā)證。符合發(fā)證條件的，要做出良好、一般或差的審查結(jié)論返回目錄經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價(jià)衛(wèi)生許可審查衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生返回目錄經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序，仍按衛(wèi)生部

6、公布的全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范進(jìn)行對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)依據(jù)食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定，按食品衛(wèi)生行政處罰辦法進(jìn)行行政處罰，尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的，同時(shí)要按照附表中相應(yīng)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進(jìn)行評分，做出審查結(jié)論返回目錄發(fā)放衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合基本要求得分不低于總分的60% 返回目錄審查結(jié)論的判定依據(jù)根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論得分為總分的85% 以上者，評為良好得分為總分的60-85%者，評為一般得分低于總分的60%者,評為差 返回目錄食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分類一類：餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體

7、供餐單位、 乳制品廠、肉制品廠、飲料廠、保健食品等二類：企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等對衛(wèi)生部門已按照GMP和HACCP驗(yàn)證管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 返回目錄表1 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級表食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級衛(wèi)生許可審查結(jié)論經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論風(fēng)險(xiǎn)性分級監(jiān)督類別A良好良好低度簡化監(jiān)督B良好一般中度常規(guī)監(jiān)督一般良好中度C一般一般高度強(qiáng)化監(jiān)督D良好或一般差極高不予驗(yàn)證或停業(yè)整頓差-極高不予許可注:得分為總分的85%以上者為良好，60-85%者為一般，60%以下者為差。返回目錄5、餐飲行業(yè)衛(wèi)生要求及管理4、食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范及各類食品的衛(wèi)生問題1、食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)7、