三章建筑工程發(fā)包承包法規(guī)

建筑工程發(fā)包承包法規(guī)第三章工程發(fā)包包與承包包是指發(fā)包包方通過過合同委托托承包方為為其完成成某一工工程的全全部或其其中一部部分工程程的交易易行為。。發(fā)包方：：又稱甲方，如建設(shè)設(shè)單位或或工程總總承包單單位。發(fā)包人要要具有發(fā)發(fā)包資格格，符合合法律規(guī)規(guī)定的發(fā)發(fā)包條件件：1）發(fā)包主主體為獨獨立承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的法人實體或其其他經(jīng)濟濟組織。2）按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定已已經(jīng)履行行工程項項目審批手續(xù)。3）工程建建設(shè)資金來源已經(jīng)經(jīng)落實。。4）發(fā)包方方有與發(fā)發(fā)包的建建設(shè)項目目相適應(yīng)應(yīng)的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟和管理理人員。。5）實行招招標(biāo)的，，發(fā)包方方應(yīng)當(dāng)具具備編制制招標(biāo)文文件和組組織開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)的的能能力。不具備第第（4）（5）項目條條件的必必須委托托具有相相應(yīng)資格格的建設(shè)設(shè)管理咨咨詢單位位代理。。工程發(fā)包包與承包包的含義義承包方：：又稱乙方，如勘察察設(shè)計單單位、施施工單位位、設(shè)備備供應(yīng)商商等。承包人必必須是依依法取得得資質(zhì)證證書，具具備法人人資格的的勘察、、設(shè)計、、施工等等單位，，并在其其資質(zhì)等等級許可可的業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)承攬工工程。建筑工程程發(fā)包、、承包制制度，是是建筑業(yè)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟濟的產(chǎn)物。。建筑工工程勘察察、設(shè)計計、施工工、安裝裝單位要要通過參參加市場場競爭來來承攬建建設(shè)工程程項目。。這樣，，可以激激發(fā)企業(yè)業(yè)活力，，改變計劃經(jīng)濟濟體制下建建筑活動動僵化的的體制，，有利于于建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)發(fā)展，有有利于建建筑市場場的活躍躍和繁榮榮。1、承發(fā)包包雙方依依法訂立立書面合合同和全全面履行行合同義義務(wù)的原原則。這是國際際通行的的原則。。為便于于明確各各自的權(quán)權(quán)利與義義務(wù)，減減少紛爭爭，《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)規(guī)定，建建筑工程程承包合合同應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用書書面形式式?！督ㄖā返谑鍡l條建筑筑工程的的發(fā)包單單位與承承包單位位應(yīng)當(dāng)依依法訂立書面面合同，明確雙雙方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。發(fā)包單位位和承包包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)全面面履行合合同約定定的義務(wù)務(wù)。不按按照合同同約定履履行義務(wù)務(wù)的，依依法承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。2、建筑工工程發(fā)包包、承包包實行以以招標(biāo)、、投標(biāo)為為主，直直接發(fā)包包為輔的的原則招標(biāo)發(fā)包包也是國國際通用用的形式式?！督ㄖā返谑鶙l條建筑筑工程發(fā)發(fā)包與承承包的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動，，應(yīng)當(dāng)遵遵循公開開、公正正、平等等競爭的的原則，，擇優(yōu)選選擇承包包單位。。3.1建筑工程程發(fā)包與與承包的的原則3、禁止承承包雙方方采取不不正當(dāng)競競爭手段段的原則則《建筑法》第十七條條發(fā)包包單位及及其工作作人員在在建筑工工程發(fā)包包中不得得收受賄賄賂、回回扣或者者索取其其他好處處。承包單位位及其工工作人員員不得利利用向發(fā)發(fā)包單位位及其工工作人員員行賄、、提供回回扣或者者給予其其他好處處等不正正當(dāng)手段段承攬工工程。4、建筑工工程確定定合同價價款的原原則《建筑法》第十八條條建筑筑工程造造價應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，，由發(fā)包包單位與與承包單單位在合同中中約定。公開招招標(biāo)發(fā)包包的，其其造價的的約定，，須遵守守招標(biāo)投投標(biāo)法律律的規(guī)定定。發(fā)包單位位應(yīng)當(dāng)按按照合同同的約定定，及時時撥付工工程款項項。一、建筑筑工程發(fā)發(fā)包的方方式1、招標(biāo)發(fā)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包包是指建建設(shè)單位位通過招招標(biāo)確定定承包單單位的一一種發(fā)包包方式。。招標(biāo)發(fā)包包可分為為：公開開招標(biāo)、、邀請招招標(biāo)。全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的建建設(shè)工程程，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法采采用招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)發(fā)包。2、直接發(fā)發(fā)包指發(fā)包方方與承包包方直接接進(jìn)行協(xié)協(xié)調(diào)，以以約定工工程建設(shè)設(shè)的價格格、工期期和其他他條件的的交易方方式?！督ㄖā返谑艞l條建筑筑工程依依法實行行招標(biāo)發(fā)發(fā)包，對對不適于于招標(biāo)發(fā)發(fā)包的（如保密密工程、、特殊專專業(yè)工程程等）可以直接接發(fā)包。。3.2建筑工程程發(fā)包直接發(fā)包包與議標(biāo)是否否相同？？？？議標(biāo)：非非競爭性性的招標(biāo)標(biāo)方式，，也稱指指定性招招標(biāo)。。議標(biāo)是由由發(fā)包單單位直接接與選定定的承包包單位就就發(fā)包項項目進(jìn)行行協(xié)商，，取得協(xié)協(xié)議并簽簽定正式式承發(fā)包包合同。。議標(biāo)形形式較易易取得成成果，較較快開展展工作，，但不具具競爭性性，一般般適用專專業(yè)性強強、工程程造價較較低、工工期緊迫迫的施工工項目，，以及專專用設(shè)備備的安裝裝和維修修工程等等。對業(yè)主來來講，通通過議標(biāo)標(biāo)，可以以使標(biāo)價價降低或或使標(biāo)書書中的其其他條件件更有利利于自己己。比如如，設(shè)第第一中標(biāo)標(biāo)候選人人的標(biāo)價價最低，，但在其其他方面面如延期期付款條條件卻比比不上第第二低標(biāo)標(biāo)的候選選人。這這時，業(yè)業(yè)主就會會一方面面與第一一候選人人商議較較優(yōu)惠的的延期付付款條件件，另一一方面與與第二候候選人協(xié)協(xié)商降低低標(biāo)價的的問題。。個人理解解：直接接發(fā)包與與議標(biāo)是不不同兩個個概念，，直接發(fā)發(fā)包只同同一承包包單位協(xié)協(xié)商，議議標(biāo)可與與兩個及及以上承承包單位位協(xié)商。。二、建筑筑工程發(fā)發(fā)包前的的準(zhǔn)備工工作建筑工程程發(fā)包前前，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng):①向建設(shè)行行政主管管部門申申請辦理理報建手手續(xù)，②完成工程程項目建建設(shè)的其其他前期期準(zhǔn)備工工作，如如征地拆拆遷、施施工場地地“三通通一平““、建設(shè)設(shè)資金已已經(jīng)落實實等。三、建筑筑工程發(fā)發(fā)包的行行為規(guī)范范1、發(fā)包單單位應(yīng)當(dāng)將建筑工工程發(fā)包包給合格格的承包包人《建筑法》第二十二二條建建筑工程程實行招招標(biāo)發(fā)包包的，發(fā)發(fā)包單位位應(yīng)當(dāng)將將建筑工工程發(fā)包包給依法法中標(biāo)的的承包單單位。建建筑工程程實行直直接發(fā)包包的，發(fā)發(fā)包單位位應(yīng)當(dāng)將將建筑工工程發(fā)包包給具有有相應(yīng)資資質(zhì)條件件的承包包單位。。2、發(fā)包單單位應(yīng)當(dāng)按照合同同的約定定，及時時撥付工工程款3、發(fā)包單單位及其其工作人人員不得在發(fā)包過過程中收收受賄賂賂、回扣扣或者索索取其他他好處。。4、發(fā)包單單位應(yīng)當(dāng)依照法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的程序和和方式進(jìn)進(jìn)行公開開招標(biāo)并并接受有有關(guān)行政政主管部部門的監(jiān)監(jiān)督。5、發(fā)包人人不得將建筑工工程肢解解發(fā)包《建筑法》第二十四四條提提倡對建建筑工程程實行總總承包，，禁止將將建筑工工程肢解解發(fā)包。。肢解發(fā)包包的概念：：P886、發(fā)包人人不得向承包人人指定購購入用于于建筑工工程的建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備或指定定生產(chǎn)廠廠、供應(yīng)應(yīng)商?！督ㄖā返诙逦鍡l按按照合同同約定，，建筑材材料、建建筑構(gòu)配配件和設(shè)設(shè)備由工工程承包包單位采采購的，，發(fā)包單單位不得得指定承承包單位位購入用用于工程程的建筑筑材料、、建筑構(gòu)構(gòu)配件和和設(shè)備或或者指定定生產(chǎn)廠廠、供應(yīng)應(yīng)商。一、承包包單位的的資質(zhì)管管理《建筑法》第二十六六條承包建筑筑工程的的單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)持有有依法取取得的資資質(zhì)證書書，并在在其資質(zhì)質(zhì)等級許許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)承攬攬工程。禁止建筑筑施工企企業(yè)超越越本企業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級許可可的業(yè)務(wù)務(wù)范圍或或者以任任何形式式用其他他建筑施施工企業(yè)業(yè)的名義義承攬工工程。禁禁止建筑筑施工企企業(yè)以任任何形式式允許其其他單位位或者個個人使用用本企業(yè)業(yè)的資質(zhì)質(zhì)證書、、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，以以本企業(yè)業(yè)的名義義承攬工工程。3.3建筑工程程承包二、建筑筑工程總總承包制制度《建筑法》第二十四四條提倡對建建筑工程程實行總總承包，，禁止將將建筑工工程肢解解發(fā)包。。建筑工程程總承包包中，有有以下兩兩種：1、全部建建筑工程程的總承承包將建筑工工程的勘勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、設(shè)設(shè)備采購購和試運行一一并發(fā)包包給一個個工程總總承包單單位。2、分項總總承包指發(fā)包單單位將建建筑工程程勘察、、設(shè)計、、施工、、設(shè)備采購的一一項或多多項發(fā)包包給一個個工程總總承包單單位。三、建筑筑工程聯(lián)聯(lián)合體承承包制度度[背景材料料]甲、乙兩兩家為同同一專業(yè)業(yè)的工程程承包公公司，其其資質(zhì)等等級依次次為一級級、二級級。兩家家組成聯(lián)聯(lián)合體，，共同投投標(biāo)一項項工程，，并于招招標(biāo)公告告規(guī)定的的投標(biāo)截截止日期期2010年3月10日送達(dá)了了投標(biāo)書書。甲與與乙簽訂訂的聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)協(xié)議約約定：如如果在施施工的過過程中出出現(xiàn)質(zhì)量量問題而而遭遇業(yè)業(yè)主的索索賠，各各自承擔(dān)擔(dān)索賠額額的50%。1、該聯(lián)合合體資質(zhì)質(zhì)等級應(yīng)應(yīng)當(dāng)（））。。A.以甲公司司的資質(zhì)質(zhì)為準(zhǔn)B.以乙公司司的資質(zhì)質(zhì)為準(zhǔn)C.以主管部部門重新新評定資資質(zhì)D.以該工程程所要求求的資質(zhì)質(zhì)為準(zhǔn)《建筑法》第二十七七條大大型型建筑工工程或者者結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜的建建筑工程程，可以以由兩個個以上的的承包單單位聯(lián)合合共同承承包。共共同承包包的各方方對承包包合同的的履行承承擔(dān)連帶責(zé)任任。兩個以上上不同資資質(zhì)等級級的單位位實行聯(lián)聯(lián)合共同同承包的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照資資質(zhì)等級級低的單位的的業(yè)務(wù)許許可范圍圍承攬工工程。1、聯(lián)合承承包的前前提條件件大型建筑筑工程或或者結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜的的建筑工工程。2、聯(lián)合承承包的責(zé)責(zé)任分擔(dān)擔(dān)共同承包包的各方方對承包包合同的的履行承承擔(dān)連帶責(zé)任任。3、高資質(zhì)質(zhì)與低資資質(zhì)聯(lián)合合承包應(yīng)當(dāng)按照照資質(zhì)等等級低的單位的的業(yè)務(wù)許許可范圍圍承攬工工程。4、不同類類別資質(zhì)質(zhì)聯(lián)合承承包應(yīng)當(dāng)按聯(lián)聯(lián)合體的的內(nèi)部分分工，各各自按資資質(zhì)類別別及等級級的許可可范圍承承攬工程程。四、建筑筑工程分分包制度度為了規(guī)范范房屋建建筑和市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工分包活活動，維維護(hù)建筑筑市場秩秩序，保保證工程程質(zhì)量和和施工安安全，建建設(shè)部發(fā)發(fā)布了《房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工分分包管理理辦法》，自2004年4月1日起施行行。1、分包的的含義所謂分包包，是指指工程總總承包單單位將所所承包的的建筑工工程的一一部分依依法發(fā)包包給具有有相應(yīng)資資質(zhì)的承承包單位位的行為為。分包分為為：①專業(yè)工程程分包和和②勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包2、分包的的資質(zhì)管管理《建筑法》第二十九九條建建筑工程程總承包包單位可可以將承承包工程程中的部部分工程程發(fā)包給給具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的的分包單單位；但但是，除除總承包包合同中中約定的的分包外外，必須經(jīng)建建設(shè)單位位認(rèn)可。施工總承承包的，，建筑工工程主體結(jié)構(gòu)構(gòu)的施工必必須由總承包單單位自行行完成。禁止總承承包單位位將工程程分包給給不具備備相應(yīng)資資質(zhì)條件件的單位位。禁止止分包單單位將其其承包的的工程再再分包。。3、總包與與分包單單位的連連帶責(zé)任任建筑工程程總承包包單位按按照總承承包合同同的約定定對建設(shè)設(shè)單位負(fù)負(fù)責(zé)；分分包單位位按照分分包合同同的約定定對總承承包單位位負(fù)責(zé)。?？偝邪鼏挝缓秃头职鼏螁挝痪头址职こ坛虒ㄔO(shè)設(shè)單位承承擔(dān)連帶責(zé)任任。1、主體結(jié)構(gòu)構(gòu)工程不能分包包，必須由由總承包包單位自自行完成成。2、分包單單位必須須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在其其資質(zhì)等等級許可可的范圍圍內(nèi)承攬攬業(yè)務(wù)。。嚴(yán)禁個個人承攬攬分包工工程業(yè)務(wù)務(wù)。3、專業(yè)工工程分包包除合同同中有約約定外，，須經(jīng)建設(shè)單單位認(rèn)可可。分包人人必須自自行完成成所承包包的工程程。4、分包工工程發(fā)包包人與分分包工程程的承包包人必須須依法簽訂分包包合同。5、總承包包單位和和分包單單位就分分包工程程對建設(shè)設(shè)單位承承擔(dān)連帶責(zé)任任。6、分包人人應(yīng)當(dāng)服從總承包人對施工工現(xiàn)場的的安全生生產(chǎn)管理。五、建筑筑工程承承包的行行為規(guī)范范1、建設(shè)單單位不得得直接指指定分包包工程承承包人。。2、承包人人不得利利用不正正當(dāng)手段段承攬工工程。3、禁止轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、出出借企業(yè)業(yè)資質(zhì)證證書或以以其他方方式允許許他人以以本企業(yè)業(yè)名義承承攬工程程。4、禁止將將承包的的工程進(jìn)進(jìn)行違法法分包。。違法分包包的幾種種情形5、禁止建建筑工程程轉(zhuǎn)包。。轉(zhuǎn)包是指指承包單單位將承承包的工工程完全全轉(zhuǎn)手給給他人承承包的行行為。上海金茂茂大廈項項目的總總承包管管理金茂大廈廈，樓高高420..5米，目前前是上海海第3高的摩天天大樓（（截至2010）、中國國大陸第第3高樓、世世界第8高樓。大大廈于1994年開工，，1998年建成，，有地上上88層，若再再加上尖尖塔的樓樓層共有有93層，地下下3層，樓面面面積27萬8,707平方米，，有多達(dá)達(dá)130部電梯與與555間客房，，現(xiàn)已成成為上海海的一座座地標(biāo)，，是集現(xiàn)現(xiàn)代化辦辦公樓、、五星級級酒店、、會展中中心、娛娛樂、商商場等設(shè)設(shè)施于一一體，融融匯中國國塔型風(fēng)風(fēng)格與西西方建筑筑技術(shù)的的多功能能型摩天天大樓，，由著名名的美國國芝加哥哥SOM設(shè)計事務(wù)務(wù)所的設(shè)設(shè)計師AdrianSmith設(shè)計。金茂大廈廈首次創(chuàng)創(chuàng)造了國國內(nèi)大型型建筑業(yè)業(yè)主與承承包商在在決策。。組織設(shè)設(shè)計與施施工的招招標(biāo)，以以及在大大廈整個個建造過過程中項項目管理理等方面面的成功功經(jīng)驗。。上海最高高建筑88層金茂大大廈，除除業(yè)主選選取了以以上海建建工集團(tuán)團(tuán)總公司司為主體體的有日日本大林林組、法法國西寶寶營建公公司、香香港其士士公司參參加的聯(lián)合體作作為總承承包來管管理外，業(yè)主主還按國國際慣例例，把一一些專業(yè)性強強的工程程直接指指定分包包，然后納入總承承包的管管理之中。如如業(yè)主直直接指定定了日本本新日鐵鐵公司作作為鋼結(jié)結(jié)構(gòu)制作作工程分分包單位位，德國國嘉特納納公司作作為玻璃璃幕墻工工程分包包單位，，日本三三菱電梯梯公司的的電梯安安裝工程程分包單單位，德德國榮茂茂公司暖暖氣通風(fēng)風(fēng)工程分分包單位位，法國國西技拉拉克公司司電氣安安裝工程程分包單單位，新新加坡科科技與電電子工程程公司大大樓管理理、通訊訊及保安安系統(tǒng)分分包單位位。上海金茂茂大廈項項目的總總承包管管理上海環(huán)球球金融中中心上海環(huán)球球金融中中心是以日本本的森大大廈株式式會社為為中心，，聯(lián)合日日本、美美國等40多家企業(yè)業(yè)投資興興建的項項目。該該工程地地塊面積積30000平方米，，總建筑筑面積381600平方米，，比鄰金金茂大廈廈。該工工程地上上101層，地下下3層，建筑筑主體高高度達(dá)492米。上海環(huán)球球金融中中心上海環(huán)球球金融中中心，該工程于于1997年開工，，1997年8月27日正式奠奠基，原原設(shè)計高高460米，94層，原本本預(yù)計建建成后將將成為世世界第一一高樓，，后來因因受亞洲洲金融危危機影響響，工程程一度停停工了6年直到2003年2月13日，當(dāng)時時其設(shè)計計高度已已被其他他摩天大大樓建筑筑計劃超超越，復(fù)復(fù)工后的的大廈對對設(shè)計方方案進(jìn)行行了修改改，比原原來增加加32米（7層），即即達(dá)到地地上101層，從而而使總高高度達(dá)到到492米，上海環(huán)球球金融中中心-----大廈的爭爭議上海環(huán)球球金融中中心由日本森森大廈株株式會社社的全資資子公司司——森海外株株式會社社與日本本三十三三家銀行行、保險險、商社社等企業(yè)業(yè)聯(lián)合成成立的““上海環(huán)環(huán)球金融融中心投投資株式式會社””全額出出資興建建，建筑筑設(shè)計則則由美國國KPF設(shè)計事務(wù)務(wù)所承擔(dān)擔(dān)。頂部中間間的扁圓圓空洞部部分如同同早晨海海面上初初升的太太陽，但但含蓄的的如同啤啤酒瓶起起子讓眾眾多的老老百姓不不明就里里。也自自然就容容易讓一一部分人人忽視了了那型狀狀如尖刀刀的邊角角。關(guān)于環(huán)球球金融中中心設(shè)計計的爭議議，除了了高度，，還有其其外形。。KPF公司總裁裁威廉·帕德森說說，金融融中心的的設(shè)計靈靈感原本本來自于于中國傳傳統(tǒng)文化化中對于于“天地地”的理理解，正正是天圓圓地方的的意思。。而且，，50米直徑的的“圓洞洞”就是是不遠(yuǎn)處處“東