國際金融危機大背景下的我國經濟形勢及走向

國際金融危機大背景下

我國經濟形勢及走向——形勢與政策教研組一年前,美國著名投資銀行雷曼兄弟宣告破產，次貸危機迅速演變成金融危機并向全球擴展。隨后，金融危機逐漸轉向實體經濟，并造成多年來最嚴重的全球經濟增速放緩……轉眼間已是一年。一年后的世界經濟，是依然千瘡百孔？還是起死回生？這一年，世界經濟幾次瀕臨深度衰退的邊緣，卻在最艱難的時刻過后見到了"黎明前的曙光"。一年間，滄海桑田。全球經濟已在經濟刺激方案中接近觸底，金融機構大量倒閉的情況也早已不復存在。然而，在這一年間，金融危機已給全球政治經濟格局帶來了翻天覆地的變化——經濟體的增長方式、金融市場和機構的監(jiān)管狀況和國際社會的版圖與格局均發(fā)生重大改變。無論悲觀還是樂觀，世界經濟終將復蘇毋庸置疑，那么，誰能成為第一個走向復蘇的國家？我們要問的是：中國，能"突圍"嗎？一、國際金融危機發(fā)展現(xiàn)狀（一）美歐日積重難返，復蘇有待時日。（二）新興大國中誰能率先走出低谷？（三）危機使發(fā)展中國家的實力相對增強（一）美歐日積重難返，復蘇有待時日。1.美國

諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼11日警告，若美國政府不采取積極行動刺激經濟及整理銀行制度，美國和歐元區(qū)可能會步90年代的日本后塵，踏入“失落10年”，陷入長達10年的經濟停滯。2008年第四季度，美國經濟負增長6.2%，降幅為25年來之最；2009年一季度繼續(xù)下滑6.1%。衰退的深度和廣度均超出預期。首先，就業(yè)狀況大幅惡化。其次，傳統(tǒng)制造業(yè)遭受打擊。其三，消費者信貸大幅萎縮。其四，房貸市場仍危機四伏。此外，信用卡危機也在逼近美國。2.歐盟

這次金融危機雖然發(fā)端于美國，歐盟卻是受到打擊最重的發(fā)達經濟體。預計2009年歐元區(qū)的GDP增長率將萎縮到-4%。這種長期蕭條的趨勢是由歐盟的經濟和金融結構決定的。破碎的歐盟經濟……英國成為這次金融災區(qū)的“重中之重”。權威機構認為，英國目前正處于上世紀30年代以來最嚴重的經濟衰退中，英國2009年GDP將為－4.3%，失業(yè)率將達9.6%。英國約有一半出口面向歐元區(qū)國家，英吉利海峽對岸的衰退，使英倫三島只得望海興嘆。3.日本日本在日元資產泡沫導致經濟十年停滯之后，剛剛出現(xiàn)經濟景氣不到兩年，又遭到全球金融危機的沉重打擊，再次陷入經濟衰退的漩渦之中。目前日本經濟形勢非常嚴峻。繼去年第四季度經濟增長為-12.7%后，今年一季度增長率又為-14.2%。其經濟萎縮程度遠遠超過美、歐。

惡鬼纏身的日本列島……美、歐、日都不會成為帶動全球經濟走出衰退谷底的引擎，它們之間“剪不斷、理還亂”，誰最后掉在井底下還很難說。（二）新興大國中誰能率先走出低谷？“金磚四國”中的俄羅斯、巴西、印度過得也不輕松。以“金磚四國”為主體的新興大國在這次危機中顯示出較強的自我增長能力，成為世界經濟增量的主要帶動者。即使如此，“金磚四國”也不是沒有問題。“金磚四國”中的俄羅斯、巴西、印度也過得不輕松，人們不得不把眼光再轉向中國。09年一季度金磚四國外貿總額比重（三）危機使發(fā)展中國家的實力相對增強與發(fā)達國家出現(xiàn)的嚴重衰退相比，發(fā)展中國家經濟增長所受的沖擊相對較小，危機使發(fā)展中國家的實力相對增強了。相對實力的增強使發(fā)展中國家在解決危機中的作用變得不可或缺，在國家組織中的地位也都相應上升。二、金融危機下我國經濟的運行情況及存在問題當前經濟形勢，可以用三句話來表述：一是去年下半年出現(xiàn)的經濟持續(xù)下行的趨勢已得到遏制，企穩(wěn)回升態(tài)勢基本形成；二是回升尚不穩(wěn)固、不平衡，有較多不確定、不可持續(xù)因素，不可盲目樂觀，不能松勁；三是保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，深化改革，興利除弊，鞏固和加強經濟回升與下一步持續(xù)增長的基礎。（一）經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢基本形成1、積極因素增多，企穩(wěn)向好的動力基礎初步具備

2009年過半，中央領導同志多次指出，我國經濟運行處在企穩(wěn)向好的關鍵時期。今年以來，特別是二季度以后，隨著中央一攬子經濟刺激計劃政策效應的逐步顯現(xiàn)，經濟運行中的積極因素增多，支持經濟企穩(wěn)向好的動力基礎初步具備，回升態(tài)勢基本形成。經濟形勢企穩(wěn)向好，主要有四個突出標志：一是生產增速穩(wěn)步回升。二是國內需求增長加快。三是經濟結構調整積極推進。四是民生繼續(xù)得到改善。（一）經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢基本形成2、與年初相比，近期有幾個值得重視的積極變化。中央應對國際金融危機的決策部署和政策措施，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立足當前，著眼長遠，體現(xiàn)了擴內需、保增長、調結構、促改革、惠民生的有機結合。即把增加政府支出與實施結構性減稅結合起來；把增加投資與改善民生、刺激消費結合起來；把保增長與調結構結合起來；把促進發(fā)展與深化改革結合起來；把擴大內需與穩(wěn)定外需結合起來。在各方面的共同努力下，應對國際金融危機已初見成效。

（1）政府投入力度大，政策執(zhí)行力強。

（2）消費需求增速提高。

（3）社會投資開始回升。

（4）出口產品國際市場份額穩(wěn)中有升。

3、經濟回升中的“兩個接替”“兩個接替”的概念觀察二季度的增長變化，值得重視的第二個接替正在形成。如果說在一季度時人們還擔心經濟是否會出現(xiàn)二次探底，現(xiàn)在看來這種可能性已經大為降低了。

（二）回升尚不穩(wěn)固、不平衡，有較多不確定、不可持續(xù)因素盡管經濟出現(xiàn)了持續(xù)回升的勢頭，但經濟回升的質量不夠理想，必須著力加以提高。目前的回升基礎尚不牢固，或者說還相當脆弱。1、世界經濟正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。

（1）從國際上看，經過危機沖擊后的金融體系開始趨穩(wěn)，但不能排除出現(xiàn)反復。實體經濟仍在下滑之中，何時見底還有較大不確定性。各種貿易保護和投資保護主義明顯抬頭，國際市場萎縮難以在短期內改變。1、世界經濟正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。（2）外需不足仍是拖累我國經濟回升的主要障礙。由于外需嚴重萎縮，盡管內需增長較快，但尚未完全抵消外需的下降，外需不足仍是當前經濟運行的主要矛盾。2、經濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。（1）國內看，回升的基礎不穩(wěn)固、不平衡，有一些不可持續(xù)的因素。概括地說，有兩個方面要注意：一是經濟回升程度超出預期，但潛藏著可持續(xù)性和經濟結構方面的隱憂。二是通脹預期明顯增強，物價或資產價格上行壓力逐步加大。當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵階段，基礎尚不穩(wěn)固，未來一段時期仍有必要繼續(xù)實行積極財政政策與適度寬松貨幣政策，并根據(jù)形勢變化把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，防范金融風險，保持金融健康發(fā)展。

2、經濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。（2）經濟回升質量不夠理想。一是外需嚴重萎縮對我國經濟的影響仍將持續(xù)。

二是財政收入累計增速仍在下降。三是部分行業(yè)和企業(yè)生產經營還很困難。四是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收難度較大。五是經濟結構不合理、自主創(chuàng)新能力弱的問題更加凸顯。六是制約擴大內需的因素仍然較多。3、關注并解決經濟回升中的苗頭性和潛在問題在經濟呈現(xiàn)回升勢頭的同時，近期股市、樓市等資產領域價格快速攀升，引起了社會上的議論和對未來通脹壓力的擔憂。對當前經濟形勢要有全面、準確的判斷，對下一步經濟回升和持續(xù)增長的困難和復雜性要有足夠估計，繼續(xù)下大氣力保持初步形成、尚不穩(wěn)固的回升勢頭，使支持回升的積極因素持續(xù)增多，回升的基礎得以穩(wěn)固和加強。三、保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，抓住有利時機深化改革，著力提升我國經濟和產業(yè)的中高端競爭力

（一）宏觀經濟政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，重視引導信貸資金流向。溫家寶總理近日在浙江考察時強調，當前國際國內經濟向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢仍然復雜嚴峻。我們正處在不進則退的關鍵時期。要保持清醒頭腦，認清形勢，凝聚共識，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到落實中央的決策部署上來，堅持宏觀經濟政策方向不動搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應對國際金融危機的一攬子計劃。

（二）抓住有利時機深化重要領域的改革（1）加快社會保障體系建設和相關改革，重點是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、包容性強、可流轉、可持續(xù)的社保體系。（2）加快部分仍然沒有放開或理順的能源和資源價格改革。（3）進一步放寬準入，破除壟斷，鼓勵競爭。（三）加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變（1）在國際金融危機背景下，節(jié)能環(huán)保產業(yè)有望成為中國撬動經濟復蘇的重要杠桿之一。

（2）解決中國區(qū)域間的不平衡問題。（3）加快企業(yè)兼并重組。（4）發(fā)展新能源，要防止低水平重復建設。

（四）、培育我國產業(yè)的中高端競爭力（1）坐穩(wěn)“制造大國”交椅，須向“制造強國”轉型。

（2）中低端產品高新技術化成為發(fā)展的新趨勢。四、關于下半年經濟走勢2009年8月，國家信息中心經濟預測部發(fā)表報告稱，今年下半年，從國際方面看，各國經濟刺激政策逐步顯現(xiàn)成效，美國等發(fā)達國家經濟衰退程度有望減緩，世界金融市場與實體經濟將逐步渡過最艱難時期；從國內方面看，中國經濟增長將在強有力政策支持下企穩(wěn)回升，國內需求日趨恢復，外貿扶植政策效果逐步明顯。綜合分析，預計我國出口降幅將日趨收窄，進口需求將得到改善，貿易順差規(guī)模超過2000億美元。綜合考慮社會總供求各項因素和上年基數(shù)，2009年經濟增速將逐季回升，經測算，全年國內生產總值同比增長8%左右。（一）從國際因素看，部分先行指標呈現(xiàn)回升態(tài)勢。國際金融危機去年四季度基本見底，世界實體經濟惡化勢頭正在得到遏制，目前世界經濟部分先行指標呈現(xiàn)回升態(tài)勢。一是美國經濟有望觸底。二是世界發(fā)達國家存在庫存回補要求。三是國際大宗商品價格反彈。四是貿易保護主義傾向加強。五是甲型H1N1流感繼續(xù)蔓延。

（二）從國內因素看，支持外貿回暖、經濟復蘇的有利因素較強就國內宏觀經濟運行基本面與政策面而言，下半年盡管存在少量不利因素，但支持外貿回暖的有利因素較強，預計我國進出口急劇下滑局面將得到控制。一是宏觀經濟運行好于預期

二是外貿支持政策效果逐步顯現(xiàn)

三是出口先行指數(shù)略有回升

四是人民