本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案(2020年)

本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案(2020年)本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案(2020年)本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案(2020年)V:1.0精細(xì)整理，僅供參考本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案(2020年)日期：20xx年X月本溪市生活垃圾分類實(shí)施方案（2020年）為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕33號）精神，切實(shí)做好全市生活垃圾分類工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共建共治共享，加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，把生活垃圾分類作為開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要內(nèi)容，加快改善人居環(huán)境，不斷提高城市品質(zhì)。（二）基本原則黨建引領(lǐng)，政府推動。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)政府主體責(zé)任，黨委、政府“一把手”親自抓。堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn)，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，發(fā)動居民共建共治共享。有序開展，分步實(shí)施。采取先易后難、先簡后繁的原則，以政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先開展為示范，開展示范片區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大范圍，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，政府統(tǒng)籌推進(jìn)，部門分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動，齊抓共管。各部門根據(jù)工作職能和管理范疇，負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門或所管理行業(yè)的生活垃圾分類工作。系統(tǒng)推進(jìn)，逐步減量。全面做好分類投放、收集、運(yùn)輸、回收利用和終端處置各環(huán)節(jié)間的銜接，逐步形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量。健全法規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。完善相關(guān)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立生活垃圾分類工作獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮市場作用，探索生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理新模式，并推廣實(shí)施。（三）工作目標(biāo)2020年，全面啟動垃圾分類工作。編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案，明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、配套政策、具體措施。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作的開展和試點(diǎn)小區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。到2022年，逐步推進(jìn)縣（區(qū)）垃圾分類工作開展，擴(kuò)大示范片區(qū)建設(shè)。到2025年，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。二、工作任務(wù)（一）明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)我市生活垃圾分類先以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（包括餐廚垃圾）和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨(dú)投放、單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。有害垃圾主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，過期藥品及被其污染的包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑、廢油漆、溶劑及被其污染的包裝物，廢膠片及廢相紙等?？苫厥瘴镏饕ǎ何幢黄渌镔|(zhì)污染的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。廚余垃圾主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余；食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場（超市）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾。餐廚垃圾主要包括：相關(guān)餐飲企業(yè)、飯店、小飯桌及公共機(jī)構(gòu)等在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和食品加工廢料等易腐性垃圾。其他垃圾主要包括：除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活垃圾，居民家庭日常生活產(chǎn)生的污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等，以及成分復(fù)雜難以分辨類別的生活垃圾。（二）規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收集容器設(shè)置我市城市居民家庭、居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類投放容器、分類收集和存儲容器。分類收集容器由居民家庭、單位及生活垃圾分類投放管理責(zé)任單位按照規(guī)定設(shè)置。居民家庭：按照生活垃圾四分類標(biāo)準(zhǔn)，自行準(zhǔn)備四種分類投放容器（或垃圾袋），對自產(chǎn)的生活垃圾按照四分類法分類投放，做到從源頭上分類。居民小區(qū)：根據(jù)居民小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，收集容器設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合四類垃圾投放需要。住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)當(dāng)成組設(shè)四類垃圾收集容器，有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器或配置可回收物打包設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)：辦公和經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾、廚余垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點(diǎn)。有食堂或無食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾專用收集容器；產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚廢棄油脂專用收集容器。企業(yè)、商家業(yè)戶等單位按照公共機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)比照設(shè)置。公共場所：道路、廣場、公園、公共綠地、火車站、客運(yùn)站、公交站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。但其他垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置其他垃圾收集容器。臨時大型活動場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動期間設(shè)置分類收集容器。（三）規(guī)范生活垃圾分類投放各區(qū)要設(shè)立有害垃圾固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器，獨(dú)立儲存。在單位食堂和餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點(diǎn)，引導(dǎo)居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵和約束手段相結(jié)合，逐步做到生活垃圾精準(zhǔn)投放。（四）規(guī)范生活垃圾分類收集各區(qū)要建立健全生活垃圾分類收集責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對生活垃圾分類收集責(zé)任人的日常監(jiān)管，明確生活垃圾分類收集要求，對于轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要上門通知，加強(qiáng)分類收集管理；對于有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)部門要做好與環(huán)衛(wèi)部門的對接；對于沒有物業(yè)管理的小區(qū)，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行責(zé)任，盡快開展生活垃圾分類收集工作，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過對現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。（五）加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)各區(qū)要建立與生活垃圾分類相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高有害垃圾運(yùn)輸能力；推廣“車載桶裝”、直運(yùn)等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)；規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸許可，專車專用，便于社會監(jiān)督。加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，對生活垃圾分類運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，避免混合運(yùn)輸。（六）加快建設(shè)分類處理設(shè)施按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”原則，做好各類垃圾處理設(shè)施總體規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善我市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合我市危險廢棄物處置能力建設(shè)，將生活源有害垃圾納入危險廢棄物管理，確保環(huán)境安全。推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。積極推進(jìn)建設(shè)全市性的可回收物集散中心，對現(xiàn)有的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行升級改造。切實(shí)做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合的方式，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾等易腐垃圾處理問題，規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。三、保障措施（一）建立健全工作機(jī)制，確保取得實(shí)效全面啟動生活垃圾分類工作，做好“頂層設(shè)計”工作，成立本溪市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長田樹槐擔(dān)任，副組長由副市長劉旭東擔(dān)任，成員由發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及各區(qū)政府、高新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類的日常工作，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任，建立健全市、區(qū)兩級生活垃圾分類工作聯(lián)席會議工作平臺，每月至少召開一次垃圾分類工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。責(zé)任單位根據(jù)工作責(zé)任細(xì)化垃圾分類工作推進(jìn)任務(wù)節(jié)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案并組織落實(shí)。（二）加強(qiáng)法制政策保障根據(jù)生活垃圾分類工作開展情況，適時做好生活垃圾分類管理或生活垃圾全過程管理地方性法規(guī)、規(guī)章的立法、修訂工作。制定并實(shí)施源頭收運(yùn)能力支持政策，增加專用運(yùn)輸車輛能力配置，促進(jìn)低端車型逐步升級改造，增強(qiáng)專業(yè)收運(yùn)能力。強(qiáng)化資源利用產(chǎn)業(yè)鼓勵政策。積極爭取國家專項(xiàng)資金，支持相關(guān)區(qū)域建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。各級財政應(yīng)對垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行予以支持。嚴(yán)格落實(shí)國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理落實(shí)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)考核督辦，確保源頭分類實(shí)效。嚴(yán)格分類收運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”。強(qiáng)化對末端分類處理設(shè)施的監(jiān)管，確保環(huán)境安全、生態(tài)安全，促進(jìn)資源有效利用。運(yùn)用信息化等手段，加強(qiáng)全程分類各環(huán)節(jié)有效銜接。（四）注重宣傳和引導(dǎo)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新平臺機(jī)制，倡導(dǎo)全民參與，大力增強(qiáng)綠色發(fā)展、綠色生活意識。積極開展多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)社會互動，普及垃圾分類知識。發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導(dǎo)居民開展垃圾分類。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開展生活垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)的公益宣傳，普及生活垃圾分類知識，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，切實(shí)提高廣大人民群眾對生活垃圾分類的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類，逐步養(yǎng)成生活垃圾分類的好習(xí)慣。積極搭建公眾參與平臺，暢通參與渠道，加強(qiáng)群眾意見